关于加强和改进机关党的建设工作实施意见

第一篇：关于加强和改进机关党的建设工作实施意见

关于加强和改进机关党的建设工作实施意见(试行)

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为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记“机关党建应走在党的基层组织建设的前头”的重要指示，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实现机关党建工作“服务中心、建设队伍”两大任务，以改革创新的精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高全县干部职工的工作执行力，为加快生态文明县建设步伐，实现“科学发展、建强升位”的目标提供强有力的组织保证，特制定本实施意见。

一、充分认识加强和改进机关党的建设工作的重要性 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。机关党的建设是新时期全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。县直机关是全县党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中的地方，其党组织是否健全，党组织凝聚力和战斗力的强弱，直接影响着单位党组织作用的发挥；机关党员，特别是党员领导干部，政治上是否坚定、作风是否优良，能力是否适应新形势需要，直接关系着县委、县政府在人民群众中的威信和形象，关系到党执政地位的巩固。因此，机关党的建设比一般基层党组织建设意义更重大，要求更高。各级机关党组织和机关党务工作者要从提高党的执政地位、夯实党的执政基础的高度，充分认识加强全县机关党的建设工作的重要性和必要性，切实增强做好机关党的建设工作的责任感和使命感，坚持与时俱进，以改革的精神研究新情况，解决新问题，不断加强和改进机关党的建设工作，努力把全县机关党的建设工作提高到一个新的水平。

二、加强和改进机关党的建设工作措施

（一）明确一个目标。各级机关党组织要提高党建工作围绕中心、服务大局的自觉性、主动性和实效性，以开展“职业素养教育活动”为载体，按照建设学习型党组织的要求，以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，不断加强党性修养，强化宗旨意识，切实解决机关党员、干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，进一步树立为民、务实、清廉的机关形象，使机关党组织真正成为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部。努力把全县各机关党组织建设成领导班子好、党员队伍好、服务中心工作好、落实党建制度好、党建基础工作好的“五好”党组织，推动机关各项工作又好又快的发展，形成党建促发展、发展推党建的良好局面。

（二）抓好两支队伍

1、抓班子建设。一是探索改进党组织设置。根据机关党员的特点，创新组织设置，按照机关及机关科室职能、机关干部的专（特）长设置党支部、党小组。机关党组织活动要与提高机关服务效能和提升机关干部能力互动互促、有机结合。机关党支部（党总支）书记原则上由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专(兼)任。党员人数在7人以上的可增设一名副书记。二是配强选好机关党务干部。积极推行党支部书记竞争机制，在条件具备的单位探索开展党支部换届选举“公推直选”，把那些思想政治素质较高、工作能力较强、擅长党务工作的优秀党员选配进基层党组织的班子，作为后备干部的重要来源；注意选拔优秀年轻干部担任机关党组织副书记，建设一支政治坚定、作风扎实、业务过硬的机关党组织副书记队伍，努力把机关党务工作岗位建设成为优秀干部的培养基地和成长摇篮。对任期届满的基层党组织要按期做好换届选举工作，班子成员在任期内出现空缺的，及时进行补选。三是开展机关党建工作述职评议。建立机关党委（党组）书记、党支部（党总支）书记党建工作述职述廉制度。县委机关党的建设领导小组每年要定期听取机关党支部（党总支）书记述职，并组织机关党员、普通职工、服务对象等参与评议。县委每年听取机关党委（党组）书记专项述职述廉。

2、抓党员队伍建设。一是严把“入口关”。严格按照“十六字”方针认真做好党员发展工作，严格执行公示制、预审制、票决制和责任追究制。二是畅通“出口关”。严格坚持民主评议党员制度，对年终评议为不合格的党员，要按照组织原则和规定程序严肃处理，保证党员队伍的纯洁性。三是加强党员教育管理。党支部在每月相对固定时间组织党员参加党的组织生活，进一步规范“党员活动日”活动，坚持和落实“三会一课”制度。切实加强对流动党员和离退休党员的管理。机关中的党员领导干部要带头参加所在支部的组织生活，增强党性锻炼，提高党性修养，自觉接受党组织的监督。党员每年轮训时间累计不少于12天。四是创新党员活动形式。积极创新组织活动形式，努力做到形式多样、生动活泼，增强教育的针对性和实效性。增强党员意识，规范党员行为，认真开展“亮明一个身份、当好一个标兵、践行一个承诺、强化一个意识、结好一个对子”为主要内容的“五个一”活动，切实发挥各级党员先锋模范作用，增强机关党组织活力，努力改进党群和干群关系，扩大党的社会影响力。

