第一篇：农村基层党建工作的措施与对策
用市场经济的运作方式来发展经济，提高党组织领导发展的能力，农村基层党建工作的措施与对策。党的建设历来是为党的中心工作服务的。在现阶段，农村基层组织的中心任务就是要大力发展农村经济，提高农业生产力，增加农民收入，带领群众逐步实现共同富裕。因此，农村基层党组织必须把“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”作为首要任务，找准农村基层党建工作与农村经济工作的最佳结合点，使农村基层党组织的领导核心作用不仅体现在对党员和干部的教育管理上，更体现在统筹当地经济社会发展、驾驭市场经济和带领农民群众致富的能力上。要始终坚持把发展作为第一要务，多学、善用市场经济的运作方式发展经济，搞活经济，逐步增加村集体收入，带动农民致富。
用比实干、重公认的机制来建队伍，强化党组织的战斗力。要在村级建立业绩述评制度，开展“民评民考”活动，激发农村党员和干部抓村集体经济发展的积极性、主动性和责任感，也为及时调整村级班子提供依据。要高度重视并认真抓好农村基层领导班子的选配和教育工作，努力提高农村党员和干部队伍素质。要贯彻好基层干部“两推一选”、“公推公选”、“竞争上岗”等选拔任用机制，把选举的提名权、推荐权、选举权直接交给党员和普通群众，形成比实干、重公认的选人用人机制。要大胆选拔年纪较轻、文化素质较高的基层党员进入村级领导班子，鼓励大中专毕业生、退伍军人、在外创业成功人士以及乡镇干部到村参选任职，不断提高村级班子的战斗力，范文《农村基层党建工作的措施与对策》。
用服务和示范的方法来帮民富，加强党组织的号召力。首先，农村基层党组织要想农民所想，办农民所需，把工作重心转移到示范引导、提供服务上来，促使农民群众实现由“要我干”到“我要干”的转变，自觉适应市场经济的发展要求，成为市场竞争的主体。其次，要支持和鼓励广大农村基层党员、干部和农业科技人才领办、创办、承办科技示范基地，培养一批示范带动农民致富的先进典型，通过“带着农民干、干给农民看”，促进农村经济发展。同时，要帮助农民群众解决资金、技术上的困难和问题，为群众发展生产提供全方位的服务。
用民主和法制的手段来倡文明，提升党组织的亲和力。新形势下，要解决好农村的各种矛盾和问题，必须进一步加强民主法制建设，健全各项规章制度，推动农村工作走向民主化、法制化、规范化的轨道。要充分尊重和体现村民在民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等各个方面的权利，实现村民自治。要切实抓好村务公开工作，凡属村民普遍关心的热点问题和涉及村民切身利益的实际问题，以及村里的重大问题都应向村民公开。要建立健全民主决策、民主管理和民主监督的配套机制，实现村党支部领导下的村民自治运行机制和支部工作规范化、村务工作法制化、民主监督程序化。
用办实事好事的举措来聚民心，增强党组织的凝聚力。“金碑银碑不如老百姓的口碑。”农村基层党组织在群众中的口碑如何，就要看是否为农民群众办了实事、办了好事，工作是否取得了实效。农村基层党组织要提高求真务实的自觉性，讲真话、出实招、办实事、求实效。要针对与群众生产生活密切相关的热点难点问题，把党建活动与群众的切身利益，与为群众办实事好事结合起来，赋予党建活动新的内涵，力求解决具体问题，取得看得见的变化，产生实实在在的成效。基层党建活动要求精勿滥，求实避虚，主题鲜明，内容鲜活，贴近群众，让群众在农村基层党建各项活动中得到实惠，使农村基层组织工作措施符合群众意愿，工作实绩得到群众好评，党组织得到群众的信任和拥护。
第二篇：党建工作措施
一、推进地区党员服务中心建设。将地区党员服务中心建设成开放式、多功能、专业化的党员服务平台，使其成为地区党建工作的重要阵地。
二、推进驻区单位党建共建工作。发挥地区中央单位多、部队多的特点，按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，整合社区资源，组织、动员社区各方面力量，共同推动社区党建工作。
三、推进“两新”组织党建工作。在2011年成立6个商务楼宇党建工作站的基础上，积极推动有条件的“两新”组织建立党组织。
四、推进党员教育学习活动开展。依托地区党员服务中心，定期开办党员教育学习班，坚持不懈地加强党员思想建设，提高党员政治素质，丰富党员文化知识。
五、推进党员志愿服务活动开展。从各社区抽调优秀党员志愿者，成立地区党员志愿服务队伍，参加地区性志愿服务活动。
六、推进困难党员帮扶体系建设。完善地区困难党员帮扶制度，做好党员联系户“一帮一，结对子”互助活动，建立党员联系户台帐，实现长期稳定的帮扶。
七、推进社区党员活动形式创新。将党员活动开展与服务社区居民相结合，积极组织开展卫生保健、清洁环境、维护治安等与居民密切相关的活动，寓党员教育于为居民服务之中，彰显党员先进性，促进和谐社区建设。
