市建设学习型机关实施意见（试行）

第一篇：市建设学习型机关实施意见（试行）

市级机关在我市率先基本实现社会主义现代化中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责。建设学习型机关是建设学习型城市的重要组成部分，是实践江泽民“三个代表”重要思想、实现人的全面发展的迫切需要，是提高我市综合实力，推进富民强市、率先基本实现现代化的迫切需要，也是促进转变工作作风，提高工作水平、工作效率、服务质量，建设高效运转的服务型机关的重要手段，对促进我市经济和社会各项事业的全面发展和建设学习型城市有着十分重要的意义。为全面贯彻落实中共市委九届二次全会作出的《关于建设学习型城市的决定》，动员和组织市级机关广大党员干部积极投入建设学习型城市的活动，努力建设学习型机关，现根据市委《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要》，结合市级机关的实际，对建设学习型机关提出如下实施意见：

一、指导思想与遵循原则１、指导思想：

以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江泽民“三个代表”重要思想的要求，以转换工作职能，转变工作作风，建设高效、廉明的服务型机关为目标，认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》的精神，确立终身学习的理念，营造全员学习的氛围，促使机关干部立足本职工作不断提高理论政策水平、思想道德素质、科学文化水平和工作能力，为全面实现市委提出的富民强市、率先基本实现现代化的宏伟目标提供领导组织保障。

２、遵循原则：

（１）共同目标明晰原则。要以我市率先基本实现现代化，建设高效、廉明的服务型机关作为广大机关干部的共同目标和使命，激发学习的动力和紧迫感。紧密联系实际，设计和明确各机关和个人不同层次目标，有计划、有步骤地不断推进学习型机关建设。

（２）行政推动原则。机关党政组织是建设学习型机关的宣传者、组织者。要通过政策指导和舆论引导，营造尊师重教、求知好学的社会氛围，加快建设社会化终身教育体系，建立多层次、广覆盖的教育培训网络，鼓励和引导人们通过多种方式参与终身学习。

（３）全员参与原则。学习是每个机关干部的职责，是实现人的全面发展的基础。建设学习型机关要求每个机关干部确立终身学习的理念，把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争环境中实现自身价值和自我抱负的前提，人人自觉地参与学习，不断提高全体成员的整体素质。

（４）与时俱进原则。社会的发展迫切需要每个社会成员自觉学习。机关干部要以不断学习的姿态，积极进取，跟上社会和科技发展的步伐，与时俱进地确定学习和教育的内容，加强社会化开放式教育平台建设，以满足机关干部学习的要求，使建设学习型机关和学习型城市成为充满生机和活力的一项战略性工程。

二、实施范围

建设学习型机关是指树立起机关全体工作人员的学习理念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济体制和加入ＷＴＯ后转变职能的要求，调整机关现有职能及办事程序，把市级机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织。

建设学习型市级机关的范围包括市级各党政机关、各民主党派团体和群众团体。

三、主要目标

通过开展建设学习型机关活动，在机关干部中普遍树立“学习、学习、再学习”、终身学习、全员学习的理念，形成多层次、全方位的学习网络，建设相对完善的学习保障体系和比较完善的学习教育设施，营造尊重知识、尊重人才的社会风尚，实现科学文化知识普及，知识更新加速，实现机关干部整体素质的明显提高，培养和造就高素质的机关干部队伍，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关，力争2006年全市50％左右的市级机关达到学习型机关的要求，2006年全市80％左右的市级机关基本建成学习型机关。

四、学习内容

１、学习政治理论。组织机关干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想。完整准确地把握邓小平理论的科学体系、基本观点和基本精神，深刻领会“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，身体力行实践“三个代表”重要思想。组织机关干部认真学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育、思想道德教育、职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高机关干部的思想政治素质。

２、学习科学文化知识。组织机关干部学习科学文化知识，提高文化素质。鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科技知识的自觉性。组织机关干部认真学习计算机知识，掌握使用计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能。组织机关干部认真学习外语，根据不同对象、不同要求，对机关干部进行实用外语知识和专业性外语的教育培训，使机关干部掌握基本的、简单的日常用语。

３、学习市场经济知识。组织广大干部群众学习市场经济理论，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。认真组织机关

干部参加学习ＷＴＯ知识、研究ＷＴＯ规则、了解和掌握ＷＴＯ的运行程序和方式，加快与国际经济接轨的步伐，更快地促进外向型经济发展。

４、学习法律法规知识。通过开展“四五”普法教育，组织和动员机关干部认真学习各项法律法规，全面完成公务员法律法规知识培训任务，增强法制观念和法律意识，提高机关干部的依法办事、依法行政、依法管理的水平。