(三)落实三个确保

1、确保运转经费。县级财政将党建工作经费纳入财政预算管理，每年为各基层党委预算党建工作经费不少于2万元，并根据经济发展逐年递增。各基层党委每年自行投入党建工作经费不少于1万元。单位党员人数在10人以下的，每年投入党建工作经费不少于2000元；党员人数在10人以上、20人以下的，每年投入党建工作经费不少于4000元；党员人数在20人以上，30人以下的，每年投入党建工作经费不少于5000元；党员人数在30人以上的，每年投入党建工作经费不少于6000元，由各单位在工作经费中自行列支。推行党务公开制度，增强经费开支透明度。同时，各级各部门要加强党组织活动阵地建设，配置必要的设施和设备，做到有党组织就要有活动阵地，有活动阵地就能正常开展党组织活动。

2、确保素质提升。各单位要加强思想政治建设和业务能力建设，把建设高素质的机关党员干部队伍作为机关党建工作的重中之重，不断加强机关党务干部业务培训。组织部门要将机关党务工作者的培训纳入干部培训范围，由县委党校、县直属机关党委、县公安局党委、县教育局党委具体组织实施。每年定期举办全县机关党务干部培训班，对党务干部进行上岗培训和3年不少于1次的轮训，努力提高其业务素质和工作能力。选派优秀年轻的机关党务工作者到乡镇挂任党建副书记，提高其综合能力。创造条件，组织党务干部外出参观学习，开阔视野，拓展思路，更好地履行工作职责。结合业务能力建设深入开展形式多样的党的历史和革命传统教育、爱国主义教育、社会主义理论教育和党风廉政教育等主题教育，引导机关党员干部爱岗敬业、争创一流。实施“机关千名党员培训工程”。充分利用党校和党员活动阵地对机关党员领导干部、中层党员干部、优秀党员等进行培训，强力推进党员干部综合素质的提高。

3、确保政治待遇。各单位要支持机关党组织负责人列席党员领导干部民主生活会及其它有关会议，听取机关党组织对机关干部选拔使用和重要决策的意见、建议。组织部门和各单位要关心党务干部的培养和使用，把机关党务工作作为培养领导干部的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大机关党务干部的轮岗交流力度，形成党务干部与业务骨干的双向交流机制，既要选拔一批懂政策、有能力、忠于职守、勤政廉政的优秀人才从事党务工作，又要对政治坚定、业务精通、党建工作业绩突出的机关党务干部优先予以提拔使用。机关党组织专(兼)职书记、副书记在任期内调动，应事先征得上级机关党组织同意。

（四）健全规范四项制度

1、健全考核评价制度。县委对各单位和党委（党组）落实机关党建工作情况，实行目标考核。建立部门党建工作党组织负责人和党员行政负责人“一岗双责”制，将部门、单位抓机关党建工作纳入领导班子和领导干部年度工作实绩考核体系，由县委机关党的建设领导小组办公室在平时监控评分，组织部年终汇入个人实绩考核得分。同时将各单位党委（党组）和党员行政负责人抓机关党建工作的考核和述职评议结果作为选拔和任用干部的重要依据，并对考核成绩较好的党组织和个人予以奖励；对考核成绩较差和评议结果不符合要求的，由县委分管领导同党组织负责人谈话，并提出书面整改意见，限期整改。各单位党委（党组）要相应建立健全党建工作责任制，对所属机关党组织党建工作进行正确的考核评价。县委机关党的建设领导小组办公室要加强对党员教育的指导和督查，抓好督促考核，并定期通报督查指导工作情况。

2、健全责任追究制度。各单位党委(党组)对本单位党建工作负有重要责任，党委(党组)书记是第一责任人。党员行政负责人要进一步关心和支持机关党的建设。机关各基层党支部（党总支）要积极主动地争取单位党委(党组)的重视和支持，切实履行好“领导”、“协助”和“监督”职责。对不认真履行工作职责，责任范围内机关党建工作存在的严重问题没有及时解决，在群众中造成不良影响和严重后果的；对述职时不如实反映基层党组织存在的问题，特别是对党政班子瘫痪半瘫痪以及发生影响社会稳定的重大事件等情况不如实报告的，要严肃追究党组织书记和相关责任人的责任；情节严重的，按照有关规定作出相应的组织处理。

