关于密切联系群众工作

第一篇：关于密切联系群众工作

关于密切联系群众工作

坚持“百名领导下基层”制度，走进群众家门，打开群众心门，拉近群众距离，密切群众感情，增强造福于民的责任感。进一步规范和落实县直部门包村制度，明确包村人员，建立包村工作台账，每周进村工作至少1天，全年不少于50天。县直包村干部特别是其单位与群众生产生活密切相关的，要将本人电话和岗位职责向所包村群众公开，建立畅通的沟通联系渠道。每月要至少组织一次由村“两委”干部和党员代表、村民代表参加的村情分析会、垦谈会，至少入户走访12个农户，深入听取群众意见，了解群众心声，帮助解决困难。重要节日，县直单位要做好所包村困难群众的走访慰问。

建立乡镇干部联系群众制度。每名乡镇干部至少联系1个农村和1-2党员户、种养大户或困难户，每月深入联系村和联系户征求意见建议不少于2次，每次不少于5户。要列席所联系村的“两委”会、党员大会和村民代表会议等重要会议，及时了解掌握党员群众所思、所盼、所需。建立乡镇干部联系群众台账，每月梳理归纳一次征求到得意见和建议。乡镇要每月组织召开一次乡镇干部联系群众工作会议，形成答复意见，认真抓好落实，并反馈党员群众。

凡是土地征用、重大财务收支村等村内重大事务和与群众切

身利益相关的重大事项，必须运用“四议两公开一监督”机制进行决策和组织实施，使办事定策由“官定”变“民议”，实现决策与民情的契合，发展与民生的互动。要认真落实为民办实事承诺服务机制，每年至少为群众办2-3件看得见、摸得着的实事好事。要严格执行党内关怀帮扶机制，随时让生活困难党员得到帮助，感受到党组织的温暖。要进一步完善党员联系户制度，每名已致富党员至少联系3个农户，建立帮扶台帐，明确帮扶措施，带领他们尽快脱贫致富。

第二篇：县改进工作作风密切联系群众工作调研报告

县改进工作作风密切联系群众工作的做法、存在问题及对策建议

作风问题关系党的形象，关系党和人民事业的成败。好的作风的养成和培育，关键要靠全体党员干部带头引领和率先垂范。近年来，为切实提高党员干部的自我教育、自我管理、自我约束能力，**县先后开展了“**”、“**”、“**”、“**”等系列主题教育。今年结合贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的8项规定和省委21条规定、市委15条规定，**县通过建章立制、明查暗访、召开专题组织生活会、开展整治“庸、懒、散、奢”专项活动等，加强纪律，切实转变作风，不断提高工作效能和服务水平，全县党员干部以求真务实的良好作风引领社会风尚，促进转型跨越发展，工作作风总体上不断改善，有效促进了全县经济社会的发展。

一、主要做法及取得的成效

1、加强领导，健全机构。一是加强安排部署，提高思想认识。通过县委常委会、县委中心组学习会、县纪委全会和县政府廉政工作会议等，经常重点安排和强调“改进工作作风、密切联系群众”一些要求和措施，县、乡两级领导班子将改进工作作风列入重要议事日程，主要领导带头执行，率先垂范，结合各自实际贯彻落实中央和省市县各项规定，形成经常抓、长期抓的工作机制。二是以整治“庸、懒、散、奢”专项活动为抓手，推动作风建设。成立了以县委副书记为组长，县政府常务副县长、县委组织部部长、宣传部长、县纪委书记为副组长，各相关部门负责人为成员的整治“庸、懒、散、奢”专项活动领导小组，制定方案，细化分工和职责，明确工作目标，具体组织实施。各乡镇、各部门、各单位也成立了相应的组织机构，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、单位各负其责、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制。

2、强化宣传，加强引导。通过广播、电视、《**宣传》刊物及宣传栏、黑板报等载体，加大对中央、省、市、县各项规定的宣传力度，扩大知晓面，营造良好的氛围。通过举办廉政文艺节目演出、廉政书画展、“为民务实清廉”等主题宣传月活动、组织参观警示教育基地及领导干部讲廉政党课等活动，加强对党员干部的廉政教育，营造宣廉、讲廉、倡廉的良好社会氛围。通过手机短信平台，向全县科级以上领导干部发送廉政短信，提高了党员领导干部加强作风建设、密切联系群众的自觉性和主动性。同时，为形成监督合力，突出宣传实效，及时向社会公布了举报电话，接受社会各界和广大群众对干部作风、机关效能和违纪违法问题的举报、监督。

3、深入基层，服务群众。深入推进机关干部联系群众服务基层活动。积极引导广大党员干部下基层转作风、听民意解难题。活动中建立了“县级干部结对4名群众、科级干部结对2名群众、一般干部结对1名群众”的机关干部联系群众服务基层结对帮扶机制。通过采取“一访二问”形式，全县2626名机关干部先后走访2996户、28个村、20个社区、医院1个、学校7个，使用《为民服务卡》2626张，填写《民情联系卡》2996张。今年以来已依岗承诺、实事承诺3309项，为民办实事1303件，累计投入帮扶资金776.1万元。

4、建章立制，规范要求。制定下发了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的规定》(简称县委16条规定)、《**县机关工作作风督查暂行办法》、《**县作风效能问责办法》、《关于严格执行“改进工作作风、密切联系群众”的规定、防止不良作风反弹的通知》、《关于深入学习贯彻落实习近平同志厉行节约反对铺张浪费重要批示的通知》、《**县进一步加强公务用车使用管理规定》、《关于冻结购买公务用车有关事项的通知》、《关于在全县集中开展加强纪律、转变作风整治“庸、懒、散、奢”专项活动的实施方案》等规范性制度和文件，明确作风建设的目标任务和要求，用制度层面约束党员干部的行为，形成不敢“庸、懒、散、奢”的监督制约机制。同时，把开展加强纪律、转变作风和整治“庸、懒、散、奢”专项活动作为绩效考核的一项重要内容，促使作风建设常态化、规范化。在改进工作作风中,各乡镇、各部门、各单位结合各自实际，通过召开专题会、出台措施、加强监督检查等措施，有效促进了党员干部工作作风的转变。