八、推进党代表联络机制的建设。一是积极推行党代表公式制度，便于基层党代表与党员、群众加强沟通和联系；二是建立党代表接待制度，在党员服务中心设置“区党代表接待室”，切实发挥好党代表的作用；三是健全基层党代表开展调研视察、参观学习培训和履行代表职务的制度保障体系；四是建立党代表考评机制，定期组织基层党代表开展述职活动，接受广大党员、群众的监督评议；五是建立党代表经费保障机制，为基层党代表开展活动提供必要的条件。
第三篇：新时期农村基层党建工作存在的问题与对策
新时期农村基层党建工作存在的问题与对策
农村基层党组织是农村经济社会发展的直接领导者和组织者，是党在农村全部工作和战斗力的基础。其领导核心和战斗堡垒作用发挥如何，事关党的执政基础的巩固和执政能力的提高，直接关系到党的各项方针政策和重大决策能否得到实现，关系到新农村建设能否顺利进行。随着农村改革不断深入，农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快，给农村基层党建工作带来的新矛盾、新问题日益突显。必须切实加强农村党的基层组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，才能为全面完成社会主义新农村建设和全面建成小康社会提供强有力的组织保障。
一、农村基层党组织建设的现状以及存在的问题
1、农村基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。
一是习惯于发号施令实施领导。农村基层党组织的有些领导同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村支书施政经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事务性工作，村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发挥。
2、党支部成员素质较低，不能适应社会主义市场经济发展的要求。
据笔者调查，多数地区现任党支部书记和支部成员文化程度低，带头致富的本领也较差，从而使农村党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固,缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看，有的农村干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作,工作中缺少新思路、新措施。从培养新一代新党员来看，有的村级党的基层组织建设严重滞后，甚至有村庄多年不发展一名新党员的不良现象。
3、农村党建工作缺乏经济支撑，党组织缺少活力。
农村税费改革后，农民负担得到减轻，政府收入相应减少，乡镇收支缺口较大，需要上级政府下拨转移支付资金弥补缺口，维持各项工作运转。在办公经费不足的情况下，乡镇往往确保公共行政性支出，压缩甚至冻结党建办公经费支出，而农村党建工作经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占乡镇办公经费支出预算，杯水车薪，自然制约了党建工作正常开展。
二、新时期农村党建工作的对策
1、改进农村基层党组织的领导方式，提高领导能力。
农村党支部是最基层的组织细胞。村级党组织担负着带领农村百姓实现共同富裕的历史使命。当前我国正处于经济和社会的转型期，人们的思想也面临着多元化。做好农村思想政治工作面临着极大挑战。
农村基层党组织直接面向群众，能否实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是其执政能力强弱的直接体现。第一，改进农村干部领导方式和工作方式，把“群众满意不满意、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。领导干部要树立法制观念,依法办事，不感情用事，不搞强迫命令。第二，创新农村党建新载体，注重加强农村新型经济组织有党建工作，切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。第三，规范工作机制,提高两委班子和谐度。党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位，村委会则在村党支部的领导下开展工作，确保村党支部在重大问题决策中的领导地位，实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。
2、加强和改进农村基层党建工作，提高农村干部综合素质。