3、健全关怀帮扶制度。一是建立定期谈心制度。每年7月作为“谈心月”，各机关党组织根据各自实际确定谈心对象，保证一年至少同每名党员谈心1次。根据党员的思想动态和实际情况，做到“三个先谈”，即有困难的党员先谈，意识淡薄的党员先谈，有怨气的党员先谈。采取集体谈心和一对一面谈等方式，了解谈心对象的思想、工作、生活状况，征求对党组织的意见，积极帮助党员解放思想，增强党性，协调解决困难问题，增强发挥先进性作用意识。每年8月20日前，由各基层党委、党组收集汇总各支部“谈心月”活动情况，以书面形式向县委机关党建工作领导小组办公室报告。二是建立定期走访慰问制度。探索建立离任党组织负责人回访制度，充分发挥离任党组织负责同志的“传帮带”作用；落实“三个必访”，即对离退休党员和干部职工逢年过节必访、党员和干部职工生病必访、党员和干部职工直系亲属过世必访。三是建立机关困难党员帮扶制度。多渠道筹措资金，建立机关困难党员帮扶基金，专项用于困难党员生活救济补助、困难党员重病重灾救助等，并对机关困难党员开展结对帮扶、医疗帮扶、生活住房帮扶、子女教育帮扶等活动。

4、建立和规范党员日常管理制度。一是完善党支部的各项工作制度，增强党支部解决自身问题的能力。坚持“重在建设，严于管理，发挥作用”的原则，以实行目标管理为切入点，严格按照 “双基十规范”要求，不断提高机关党组织建设规范化和科学化水平。对新任机关基层党组织书记实行谈话制度，提出任职期间的工作目标，明确工作职责，帮助他们理清工作思路，提高他们做好党务工作的责任感和使命感。二是要规范监督和管理制度，并引导广大党员大胆参与党内监督。全面履行党章赋予的职责，增强监督意识，把反腐倡廉教育作为机关党建工作的一个重点，贯穿在机关各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，疏通监督渠道，鼓励和鼓励广大党员参与监督，提高监督实效。三是探索创新离退休党员学习管理机制。各单位要把加强离退休党员干部学习和管理作为政治上关心离退休干部的重要举措，创造条件加强离退休干部活动和学习阵地、制度建设，更好地满足他们的精神文化生活需求。要针对离退休干部党支部人员结构、居住状况等实际，坚持有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，创新组织设置方式；坚持统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效的原则，创新离退休干部党支部的活动方式；从充分调动离退休干部党员自我教育、自我管理的积极性出发，积极创新离退休干部党支部建设和制度建设。

三、切实加强机关党建工作的领导

（一）健全组织。成立县机关党建工作领导小组。由分管党建工作的县委副书记任组长，县委常委、县纪委书记，县委常委、县委组织部部长任副组长，县纪委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县直属机关党委、县财政局等单位主要负责人为成员，县直属机关党委负责人兼任县机关党建工作领导小组办公室主任。要进一步加强县直属机关党委力量，由县纪委、县委办公室、县委组织部明确一名副职兼任县直属机关党委副书记。

（二）强化领导。各机关党委（党组）要切实加强对机关党建工作的领导和指导，坚持党要管党，从严治党的方针，始终把机关党建工作摆在突出位置，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导。各党委要定期听取机关党建工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题，确保机关党建正常健康开展。要建立机关党委（党组）党建工作联席会议制度，联席会议由县机关党建工作领导小组组长召集，每季度举行一次，并不定期召开专题会议，研究机关党的建设工作；进一步落实定期与单位、部门领导交流工作机制，强化对各单位机关党建工作的业务指导。各级机关党组织要加强和改进党对群团工作的领导，坚持以党建带工建、带团建、带妇建，努力形成“心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好局面。

（三）明确职责。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，认真履行领导和指导单位、部门机关党建工作的职责。党委（党组）书记（党员行政负责人）要充分履行第一责任人职责。要建立和完善党委（党组）书记（党员行政负责人）亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导体制，把机关党建各项工作任务落到实处。

本《实施意见》运用于县辖各基层党委机关党的建设，由县委机关党的建设领导小组办公室负责解释。

第二篇：建设学习型机关实施意见

本局各处室、直属单位：

为贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”精神，根据《＊＊市建设学习型城市规划纲要》和《市直部门（单位）建设学习型机关实施意见》（市机学组[2005]1号文件）的要求，结合我局工作的实际情况，现就建设学习型机关工作提出如下实施意见：