５、学习本机关专业知识。根据本机关、本行业和本岗位的工作特点和要求，组织机关干部结合本单位的工作实际，学习行政管理知识和专业技术知识，开展专业技术知识的培训教育，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和工作能力。

五、建立学习载体

建设学习型机关应充分发挥各类学习载体的作用，推进建设学习型机关活动。

１、建立“学习日”制度。确定双月第一个星期的星期六为市级机关“学习日”。在“学习日”，组织机关干部开展各种形式的学习教育活动，精心组织各类学习讲座、报告会。

２、开展“新三学”活动和大力推广普通话。在市级机关组织学电脑信息化知识、学外语、学科技知识等“新三学”活动。广泛开展学讲普通话活动，提高机关干部适应经济国际化和加快现代化建设要求的能力。

３、明确个人学习计划。根据全民学习、终身学习的要求和各单位具体实际，组织机关工作人员确立个人学习计划，并将个人计划汇集起来，形成各机关组织的共同目标，凝聚人心向共同追求的目标前进。

４、抓好教育培训基地建设。根据继续教育和培训工作的需要，选择确定一批教育培训基地，加强机关各类教育培训基地的建设，形成市级机关教育培训网络。

六、基本要求和任务

１、统一思想、提高认识。要认真做好建设学习型城市、学习型机关的思想发动工作，加强舆论宣传，提高每个机关干部对建设学习型机关的认识，把思想统一到市委《关于建设学习型城市的决定》上来，统一到《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要（试行）》上来。自觉地参与学习型机关和学习型城市的创建，增强历史使命感、紧迫感和责任感，通过创建学习型机关，促进机关工作作风的转变，提高机关工作水平、工作效率、服务质量，建设高效的服务型机关。

２、制订计划、精心组织。要把建设学习型机关列入党委（党组）的重要工作议事日程，建立相应的组织领导机构，明确责任部门，党政一把手负总责、亲自抓。要按照建设学习型机关的要求，结合本机关、本单位的实际情况，认真制订计划，精心组织实施。要统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际组织学习，创造性地抓好学习型机关的建设工作，务求实效、切忌形式主义。要积极支持和有效组织机关干部参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部创造良好的学习条件。要根据建设“数字化”的需要，加大对学习的投入，加快实现办公自动化，创造人人都能用上计算机的条件，建设必要的学习教育设施，不断提高教育设施和设备的档次。

３、健全制度、强化考核。要不断健全各种学习制度，坚持机关干部政治理论学习制度、党委（党组）理论学习中心组制度、教育培训制度等。根据建设学习型机关的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度。要加强对学习的考核，制订学习教育工作的考核细则，将机关干部的学习列入公务员年度考核、评先评优及职级晋升、提拔使用等内容之中，激发机关干部的学习自觉性和积极性。

４、因地制宜、注重实效。机关要从实际出发，把本单位建设成机关干部在职学习和素质教育的主要阵地。组织部、宣传部、机关工委、人事局要共同抓好机关干部的教育培训工作。充分发挥市级机关各类学习教育场所的作用，在保证学习取得效果的前提下，多形式、多层次、多渠道地开辟学习教育培训途径。要充分运用社会教育资源，利用党校、行政学院及各级干部教育培训基地，加强培训教育设施的建设、管理。要坚持搞好辅导报告、短期培训、开办讲座、电化教育、参观考察、读书活动、知识竞赛和召开学习体会（经验）交流会、理论研讨会等学习载体，广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体，增强学习的参与性、吸引性和实效性。要做好典型的培育工作，发挥典型的引导示范作用，保证建设学习型机关的各项目标任务的完成和实现。

５、领导带头、率先垂范。领导班子和领导干部要认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》精神，把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和学习型的领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，认真撰写学习论文，提高综合素质和创新能力。要充分发挥党委（党组）理论学习中心组在建设学习型机关中的示范和导向作用。积极参加省、市委党校的调学。机关各级干部要积极参加各类学习，将学习带入家庭、带向社区，发挥机关干部在建设学习型城市中的表率作用。

七、组织领导

建设学习型机关工作领导小组是建设学习型机关的领导组织机构，负责对建设学习型机关工作进行指导、督促检查和考评。领导小组由市委组织部、市委宣传部、市级机关工委、市人事局等部门组成。市委副书记、组织部长徐峻范担任组长，市委组织部副部长、机关工委书记杨建、宣传部副部长黄四清、人事局副局长张金富担任副组长。领导小组下设建设学习型机关办公室，办公室设在市级机关工委，由肖平任主任，叶将莺、蔡旭、陈满林、张继平任副主任。