首先，加强思想建设。要认真组织农村广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，通过学习教育活动，帮助农村党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，加强能力建设。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领；学习掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术，掌握致富的本领；遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿，抓好典型，树立榜样，做好示范，告诉农民市场需求信息，引导农民干什么，教会农民怎么干，掌握示范引导的本领。三是认真抓好后备干部队伍建设。抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村基层党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位置来抓，下大气力认真做好培养后备干部工作，要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，已具备领导干部条件的，要不失时机地把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。
3、运用市场经济的手段壮大集体经济，增强村级服务功能。
发展农村村级经济，不仅是农村发展的紧迫任务，也是促进国民经济可持续发展，更是促进全面建设小康社会保证农村社会稳定的重大问题。大力发展村级集体经济，切实壮大村级集体经济实力，这是农村党组织的第一要务。
一是因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。要充分挖掘潜力，以地生财，努力挖掘潜力，开展土地整理、建设用地复垦、村庄整治等项目，规范原有集体改制企业使用村集体建设用地，对土地使用费明显偏低的可适当提高标准。
二是要大胆创新管理机制，利用自身的区位交通优势,建立特色产业生产基地，充分利用大开发的有利契机，加大招商引资力度，发展三产经济、房东经济，加大自身发展，提升造血功能，壮大农村集体经济。（王永桂）
第四篇：农村基层党建工作的措施与对策
用市场经济的运作方式来发展经济，提高党组织领导发展的能力。党的建设历来是为党的中心工作服务的。在现阶段，农村基层组织的中心任务就是要大力发展农村经济，提高农业生产力，增加农民收入，带领群众逐步实现共同富裕。因此，农村基层党组织必须把“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”作为首要任务，找准农村基层党建工作与农村经济工作的最佳结合点，使农村基层党组织的领导核心作用不仅体现在对党员和干部的教育管理上，更体现在统筹当地经济社会发展、驾驭市场经济和带领农民群众致富的能力上。要始终坚持把发展作为第一要务，多学、善用市场经济的运作方式发展经济，搞活经济，逐步增加村集体收入，带动农民致富。
用比实干、重公认的机制来建队伍，强化党组织的战斗力。要在村级建立业绩述评制度，开展“民评民考”活动，激发农村党员和干部抓村集体经济发展的积极性、主动性和责任感，也为及时调整村级班子提供依据。要高度重视并认真抓好农村基层领导班子的选配和教育工作，努力提高农村党员和干部队伍素质。要贯彻好基层干部“两推一选”、“公推公选”、“竞争上岗”等选拔任用机制，把选举的提名权、推荐权、选举权直接交给党员和普通群众，形成比实干、重公认的选人用人机制。要大胆选拔年纪较轻、文化素质较高的基层党员进入村级领导班子，鼓励大中专毕业生、退伍军人、在外创业成功人士以及乡镇干部到村参选任职，不断提高村级班子的战斗力。
用服务和示范的方法来帮民富，加强党组织的号召力。首先，农村基层党组织要想农民所想，办农民所需，把工作重心转移到示范引导、提供服务上来，促使农民群众实现由“要我干”到“我要干”的转变，自觉适应市场经济的发展要求，成为市场竞争的主体。其次，要支持和鼓励广大农村基层党员、干部和农业科技人才领办、创办、承办科技示范基地，培养一批示范带动农民致富的先进典型，通过“带着农民干、干给农民看”，促进农村经济发展。同时，要帮助农民群众解决资金、技术上的困难和问题，为群众发展生产提供全方位的服务。
用民主和法制的手段来倡文明，提升党组织的亲和力。新形势下，要解决好农村的各种矛盾和问题，必须进一步加强民主法制建设，健全各项规章制度，推动农村工作走向民主化、法制化、规范化的轨道。要充分尊重和体现村民在民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等各个方面的权利，实现村民自治。要切实抓好村务公开工作，凡属村民普遍关心的热点问题和涉及村民切身利益的实际问题，以及村里的重大问题都应向村民公开。要建立健全民主决策、民主管理和民主监督的配套机制，实现村党支部领导下的村民自治运行机制和支部工作规范化、村务工作法制化、民主监督程序化。
用办实事好事的举措来聚民心，增强党组织的凝聚力。“金碑银碑不如老百姓的口碑。”农村基层党组织在群众中的口碑如何，就要看是否为农民群众办了实事、办了好事，工作是否取得了实效。农村基层党组织要提高求真务实的自觉性，讲真话、出实招、办实事、求实效。要针对与群众生产生活密切相关的热点难点问题，把党建活动与群众的切身利益，与为群众办实事好事结合起来，赋予党建活动新的内涵，力求解决具体问题，取得看得见的变化，产生实实在在的成效。基层党建活动要求精勿滥，求实避虚，主题鲜明，内容鲜活，贴近群众，让群众在农村基层党建各项活动中得到实惠，使农村基层组织工作措施符合群众意愿，工作实绩得到群众好评，党组织得到群众的信任和拥护。