一、建设学习型机关的指导思想

坚持以“三个

代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以全面提高干部队伍整体素质和建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关为目标，创新学习理念、浓厚学习氛围，改进学习方式、提高学习效率，努力培养和造就一支富有学习力、创新力、竞争力的干部队伍，为＊＊事业的全面发展提供精神动力、智力支撑和组织保证。

二、建设学习型机关的总体目标

通过三至五年的努力，在机关内普遍营造爱学习、会学习、会思考、会创造的学习氛围；形成尊重知识、团结协助、和谐融洽的人际氛围；形成求真务实、奋发有为、学以致用的工作氛围；通过多形式、多渠道学习，实现机关干部和群众整体素质的明显提高。力争2007年成为建设学习型机关先进单位，2010年建成学习型机关。

三、建设学习型机关的实施步骤

我局建设学习型机关将分三个阶段逐步实施：

第一阶段：教育启动阶段（2005年8月～12月）。做好普遍宣传、全面发动和实施准备工作。建立领导小组和工作班子，制定深化学习型机关建设活动实施意见，建立工作制度，明确责任分工。加强学习，提高认识，组织全体机关干部群众认真学习有关文件精神，充分认识开展创建学习型机关活动的重要性和必要性，增强积极参加创建学习型机关活动、做好各项工作的自觉性和主动性。召开动员大会，动员、部署开展深化学习型机关建设活动工作。局机关处室根据实际情况，对创建学习型处室（部门）作出具体安排。

第二阶段：全面推进阶段（2006年1月～2007年12月）。用两年的时间，通过培育典型，推广先进经验，加强软硬件建设，提高学习型机关创建质量。通过召开座谈会、问卷调查、下基层调研等形式，广泛征求意见，认真查找存在的问题。针对存在问题和薄弱环节，突出重点，完善创建措施，并加强制度建设。机关内部有50以上处室成为学习型处室，局机关力争成为建设学习型机关先进单位。

第三阶段：深化提高阶段（2008年1月～2010年12月）。全面深化创建工作，认真实施评估督察，全局各处室都能达到学习型处室、局机关达到学习型机关的要求。总结经验，深化活动，组织考核考评，开展自评、互评活动，认真总结学习型机关建设活动取得的成效。

四、建设学习型机关的具体内容

（一）构建一个体系――终身学习教育体系

健全现有的机关学习制度，形成全员岗位学习培训体系，形成较为完善的学历教育和岗位培训相结合的终身教育体系，使全局干部和群众能坚持不懈地学理论、学文化、学管理，加强业务技能，提高综合素质。力争到2008年底，全局45周岁以下干部大专以上学历达到100、本科以上学历达到90；计算机能力基本达到三级以上操作水平；普通话会话达到三级甲等以上水平。

（二）抓好两项学习――政治理论和业务知识学习

1、加强政治理论学习。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部。深入学习马克思主义基本理论，深入学xxx省委及市委的重大决策部署，深入开展科学执政、民主执政、依法执政观教育，深入开展科学发展观、正确政绩观、牢固群众观教育和廉政教育，使全局干部职工具备良好的执政理念和从政行为，深刻理解“三个代表”重要思想精神实质，全面把握“三个代表”重要思想理论体系，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。政工处负责全局政治理论学习活动的策划、组织督查及协调工作。

2、结合岗位工作实际，加强业务技能学习。组织全体机关干部学习《行政许可法》、国家质检总局《行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》和检验检疫相关法律法规，提高干部职工的政策法规和专业技术水平，更好地适应政府职能转变的要求。同时要组织开展办公自动化技能和计算机知识的培训，确保机关干部能熟练使用电脑、并利用网络开展各项工作。各部门要积极开展本岗位、本专业的知识培训，努力提高干部职工的业务工作水平。综合处负责全局专业知识学习的策划、组织及协调工作。

（三）树立三种理念

1、终身学习的理念。要引导机关干部和群众牢固树立“学习为本、终身学习”的理念，把学习作为生活习惯，把学习看作是修养、责任、境界。原则上个人自学时间全年不少于200个小时（每天不少于1课时），每年至少通读三本书，精读或研读1-2本书，撰写体会文章或调研报告不少于一篇。