5、明查暗访，纠风整改。全县各级党组织对照中央关于改进工作作风的“八项规定”和省委21条规定、市委15条规定、县委16条规定及“庸、懒、散、奢”专项活动中整治的15种不良行为，结合实际，查找本乡镇、本部门和本单位在改进工作作风、密切联系群众方面存在的一些突出问题，共查找和整改问题28条。今年以来，由县纪委牵头，县委组织部、县委办、县政府办、县人力资源和社会保障局等部门组成督查组，对全县各乡镇、各部门、各单位的工作作风、工作纪律、服务态度、办事效率、公车使用及标识张贴等情况进行了8次明查暗访，对存在问题的13个乡镇和单位进行了通报批评，对24人进行了诫勉谈话。

通过形成长效机制，加强对中央和省市县关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定执行情况的监督检查，全县党员干部的思想观念、工作作风、纪律意识明显增强，**县作风建设取得了实实在在的成效。一是全县党员干部的工作责任感明显增强，工作中加班加点、安心上班，用心思谋划工作的干部明显增多。同时，规范了管理，提高了工作效能，改善了基层干部形象;二是基层的负担大幅度减轻，尤其是会议不摆鲜花、香烟、水果，中餐不得饮酒、不点高档菜，上班时间严守工作纪律等措施和要求，节约了资金，节省了时间，使党员干部工作效率明显提高;三是“三公”经费大幅降低，从今年上半年的数据看，公务接待费用减少11.5万多元，降幅为6.52%;出国境费用为零，较去年同期减少300%;公务车辆运行维护费228万元，较去年同期减少5%，购置费用42万元，较同年同期降低18.45%。全县“三公经费”财政拨款预算较上年减少68万元，下降6.77%;四是党群关系更加密切。群众对党组织和政府的信任度大幅提高。从近几个月受理的信访件来看，涉嫌职务犯罪和违纪方面的信访件减少了23件，较去年同期减少约20%，政策咨询方面的群众来访增加，老百姓维权意识明显增强。

二、存在的主要问题及原因分析

虽然**县作风建设取得了一定的成效，但是党员干部的工作作风仍然存在这样那样的问题，与全县加快发展的形势任务的要求还不适应或不完全适应，主要表现在：

1、思想观念滞后，创新意识不强。一些干部的思想仍然不能适应形势和任务的要求，对国内外经济社会形势的新特点、新变化缺乏深入研究，视野不开阔，工作中缺乏主动性、创造性，要么凭上级红头文件行事，要么凭经验和惯例做事，靠上级给钱给物办事，等上级拍板表态干事;有些机关干部对基层要求多、指导少，指责多、支持少;有些部门干部不能站在全局的高度思考和解决问题，一味强调本部门、本系统的利益;有的不能结合全县的实际，把本部门、本系统的工作与全县的中心工作割裂开来，对县委、县政府部署的工作任务能否完成漠不关心。

2、学习风气不浓厚，工作能力水平不高。当前，我县干部队伍年龄结构偏大，不少干部存在“再混几年就退休了，还费那个功夫(学习)干什么”的错误思想，不重视政治理论学习，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，不注重对精神实质的理解与把握。由于不重视学习，一些机关干部不同程度地存在着理论素养低、文字能力差、实践经验不足、工作业务不精、能力不强等问题。

3、思想消极不进取，责任意识不强。一些干部精神萎靡，意志消沉，“当一天和尚撞一天钟”、“混日子”的心态表现明显，不想事、不谋事、不干事，不思进取，满足于现状，缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气;还有的畏惧困难，回避矛盾，躲避纠纷，对工作能拖则拖，能推则推，不负责任。

4、“三主义一风气”不同程度地仍然存在。有些部门难以做到依法行政，长官意识浓，衙门作风重。有些机关干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话。有的领导干部大部分精力用于看文件、开会议、听汇报、迎来送往上，很少深入到基层和群众中去，满足于靠文字材料了解情况，处理问题，指导工作。有的干部学习意识淡薄，没有紧迫感和危机感，对社会、经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，喜欢做表面文章，不重实际，不务实事，不求实效，追求“轰动效应”。有些党员领导干部“官本位”思想严重，把权力当作地位的象征，存在“有权不用，过期作废”的思想，在票子、车子、房子等方面互相攀比，不比工作成绩比阔气，在一定程度上助长了奢靡之风。

造成以上不良作风的主、客观原因很多，概括起来主要有以下几方面原因：

1、党员干部自身素质有待进一步提高。一方面是少数党员干部宗旨意识淡化，缺乏大局观念，缺乏事业心和责任感。个别干部“官本位”思想严重，衙门习气重，只讲享受，不讲奉献，效率观念淡薄，对群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉;另一方面是有的党员干部缺乏进取心，平时疏于学习，懒得钻研，业务知识老化，业务能力退化，导致办事出现差错，或不能准确解答群众咨询，甚至办理同样一件事，出现前后说法不一的情况。

2、对党员干部的教育管理手段不力。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，少数干部的思想也逐渐多元化。仅仅强调教育干部讲奉献，显然已经不太管用。目前，从表面来看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很难入脑入心，效果不佳。

