1、关于加强和改进群众工作的实施意见

第一篇：1、关于加强和改进群众工作的实施意见

灵发„2011‟6号

中共灵寿县委 灵寿县人民政府

关于加强和改进群众工作的实施意见

（2011年4月6日）

群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线，群众工作是我们党最大的政治优势和光荣传统。做好新时期的群众工作，对于深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会，对于巩固党的群众基础、提高党的执政能力，具有十分重要的意义。根据市委、市政府《关于进一步加强和改进群众工作试点市的实施意见（试行）》（石发„2011‟7号）要求和全市群众工作电视电话会议精神，结合我县实际，现就加强和改进新时期我县的群众工作，提出本实施意见。

一、明确指导思想，全力做好新形势下的群众工作

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党中央、国务院和省、市关于群众工作的决策部署，以进一步强化观点、贯彻群众路线、加强群众工作为先导，以一切为了群众、充分尊重群众、宣传教育群众、感召带动群众、真诚服务群众、为群众排忧解难为着力点，全面创新群众工作的体制机制，理顺群众情绪，激发群众热情，调动群众智慧，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，主动超前化解社会矛盾，切实维护社会公平正义，为构建社会主义和谐社会提供坚实的群众基础。

新形势下的群众工作，要紧密结合社会管理创新工作，构建党委统一领导、群众工作部总协调、四大平台（行政服务中心、联合接访服务中心、群众工作站、群众工作室）为载体、相关职能部门各负其责、全社会积极参与的群众工作新格局，形成与新形势、新任务相适应的群众工作新机制。通过切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、密切党群干群关系、促进社会和谐稳定等群众工作，实现各级干部群众观念明显增强，群众工作能力显著提高，联系群众的渠道快捷畅通，民生和群众合法权益得到充分保障和全面改善，人民群众对党和政府工作的信赖度和满意度大幅度提升，群众信访总量特别是进京赴省到市集体访和非正常进京访大幅度下降的工作目标。

二、健全工作机构，为群众提供便捷高效的服务

（一）成立群众工作领导小组。县委成立群众工作领导小组，由县委副书记孟运苍任组长，县委常委、县政府常务副县长贾建英，县委常委、县纪委书记毕更义，县委常委、县委政法委书记马国云，县委常委、县委办公室主任刘振波，县委常委、县委组织部长穆德英，县人大副主任张合香，县政府副县长王雪山，县政协副主席张云山，县人民武装部政委梁燕青为副组长，相关部门的主管领导为成员。领导小组的主要职责是：研究决策、统筹协调、组织指导、安排部署全县群众工作，研究分析群众工作形势，协调解决工作中遇到的困难和问题，推动群众工作制度化、规范化、常态化建设。各乡（镇）也要相应成立群众工作领导小组，组织协调推动本地群众工作的顺利开展。

（二）建立健全群众工作机构。县委依托县信访局设立群众工作部，部长由县委常委、县政法委书记马国云同志兼任，县信访局局长兼县委办副主任、政府办副主任路志明同志任常务副部长，有关部门领导任副部长。县群众工作部的主要职责是：在县群众工作领导小组领导下，具体协调指导、组织推进本地群众工作，用群众工作统揽改善和保障民生、信访、维护社会稳定等各项工作，服务人民群众，化解社会矛盾，促进社会和谐，为经济社会又好又快发展创造良好环境。

乡（镇）整合纪检、综治、信访等力量以及县直部门驻点干部，依托综治、维稳中心设立群众工作站。群众工作站的主要职责是：为群众日常生产生活提供必要的服务，搞好社会治安综合治理，排查化解矛盾纠纷，协调解决群众反映的信访事项和问题。

行政村（居委会）设立群众工作室。人员由村（居）两委干部和县直部门、乡镇驻点干部等组成，并设立调解员、信息员和代理 员。村（居）群众工作室的主要职责是：排查化解矛盾纠纷，开展社会治安综合治理，代理办理群众事项。

国有企事业单位和民营企业依托工会组建群众工作室，规模小的企事业单位由职工代表推选群众工作员。其主要职责是：解决职工生活困难，协助企业厂长、经理妥善处理劳资纠纷，维护职工的合法权益。

县群众工作领导小组和工作机构，在2011年3月底前成立并开展工作。乡（镇）群众工作领导小组和工作站、行政村（居委会）群众工作室、企事业单位群众工作室，在2011年4月底前全部完成建设并正式运行。

（三）加强“两大中心”建设。进一步完善县行政服务中心功能。2011年4月底前，乡（镇）建成便民服务中心。全县形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的行政服务体系。