2、团队学习的理念。要引导机关干部和群众重视相互间的学习与交流，实现知识共享，从而促进所有成员以最高的效率，共同获得最有价值的

第三篇：镇机关开展改进干部作风实施意见

一、要加强学习，提高政治理论水平

镇机关干部要加强学习，提高政治思想素质和业务工作能力。学习采取集中学习与个人自学相结合的方式，镇班子成员每月参加党委中心组学习一次；全体机关干部每周集中学习一次，每周五下午为机关集中学习日。

二、要深入村居一线，密切联系群众

镇机关全体干部要对群众反映强烈的问题针对性地深入到村、组、户调研，了解我镇群众思想动态，了解重大决策部署在村居的执行情况，听取群众的意见和建议，帮助村居群众解决实际问题，切忌走过场、搞形式主义。镇机关全体干部下村居每周不少于三个工作日，并记好民情日记。

三、要精简会议活动，切实改进会风

要开短会、讲实话。可开可不开的会议一律不开。要控制会议时间、参会人员和会议规模，不随意扩大会议对象，尽量减少会议次数。召开会议要控制发言时间，力争实效性，参加会议人员应提前10分钟签到入场，自觉遵守会议纪律、保持良好会风，杜绝迟到、早退现象，严禁会场内交头接耳、随意走动、抽烟、接打手机等不良现象。

四、要精简文件简报，切实改进文风

减少纸质发文，逐步推行网上办公办文。要清理规范简报，业务类简报只限本镇内交流，不随意扩大发布范围；没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发；严格执行文件收发、传阅保密管理制度。

五、禁止镇村居干部参与赌博

镇村居干部自觉做到“三个禁止”：禁止聚众赌博；禁止为赌博活动提供场所以及其他便利条件；禁止组织和参与打麻将、玩扑克牌等各类赌博性质的娱乐活动

六、严禁违规发放钱物及赠送礼品

镇村居及各所站不准以各种名义、形式违规发放津补贴、奖金和实物等，不准随意扩大津补贴范围或提高标准；不准用公款购买发放各种代币购物券（卡）或有价支付凭证等。

七、要厉行节约，严守廉洁从政各项规定

1、公车使用实行登记管理。严禁公车私用，公车实行定点修理及加油，司机必须严格遵守交通规则，严禁酒驾、严禁超速闯红灯、严禁将车钥匙交予他人。

2、公务接待实行内招制度。严格执行同城不吃请、不接受村居宴请的制度。采取机关食堂内招接待，控制接待标准，以家常菜为主，杜绝不相关人员陪同就餐，不上烟酒。

3、机关管理厉行节约。党政办购买办公用品必须严格按照规定执行，大件用品需审核后办理。办公纸张要厉行节约，一律双面打印。镇机关用电、用水要严格控制，不要浪费一度电一滴水，杜绝“长明灯、长流水”现象，下班后要及时关闭空调、电脑等。

八、严守工作纪律，切实提高工作效率

按时上下班，不迟到、不早退、不擅离工作岗位，工作时间不准办私事、干私活，认真履行各自岗位职责；严格执行干部请销假制度；严禁机关干部上班时间随意串岗聊天或上网游戏、聊天；服务大厅窗口单位办事人员除下村居办事，必须在服务大厅坚守工作岗位。

第四篇：改进机关工作作风意见和建议

改进机关作风的意见和建议：要深入推进机关作风建设工作，制定出台机关干部绩效考评相关规章制度，突出“盯”、“压”、“评”，进一步强化机关作风建设。

“盯”，就是紧紧围绕工作目标任务，盯住人员、职责、工作任务落实不放松，讲职责、按程序、守规矩，切实转变机关作风，增强机关干部工作责任心，促进机关干部工作积极性、主动性和创造性，提升机关干部综合素质，提高机关办公效能，推进机关建设实现又好又快发展。

“压”，就是要分解工作任务，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，不能矛盾上交，不能敷衍塞责，不能争功诿过。要自我加压，在办文办会上，高标准、高质量完成工作任务。“火不到，油不出”，主官对部门领导，部门领导对机关干部，要压担子、压任务、充分挖掘人力资源优势和干部工作潜能。