3、对党员干部管理职能发挥不到位。一是失之于软、失之于宽。有的单位虽然制定了不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，没有起到应有的批评、教育、惩诫的作用，这在客观上助长了党员干部中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。少数单位人浮于事，干与不干、干多干少一个样。有的干部缺乏危机感，工作消极被动，助长了官僚主义、形式主义作风的滋生和蔓延。三是一些部门职能交叉、重叠，遇到有利的事互相争抢，遇到麻烦事相互推诿;工作的方式与方法“老套”，人浮于事，职责不清;少数干部部门本位主义严重，没有摆正自己的位置，与其它部门缺乏团结协作，导致效能低下。

4、干部选拔任用和监督管理制度执行不严。一是干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决，干部“能上不能下”的观念还没有完全改变，调整不胜任干部工作难度大、干扰多，致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”，造成干部的心理错位。二是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制，普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准，导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的问题，客观上给准确衡量干部政绩的优劣和确定干部的升降带来了困难。三是干部交流步伐较慢。有的干部在本单位、本岗位工作时间太长，思想松懈，工作没新意，缺乏上进心，难以创造性地完成各项工作任务。

5、领导干部的表率作用发挥不够。个别领导干部对自己要求松，对别人要求严，要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会下一套，说的一套、做的一套，形象不佳，行为不端，上行下效。少数领导干部自律不严，不重视修养的提高和党性的锻炼，干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑群众利益少，不能设身处境地为群众着想，脚踏实地地为群众办事，缺乏求真务实、真抓实干的精神和解决问题的能力，在群众当中没有威信。

三、进一步改进党员干部工作作风的对策及建议

改进工作作风密切联系群众是一项长期的艰巨任务，要树立长期作战的思想，掌握特性，探索规律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有针对性的地解决存在的突出问题和重点难点问题。

1、抓基础，强化教育，树立形象。把关键点锁定在解放思想上，强化政治理论学习，切实改变党员干部对学习认识不足的误区，自觉地把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界来对待。结合全县开展的各种主题实践教育活动，重点组织党员干部学习党的十八大、中央八项规定和省市县改进工作作风密切联系群众的规定，学习《廉政准则》、《党政领导干部选拔任用四项监督制度》、《**县作风效能问责暂行办法》等，通过强化学习，提升党员干部的政治素养，自觉地贯彻落实中央和省市县关于改进工作作风的各项规定。同时，要着重加强对“一把手”的教育，使“一把手”在思想作风上发挥主导作用，在学风上发挥引领作用，在工作作风上发挥表率作用，在领导作风上发挥凝聚作用，在生活作风上发挥标杆作用，通过教育加强党员干部的自身修养，使其经得住各种诱惑，做到自重、自省、自警、自励。

2、抓核心，改进作风，务求实效。一是以强化制度执行力为重点，严格执行中央和省、市、县关于作风建设的规定和要求，切实改进文风会风，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模;进一步规范和改革公务接待制度，坚持勤俭节约，反对铺张浪费;严格控制出国(境)团组数、人数和经费支出，坚决制止公款出国(境)旅游活动;加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车。二是加强机关效能和诚信建设，提高服务质量和决策公信力，营造廉洁高效，公平守信的发展环境。三是严格执行对各级党员干部的问责规定，坚持主动问责、严格问责，加大党员干部在作风方面存在的突出问题的追究力度。

3、抓定位，以人为本，重在解决问题。牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，力戒形式主义和官僚主义，注重工作实效，从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，使群众满意。

4、抓措施，健全网络，强化监督管理。一是建立健全立体式的监督网络。将人大等监督机关的专门监督与党内民主监督、舆论监督及群众监督有机结合起来，最大限度地实现监督互动，优势互补，形成监督的整体活力，增强监督的综合效应。二是坚持全方位监督。将监督的视野延伸到干部的八小时以外，对干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要实施监督，特别对问题多发、易发部位和重点环节进行监督。三是在强化对“一把手”监督的同时，加强对财务人员、中层(股级)干部的教育监督。四是建立健全干部考核机制。要全面掌握党员干部的思想、工作、作风、生活状况，主动关心埋头干事的干部，把能否得到群众公认、清正廉洁、政绩显著、作风过硬等，作为选拔任用干部的重要依据，从而形成良好的用人导向。

5、抓关键，建章立制，强化机制保障。从机制制度建设入手，建立健全各项长效机制，确保作风建设取得实效。一是要强化已制定制度的执行力。目前我县已制定了《关于进一步改进工作作风密切联系群众的规定》、《**县作风效能问责暂行办法》等制度，已形成一定的制度体系，但在强化执行力上还要下足功夫。二是要扎实开展治理“庸、懒、散、奢”活动。有针对性地解决党员干部在学习、工作作风方面存在的一些问题，促进党员干部加强自我修养和改造，进一步增强党员干部为民、务实、清廉的执政意识。三是要进一步强化廉政风险防控工作。通过认真排查廉政风险点，深化制度建设，使党员干部树立自觉按制度办事的观念，推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，使作风建设走上规范化的轨道。同时，加强监督检查，确保政令畅通，促进廉洁高效政府建设。四是要发挥惩处的震慑作用。要依纪依法查处有令不行、有禁不止、违反改进工作作风密切联系群众相关规定的行为，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，不断端正党风政风，确保全县党员干部作风建设取得成效........。

第三篇：新形势下做好党员干部工作密切联系群众工作的思考

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新形势下做好党员干部工作密切联系群众工作的思考

作者：张威

来源：《神州·中旬刊》2013年第07期

摘要：在如今新的形势下，中央领导同志将对人民群众的紧紧依靠总结成为党在实践中的基本经验，在全党面前将这一点突出提出有着很重要的现实意义。怎样在新的形势下将联系群众这项工作搞好，是每一个党员干部都应当充分重视的课题。