进一步加强县级联合接访服务中心建设。县联合接访服务中心在2011年3月份投入使用。按照“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作要求，深入推行规范化、科学化管理，努力提高信访事项现场调处解决率，进一步发挥好信访问题“终结站”的作用。

三、强化民本意识，切实维护人民群众的根本利益

（一）切实保障和改善民生。乡（镇）党委、政府和县直相关部门要下大力气解决好群众关心的就业、教育、医疗、住房、社会保障、社会治安等方面的突出问题，解决好影响群众生产生活的实际问题，切实加大对弱势群体和困难群众的帮扶救助力度，每年集 中人力财力物力为群众办一批实事好事，不折不扣地落实好各项惠民政策，逐年加大向民生领域的投资力度，每年新增财力主要用于保障和改善民生，不断提高人民群众的生活质量。

（二）坚持依法行政、文明执法。坚持依法行政，规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，做到公正执法。集中整治乱收费乱罚款、吃拿卡要、不作为乱作为等不正之风。坚持文明执法、热情服务，公开服务承诺，在执法中严格实行“六公开”，即办案程序公开、办案时限公开、办案人员公开、办案结果公开、接待制度公开、监督制约公开。严格落实“首接首办责任制”，大力提高行政效能，努力为群众提供满意的服务。

（三）坚决维护群众合法权益。以切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐为目标，构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。切实维护企业职工、青少年、妇女儿童、农民工及社会弱势群体的权益，及时、就地、妥善解决好信访群众的合理诉求，维护好群众合法权益。

（四）深入推进党务政务公开。在全县基层党组织中推行党务公开，按规定应当公开的事项要全部及时公开，自觉接受党员和群众的监督。健全政府信息公开制度，行政机关要围绕群众广泛关注的重大事项，不断扩大公开信息量。全面推进企事业单位公共服务事项公开，重点抓好教育、医疗、社保、环保等事关群众切身利益问题的事项公开。完善村（居）务公开、校务公开、厂务公开等，扩大群众知情权、参与权和监督权。

（五）广泛开展便民利民服务。各部门特别是直接服务群众的部门和窗口单位，要从群众需要出发，不断强化完善服务措施，拓宽服务渠道，改进服务方式，更好地方便群众。简化行政审批程序，缩短审批时间，积极推行“一站式”服务、电子政务、网上审批、超时默许等制度，提高行政效能。，为群众提供最直接、最便利、最有效的服务。

四、完善工作机制，推动群众工作规范有序运行

（一）建立健全密切联系群众工作机制。各级各部门特别是直接服务群众的单位，要将公务电话向社会公开，最大限度地方便群众反映问题和诉求。积极发挥“信访绿色通道”、“网上信访”的作用，进一步畅通信访渠道。大力开展人民建议征集工作，征集群众的合理化建议，为各级领导决策提供参考。坚持领导干部下基层制度，各级领导干部要带头深入基层，贴近群众调查研究，扎扎实实地解决好群众反映强烈的问题，县级领导干部每年深入基层时间不少于90天。坚持开展领导干部接访约访活动，每月第一个周三开展市县乡三级干部集中大接访活动；县党政主要领导每月至少各安排一次公开接访；在县信访接待中心，每个工作日至少安排一名县级党政领导值班接访，乡镇、县直部门每个工作日都要轮流安排一名领导干部公开接访。

（二）建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。对重大项目、重要事项决策必须按照“谁主管谁负责、谁决策谁负责、谁审批谁 负责”的原则，全部纳入评估范围，由责任单位和部门按照程序进行社会稳定风险评估，做到“应评尽评”，切实提高科学决策水平，最大限度地减少不稳定因素。由县联席办负责，对社会风险评估实行责任倒查机制，凡是应该评估而没有评估引发影响社会稳定问题的，依照信访稳定工作问责的有关规定，提交纪检监察机关，严肃追究有关地方和部门的责任。

（三）建立健全矛盾纠纷排查化解机制。各级各部门要按照“统一领导，集中梳理，归口办理，责任明确，落实到位”的工作机制和“谁主管、谁负责”“没有主管，属地负责”的原则，认真落实矛盾纠纷县直部门、乡（镇）周排查、村（居委会）基层单位日排查工作制度，努力做到排查工作无缝隙、全覆盖。进一步完善政法、综治、稳定、排调“四位一体大维稳”和人民调解、行政调解、司法调解“三位一体大调解”体系，把“调判结合、调解优先”贯穿司法审判全过程，在各级行政执法部门普遍建立行政调解室，在村（居委会）、企事业单位普遍建立人民调解委员会，实现“三大调解”联调联动、有机衔接，推动矛盾纠纷化解的群众化、社会化、制度化和专业化。