为强化学习型机关建设工作，建设学习型机关领导小组将把学习型机关的建设作为文明机关创建、好班子创建的重要内容。考核采取评估和达标相结合的方法，2005-2006年主要采取评选制，评选、表彰、奖励创建学习型机关先进集体。并将在此基础上，制订详细的、切合实际的考核评比标准。2005-2006年，按照制定的考核标准，进行“学习型机关”达标命名和表彰奖励工作。

各机关要在建设学习型机关中争先创优，并在单位内开展争创学习型处室、争做学习型干部活动，评选学习型先进处室和个人，在市级机关营造人人讲学习，人人参与学习的良好氛围，不断掀起市级机关的学习热潮，进一步提高机关工作水平。

第二篇：市建设学习型机关实施意见（试行）

市级机关在我市率先基本实现社会主义现代化中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责。建设学习型机关是建设学习型城市的重要组成部分，是实践江泽民“三个代表”重要思想、实现人的全面发展的迫切需要，是提高我市综合实力，推进富民强市、率先基本实现现代化的迫切需要，也是促进转变工作作风，提高工作水平、工作效率、服务质量，建设高效运转的服务型机关的重要手段，对促进我市经济和社会各项事业的全面发展和建设学习型城市有着十分重要的意义。为全面贯彻落实中国共产党市委九届二次全会作出的《关于建设学习型城市的决定》，动员和组织市级机关广大党员干部积极投入建设学习型城市的活动，努力建设学习型机关，现根据市委《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要》，结合市级机关的实际，对建设学习型机关提出如下实施意见：

一、指导思想与遵循原则

１、指导思想：

以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江泽民“三个代表”重要思想的要求，以转换工作职能，转变工作作风，建设高效、廉明的服务型机关为目标，认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》的精神，确立终身学习的理念，营造全员学习的氛围，促使机关干部立足本职工作不断提高理论政策水平、思想道德素质、科学文化水平和工作能力，为全面实现市委提出的富民强市、率先基本实现现代化的宏伟目标提供领导组织保障。

２、遵循原则：

（１）共同目标明晰原则。要以我市率先基本实现现代化，建设高效、廉明的服务型机关作为广大机关干部的共同目标和使命，激发学习的动力和紧迫感。紧密联系实际，设计和明确各机关和个人不同层次目标，有计划、有步骤地不断推进学习型机关建设。

（２）行政推动原则。机关党政组织是建设学习型机关的宣传者、组织者。要通过政策指导和舆论引导，营造尊师重教、求知好学的社会氛围，加快建设社会化终身教育体系，建立多层次、广覆盖的教育培训网络，鼓励和引导人们通过多种方式参与终身学习。

（３）全员参与原则。学习是每个机关干部的职责，是实现人的全面发展的基础。建设学习型机关要求每个机关干部确立终身学习的理念，把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争环境中实现自身价值和自我抱负的前提，人人自觉地参与学习，不断提高全体成员的整体素质。

（４）与时俱进原则。社会的发展迫切需要每个社会成员自觉学习。机关干部要以不断学习的姿态，积极进取，跟上社会和科技发展的步伐，与时俱进地确定学习和教育的内容，加强社会化开放式教育平台建设，以满足机关干部学习的要求，使建设学习型机关和学习型城市成为充满生机和活力的一项战略性工程。

二、实施范围

建设学习型机关是指树立起机关全体工作人员的学习理念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济体制和加入ＷＴＯ后转变职能的要求，调整机关现有职能及办事程序，把市级机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织。

建设学习型市级机关的范围包括市级各党政机关、各民主党派团体和群众团体。

三、主要目标

通过开展建设学习型机关活动，在机关干部中普遍树立“学习、学习、再学习”、终身学习、全员学习的理念，形成多层次、全方位的学习网络，建设相对完善的学习保障体系和比较完善的学习教育设施，营造尊重知识、尊重人才的社会风尚，实现科学文化知识普及，知识更新加速，实现机关干部整体素质的明显提高，培养和造就高素质的机关干部队伍，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关，力争2006年全市50％左右的市级机关达到学习型机关的要求，2006年全市80％左右的市级机关基本建成学习型机关。

四、学习内容

１、学习政治理论。组织机关干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想。完整准确地把握邓小平理论的科学体系、基本观点和基本精神，深刻领会“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，身体力行实践“三个代表”重要思想。组织机关干部认真学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育、思想道德教育、职业道德教育，牢固树