关键词：党员干部群众新形势基本经验

要将群众与党员干部之间密切联系这一问题解决好，需要特别重视的问题有如下。

一、将关键点抓好，提升党员干部自身的良好形象

今天，这个社会已经由过去的封闭状况逐渐步入开放，人们的平等意识和民主意识都有了显著地增强，群众在要求党员干部的时候除了要看他们是怎么说的，更加注重他们具体是怎么做的，党员干部一举一动和一言一行，除了关系到党员的个人修养和品行，还会影响着群众的行为与思想。

1、关心群众的疾苦

如果党员干部只是党方面依靠权力与地位来树立自身的威信，而非将精力与心思集中到真心地为人民谋取利益，密切联系群众方面上，那么威信是无法树立起来的，即便是短时间内树起来了，但最终也无法靠住，因此，党员干部应当时刻心系基层人民，带好头履行好自身的职责，做好群众的榜样，当好官。只要是群众生活方面的困难，都应当尽力地予以解决，以关心促进稳定，诚心树立威信、办实事，真正意义上成为人民的公仆。

2、将权力用于为群众服务

群众在衡量党员干部的时候最为现实、直接的就是关注权力的具体运用，看其是否为人民服务。可以将权力比作为一团火，如果在应用的时候为群众服务了就可以作为建设机关的动力，所有党员干部在对手上的权力进行运用的时候都应当保持清醒的认识，处理问题时失去原则就等于失去群众。党员干部应当经常进行深入思考，反思剖析自身的不足，强化思想道德素质，让权力使用导向朝着正确的方向发展，正确做事、做正确的事，形成良好的形象。

3、将精力重点放到建设机关上面

所有党员干部都应当树立高度的责任感与事业心。培养长期艰苦创业的耐力与韧劲和忍受得了寂寞的勇气与品质，应当具备“前人栽树”的胸怀与眼光，不要搞那些花架子，贪图虚名。只有建设好机关，提高了群众的生活质量，才可以使局面保持团结稳定，为密切联系群众打下坚实的基础。

二、将结合点选好，找准党员干部与群众密切联系的有效途径

“密切联系群众”这并非空话，而是具体的一项工作，要是与实际相脱离、单纯地来谈密切联系群众的话，就容易误入歧途，走进形式主义。所以，党员干部要想做到密切联系群众应当做好下面三个结合。

1、结合本单位的实际状况

不同的单位在和基层群众关系方面都有着不同特点，在不同的时期要求也不相同。要做好与群众密切联系应当以本部门的实际为基础，解决突出、重点的问题，真正意义上帮助群众，在进行实际工作的时候，应当坚持站在“感情”这一角度发动群众，为群众服务，带领他们将各项工作完成好。日常生活当中，应当认真听取群众的意见。如果遇到短时间内无法解决的问题，支部应当给群众一个说法，缩短和群众之间的距离。

2、结合中心工作

只有将与群众之间的密切联系与本部门中心工作结合到一起，才可以既有物质成果，又有精神成果，使得各项任务能够很好的完成。党员干部首先应当做到树立正确的工作指导思想，从实际的角度出发，严要求，高标准，增强效率观念与服务意识。另外还应当做出样子、看准路子、扑下身子，在对中心工作进行把握时，应当不断地创新、开拓，使工作的方法更为科学，踏踏实实地将本职工作搞好。

3、结合党支部建设

应当将同群众的密切联系列作党支部建设内容中重要的一部分，在组织上确保所有的党员干部都可以自觉遵守党的群众路线，提高自身党性的修养。“三个代表”思想对党员干部及党的建设提出更高要求，强化支部的建设，将与群众的密切联系真正落到实处，自觉遵守“五个不争”的要求，即：生活待遇方面不争谁后谁先；干部的使用方面不争自己的亲疏好恶；工作的处理上不争究竟谁说的算；职权的行使方面不争谁小谁大；原则问题方面不争个人面子。将工作落实抓好，推动支部自身的建设。

三、将着眼点明确，夯实党员干部与群众密切联系的思想基础

在新形势下“三个代表”思想对党员干部将群众工作做好，发动并带领群众将全面建设机关这一工作抓好有着很重要的制度约束、行为规范和方向引导的用，这对增强党员干部与群众密

切联系思想的认识，搞好本职工作，有着非常重要的现实意义。要将这个问题解决好应当抓好下面几个方面。

1、用制度进行约束

第一个为群众评议制度。应当做到半年集中一回倾听群众的意见，给群众创造一个说心里话、讲真话的途径。第二个为讲评检查制度。与支部民主生活会、年终总结相结合，讲评总结党支部为基层办实事、办好事、密切联系群众的具体状况，当做自我批评内容的重要部分。第三个为分析形势制度。党支部应当做到半年对党的群众路线执行状况做一次具体的分析，看支部决议执行与形成的过程里是否有与群众意愿相违背的状况，查找问题，总结教训，将矛盾扼杀于萌芽。第四个为教育学习制度。要将老辈革命者相关的与群众密切联系的重要论述增加到党支部理论学习的日程当中，将思想教育渗透于工作的各个层面，努力创造良好的氛围。