（四）建立健全信访突出问题综合协调化解机制。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等方法，动员和组织社会各方面力量，及时妥善处理和解决信访突出问题。各级各部门要认 真落实信访事项首接首办责任制，从源头上解决好初信初访问题，切实提高“一次性”指数，坚决防止初信初访演变为重信重访。各乡镇、县直有关单位要建立完善信访积案化解的长效机制，成立解决重大疑难信访问题领导机构，加大协调解决本地本部门重点疑难信访案件的工作力度。县联席办坚持定期分类别、分级别、分时间梳理信访积案，按照解决难易程度，分别提交县主要领导和分管领导提级调度。对于“三跨”（跨地区、跨部门、跨行业）的重大案件和“三分离”（人、事、户分离）的案件，及时提交县联席会议协调调度，落实县级领导包案解决。县政法委牵头，组织协调督促相关部门解决好涉法涉诉信访问题。对一些“三跨、三分离”和非正常进京访老户问题，动员社会和群众力量，采取召开听证会、案件评查、困难帮扶等措施予以化解。进一步加大依法打击违法上访的力度，由县政法委牵头，对长期无理非正常进京缠访、闹访和“告洋状”以及策划、组织赴省、进京集体上访的人员，及时依法处置，维护正常的信访秩序。

（五）建立健全县级党政领导干部分包重点信访案件工作机制。对排查出来的重点信访苗头、群体性事件隐患以及梳理出来的重点信访案件，由县联席办负责，全部实行党政领导干部包案，落实“五定”责任制，即定县级包案领导、定责任单位、定驻点工作组、定解决方案、定化解时限。党政领导干部分包的信访事项，无特殊情况要在两个月内息诉罢访；如不能按期办结，应提请党政主要领导或上级机关协调解决。包案领导干部的姓名、职务、联系方 式、包案情况、解决时限等，由信访部门在一定范围内进行公示，方便群众联系，接受群众监督。

（六）建立健全监督检查机制。发挥民主监督、社会监督、舆论监督作用，每年组织人大代表、政协委员、各界群众代表和新闻媒体对执法机关执法质量进行检查评议，对直接服务群众的党政机关、事业单位进行民主评议或群众满意度测评。县群众工作部要抽调精干力量，组成强有力的督导队伍，对群众工作开展情况进行督导。县委、政府督查室要把群众工作开展情况作为督查工作的重要内容之一，定期进行督导检查。不断创新督导形式，改进督导方法，坚持明查与暗访相结合，着重加大暗访力度。对工作已经落实的查效果，正在落实的查进度，没有落实的查原因查责任。在重要会议和重大政治活动期间要进行不间断的督导检查，推动各项工作部署和措施落实到位，确保社会和谐稳定。

五、加强组织领导，形成做好群众工作的合力

（一）加强组织领导。各级党委、政府和相关部门要把群众工作纳入重要议事日程，定期分析研究和安排部署群众工作。各级党政主要负责同志要亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要将群众工作开展情况作为各级各部门领导班子和领导干部考核的一项重要内容，纳入实绩考核体系。

（二）深入宣传教育。各级各部门要深入开展党的群众路线教育，引导广大党员干部牢固树立群众观点，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。县委宣传部要正确把握舆论导向，积极配合相 关部门，利用媒体引导社会热点，解答群众疑惑，稳定群众心理，疏导群众情绪。每年选树一批先进典型，用群众身边的事和人教育群众、宣传群众、感召群众，增强群众工作的亲和力、感染力。广播电视台要开设群众工作专栏，及时反映群众的呼声。

（三）提高群众工作能力。各级各部门要围绕加强和改进新形势下群众工作的要求,采取多种形式对广大干部进行培训。要把党的群众工作理论作为各级党委中心组学习和干部教育培训的重要内容。县委组织部要把做好新形势下的群众工作列入干部教育培训计划，县委党校要把群众工作列入教学计划和教学内容，开设群众工作专题课程。通过加强教育培训，切实提高各级干部做好新时期群众工作的能力和水平。

（四）增强群众工作力量。县委组织部、县人力资源和社会保障局要制定专门计划，通过挂职锻炼、干部交流、短期任职等形式，组织年轻干部、后备干部到信访部门和乡村进行锻炼，组织机关干部到基层做群众工作，并在群众工作中注重培养、发现、选拔干部。实行选派机关干部进驻群众工作站（室）工作制度，县委组织部从县直部门选派机关干部，定期进驻群众工作站（室），直接开展群众工作，帮助基层解难题、保稳定、促发展。