“评”，就要建立健全考评奖惩办法，严格工作责任和奖惩机制，将目标任务细化分解到各部门各处室，加强督察检查和定期考评，实行奖优罚劣，使机关干部将全部精力用在抓落实、求实效上，切实以务实的作风，创造新的业绩。明确的“指标体系”和“评价标准”，使之成为“表彰先进的依据，讲评干部的依据，选拔使用干部的依据，干部晋职晋衔的依据，实施诫勉谈话、待岗和离岗的依据”，激励干部忠于职守，热爱本职，勤奋工作；增强干部岗位责任意识，努力提高自身素质和履行本职工作的能力，造就一支德才兼备的高素质干部队伍，促进支队机关全面建设，保证各项任务的圆满完成。

第五篇：遵党发[2012] 9号加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见

遵党发„2012‟9号

中共遵义市委

关于加强和改进新形势下 机关党的建设的实施意见

（2012年7月21日）

为深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（中发„2010‟8号，以下简称《条例》）、《中共贵州省委关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》（黔党发„2011‟28号，以下简称《意见》），现就加强和改进新形势下全市机关党的建设提出如下实施意见。

一、机关党建工作的指导思想和机关基层党组织的基本职责

1．指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务型基层党组织建设为总抓手，把服务中心、建设队伍贯穿机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设始终，不断提高党的建设科学化水平，把各级机关党组织建设成为政治坚定、作风优良、心系群众、组织严密、富有活力的战斗堡垒，努力在服务遵义经济社会又好又快、更好更快发展，在全省率先实现全面建设小康社会中走前列、作表率。

2．基本职责：机关基层党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会（以下简称机关工委）领导下开展工作，同时接受本部门党组（党委）的指导。机关基层党组织要认真履行《条例》规定的各项职责，领导机关和直属单位的党建工作以及机关工会、共青团、妇委会等群众组织的工作，协助单位负责人完成任务，改进工作，对本单位党员在执行党的路线方针政策、坚持民主集中制、遵纪守法、廉洁自律，以及思想、作风等方面的情况进行监督，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二、加强机关党的思想建设

3．强化理论武装。按照贴近发展大局、贴近工作实际、贴近干部思想的要求，建立健全部门党组（党委）中心组、中层干部读书班和党支部学习“三级联动”机制。大力开展理论教育、党性教育、形势教育和廉政教育,引导党员干部自觉用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

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4．深入推进学习型党组织建设。健全和完善以党组（党委）中心组学习为龙头、党支部学习为重点和个人自学相结合的学习教育机制。坚持领导干部上党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会制度，把经常性教育与集中培训相结合，开展形式多样的读书活动，使每个党员干部在多读经典著作中受益和进步。为干部学习教育提供平台、创造条件、激发动力、营造氛围，努力提升基层党组织和广大党员、干部的学习力。

5．扎实开展机关文化建设。把社会主义核心价值体系的学习教育融入机关文化建设全过程，积极倡导爱国、敬业、诚信、友爱的价值取向，弘扬和培育以“开放创新、团结奋进”为核心的贵州时代精神和“实事求是、独立自主、民主团结、坚定信念、务求必胜”的遵义会议精神，努力塑造以干事创业、勤政为民、廉洁奉公为主要内容的机关文化。注重机关文化的制度化、标准化和品牌化建设，形成具有特色、丰富多彩的机关文化品牌。以创建文明单位为载体，广泛开展机关精神文明建设活动。

三、加强机关党的组织建设

6．合理设置机关党组织。机关党员50人以上的，经上级党组织批准，设立机关党的基层委员会，党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期4年；机关党员30人以上不足50人的，经上级党组织批准，设立机关党的总支部委员会，党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3

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年；机关正式党员3人以上不足30人的，经上级党组织批准，成立党的支部。党员7人以上的党支部，设立支部委员会。党的支部委员会和不设立支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。机关党的基层组织应当按期换届，因特殊原因需要延期或提前换届的，应由党组织讨论决定，并报上级党组织批准。机关基层党组织根据工作需要，本着精干高效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。

7．选好配强机关党组织书记。按照工作能力强、热爱党务工作、熟悉本部门业务，具有敬业、奉献、创新精神的要求，根据工作需要和干部素质条件，按照部门副职级领导干部选配机关党委专职书记。机关党组织书记由部门党员行政负责人兼任的，按照部门中层领导干部正职级选配一名机关党组织专职副书记。机关党员人数较多的，还应配备专职党务干部。新任的专职书记或主持工作的副书记，年龄需保证至少能够任满一届，年龄不能任满一届的，不推荐、不批准。机关党组织书记或副书记要保持稳定，届内一般不作调整，确因特殊情况在任期内职务变动，应事先征得上级机关党组织的同意。实行新任党组织书记任前谈话制度。