2、传统的激励手段

我国党的壮大与成长离不开与群众的密切联系，人民群众的支持尤为重要。首先，应当回顾学习我党的光荣传统，让所有党员领导干部深刻明白，党的生命线在于群众路线，党的群众路线如果能够很好地执行，与党群的关系密切，那么事业也可以得到顺利的发展；如果党的群众路线不能够很好的执行，党群关系遭受损害的话，事业也会在一定程度上遭遇挫折。党员干部在实践的时候应当真正做到发挥奉献的精神；以身作则，接受广大群众的监督；实事求是，坚持群众路线与理论联系实际。另外，应当学习那些典型人物的先进事迹，例如任长霞、牛玉儒、郑培民、孔繁森、焦裕禄等，多多组织对照先进找自身差距的活动，找出自己在与群众密切联系方面的问题，并及时地予以修正，将思想基础搞好。另外，应当从李真、程维高等这些部分党员干部变质蜕化的案例当中，懂得与群众脱离、失去正确理念的危险性，不断增强与群众保持密切联系的紧迫性与责任感。

3、用理论进行武装

党员干部的个人素质取决于他们的理论修养，进而影响到他们的处事为人和施政用权。“三个代表”思想对于党员干部的理论修养提出了更高的要求，丰富了其内容。所以，我们应当加深学习与认识江泽民相关论述与邓小平理论重要性，学习即为高举的基础与前提。我们应当从我党发展建设的大局、人民的生活水平、以及社会生产力的水平的角度出发激发对学习的热情；从如今党所面临的矛盾与问题和复杂的国际局势去思考与学习，并以此来促进发展、稳定大局、凝聚人心、统一思想。

参考文献：

[1] 殷鲁谦.领导干部要坚持以科学发展观为指导 认真贯彻党的群众路线 扎实做好群众工作[J];中共济南市委党校学报;2009年03期

[2] 盛宕琰.努力做好新形势下的群众工作[J];四川党的建设城市版;2004年10期

[3] 杨启定.进一步加强新形势下的群众工作[J];衡阳通讯;2009年05期

[4] 吴辉.新形势下群众工作面临的任务和挑战[J];中共石家庄市委党校学报;2006年05期

[5] 李忠国.辽宁省锦州市副市长;做好新形势下的群众工作[J];党政干部学刊;2000年12期

[6] 中共北京市丰台区委副书记 阎满成.努力增强新形势下做好群众工作的能力[N];北京日报;2008年

作者简介：张威（1958.11），男，汉族，黑龙江省双城市人，本科学历，政工师，现任黑龙江省东京城林业局党委办公室主任，研究方向：党建及思想政治工作。

第四篇：以人为本 密切联系 扎实做好新形势下群众工作

以人为本 密切联系 扎实做好新形势下群

众工作

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一、讲态度，以人为本，带着感情做好群众工作

群众利益无小事。对待信访群众应当怀有诚心、热心、耐心、同情心，带着感情做工作。无论是对正常反映问题的群众还是对所反映信访事项已处结或终结后仍无理取闹等“刁蛮”、“难缠”、“不通情理”的人，党政部门和党员干部都应该摆正心态，正确对待，以爱民之心、鱼水之情，耐心细致地做好信访接待和调处化解工作。

1、端正态度，尊重民意。群众有问题找政府反映，这是对政府的信任。有的上访群众只为争一口气、讨一个说法而来，有的甚至只是看一看我们的态度，有时只需一个“尊重”，就可化干戈为玉帛。京沪高铁泰安站建设占地拆迁涉及的问题比较复杂，工作开展难度较大，区委、区政府及时成立指挥部、组织信访协调小组，深入群众谈心，以理说服群众，用政策教育群众，大部分群众思想有了较大转变。在拆迁中，严格执行有关规定，尽力解决实际困难，取得了群众的理解和支持，很多问题解决在了萌芽状态，实现了和谐拆迁。

2、换位思考，关注民生。孟建柱同志曾经强调，对人民群众充满感情，不是恻隐之心，而是政治责任;不是策略安排，而是价值取向;不是权宜之计，而是根本要求。信访群众迫切需要帮助，许多信访案件是因为群众的切身利益受到损害，合法权益得不到保护，或者因为我们的工作错位、缺位、不到位，干部工作方法简单粗暴，伤害了群众感情，损害了群众利益。因此，在处理信访问题时，应当勤于换位思考，强化“时刻关注群众利益，不能让群众失望”的理念，用“彻底还账”的诚心来认真对待，做到还“感情账”不怕丢面子，还“经济账”不怕受损失，还“执法账”不怕担责任。

3、转变作风，了解民情。处理信访问题是对领导干部能力和水平的现实检验，首位的是群众满意，必须怀着对人民群众的深厚感情，用心、耐心、真心解决问题，让群众舒心、安心、放心。当前，有的单位、个别干部越来越脱离群众，交通条件越来越发达，但有的干部离群众越来越远;通讯方式越来越快捷，但有的干部越来越听不到群众的声音;办公环境越来越优越，但群众越来越见不着干部的身影，致使一些能立即解决的问题，因官僚主义作风导致小问题拖成大问题，简单问题拖成复杂问题，个别问题拖成群体性问题。因此，要努力转变政府职能，建设服务型政府，克服官僚作风，体谅群众感受，倾听群众呼声，解决群众困难。

二、讲政策，依法治访，切实维护群众合法权益

大多数信访问题都涉及到政策，比如土地征用、城市房屋拆迁、企业改制、军转干部安臵、辞退民师等，这方面的信访问题涉及的人多、面广，解决的难度较大，极易引发群体性事件，必须从严把握政策，防范出现新的信访难题。

1、把好决策关，预防信访风险。制定落实区域性信访风险评估制度，力求党委、政府的每一项重大决策、重要制度的出台都充分考虑社情民意、社会效果和群众的承受程度，在思路的提出、集体讨论酝酿、组织实施的各个阶段，通过电视台、报纸、网络等媒体向社会公布，广泛听取群众的意见和建议，在具体组织实施中高度重视做好群众工作，从源头上最大限度地防止信访问题的发生。