（五）加大群众工作投入。县群众工作部人员力量要在现有信访局人员基础上适当增加。各乡镇和有关部门要为做好群众工作涉及的机构设置、人员调配、办公场所、交通工具、财力保障等给予大力支持。

（六）严格群众工作问责。严格落实责任追究制，对因官僚主义、违法行政、不作为、乱作为，侵害群众合法权益或对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍塞责，造成群众不满而引发信访问题、群体性事件、恶性事件，造成不良影响的地方和部门，依照有关规定，严肃追究有关领导和责任人员的责任。

„此件发至各乡（镇）党委和人民政府，县直机关各部门，县直各单位，各人民团体‟

主题词：加强 改进 群众工作 实施意见

中共灵寿县委办公室 2011年4月6日印

（共印130份）

第二篇：改进工作作风实施意见1

城关镇皇甫小学

关于“加强教育管理，改进工作作风”的实 施 意 见

为了全面贯彻中央“八项规定”，以及县局纪律作风整顿会议精神，坚持走群众路线，深入基层，彻底转变工作作风，以更加饱满的精神风貌推动我校教育教学工作持续、稳步、健康发展，进一步办好人民更加满意的教育，特制定本意见。

一、校委会成员实行主管工作与分管工作目标责任制 校领导班子成员要带头贯彻“八项规定”，主动做好分管工作，在改进工作作风方面要以身作则，率先垂范。教育质量是教育工作的永恒主题，它是指以德育为首，以学生的健康快乐为前提，让学生在爱学与乐学的情境中自主生成的综合素质，而绝非只是文化课的分数，学校安全是教育质量的保障，要警钟长鸣，不可疏忽。

1、经常深入家长、深入学生中，了解家长及学生心声。校长及主管政教的副校和要深入群众，了解特殊学生家庭情况，做到对每个学生对每位家长都心中有数。

2、深入课堂，研究教学。校领导班子成员都要深入课堂，走进师生，与广大师生面对面交流，共同探讨办好教育、提高质量的方略。主要负责领导每学期至少听36节课，其

他领导每学期至少听30节课，各位同志至少听18节课。在全校范围内坚持“三课”制度，鼓励每位教师都多听课，多提意见与建议，力求达到互助互进的目的。

3、撰写教育论文。提倡全校所有成员就发展教育、深化有效教学，优化高效课堂，强化自主管理等课题展开调研，每学期至少撰写一篇教研论文。

4、增强服务意识。全体同志都要改进工作作风，牢固树立服务意识，服务群众、服务基层、服务教育教学工作。

二、局直单位与乡校领导推行目标责任制

校长要模范遵守中央“八项规定”，树立新的工作作风，要对本校的教育质量、学校管理及安稳工作负全责，在确保学校安稳的前提下，持续、稳步提高教育质量，推动学校生态发展、健康发展。

1、加强思想教育，突出方向引领。中小学生是人生的重要年龄阶段，学校要高度重视学生的思想品德教育，要确保学生德智体全面发展。班子成员都要经常通过国旗下讲话、大型集会讲话、晨训或午训、主题班会、学生代表座谈会等渠道对学生进行思想教育，让学生在正确方向的引领下、在健康良好的氛围中健康成长。

2、坚持带课，树立威信。所有学校的校长原则上都必须坚持带课，每期至少讲座1次，副校长每周至少带4—6节课。领导干部的带课情况一律上报教育局审核、备案。

3、在听课中研究，在评课中探讨。校级领导每学期听课至少30节，其他领导每学期听课20节以上，教育专干每学期听课不少于30节，教育组其它成员也要积极深入学校听课，听课节数不得少于教育专干的节数。在听课中发现问题，在评课中研究问题，在听评中交流，在听评中提高。

4、悉心业务指导，抓好队伍建设。各学校领导、各教育专干都要充分发挥自身资源，切实抓好教师队伍建设和教师业务培训指导工作。各校班子成员、各教育专干高级职称者，每人至少指导2—3名青年教师；中级职称者每人至少指导1—2名青年教师。

5、参加教学研究，提高教学水平。各乡校所有领导至少两周参加一次教研活动，探讨教改中的新问题、教学中的难问题、提高教学效果的大问题，带头撰写专业论文，不断提高学术水平，每学期至少撰写一篇专业论文。

6、重视日常巡查，做到防患于未然。校长务必坚持每天巡校、巡课，平原地区教育专干每周至少巡校一次，山区教育专干每两周至少巡校一次，发现问题，及时解决，务必要将问题消灭在萌芽状态。

7、全县教师要高标准、严要求，做好本职工作。一是带足课量，提高课效。全体教师都要按高效课堂的要求备好课、上好课，不断提高教学成效。二是相互听课共同提高。教师每学期听课的节数：新任教师不少于30节，青年教师

