网格走亲 服务连心 项目化运作助推社会管理创新

第一篇：网格走亲 服务连心 项目化运作助推社会管理创新

青 山 信 息

第198期

中共大武口区青山街道党工委

大武口区青山街道办事处2014年4月8日 “网格走亲”项目化运作助推社会管理创新

为扎实有效开展党的群众路线教育实践活动，青山组织街道党员干部、社区居干、网格员以及辖区两代表一委员深入社区、走进网格，开展“网格走亲、服务连心”活动，察民情、听民声、理民事、解民忧，广泛听取群众和服务对象的意见建议，进一步增进与群众的感情，转变思想观念和工作作风，增强心中群众的分量，拉近与群众的距离。2014年街道创新社会管理工作实行项目化运作，进一步强化社区品牌，打造“一居一品”特色。街道下辖7个社区，结合自身实际，有针对性的着力打造品牌。裕园社区“爱心储蓄--暖心工程”、永乐社区“五彩服务厅”、红旗社区“银龄俱乐部”、团结社区“文化大院”、胜利社区“党群沙龙”、汉唐社区“精品党建 文化汉唐”、蓝山社区“爱心公益坊”。

一是领导带头联系网格。街道社区领导干部要结合党的群众路线教育实践活动，带头示范，明确所联系的网格，深入社区、深入居民群众家中，主动亮明身份，详细了解社情民意，宣传党和政府的政策法规，落实各项惠民措施，倾听群众意见建议，帮助解决实际问题，充分展示党员干部亲民爱民形象。

二是党员志愿者认领心愿。通过走千家、入万户等方式，主动收集社区孤寡老人、残疾人等特殊困难人群的“微心愿”，同时建立“心愿台账”，组建党员志愿者队伍，结合在职党员、党员志愿者的职业特点和专业特长，进网格认领心愿，帮助困难群众排忧解难。

三是机关干部结对帮扶。结合“机关干部下基层”、“两代表一委员进网格”等活动，为群众提供医疗保健、就业信息、教育咨询、文化宣传以及帮扶基金等方面的便民、利民、惠民服务活动，充分展示各级党组织的战斗堡垒形象和党员的先锋模范作用。

四是网格特色服务加强基层组织建设。街道干部落实334”工作法，社区网格管理员、助理员执行“3456”工作制度，强化服务意识，落实为民措施，结合网格实际特点，创建特色网格，开展“爱心敲门”、“爱心储蓄”、“百姓周末大舞台”、“绿色账户”、“银龄互助”、“最美人物评选”等有典型示范作用的特色活动。不断增强党员干部与群众直接面对面、手拉手的机会，使教育实践活动不断得到加强。

五是网格排查维护社区稳定。组织动员党员干部和社区网格助理员，以“1+4+X”模式，壮大义务治安巡逻队伍，深入排查化解社会矛盾纠纷、集中整治社会治安和公共安全问题。重点排查网格内可能危及公共安全的重点事件，关注信访人员、吸毒人员、刑释解教人员、社区矫正人员等特殊人群，了解网格内治安复杂区域和社会公共场所等地区情况。同时，及时掌握网格内居民对当前国家政策措施的反响，对征地拆迁、环境保护等重大事项的反响和群众反应强烈的突出治安问题等有关情况。

通过采取走访慰问、认领心愿、结对联系、网格特色服务评比等多种形式，深入社区、联系点，深入群众家中，征求街道社区领导班子和党员干部在践行群众路线方面的意见建议，着力提升服务群众的能力，全力破解影响社会和谐稳定的重点难点问题，形成关注基层民生、团结凝聚群众、齐心协力共建社区的良好氛围。（通讯员：张继勋）

送：区委办公室、区纪委、区委组织部、宣传部，区政府办公室

第二篇：社会管理创新网格化管理

“双网格”促进社会管理创新

图强林业局政法委车程昌龙

图强林业局社区网格化管理工作作为社会管理创新工作的重点，创新管理理念，从社区管理服务体系和治安管理体系实行双重“网格化”管理，全面推进社区网格化管理模式，切实提升社会管理创新水平。

以图强林业社区为核心，完善“三会一厅”多元参与共建的社区治理结构，构建社区管理服务网格。以规范社区居委会、社区居民会议、社区代表会议为手段，以社区服务大厅为平台，搭建起社区居民、驻区单位广泛参与的社区治理平台。将全局划分为8个网格，每个网格实行管理员、协管员、督导员等“一格多元”管理服务模式。配置社区志愿者服务队、社会治安义务巡逻队、居家养老服务队、应急突发事件救援队等9支服务队，共计285人。在居委会建立 “社区民意台帐”，对来电来访、反馈信息逐条登记，进而实现管理网络的横向到边、纵向到底的全面覆盖。

以政法委为核心，按公安治安管辖区域划分，构建治安管理网格。成立了覆盖全局11个治管辖区，55人组成的工作小组，由管片民警任组长，整合基层各单位联络员、信息员、治安员等人员，协同配合开展外来人员口管理、住户信息普查、区域治安等社会管理工作，切实帮助居民群众解决实际困难。