第五篇：农村基层党建存在的问题及对策研究
农村基层党建存在的问题及对策研究
农村基层党建存在的问题及原因
缺人才——受各种因素的影响，基层党组织的“领头雁”工程受到制约。从笔者的调查结果来看，班子的总体评价不高。在被调查的村支书中，37.4%为初中以下文化水平。调查显示，只有4.3%的被调查者认为村“两委”班子“充满活力、凝聚力强、战斗力高”；50%的人认为“创新意识不足、工作的积极性、主动性不强、凝聚力一般”；19.6%的人认为“工作力度软弱、组织涣散”。在对“影响农村基层干部队伍发挥作用的制约因素是什么?”的调查中，选择“个人素质不高”的最多，达到50%。这说明“领头雁”工程受到制约。分析其原因主要有两个:
第一，农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。农村党员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备。农村党员队伍总体年龄偏大，以廊坊市为例来说，尽管其经过为期一年的“农村发展党员工作推进年”活动，35岁以下党员也仅占到16.1%，且多集中在发展条件较好的村街。而在发展条件中等及偏下的村街，青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。在“对当前优秀农村青年入党情况”的调查中，大多数被调查者认为农村优秀青年入党不够积极，人数也不多。在所调查的一个村中，已连续8年没有发展一名新党员了，村委会4名成员中，也只有会计一人是党员，村支书缺位。农村党员的家族化现象也非常明显，由于农村经济活动的分散，村民之间，尤其非家族村民之间接触、了解不多，使得有些优秀的青年人难以被及时发现和培养，加上以往新党员的发现培养必须要求有老党员作为其介绍人，因此往往家族青年发展较多。换届选举中明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔。调查发现，班子成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体各类“工程”承包或岗位聘用等方面提供便利。第二，农村干部待遇较低、工作难度大，人才难留。随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村支书、村主任的待遇从每月150元增长到880元。虽然增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又有养家、养老等后顾之忧，因此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民企业家不愿意当村干部，使得农村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。
缺资金——村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制约。由于自然条件和各方面因素的影响，除一些城中村、城边村及资源相对丰富村，靠以地生财、资源生财，集体有一定经济实力外，相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后，各市县政府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工，代之以“一事一议”筹资筹劳政策。这一政策在村街实施的效果始终不佳，有95%的村庄基本上从来没有实施过这一政策。在农民看来，国家已禁止向农民收钱，村干部却
还要收钱，有想捞一点的嫌疑。目前，70%的村街都留有在税费改革前形成的村集体债务，村集体收入的整体萎缩，使得村级财务更加困难，还债无望。这使得村党组织在发展公益事业、提供服务方面力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏管控能力。
缺机制——缺乏科学、高效的村级工作运行机制，制约了农村民主进程。农村民主进程的推进是大势所趋，同时也是抑制村干部****的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来看，村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应。具体表现为村务公开形式化，民主议事、民主监督缺失。调查发现，有些村的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要。在换届选举年，村内矛盾高发和频频激化的现象说明，农村基层组织日常的民主管理、民主监督还远远不够。因此，自上而下监督村基层组织，建立一个好的工作机制势在必行。