（教龄在五年以上者含五年）不少于20节，中老年教师（40岁以上者）不少于15节。每次听课务必评课交流。三是参加教研，探讨切磋。全体教学人员务必按乡校规定，准时参加教研活动，并做到有发言、有记录、有心得。

7、进校、教研室、幼儿园的班子成员及全体同志的工作要求一律严格按《陕西省中小学教师水平评价标准条件（试行）》要求执行。教研室的班子成员最低要达到“每年深入乡校，指导教学研究不少于40天，执教示范课或举办学术讲座不少于两次”，听课不少于60节。教研员每年下乡的天数与听课节数不得少于上述要求。

三、全体同志落实优化改革与全员签到制

1、定岗定员，竞聘上岗。

按照县“优化改革”要求，以及上级有关文件精神，各校要将竞争机制引入学校管理，按照学校教学需要，合理设置岗位，实行竞聘上岗。

2、加强纪律，签到考勤。

①全员签到。一律按县“优化办”要求，实行全员签到制，一天签到四次。

②监督审核。制定考勤办法，及与绩效挂钩的实施细则，由校委会商定产在全体教师会上公布，经全体同志审核同意后执行。

四、强化管理措施，规范办学行为

根据中央“八项规定”和省、市、县有关要求，结合我校教育工作实际，提出严格执行全县教育系统六条禁令：

1、严禁搭配教辅资料。

2、严禁办补课班，进行有偿家教。

3、严禁乱收费，设立小金库。

4、严禁胡支乱花，铺张浪费。

5、严禁超量布置家庭作业，切实减轻学生课业负担。

6、严禁超标接待，检查工作，必须在学校食堂就餐。有违上述六条禁令者，学校领导要负主要责任，该撤职的撤职，该降级的降级，坚决从严查处；相关责任教师视其情节取消全年绩效工资，给予纪律处分。

五、强化检查监督，严格责任追究

1、要实行全面考核。

2、要加强过程管理。

3、要严明奖惩措施。

第三篇：乡镇群众工作实施意见

乡镇群众工作实施意见

*市*区*街道办事处位于*市中心，是市党政军等重要部门的办公所在地，也是全市政治、经济、文化、体育中心，街道辖区面积为4.2平方公里，有二十个社区居委会，驻街中央、省属及市直单位180多家、人口7万余人，据不完全统计，全街各类民间体育活动队伍56支，参加体育运动人数28000余人，占全街人口近40%，乡镇群众工作实施意见。

几年来，我街积极开展区域性群众体育活动。在注重数量的同时，不断提高全民健身的高质量化，摸索出一条开展社区体育运动的新路子，取得了一定的成绩，先后被省市评为全民健身活动、群众体育工作先进单位。我们的主要做法是：

一、加大宣传力度，提高健身意识

体育是社会发展与人类文明进步的一个标志，体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。经济越发展，社会越进步，人们强身健体的意识就越强烈，体育的地位就越重要，作用就越显著。

因此，我们把开展群众性的文化体育活动列入重要议题，作为推动辖区内两个文明建设的一项重要内容来抓，确定一名副书记分管日常工作，按照属地原则进行管理，以街道为龙头，各单位统一认识积极配合，形成网络化管理，做到年初有计划、每月有活动、年终有总结。各单位有专项经费，有专人负责。在对市、区两级文明单位的考评中，把是否开展文体活动作为考核标准之一，真正使社区体育作为一项群众性活动落到实处，并健康有序地开展下去，最大限度地满足广大人民群众文化生活的需求。

我们充分利用社区居委会“五栏一室”这一宣传阵地，积极宣传《中华人民共和国体育法》，认真贯彻《全民健身计划纲要》，严格按照市区体委的活动安排，制定活动方案，并投资在辖区内重要路段树永久性标语和大型彩绘宣传牌，新建一条科技宣传街，发动驻街单位利用宣传车，穿街巷进行宣传，印发宣传材料到各社区发放，将好的典型事例通过电台、电视、报纸进行宣传，弘扬中华体育精神，普及体育科学知识，倡导健康、科学、文明的生活方式，营造出全民健身的健康氛围，工作总结《乡镇群众工作实施意见》。“生命在于运动，健康就是幸福”是我们一彩绘宣传牌上的口号，也是辖区居民的共识。