8．加强机关党务干部队伍建设。按照建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务干部队伍的要求，切实加强培训教育，全面提升机关党务干部的政治素质和业务素质。对新任机关党组织负责人要及时进行上岗培训，—4—

对在任的机关党务干部原则上每两年进行一次业务轮训。建立和完善机关党务干部推荐交流和培养制度，本着优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地推动机关党务干部与业务干部间的双向交流。机关党组织专职书记、副书记任职时间满两届，或专职党务干部在党务工作岗位上工作满5年的，一般应进行轮岗或交流。关心机关党务干部的成长进步，把机关党建工作作为培养、锻炼干部的重要岗位。

9．大力提高基层党的组织生活质量。坚持和完善“三会一课”制度，每年开展一次民主评议党员活动，定期开展党员党性分析评议活动。大力推进组织生活创新，通过开展党员互动交流、网上论坛、多彩党课等形式，不断提高组织生活的吸引力、号召力和感染力。党员领导干部要认真落实双重组织生活制度。上级党组织要加强对所属基层党组织生活的分类指导，促进基层党组织提高组织生活的质量。把组织生活开展情况列入对基层党建工作考核的重要内容。

10．深入开展创先争优活动。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”基层党组织标准和忠诚于党我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头的党员干部“五带头”要求，大力开展创先争优活动，推动党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求，紧扣单位中心工作

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和党员干部岗位职责开展“党员晋星、支部晋级”工作，实现党组织和党员先进性的具体化、党建目标管理的精细化。

11．认真做好发展党员工作。严格规定，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针发展党员，注重吸收工作第一线、业务骨干、青年和妇女中优秀分子入党。认真贯彻落实发展党员工作“票决制”、“公示制”和“责任追究制”，严把党员队伍入口关。

12．进一步加强对党员的服务和关怀工作。积极探索对党员服务、关怀的实现途径和方式，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。关注党员思想动态，坚持开展党内谈心交心活动，认真落实党组织对党员“四必谈”（岗位变动、家庭变故、工作受挫、思想波动）、“四必访”（党员生病、去逝、遭灾、特殊困难）制度，注重对基层老党员、生活困难党员的关怀帮助，切实为他们排忧解难；认真做好对离退休干部党员、流动党员的服务工作；加强对党员干部特别是年轻干部的培养、锻炼，为其成长提供条件、搭建平台。

四、加强机关党内民主建设和党内监督

13．切实保障和落实党员的民主权利。加强制度建设，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。深入推进党务公开，落实党内重大事项通报制度、党内信息公布制度、党内重大决策征求意见制度；建立健全机关党务听证咨询、—6—

党员定期评议机关党组织领导班子成员制度，畅通民主监督渠道，营造党内民主良好环境。

14．积极推进党内民主。改进机关党组织领导班子成员候选人提名方式，完善选举办法，规范提名程序、投票方式及候选人介绍办法。实行机关党组织领导班子候选人由党员和群众公开推荐、上级党组织推荐和党员自荐相结合的办法，逐步扩大机关党组织班子直接选举范围。

15．切实发挥机关党组织的监督职责。机关党组织要强化监督意识，把握监督重点，认真履行监督职责。党组（党委）要尊重、支持、保证机关党组织参与干部人事部门对机关行政领导干部的考核和民主评议,对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。不是部门党组（党委）成员的机关党组织书记，应列席本部门党组（党委）研究重要工作任务、机关人事任免、重大项目安排和大额资金使用、机关内部建设和涉及机关干部职工切身利益等重要问题的会议。在本部门年终工作考核中，机关党组织要全程参与。每年至少召开一次机关党员、干部大会，听取本部门主要负责人通报工作情况。

五、加强机关作风建设和党风廉政建设

16．坚持不懈抓好机关作风建设。大力开展机关单位和党员、干部“公开承诺”、“群众评议机关”、“创建群众满意窗口、争做优质服务标兵”以及“城乡党建结对”、“四帮四促”等活动。严格执行“四要十不准”规定，促进机关各级党组织和广