立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高机关干部的思想政治素质。

２、学习科学文化知识。组织机关干部学习科学文化知识，提高文化素质。鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科技知识的自觉性。组织机关干部认真学习计算机知识，掌握使用计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能。组织机关干部认真学习外语，根据不同对象、不同要求，对机关干部进行实用外语知识和专业性外语的教育培训，使机关干部掌握基本的、简单的日常用语。

３、学习市场经济知识。组织广大干部群众学习市场经济理论，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。认真组织机关干部参加学习ＷＴＯ知识、研究ＷＴＯ规则、了解和掌握ＷＴＯ的运行程序和方式，加快与国际经济接轨的步伐，更快地促进外向型经济发展。

４、学习法律法规知识。通过开展“四五”普法教育，组织和动员机关干部认真学习各项法律法规，全面完成公务员法律法规知识培训任务，增强法制观念和法律意识，提高机关干部的依法办事、依法行政、依法管理的水平。

５、学习本机关专业知识。根据本机关、本行业和本岗位的工作特点和要求，组织机关干部结合本单位的工作实际，学习行政管理知识和专业技术知识，开展专业技术知识的培训教育，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和工作能力。

五、建立学习载体

建设学习型机关应充分发挥各类学习载体的作用，推进建设学习型机关活动。

１、建立“学习日”制度。确定双月第一个星期的星期六为市级机关“学习日”。在“学习日”，组织机关干部开展各种形式的学习教育活动，精心组织各类学习讲座、报告会。

２、开展“新三学”活动和大力推广普通话。在市级机关组织学电脑信息化知识、学外语、学科技知识等“新三学”活动。广泛开展学讲普通话活动，提高机关干部适应经济国际化和加快现代化建设要求的能力。

３、明确个人学习计划。根据全民学习、终身学习的要求和各单位具体实际，组织机关工作人员确立个人学习计划，并将个人计划汇集起来，形成各机关组织的共同目标，凝聚人心向共同追求的目标前进。

４、抓好教育培训基地建设。根据继续教育和培训工作的需要，选择确定一批教育培训基地，加强机关各类教育培训基地的建设，形成市级机关教育培训网络。

六、基本要求和任务

１、统一思想、提高认识。要认真做好建设学习型城市、学习型机关的思想发动工作，加强舆论宣传，提高每个机关干部对建设学习型机关的认识，把思想统一到市委《关于建设学习型城市的决定》上来，统一到《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要（试行）》上来。自觉地参与学习型机关和学习型城市的创建，增强历史使命感、紧迫感和责任感，通过创建学习型机关，促进机关工作作风的转变，提高机关工作水平、工作效率、服务质量，建设高效的服务型机关。

２、制订计划、精心组织。要把建设学习型机关列入党委（党组）的重要工作议事日程，建立相应的组织领导机构，明确责任部门，党政一把手负总责、亲自抓。要按照建设学习型机关的要求，结合本机关、本单位的实际情况，认真制订计划，精心组织实施。要统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际组织学习，创造性地抓好学习型机关的建设工作，务求实效、切忌形式主义。要积极支持和有效组织机关干部参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部创造良好的学习条件。要根据建设“数字化”的需要，加大对学习的投入，加快实现办公自动化，创造人人都能用上计算机的条件，建设必要的学习教育设施，不断提高教育设施和设备的档次。

３、健全制度、强化考核。要不断健全各种学习制度，坚持机关干部政治理论学习制度、党委（党组）理论学习中心组制度、教育培训制度等。根据建设学习型机关的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度。要加强对学习的考核，制订学习教育工作的考核细则，将机关干部的学习列入公务员考核、评先评优及职级晋升、提拔使用等内容之中，激发机关干部的学习自觉性和积极性。

４、因地制宜、注重实效。机关要从实际出发，把本单位建设成机关干部在职学习和素质教育的主要阵地。组织部、宣传部、机关工委、人事局要共同抓好机关干部的教育培训工作。充分发挥市级机关各类学习教育场所的作用，在保证学习取得效果的前提下，多形式、多层次、多渠道地开辟学习教育培训途径。要充分运用社会教育资源，利用党校、行政学院及各级干部教育培训基地，加强培训教育设施的建设、管理。要坚持搞好辅导报告、短期培训、开办讲座、电化教育、参观考察、读书活动、知识竞赛和召开学习体会（经验）交流会、理论研讨会等学习载体，广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体，增

第三篇：建设学习型机关实施意见

本局各处室、直属单位：

为贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”精神，根据《＊＊市建设学习型城市规划纲要》和《市直部门（单位）建设学习型机关实施意见》（市机学组[2005]1号文件）的要求，结合我局工作的实际情况，现就建设学习型机关工作提出如下实施意见：