二、充分利用资源，构建服务体系

*街道地处*市中心，辖区党政军机关都有体育活动室并配有健身器材。

各社区都设有文体活动室，文体活动广常社区和单位资源共享，经常开展体育活动，推动了全民健身活动的普遍开展。

辖区南湖公园早晚为健身群众免费开放。

各学校都认真实施国家体育锻炼标准，提高体育教育质量，确保学生体育课程和课余活动时间，培养学生德、智、体、美全面发展。

街道建立了社区体育活动中心，内有全套健身器材，设有棋牌室、康乐球室等，并辟有两处室外健身路径。

市区两级体委都是辖区单位，为街道开展群众性体育活动提供了极大的方便，他们不但帮助出主意、想办法，更在活动场所、运动教练、裁判等方面给予了大力帮助。

今年初，《关于开展科教、文体、法律、卫生、“四进社区”活动的通知》下发后，辖区各相关部门积极主动与街道联系，选送了一批思想品质好，组织能力强，善于联系群众，热爱社区工作的文体活动积极分子，组成了一支由专业体育工作、群众体育工作者和群众中涌现出来的体育活动积极分子为主体的社区文体活动辅导员队伍，到社区长期指导工作，使街道的群众体育活动工作在活动内容和服务方式等方面迈上了一个新台阶。

政府投入、单位支持、社区协调，构建了我们群体活动较为完善的服务体系，为我们广泛深入地组织开展活动提供了保障。

三、形式多种多样，活动卓有成效

体育作为一种群众广泛参与的社会活动，不仅可以增强人民体质，也有助于培养人们勇敢顽强的精神，迎接挑战的意志和承担风险的能力。各社区充分利用社区文体活动室，文体活动广场等，与社区单位密切配合组织开展拔河、游泳、登山、钓鱼、球赛等各类体育活动，使社区居民相认、相识、相知、相助，身体力行社会主义思想道德，形成平等友爱，良好和-谐的社会风尚，邻里互助，团结进步的人际关系，传播健康、文明、科学的生活观念，促进人的全面发展和社会文明进步。

街道仅晨练点就有60多个，近万人参加早锻炼。南湖、南司两社区的门球场内每天都有老人的身影。市委大院内太极拳和太极剑队伍人员多，活动有规律，南湖公园内一支400余人的舞蹈队伍每天活动，快节奏的迪斯科，欢快的竹板舞和风姿卓约的蒙古舞是他们的保留节目

第四篇：教育局群众工作实施意见

意 见

张教工字„2011‟5号

中共张家口市委教育工委 张 家 口 市 教 育 局

关于加强和改进新形势下教育系统

群众工作的实施意见

各县（区）教育局、市直各院校（幼儿园）：

群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。党的十七届五中全会站在巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保实现国家长治久安的战略高度，提出了加强和改进新形势下群众工作的政治要求。为贯彻落实《中共张家口市委、张家口市人民政府关于加强和改进新形势下群众工作的意见》，进一步做好新形势下教育系统群众工作，坚持科学发展，促进教育公平，全力打造京冀晋蒙 交界区域教育高地，就加强和改进新形势下全市教育系统群众工作提出如下实施意见。

一、新时期教育系统群众工作的指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“办好人民满意的教育”这个主题，积极适应时代要求和群众需求，密切与人民群众的联系，创新群众工作理念，转变群众工作方式，完善群众工作体制机制，切实解决群众关心的教育热点、难点问题，以创办中国最好的教育作为全市教育系统的根本目标，全力开展以“办最好的学校、做最好的校长、当最好的老师、创最好的成绩”为主题的“办、做、当、创”活动，全面提升教育教学质量，提高教育服务社会、服务群众的水平，为实现我市教育现代化、推动全市社会事业科学发展、赶超跨越、打造“强市名城”做出更大贡献。

二、建立健全教育系统群众工作机制

1、建立健全群众诉求表达机制。各级教育行政部门和学校要畅通群众诉求渠道，充分尊重和保护群众的信访权力，对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，妥善处理。各县区教育局、学校要设立征集意见箱，并通过多种形式的教育开放日和共建活动，多渠道、多角度地听取社会各界和人民群众的意见和建议，引导群众积极建言献策，充分反映校情民意，筑牢教育事业发展的群众基础。

2、建立健全重大教育决策稳定风险评估机制。对涉及教育改革发展全局的重大事项，要广泛征求社会各方面的意 见；凡与师生员工和群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要广泛听取和认真采纳群众意见，充分进行协商，充分考虑群众承受能力和对社会稳定的影响，为科学决策提供重要参考。对评估措施实施不力、走过场，导致集体上访或出现群体性事件的，严肃追究责任。

3、建立健全矛盾纠纷排查处理机制。进一步完善工作制度，各级教育行政部门和学校要坚持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和倾向，特别对群众反映强烈的教育热点、难点问题，要重点排查。对排查出的问题，要明确责任主体、工作主体和实施主体，落实责任人，限期妥善解决，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