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大党员干部转变作风、锻炼能力、提高效率、提升水平。

17．深入推进建设“四型”机关工作。深入开展学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设，不断提升干部学习能力，提高综合素质；努力创新服务方式，提升服务质量和效能；进一步精简审批事项，优化审批程序，提高工作效能；加强党风廉政教育，促进党员干部廉洁自律。推动全市政务环境明显改善，不断提升群众满意度，树立依法行政、运转高效、行为规范、公正透明的机关形象。

18．切实加强党风廉政建设。认真抓好机关党的纯洁性建设，以党风党性党纪教育为重点，广泛开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，筑牢预防腐败思想防线。认真执行有关规定，严肃查处各类违法违纪案件。大力开展机关廉政文化建设，教育引导机关党员、干部培养积极健康的生活情趣，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

六、加强对机关党建工作的领导

19．建立和完善机关党建工作领导体制。各级机关工委是同级党委的派出机构，代表同级党委对所属机关党组织的工作实施领导，同时指导下级机关工委的工作。各级党委要对党的机关工委提要求、交任务、压担子，充分发挥机关工委在推进机关党的建设、服务经济社会发展中的作用。要采取有力措施，配齐配强各级机关工委领导班子，切实解决机关工委在人员、编制、工作经费和干部交流等方面存在的问题。党委常委会每 —8—

年听取一次机关工委的工作汇报。各部门党组（党委）要自觉接受同级机关工委对机关党的工作的指导。各级各部门党组（党委）要切实加强对机关基层党组织工作的指导，每年听取一次机关党建工作汇报，研究解决重要问题，提出指导意见，着力在机关党组织机构设置、班子配备、经费保障和教育培训等方面给予支持，保证机关党组织履行职责，努力形成党委领导、党的机关工委牵头抓总、部门党组（党委）指导、机关党组织抓落实的机关党建工作格局。

20．建立完善机关党建工作考核评价机制。各县、区（市）党委及新蒲新区党工委要把抓机关党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，重点考核评价部门党组（党委）抓机关党建工作责任制的落实情况。建立健全机关党建工作分级考核机制，党委党建工作领导小组要对党的机关工委进行考核，机关工委要对部门党组（党委）和机关党委（直属党总支、直属党支部）进行考核，部门党组（党委）和机关党委要对机关党总支、党支部进行考核，考核结果作为部门评先选优、目标绩效管理和干部提拔使用的重要依据。部门党组（党委）书记每年要就履行机关党建工作责任情况向地方党委述职；基层党组织负责人要就抓党建工作情况进行双向述职，接受上级党组织考核和党员监督。

21．保障机关党建工作经费。机关党组织活动经费列入同级财政预算，按不低于本部门行政业务经费的2%—3%安排；市

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直机关党员集中教育经费，由市财政按市直机关工委所辖党员每人每年80元的标准列入财政预算，由市直机关工委统一管理使用。机关党组织的党费，按照党费使用向基层倾斜的原则，机关党组织以不低于50%的比例留存，留存党费主要用于党员教育培训和机关党的工作。

22．推动机关工委全面履责。进一步理顺县、区（市）及新蒲新区机关党组织的隶属关系。市、县（区、市）及新蒲新区直属的机关单位，其党的组织由同级机关工委统一领导。业务工作实行垂直管理的基层机关单位，党的组织关系原则上实行属地管理，党的工作接受所在地机关工委领导。为有利于开展工作，各县、区（市）及新蒲新区机关工委书记一般应兼任县、区（市）党委及新蒲新区党工委办公室副主任。各级机关工委要切实履行好领导直属机关党组织的职责，加强同有关职能部门和部门党组（党委）的联系和沟通，共同做好机关党的工作。建立和完善市和县（区、市）以及乡镇（街道）党建三级联动机制，推进城乡党建工作统筹协调发展。各级机关工委在目标绩效管理工作领导小组的领导下，负责组织实施机关目标绩效考核管理工作。

23．加强机关工委自身建设。进一步完善各级机关工委内部机构设置，并根据工作需要适当增加县、区（市）及新蒲新区机关工委的人员编制。县、区（市）及新蒲新区机关工委一般应设立党的机关纪律检查工作委员会，在上级纪委和机关工 —10—

委的领导下，开展直属机关党的纪律检查工作。

各县、区（市）党委及新蒲新区党工委和市直各部门党组（党委）要结合实际，制定具体措施，切实抓好本实施意见的贯彻落实。隶属市直机关工委管理的其他企事业单位党组织参照本实施意见执行。

中共遵义市委办公室 2012年7月31日印发

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