2、把好政策关，维护群众权益。对信访人反映的问题，有明确政策规定的严格按政策办事，政策执行有偏差的坚决进行纠正，政策不配套、不完善、不连续的应在摸清情况的基础上统筹调整完善；对没有政策规定的，坚持有利于维护群众权益、有利于化解矛盾，实事求是、依理依情处理。2008年以来，针对改制企业职工反映较多的医疗保险等问题，区委、区政府充分考虑企业实际，制定下发《关于切实做好全区破产关闭和困难企事业单位职工基本医疗保险工作的通知》等一系列文件，按照分类指导、整体推进的思路，引导全区74家企业的3193名职工，分别加入城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险，妥善解决了一大信访难题。

3、把好诉求关，规范信访秩序。引导信访群众以理性合法的方式表达个人诉求，教育广大干部依法行政，减少社会矛盾产生的诱因，加强宣传教育作用重大。岱岳区三年组织区、乡、管区干部专题培训班24次，培训干部6100余人次，有力地提高了各级干部做好新形势下信访工作的业务素质和技能。同时，充分利用电视、广播、宣传栏、流动宣传车等形式，不间断组织普法活动，以党小组和生产小组为单位入户发放明白纸，让群众了解和掌握上访的基本程序。对缠访、闹访等非正常上访行为及其重点人员严厉打击，三年来采取劳动教养、治安拘留、集中办班等方式处臵非正常上访人员45人次，规范了信访秩序，维护了法律的严肃性。

三、讲方法，灵活施策，努力提高信访工作水平

对待群众信访，必须从“事要解决”入手，创新思路措施，控源治本，灵活施策，以有的放矢的方法取得事半功倍的效果。

1、矛盾纠纷排查法。区委、区政府制定《矛盾纠纷排查化解制度》，建立区、乡镇（街道）、村三级矛盾纠纷排查调处工作网络，各乡镇、街道及区直部门对矛盾纠纷实行周排查、周上报、月处结，重大节日及敏感时期一天一排查一上报。对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，由区乡信访工作领导小组召开例会，本着“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐个研究，明确责任，及时解决，做到苗头早发现、工作早介入、问题早解决。今年1—7月，全区共排查矛盾纠纷和不稳定因素419件，目前已处结387件。

2、领导干部包案法。区委、区政府制定《重点信访事项交办工作制度》、《重点信访事项领导包案制度》，对重点疑难信访案件，由区委区政府领导班子成员、区直部门和乡镇（街道）主要负责人包案，实行“四定四包”和“现场处臵责任”制度，即定承办人员、定工作任务、定具体措施、定办结时限；包调查处理、包教育稳控、包反馈汇报、包息诉罢访；对随时发生的集体访或非正常上访，各级包保领导及时赶赴现场做化解处臵工作。去年以来，区信访工作领导小组共交办重点信访事项38件，处结35件。

3、联动联调化解法。各乡镇、街道建立矛盾纠纷排查调处化解中心，整合综治办、司法所、派出所、信访办、民政办、国土资源所、劳动办、安监办等部门资源，联合接访，集中办公，协调处臵。对涉及多个部门的信访事项，相关部门共同参与，互相配合，促进了信访问题的迅速有效解决。

4、会诊听证释理法。区委、区政府制定《关于建立信访听证制度的实施意见》，对疑难案件组织相关部门、专业人员进行集中会诊，分析论证，共同研办，然后召开听证会，向信访人诠释道理，以达到心悦诚服的目的。去年以来，先后召开27次听证会，案件当事人均无再越级上访。

5、法律援助诉讼法。信访积案涉法涉诉所占比例较大，信访当事人信“访”不信“法”，因对公安部门的处罚或法院部门的判决不服走上了上访道路，有的上访长达十几年，成了“骨头案”、“钉子案”。这类案件，信访人思想固执、思维定势、态度僵硬，仅通过说服教育很难化解。对此，应当引导信访人依托法律渠道，为信访人提供司法援助，聘请律师，以案释法，解疑释惑，梳理案情，代理诉讼，解决问题，息诉罢访。

6、感化帮扶救助法。对上访群众诉求不合理，依据现有法律、政策确实无法解决，但家庭确有困难的“法度之外、情理之中”的信访事项，应采取政府救助、社会救助、民间互助等手段，解决他们的生活保障问题。岱岳区政府每年拿出50万元信访事项救助金解决疑难信访问题，同时采取大病救助、落实低保、安排就业、解决住房等不同形式帮扶救助上访人的做法，取得了实实在在的效果。

四、讲效果，集中攻坚，全力破解信访疑难问题

“发展是第一要务，稳定是第一责任”，和谐安全稳定的社会环境，是经济发展的前提和保障。群众关心的热点、难点、焦点问题解决了，各级干部就能腾出更多的时间和精力抓经济，促发展。对此，必须围绕化解矛盾、解决问题，切实注重效果、攻坚克难，减少信访案件存量，创优科学发展、跨越发展的社会环境。

1、强化认识，提高站位攻坚破难。发展是硬道理，但影响稳定的发展就没道理。上项目、谋发展必须以保持社会稳定为前提。岱岳区坚持把信访工作列入区委常委会、区政府常务会重要议题，经常研究信访老案积案的处臵工作，严格落实信访工作例会、周五调度分析、一季一次全区信访工作会议制度，做到信访稳定工作与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同落实。大力实施信访稳定工作“一把手”工程，强化“信访稳定老大难、老大重视就不难”思想观念，深入开展信访“百日百案”攻坚活动，明确包案领导、责任单位和责任人，调动了广大干部维护稳定、干事创业的积极性和主动性。活动开展一个月以来，交办的95件重点案件已成功结服31件，一批钉子案、骨头案取得了重大突破。