缺方法——基层党建工作方法简单，制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任，但在当前复杂的农村形势下，对抓党建的有效方法研究不够。方法简单陈旧，表现出:重说教、轻引导，重约束、轻激励，重管人、轻管事，重布置、轻落实，重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一，工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题，这说明对村干部进行培训是非常必要的。
农村基层党建应对之策
以“两委”换届工作为契机，提高农村干部队伍素质。选拔和培养“领头雁”是党建工作的重中之重。第一，把好农村“两委”换届关。在农村“两委”选举工作中，主管领导要从事关新农村建设事业成败的高度，把换届工作做细、做实，提高换届选举的质量。对候选人要考察，对选举要监督，坚决杜绝贿选或是黑恶势力对选举的控制，杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍。第二，从县乡工作人员中选拔合适人员主持村支部书记的工作。对连续两届工作没有起色、“两委”成员不全、尤其是党组织书记缺位的落后村，要从县乡工作人员中下派干部主持工作。第三，进一步推行和完善大学生“村官”制度。尽快完善大学生“村官”制度，一要适度增加数量，达到每村两名以上；二要使之作为日后年轻人成为各级领导干部的优先条件；三要落实待遇，完善奖励机制；四要做好前期培训，中期指导、检查和后期总结。逐渐使大学生到农村任职，像到城市、城镇就业一样成为一种常态。第四，创新工作机制，壮大党员队伍，培养后备人才。改变农村党员队伍老化的现状，就要从根本上解决农村发展党员家族化的问题。要改变由老党员推选新党员的模式，代之以由党员、村民代表共同推荐，扩大推选范围。
树立“大党建”观念，把农村党建和经济发展一起抓。只有帮助农村基层党组织解决发展问题，才能提高其执行力。第一，因地制宜，发展壮大集体经济，提高自身造血功能。针对当前部分农村干部对发展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况，县委要发挥其指导作用，召集专家、企业家、基层党委、村街代表等，结合本县经济发展的实际，遵循市场化运作规律，共同谋划和扶植农村集体经济的发展。第二，用好国家专项支农资金，使“财尽其用”。近几年，国家财政对“三农”的投入一路走高，从2006年的3397亿元到2009年的7161亿元，短短几年，已经翻番。在目前农民还不富裕的条件下，农村的公共品供给还是主要依赖国家财政的转移资金。因此，县、乡、村各级领导要及早谋划发展，做好前期的项目申请，专项资金的使用、管理、监督和验收工作，最大限度地发挥专项资金的效用。第三，县委带头，认真做好“后进”的转化工作。一是建立县直机关村街联系点制度。二是建立乡镇基层党委包片制度，及时了解各村情况，并反馈给县直机关联系人，研究解决对策。三是建立村街干部包户制度，帮助困难户解决实际问题，谋求家庭经济发展。第四，保护和促进村街私营企业的发展，鼓励他们在促进村民就业、公益事业发展、增加集体收入中多作贡献。调查中发现，有纳税百万元以上企业(尽管是私企)的村街，村民生活水平和村街公益事业发展都相对较好。县乡党委对企业的贡献应以适当的形式给以确认和奖励，以保护他们热心公益、服务乡里的热情。
规范村级工作运行机制，用好的机制来“管人”和“留人”。好的制度需要科学的运行机制加以落实。第一，要落实“四权分离”制度，推行“公职化”管理模式，用好的机制来“管”好人。建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织，实行决策、办事、理财、监督“四权分离”，实行一事一议制度，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。探索推行农村干部“公职化”管理模式。第二，建立“一定三有”激励保障机制，用好的机制留住人。对于优秀的“领头雁”不仅要关心和爱护，而且要建立激励机制。要尽快推行“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养”的“一定三有”激励保障机制。做法主要有:一是落实职责目标；二是落实现任干部和离任干部的生活补贴；三是落实干好有希望、退后有所养制度；四是在农村养老保险基础上，还要逐步研究落实农村干部养老待遇，以解决其后顾之忧。
深入实施农村干部“素质工程”，提高培训的针对性和实效性。第一，要完善党组织书记任职资格和村委会主任岗位素质培训。培训内容要包括三部分，一是思想道德培训，二是基本知识培训，三是工作方法培训，探索发现科学的工作方法。第二，加大培训投入，组织农村干部走出去参观学习，开阔视野。参观学习时，要注意针对性问题，因此需要根据村街发展情况对村街干部分类，为每一类村街干部选择合适的参观对象，以达到效仿、借鉴的目的。
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