4、建立健全领导干部接访约访下访机制。各级教育行政部门和学校应定期安排领导干部公开接访，并向社会公示。还要有针对性地筛选信访问题集中、热点难点问题突出、群众反映强烈的地方定期进行约访下访，定期开展信访下基层活动，主动化解矛盾。

5、建立健全考核和责任追究机制。建立科学的群众工作考核评价办法，将群众工作列入县区和学校目标考核的重要内容和干部的考核范围，作为干部任用、交流、奖惩的重要依据。严格落实群众工作责任追究制，因群众工作不力、信访稳定矛盾突出或造成不良影响的县区和学校，不能参加当年的评优和奖励，造成严重后果的，要追究相关责任人的责任。

三、下大力解决群众关心的突出教育问题

1、规范义务教育阶段学校办学行为。要严格控制义务教育阶段学校学生的作息时间和学生作业量，切实减轻学生课业负担。严禁学校集体补课行为并加大查处力度。规范教师从教行为，严禁教师有偿家教、向学生推销教辅资料以获取不正当利益等行为。要规范学校收费行为，坚决执行教育收费公示制度，主动接受广大群众和社会的监督。各县区要切实加强对各类学校规范办学行为的监督与管理，对重大违规办学问题要严格追究相关领导和责任人的责任。

2、加强学生德育与学校安全稳定工作。各县区和学校要坚持育人为本，德育为先，切实加强和改进中小学德育工作。要大力加强校园文化建设，积极推进先进文化进校园，加强学生社团建设，努力营造有利于中小学生健康成长的良好环境。要全力维护教育系统安全稳定，坚持把维护安全稳定作为首要政治任务。加强师生安全教育和学校安全管理，完善学校突发事件应急管理机制。加强网络管理和校园周边治安综合治理，为师生创造安定和谐的环境。

3、健全贫困家庭学生资助体系。要全面落实国家资助政策，多渠道开展救助贫困生工作。进一步健全困难家庭学生资助体系，扶持农村家庭经济困难学生接受完整的义务教育，切实保障进城务工人员子女平等接受义务教育，确保每一个孩子不因家庭经济困难而失学。完善国家助学贷款机制，进一步推动生源地信用助学贷款。重视和加强特殊教育，充分保障残疾人受教育权利。

4、提高教育教学质量。要把提高质量作为教育改革发展的核心任务，要牢固树立以人为本、面向学生全面发展的科学质量观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。创新教育理念，不断探索提高教育教学质量的新思路、新办法。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。扎实推进新课程改革，改进人才培养模式和教育方法，全面提高教育教学质量，办人民满意的教育。

5、推进义务教育均衡发展。要合理配置教育资源，加快发展城镇教育，探索建立城乡教育一体化管理模式，积极推进学校标准化建设，均衡配置教育资源。通过联合校、兼并校等模式改造城市区薄弱学校，创新城乡学校结对帮扶、捆绑发展等办学模式，推动城乡学校共建共进，努力缩小城乡之间、校际之间的差距。建立城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间的教师双向交流制度，促进校际间师资的均衡化发展，努力实现教育公平公正。

6、加强依法治教和学校制度建设。要加强学校管理制度建设，学校要依据法律法规制定完善学校章程，健全科学、民主和依法决策机制。进一步健全完善学校职代会制度，充分保障广大师生员工依法享有的知情权、参与权和监督权。进一步加强依法治教、依法执教，在学校推行建立家长委员会制度，完善教育行政审批和信息公开制度，全面推进政务公开、校务公开。提高学校学生管理水平，保障学生的受教 育权，对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。加强教育经费管理，进一步规范运作程序和制度，强化监督功能，预防和治理各种违法、违纪、违规行为。

四、切实加强对教育系统群众工作的组织领导

1、强化组织领导，落实工作责任。各级教育行政部门和学校要把群众工作列入重要议事日程，定期研究部署，切实抓紧抓好。市委教育工委、市教育局成立以胡守荣同志为组长的全市教育系统群众工作领导小组，下设群众工作办公室（设在局办公室），负责群众工作领导小组的日常工作。各县（区）、学校也要成立相应的组织领导机构，党政主要领导是群众工作第一责任人，要亲自抓、负总责，带头做好群众工作；领导班子成员要各负其责，充分发挥表率作用，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