一、建设学习型机关的指导思想

坚持以“三个

代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以全面提高干部队伍整体素质和建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关为目标，创新学习理念、浓厚学习氛围，改进学习方式、提高学习效率，努力培养和造就一支富有学习力、创新力、竞争力的干部队伍，为＊＊事业的全面发展提供精神动力、智力支撑和组织保证。

二、建设学习型机关的总体目标

通过三至五年的努力，在机关内普遍营造爱学习、会学习、会思考、会创造的学习氛围；形成尊重知识、团结协助、和谐融洽的人际氛围；形成求真务实、奋发有为、学以致用的工作氛围；通过多形式、多渠道学习，实现机关干部和群众整体素质的明显提高。力争2007年成为建设学习型机关先进单位，2010年建成学习型机关。

三、建设学习型机关的实施步骤

我局建设学习型机关将分三个阶段逐步实施：

第一阶段：教育启动阶段（2005年8月～12月）。做好普遍宣传、全面发动和实施准备工作。建立领导小组和工作班子，制定深化学习型机关建设活动实施意见，建立工作制度，明确责任分工。加强学习，提高认识，组织全体机关干部群众认真学习有关文件精神，充分认识开展创建学习型机关活动的重要性和必要性，增强积极参加创建学习型机关活动、做好各项工作的自觉性和主动性。召开动员大会，动员、部署开展深化学习型机关建设活动工作。局机关处室根据实际情况，对创建学习型处室（部门）作出具体安排。

第二阶段：全面推进阶段（2006年1月～2007年12月）。用两年的时间，通过培育典型，推广先进经验，加强软硬件建设，提高学习型机关创建质量。通过召开座谈会、问卷调查、下基层调研等形式，广泛征求意见，认真查找存在的问题。针对存在问题和薄弱环节，突出重点，完善创建措施，并加强制度建设。机关内部有50以上处室成为学习型处室，局机关力争成为建设学习型机关先进单位。

第三阶段：深化提高阶段（2008年1月～2010年12月）。全面深化创建工作，认真实施评估督察，全局各处室都能达到学习型处室、局机关达到学习型机关的要求。总结经验，深化活动，组织考核考评，开展自评、互评活动，认真总结学习型机关建设活动取得的成效。

四、建设学习型机关的具体内容

（一）构建一个体系――终身学习教育体系

健全现有的机关学习制度，形成全员岗位学习培训体系，形成较为完善的学历教育和岗位培训相结合的终身教育体系，使全局干部和群众能坚持不懈地学理论、学文化、学管理，加强业务技能，提高综合素质。力争到2008年底，全局45周岁以下干部大专以上学历达到100、本科以上学历达到90；计算机能力基本达到三级以上操作水平；普通话会话达到三级甲等以上水平。

（二）抓好两项学习――政治理论和业务知识学习

1、加强政治理论学习。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部。深入学习马克思主义基本理论，深入学xxx省委及市委的重大决策部署，深入开展科学执政、民主执政、依法执政观教育，深入开展科学发展观、正确政绩观、牢固群众观教育和廉政教育，使全局干部职工具备良好的执政理念和从政行为，深刻理解“三个代表”重要思想精神实质，全面把握“三个代表”重要思想理论体系，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。政工处负责全局政治理论学习活动的策划、组织督查及协调工作。

2、结合岗位工作实际，加强业务技能学习。组织全体机关干部学习《行政许可法》、国家质检总局《行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》和检验检疫相关法律法规，提高干部职工的政策法规和专业技术水平，更好地适应政府职能转变的要求。同时要组织开展办公自动化技能和计算机知识的培训，确保机关干部能熟练使用电脑、并利用网络开展各项工作。各部门要积极开展本岗位、本专业的知识培训，努力提高干部职工的业务工作水平。综合处负责全局专业知识学习的策划、组织及协调工作。

（三）树立三种理念

1、终身学习的理念。要引导机关干部和群众牢固树立“学习为本、终身学习”的理念，把学习作为生活习惯，把学习看作是修养、责任、境界。原则上个人自学时间全年不少于200个小时（每天不少于1课时），每年至少通读三本书，精读或研读1-2本书，撰写体会文章或调研报告不少于一篇。