2、上下联动，形成合力狠抓落实。信访积案形成的原因是多方面的，没有各方面的协调配合，调处工作就无从谈起。围绕构建全区联动齐抓的工作格局，岱岳区委坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，强化条块结合，形成各级各部门工作合力。属地单位着重抓人、财、物的落实，主管单位负责定性处理，涉及多方面问题的信访事项，在属地单位领导下积极动员社会各界力量，充分发挥多渠道调解优势，在协调利益关系中化解矛盾、解决积案。各业务主管部门积极承担责任主体的责任，精心组织，加强指导。各部门强化沟通，协调配合，不回避困难、不上交矛盾，有力地推动了信访积案的圆满解决。

3、健全机制，强化督导务求实效。社会稳定工作是“易碎品”，今天稳定不等于明天稳定，现在稳定不等于永远稳定，工作一旦疏忽放松，就可能会造成不可挽回的局面。岱岳区委、区政府居安思危，增强忧患意识，建立多层次调度督导机制，有力地推动了责任落实、工作落实和“事要解决”。区信访局每天调度一次工作进展情况，适时组织联合督导组深入乡镇、部门现场督导；区级包案领导每周至少一次到联系点进行督导，区委督查室定期督导调度领导包案责任制落实情况和工作推动情况；区信访工作领导小组每周召开一次例会，集中调度研办，加强工作指导，督促化解进度。区委、区政府适时召开专题会议，研究解决重大疑难信访事项，建立起完善的矛盾纠纷调处化解长效机制，巩固提高了信访稳定工作成果。

第五篇：在全县改进工作作风、密切联系群众工作动员大会上的讲话

在全县改进工作作风、密切联系群众工作动

员大会上的讲话

在全县改进工作作风、密切联系群众工作动员大会上的讲话

同志们：

为了认真贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省市委的要求，今天下午，召开全县改进工作作风、密切联系群众工作动员大会，动员全县广大党员干部切实改进工作作风、密切联系群众，为推动宝鸡副中心城市加速崛起提供有力作风保证。刚才，科建同志宣读了关于贯彻落实县委切实改进工作作风、密切联系群众的《实施意见》，希望大家认真学习领会，精心安排，迅速行动，切实抓好贯彻落实。下面，我就改进工作作风、密切联系群众工作，讲几点意见：

一、抓认识，增强自觉性

中央政治局率先作出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，为全党作出了表率；省委作出了贯彻中央八项规定的若干意见，市委也提出了具体要求。党的十八大提出了要在全党开展为民务实清廉的主题教育实践活动，从中央到地方开展改进工作作风、密切联系群众工作，就是在今后一个时期，要把树立群众观点、走群众路线、密切联系群众这个优良传统发扬光大，让我们的政治优势最大限度地发挥。

在全县开展改进工作作风、密切联系群众活动，常委班子要带头作出表率，深入群众，全体县级领导、各镇、各部门要高度重视，深刻理解中央改进工作作风、密切联系群众的政治意义、全局意义，提高认识，切实增强工作的自觉性。县纪委要切实履行抓作风建设的基本职责，把改进工作作风、密切联系群众作为一项经常性的工作，有安排、有检查、有落实，真正做到密切联系群众经常化、制度化、科学化。

一是紧紧依靠群众是我们的力量之源。中国古代就有浓厚的民本思想，古人经常说，民为邦本。孟子曰：“民为贵，社稷次之，君为轻。”荀子说：“水亦载舟，水亦覆舟。”毛泽东说：“群众是真正的英雄。”总书记说：“密切党群干群关系，保持党同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基，一个政党、一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众，失去人民群众的拥护，最终也会走向失败。”

二是一切为了群众是立党之本。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，世界上只有共产党是全心全意为全体老百姓服务的。

三是密切联系群众是我们党的执政之道。千观点、万观点，党的群众观点是最根本的观点。我们党的政治观点就是群众观点，党的政治立场就是群众立场。千路线、万路线，党的群众路线是最根本的路线。党的基本路线就是对群众路线在现阶段的具体运用，一切的领导活动、实践活动、理论创新，检验的基本标准就是群众路线，从群众中来到群众中

去。现阶段党的基本路线就是坚持走群众路线，集中对大多数人民群众的根本利益制订党的基本路线。应该说，每个阶段党的基本路线是群众路线的具体化。千方法、万方法，党的群众工作方法是最根本的方法。总书记说：“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”当前，我们党面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。从巩固党的执政地位的高度认识，必须牢固树立群众观点、坚持走群众路线，这是党的根本执政之道。

四是坚持深入群众是锻炼干部之方。当前，一些干部思想消极、作风漂浮、能力不足，特别是各级干部对群众的感情不深、关系疏远，不懂群众语言，不熟悉农村风土人情，不会做群众工作。我们的很多工作做不好，就是高高在上，脱离实际，官僚主义害死人。从现实出发，深入群众也是锻炼干部之法。今后，我们需要大批熟悉基层情况、有基层工作经验的领导干部和人才，领导干部是实践锻炼出来的，特别是从基层成长起来的。所以，全县各级干部要从思想深处深刻领会我们开展密切联系群众工作的重要目的和现实意义，践行党的宗旨，提高为人民服务的能力和实效。

二、抓教育，增强坚定性

通过学习教育，各级党员干部要深刻领会群众观点、群众路线的丰富内涵，增强走群众路线、密切联系群众的坚定性，做到深入基层、深入群众。一要坚持群众观点。要牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观

点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点等群众观点。二要坚持群众路线。自觉做到坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。