2、强化协调指导，提升群众工作能力。各级教育行政部门要把群众工作理论教育作为重要学习内容，各学校要把群众工作列入教学计划和教学内容，把群众工作与业务工作紧密结合起来。要认真落实群众工作制度，建立健全权责明确、程序完备、监督有力、查究到位的群众工作责任体系。各单位群众工作领导小组要按照相关部署，结合本地实际，制定贯彻落实的具体意见并组织实施。

3、加强队伍建设，扎实做好群众工作。切实加强教育系统领导干部作风建设，在全市教师队伍中大力开展师德师风建设活动。全市教育系统信访干部要切实增强为人民服务 的宗旨意识，对来信、来访的群众满腔热情，对群众反映的问题要按照法律和政策办，同时引导群众合理的诉求通过法律渠道来解决，深入实际扎实做好群众工作。

做好新时期教育系统群众工作，是巩固党的执政基础、提高执政能力的根本需要，是我市打造京冀晋蒙交界区域教育高地、实现办全国最好的教育宏伟目标的必然要求。全市教育系统必须深刻认识做好新时期群众工作的重要性，进一步增强做好群众工作的责任感和使命感，加强组织领导，采取有力措施，切实做好教育系统群众工作，为推进全市教育事业发展作出贡献。

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中共张家口市委教育工委 张家口市教育局

2011年3月4日

主题词：加强

改进

群众工作

实施意见

中共张家口市委教育工委办公室 2011年3月4日印

（共印80份）

第五篇：改进工作作风实施意见

城川完全小学小学关于改进工作作风的实施意见

根据《鄂前旗教体系统关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》的相关文件精神，为切实加强学校作风建设，现结合我校实际，特提出如下实施意见。

一、加强调查研究

1、建立学校重大工作调研制度。学校重大工作必须进行先调研后决策，并通过班子会、教师会等形式进行研究讨论，广泛征求意见和建议。

2、建立完善教学常规调研制度。由教务处牵头，每学期对重点年级和关注班级和学科进行教学常态课调研，重在发现和研究教学中的问题。

二、加强服务工作

3、坚持“三贴近”服务。开展“贴近教师、贴近学生、贴近家长”系列活动。学校领导做到联系一个年级和一个教研组，承担一门主要学科教学，不断提高课程的领导力和教学指导力；各类名师要结对一位年轻教师，开展青蓝结对工作；任课教师要关爱每一位学生，坚持做到每学年对每位学生进行一次家访；学校继续发挥好校园网家校互动栏目的作用，倾听家长的意见和建议，对反映的问题要认真对待，真情沟通，及时做好答复工作。

4、坚持校务公开。学校的重大工作、评优评先、职称考评、考核、招生情况等及时公布在校务公开栏。

三、精简会议活动

5、减少会议数量。可开可不开的会议坚决不开，可以合并的会议坚决合并。提高会议效率，精简会议议程，力求开短会、讲短会、讲实话。

6、精简活动安排。严格控制校庆、落成典礼、启动仪式

等活动安排。重大活动需学校班子会讨论决定并报教育局审批。

四、加强外出活动管理

7、规范外出活动。严格把好外出公务活动审批关，严格按照规定控制外出学习、考察、培训的活动次数、人次和经费报销额度。减少外出次数，学校组织教师开展同一类型人员集中外出学习、考察、培训。

五、厉行勤俭节约和反腐倡廉

8、控制公费支出。严格控制公务接待经费支出，学校公务接待经费必须逐年下降。严禁向工作人员发放香烟或赠送礼品。

9、严格执行招投标制度。学校的基建项目、教学设备采购、办公用品采购等必须严格按照各类招投标有关规定执行。严禁未经审批超预算、超标准实施基建项目，否则，将追究相关人员责任。

10、降低会议成本。厉行节约，反对浪费，降低会议成本。

学校内部会议一般在学校会议室召开，不租用酒店及其他场所，会议用餐一般为自助餐或快餐。会议活动现场布置要简朴，工作会议一律不摆放花草，不制作背景板，不统一发放文具。严禁以任何名义发放纪念品。

11、加强党风廉政建设。领导干部要严格执行个人重大事项报告制度。上下级之间、单位之间一律不准用公款送礼、宴请，不得以任何理由，包括考核、调研、指导、检查、验收工作等收受下属单位赠送的土特产和提货券。

12、加强作风建设。进一步落实首问责任制和目击报告制度，严格执行“四条禁令”，“教师行为十不准”；严肃工作纪律，严格执行上班签到制度、请销假制度。

六、加强督促检查

全体教职工，特别是党员干部要以身作则，不折不扣执行各项规定。要自觉接受家长、社会和媒体的监督。要加强学校的日常管理和督查，对违反规定的将及时批评教育，限期整改，性质严重的将严肃处理。

二○一三年五月九日