2、团队学习的理念。要引导机关干部和群众重视相互间的学习与交流，实现知识共享，从而促进所有成员以最高的效率，共同获得最有价值的

第四篇：加强学习型机关建设的实施意见

濮编办文﹝2011﹞18号

中共濮阳市委机构编制办公室 关于印发加强学习型机关建设

实施意见的通知

机关各科室,电子政务中心：

《中共濮阳市委机构编制办公室关于加强学习型机关建设的实施意见》已经主任会议研究，现予印发，请认真遵照执行。

二一一年三月二十一日

－1－ 中共濮阳市委机构编制办公室 关于加强学习型机关建设的实施意见

为全面提升机构编制部门干部队伍的整体素质，进一步提高工作效能和工作质量，更好地担负起新形势下机构编制工作面临的新任务，现结合工作实际，就加强学习型机关建设问题制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省编办关于加强机构编制部门自身建设的要求，以创先争优和“一创双优”活动为载体，以加强学习教育为手段，以强化能力建设为主线，努力建设一支学习型、创新型、实干型、服务型、效能型的机构编制干部队伍，不断推动机构编制工作创新发展。

二、目标任务

通过开展多种形式的学习创建活动，在全办工作人员中普遍树立终身学习、全员学习、率先学习的理

－2－ 念，努力营造自觉学习、积极调研、求真务实、勇于创新的良好氛围，建立完善有效的学习保障体系和学习管理机制，创造有利于全员学习、终身学习的客观条件，使每位工作人员都能“精一门业务、会两门技术”，整体素质得到普遍提高，机关工作环境、工作效率、工作质量得到明显改善，在全市率先建立起讲学习、重实践、求创新、促发展、廉洁高效、务实进取的学习型机关。

1．加强学习型机关的制度建设。要在认真贯彻落实现有各项规章制度的基础上，积极研究制定适应全员学习、终身学习需要的相关制度规定和配套措施，加大对全系统学习教育活动的管理和监督力度，逐步形成多层次的学习管理制度体系，促进学习活动经常化、规范化、制度化。

2．加强学习型机关的基础设施建设。一是不断丰富机关图书资料室，集中购置、更新书刊资料。完善图书室管理制度，定期开放，方便学习。二是利用现

－3－ 有网络，建立网上电子阅览室，为及时了解经济社会发展动态，接受最新知识、最新信息，适时调整学习内容和学习方式，提供便利条件。三是充分利用自身培训教育场所和设施，同时加强与市内高校的联系合作，实现学习教育资源共享，促进深层次学习教育活动的开展。

3．全面推进以全员学习为重点的培训教育工程。一是积极开展以编办领导班子为主的“龙头”培训工程，加强对领导干部组织领导能力、科学决策能力等方面的扩展学习教育，增强领导干部的领导能力和领导艺术，带动全系统学习活动深入开展；二是大力推进以科级干部为主的“骨干”培训工程，着重加强调查研究能力、理论创新能力的培养和培训，增强中层领导的活力和能力，确保各项工作的创新发展；三是扎实推进以全员学习为主的“基础”培训工程，不断提高全系统工作人员的知识水平和业务能力，提高整体素质水平。

－4－

三、措施要求

（一）加强教育培训。坚持把政治学习放在首位，认真抓好中国特色社会主义理论体系、科学发展观、党的路线方针政策和中央重大决策部署的学习。着眼于提高履职能力，切实抓好法律法规、行政管理、社会管理以及机构编制业务知识和技能的学习。健全学习培训制度，中心组理论学习全年不少于12天；全办每季度集中学习不少于20学时，自主学习不少于100学时；每季度邀请有关专家和领导同志作一次专题辅导；定期召开务虚会进行业务交流研讨。每年制定详细的培训计划，充分运用报告会、研讨班、知识竞赛、参观考察等形式，组织开展主题鲜明、丰富多彩的教育培训活动，切实提高学习效果。鼓励干部职工利用业余时间，参加业务进修、学历教育及各类学习培训，积极为他们学习教育创造良好条件。

（二）开展调查研究。本着理论联系实际的原则，按照全办的调研工作安排，针对机构编制工作的改革

－5－ 方向和发展趋势，结合本科室（中心）所联系的系统和行业，积极组织全系统工作人员就机构编制管理工作中出现的新情况和重点课题、难点问题，开展深入细致的调查研究工作，各科室（中心）每年调查研究时间不少于45天，完成调研报告1—2篇。

（三）加强基础建设。积极研究制定适应全员学习、终身学习需要的相关制度规定和配套措施，加大对全办学习教育活动的管理和监督力度，逐步形成科学规范的学习管理制度体系。认真抓好基础资料建设，不断丰富机关图书资料室，完善管理制度，定期开放，方便学习。加强信息化建设，建立网上电子阅览室，为及时了解经济社会发展动态，接受最新知识、最新信息提供便利条件。