三、抓方法，增强科学性

群众观点、群众路线的具体化就是群众工作方法，要通过掌握群众工作方法，增强深入基层、深入群众、联系群众的科学性、针对性、实效性。一是经常性地深入群众。要实行工作到户，每季度的第一周，各级干部要深入农户、深入村组，面对面地与群众交流，听取群众意见，了解群众生产生活情况、群众需要解决的困难是什么、需要上级帮助惠及老百姓的民生工程是什么、对我们县镇两级的意见建议是什么。要建档立卡，简便易行，便于监督。二

是拜群众为师。要深刻理解“高贵者最低贱,低贱者最高贵”这句话的含义。毛泽东等老一辈革命家最伟大的地方在于他们了解中国最广大老百姓需求，心怀天下，心系百姓。各级党员干部一定要拜人民为师，向人民学习。群众每天都在进行实践，对事物认识更深、感受更深。要善于发现群众的首创精神，凡是工作推不动的，都要走出机关，到基层去，从群众的实践中受到启发，找到解决问题的办法。三是与群众交朋友。从县级领导到一般干部，都要在所驻村与困难群众、下岗职工、弱势群体等交朋友，这要形成一项制度。四是宣传教育群众。要教育群众、组织群众、引导群众，引导群众

增强明辨是非的能力和依法维权的意识。这是今年市委安排的一项活动，市委安排后我们还要具体部署。五是示范引导群众。我们抓工作的一个基本方法就是培育典型，用典型示范群众、引导群众。六是与群众同甘共苦。党员干部进村入户，到群众家里去，要喝群众的水、吃群众的饭，与群众同吃同住同劳动，与群众心连心，在这方面，总书记的亲民作风为我们作出了榜样。七是运用现代媒体引导群众。现在是一个信息时代，各级党员干部要善于借助新兴媒体和手段宣传群众、引导群众。

四、抓机制，增强系统性

总书记讲：“正确的方式方法是做好群众工作的保障，要做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。”要学习领会习总书记的这一段讲话精神，把我们的工作想法与群众交流，在发展项目时多听群众意见，这样我们的发展思路、措施就有了深厚的群众基础，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。一要建立听取群众意见机制。要通过建立干部到户走访意见建议征询，“两代表一委员”意见建议征询，工青妇意见建议征询，村（社区）党组织书记意见建议征询，离退休老干部意见建议征询，各界人士代表意见建议征询，拔尖人才、知识分子、科技工作者代表意见建议征询，市民中心、行政服务中心服务对象意见建议征询，领导接访下访听取意见建议和群众来信来访民意

报告，群众意见建议网络征询等十大制度，拓宽联系群众渠道。听取群众意见，最关键的是入户走访，第一次要走访三分之一的群众，首先走访困难群众，在入户工作中扎实开展“三送三问三交三帮”活动。二要建立群众意见办理反馈机制。及时对群众意见建议进行梳理汇总，按照分层办理、逐级落实的要求，扎实抓好落实办理。涉及镇村的意见，由镇村办理反馈，纪委监督；涉及县级部门的意见，职能部门负责，纪委协调督办；涉及全县性的意见，由纪委收集汇总，报常委会研究，安排办理落实。三要建立群众评议监督机制。要广泛开展“三评三促”活动，即评实绩、评作风、评廉洁，促工作落实、促作风转变、促廉洁自律。各镇、各部门主要领导要正确对待群众评议，通过评议，查找工作不足，并逐步改进，真正把党的各项惠农强农政策用好，不断提高服务群众的能力和实效，提高政府公信力和群众满意度。

五、抓指导，增强实效性

改进作风、深入基层、联系群众要求真务实。各镇、各部门在贯彻落实县委《意见》和《实施意见》时，可以完善，但不要形成新的文山会海，一定要求实，制订的方案要简单实用，避免形式主义，除县上统一印制的小册子外，不准印发任何资料，不准刷写标语、办黑板报。要切实抓好党员干部的“三教育”，要让“三教育”进课堂、进教材，入心入脑。县纪委、县委组织部要安排每半年召开或加开一次群众路线专题民主生活会，对照检查。各级党员干部要真正深入下去，把群众创造的分散的东西系统化，上升为指导工作的措施和方法。一要分类指导。各镇、各部门一把手要负总责，精心安排部署，亲自抓好贯彻落实。要分行业、分类别研究方案，细化工作措施。要迅速搭建班子，确保这项工作有专人负责。二要领导带头。各级领导干部要带头入户走访，带头宣讲政策，带头解决问题。要合理安排好年底各项工作，切实深入到基层和群众家中，问政于民、问计于民、问需于民，使我们的各项决策更加符合广大群众的意愿，真正把好事办好。三要求真务实。要引导群众，对群众的意见要分类排队，分清轻重缓急，对群众最迫切、能及时解决的困难要及时解决办理；对一时解决不了或没有政策依据的，要做好耐心细致地解释工作。四要立即行动。各镇、各部门要迅速行动，精心安排，在各镇党委的统一安排下，由部门主要领导带队，组织全体党员干部分批次进村入户。同时，县级各部门要少发文，发短文。除县委、县政府办公室外，其他部门和单位不得向各镇党委、政府发布指令性公文或者在公文中向各镇党委、政府提出指令性要求。各部门的紧急文件可以通过传真或电子邮件的方式发送，坚决杜绝让各镇和基层单位取文件现象。纪委要强化检查，凡发现打电话取文件的一律在全县通报。春节前县委要专题研究一次群众工作开展情况。要加强对改进工作作风、密切联系群众工作的宣传发动。把改进工作作风、密切联系群众工作落实情况，纳入领导干部效能目标管理考核、党风廉政建设责任制考核。纪检监察部门要定期开展专项检查和督查活动，紧盯不落实的事，处理不落实的人，确保县委部署的这一重要工作迅速

展开，打开局面，收到实效，进一步密切党群干群关系。