（四）推动工作创新。紧紧围绕深化行政管理体制改革、推进事业单位改革和改进机构编制管理中迫切需要解决的重大问题，围绕提高行政效能和服务质量，创造性地开展工作，在理念创新、体制创新、机

－6－ 制创新方面实现新突破。各科室（单位）每年都要结合工作实际，研究具体的创新内容，明确目标，落实责任，强化措施，确保实效。市编办每年将组织开展创新成果评比表彰活动，并把工作创新作为评优评先、目标管理和干部评价考核的重要内容，调动广大干部职工的创新积极性，形成人人都是创新主体、人人都有创新目标的良好局面。

（五）切实转变作风。要对照“十破十立”、“八弃八扬”，加强思想教育，引导广大干部职工牢固树立开拓进取、奋发有为的作风，紧紧围绕中心、服务大局，带动和引领全办工作整体推进；树立真抓实干、雷厉风行的作风，加强对工作的指导、督促和检查，立说立行，狠抓落实；树立认真负责、严谨细致的作风，干每项工作都要高标准、严要求，按章办事，确保工作万无一失；树立严于律己、廉洁自律的作风，严格遵守党的纪律，认真落实党风廉政建设责任制的各项要求，维护机构编制部门公道正派、勤政为民的－7－ 良好形象。

（六）做好“三个结合”。紧扣工作重心，把推进“学习型机关”建设与日常党建工作相结合，发挥党员骨干作用，做好党员干部的经常性教育、管理和监督工作；与全市“一创双优”集中教育活动相结合，互为补充，统筹安排，协调推进；与推动工作相结合，从实际出发，紧密联系业务工作，激发干部工作热情，推动各项任务落实。

五、保障机制

（一）组织领导

成立由编办主要领导为组长、分管领导为副组长，各科室长为成员的学习型机关活动领导小组，下设办公室，办公地点设在机关党总支，全面负责日常管理工作；综合科在做好本职工作的基础上，协助机关党总支抓好学习型机关建设工作，搞好组织实施和督导检查，推进活动不断深入。

（二）考核机制

－8－ 党总支要明确评比方法和标准，对安排的单项学习活动，在学习结束后，要及时组织评比，明确档次，记入学习创建活动档案；每年年终对各单位、每个人的学习情况进行综合评比，作为年终考核的一项内容。

（三）奖惩机制

1．每年评选1—2个先进科室，进行通报表彰，并给予一定的物质奖励；每年评选一定比例的先进个人，进行通报表彰；每年评选出单项标兵6-8名（包括学理论标兵、学业务标兵、学政策标兵、学法律标兵、MPA学习标兵、学计算机标兵、学经济和行政管理标兵、调研标兵），进行通报表彰，并给予一定的物质奖励。

2．全力支持各种学习教育活动，对组织演讲比赛、知识竞赛、书画展览、聘请专家、学者授课等，积极提供相关经费支持；对经批准参加高层次学历教育和专业资格考试的，给予必要的时间保障，并在取得学历、学位、资格证书后，按有关规定报销一定比例的－9－ 学习费用；对有计划地选调人员到上级部门接受培训教育、下派挂职锻炼或其他形式的学习培训，按有关规定给予一定补助。

主题词：机构编制 活动 实施方案 通知 中共濮阳市委机构编制办公室

2011年3月21日印发

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第五篇：2010年学习型机关建设实施意见

为进一步加强市政协机关建设，提高政协干部综合素质和工作能力，更好地服务于人民政协履职工作，实现合肥跨越赶超目标，根据市政协主要领导的指示和《市政协关于建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关的实施意见》，制定本实施意见。

一、指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实市委九届十次全会和市政协十二届三次会议精神，围绕2010年市政协工作要点，紧密结合干部思想和工作实际，以解放思想、提高素质、改进作风、开拓创新为目的，以提高学习能力为切入点，以开展支部活动和各类兴趣小组活动为载体，在机关营造“讲学习、爱学习、善学习、学有所成”的良好氛围。通过学习型机关的建设，促进机关干部不断提高认识世界、改造世界的能力，树立终身学习的理念，整合机关学习资源，完善机关学习制度，强化激励和约束机制，全面提高干部队伍的综合素质和创新能力，做到思维开阔，志趣高雅，提笔能写，开口能讲，遇事能办，人人成为本职工作的行家里手，为政协履职服务工作提供充实的精神动力、思想保证和智力支持。

二、学习内容

1、围绕提高政治素养和政策理论水平，加强对政治理论知识的学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，全面系统地学习党的统战理论，熟练掌握党的统战政策，深刻领会和掌握省、市委一系列决策部署，并贯彻落实到各项实际工作中去。

推荐书目：《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《学习型政党研究:关于中国共产党建设学习型政党的历史、理论与实践》、《党的知识200题》、《党员干部党性修养读本》、《理论热点面对面2010》、《合办通报》。

2、围绕提高业务水平，加强对人民政协和统一战线基本理论知识的学习。认真学习人民政协和统一战线基本理论，深刻领会意义和任务，明确工作流程，掌握工作技巧，不断提高业务水平。

基本教材：《人民政协简明教程》；

推荐书目：《胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上的讲话》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《科学发展观与统一战线学习读本》、《公务员礼仪手册》、《和谐社会建设背景下领导干部必备能力11种》。

3、围绕提高为经济建设服务的能力和水平，加强对经济管理、金融等知识的学习。认真学习社会主义市场经济知识、现代管理知识、法律知识和现代科技知识，学习省情、市情，与时俱进提升服务经济工作的水平。

推荐书目：《货币战争》、《沉思录》、《胜任才是硬道理》、《生态文明建设学习读本》、《思维科学知识读本》、《观念决定命运》。

4、围绕提高人文素养和文化鉴赏品味，加强对人文知识、文学艺术的学习。扩大阅读范围和种类，注重文学、艺术、历史、地理、哲学、宗教等社会科学类图书的学习，丰富人文知识的积累，提高思辨能力。

推荐书目：《圣语钝悟——孔子绝学》、《中国大趋势》、《辩证法随谈》、《中国通史》、《资治通鉴》、《万历十五年》、《菊与刀——解读日本人》、中外文学名著。

三、学习形式和载体

1、集中辅导和个人自学相结合。每周三下午固定为市政协机关的学习时间，厅室委原则上不安排外出活动，以保证机关学习正常开展。学习形式以机关党委、各支部、处室为单位，通过举办辅导讲座、专题报告、座谈会、学习体会展评、理论测试、社会实践活动、机关兴趣小组活动和党员干部在线学习等方式进行，每人每天学习时间不少于1小时。抓好在职继续教育，鼓励机关干部利用业余时间参加与本职工作相关的学习培训。

2、加强机关文化建设，营造良好学习氛围。通过组织各类兴趣小组，开展群众喜闻乐见的活动，把政协机关的文化生活丰富起来。保龄球小组、羽毛球小组、乒乓球小组、书画小组、摄影小组、游泳小组、棋牌小组、驾友小组等八个兴趣小组要结合机关工作，周密安排，内各组织1-2次活动，充实机关干部八小时以外生活内容，扩大交际圈，提升自身素养，增强参政议政能力。（详见附件二）

3、理论与实际相结合，积极开展调查研究。充分发挥机关党建联系点（合肥华瑞汽车零部件公司、瑶海区三里街街道、肥西县高刘镇）的实践平台作用，上半年和下半年各组织一次党员干部“进工厂、进农村、进社区”活动，了解社情民意，感受一线工作的酸甜苦乐，为撰写调研报告，献睿智之言，谏务实之策，做充分的实践准备。

四、学习和活动要求

1、加强组织领导。在市政协党组领导下，成立建设“学习型”机关活动领导小组，秘书长任组长，驻会副秘书长、专委会主任为成员。领导小组的职责是，按照 创建“学习型”机关的总体目标，指导、推动创建活动的开展，审定相关计划、制度，督促检查各项工作的落实。领导小组下设办公室，办公厅主任任办公室主任，厅、室、委副主任，正、副调研员，各处室负责人为办公室成员。机关党委、工会负责具体协调和督促检查，机关各支部、处室和兴趣小组具体负责有关活动的组织实施。

2、正确处理学习与日常工作的矛盾。坚持将创建“学习型”机关活动与完成好机关各项工作相结合，促进学以致用，边学习边实践，实现以学习促工作，从工作中发现问题再来促进学习的良性势态。各兴趣小组要在机关学习计划规定的时间内开展活动，自行组织的活动不得占用工作时间。

3、密切学习活动与政协中心工作相结合。学习和活动的目的在于推动政协各项工作的开展，特别是各兴趣小组在组织活动中，要有计划地与政协组成单位、政协界别和县区政协以及更大范围的政协人士相融合，一方面加强联谊，一方面扩大活动范围，营造氛围，推动和谐政协大家园的建设。

4、建立健全考评与激励机制。建立完善激励机制，把机关干部的学习列入考核内容，对机关组织的集中学习和活动实行百分制考评。年终对考评结果张榜公布，成绩优异者给予奖励，并作为评优的重要参考。