同时，鼓励和引导广大职工、离退干部等群众积极参与社会管理工作，不断壮大社会管理队伍，全面激活社会管理资源，努力营造全民参与社区管理的工作格局。

第三篇：网格化社会服务管理

北京北科光大信息技术股份有限公司

网格化社会服务管理平台——精益化管理 零距离服务

简述：网格化社会服务管理体系是一种创新型的社会服务管理模式，网格化社会服务管理平台是实现创新社会服务管理体系的重要手段，包括了全民网格、移动采集、事件处理、综治维稳、应急指挥、工作监管、智能预警、人口管理、网格管理、决策支持、便民服务、公共服务、人地事物组织资源管理、考核评价和三维仿真等子系统。

1.背景

为贯彻党的十八大关于全面深化体制改革的发展战略，落实三中全会“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”的精神，全面实施《关于推进网格化社会服务管理体系建设的意见》的部署，切实提高社会服务管理水平，以基层党建创新引领社会服务管理创新，以社区网格为载体，以信息技术为支撑，以落实责任为核心，以整合力量和优化流程为重点，建立起“精细化管理、个性化服务、多元化参与、科学化运转”的工作体系和运作机制，努力实现社会服务管理信息化、智能化、集约化、精细化，基本形成具有国家特色的社会服务管理新格局的基本框架。

面对如今城市发展，城市规模膨胀、新型市政设施大量涌现、人口流动加速、城市地理复杂性提高、辖区卫生环境脏乱、公共安全隐患增多、社会事务不断增加、服务管理方式被动粗放、服务管理手段落后、信息难以共享、政府监管不分、居民服务诉求迫切等一系列新问题，传统城市服务管理模式下落后的组织方式和工作方法，只能疲于应对，不能从根本解决问题。因此，改革社会服务管理模式，采用先进技术，创设新的服务管理方法，是提高服务管理水平，满足服务管理发展的需要。

随着政府改革的意识不断加强、力度不断加大，政府的服务管理重点在不断的调整、优化，网格化社会服务管理体系便由此应运而生。

网格化服务管理模式能够作为一个在全国范围内推广的模式，有着“数字城市”的前期铺垫，也有着“智慧城市“的高瞻远瞩，在国家大改革、大建设、大发展的背景下，网格化模式作为一个突破，有着把握群众需求的多样性、群众利益的多元化，解决城市问题、化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的能力；有着直面政务服务、便民服务和公共服务改革中遇到问题解决问题的魄力。

2.网格化社会服务管理是什么？

网格化社会服务与管理，即是将城市管理辖区按照一定的标准划分成为“单元网格”，并将网格作为政府管理基层社会的单元，通过创新服务管理体系，建成网格-社区-街镇-区四级管理的责任落实、三级上报的问题处理、资源共享整合模式、主动亲民为民服务的“一网一库一平台”。

网格化模式特点：

 该模式是整合管理资源的有效手段；

 具有精细化管理的监控、反馈和督办功能；

 可以避免城市管理和社会管理中的死角和盲点；

 事前预警性管理；

 该模式是城市管理改革与管理现代化的一个方向；

 有利于实现市民与政府的快速互动。

网格化建设技术创新点：

 利用微信技术实现全民网格；

 利用GIS技术实现数据可视化展示；

 利用GPS技术实现高精度的事件、部件和人员的定位；







 利用报表引擎工具实现数据整合展现； 利用工作流技术实现流程自定义； 利用PDA智能移动终端实现现场巡查上报； 利用权限系统快速配置组织结构和角色权限。

3.北科光大网格化社会服务管理平台都包含什么？

北科光大网格化社会服务管理平台，分社会服务和管理两大领域，具体包含党建群团、全民网格、事件管理、移动采集、智能预警、工作监管、政务服务、商圈服务、为老服务、社会参与、社区建设、双向考核、资源管理、统计分析等具体功能建设，所有工作的开展均可依托网格化进行格局划分，数据资源的入“格”，各类力量的定“格”、“格”事的多级循环处理、“格”员的工作考核等，进而形成全区统一、相互贯通多领域网格体系，让群众生活更幸福，让社会更和谐，让城市运行更有序。

平台以“全面、便捷、独特”为核心理念，集PC、智能手机、物联网、地理空间数据、网动全媒体、社交网络等各方面技术于一体的统一平台，更是在线上、线下搭建了一条宣贯、尝新、受用、多盈的完整生态环境，完成一次为居民主动、全面的服务提升。

党建群团：以党的建设带动网格服务管理工作的全覆盖，提供对党建、共青团、妇联、工会数据的管理。

全民网格：微网格充分利用居民普及度很高的智能手机及微信客户端程序，搭载其上部署全民网格客户端应用程序，可进行互动查询或群众报料。可互动查询居委会、办事大厅、便民缴费、美食、聚会、文化等信息。利用外链的问题上报页面进行各类城市事件、城市部件或者社会事件的群众报料。

事件处理：对不同来源的事件进行自动跟踪，通过事件登记、立案、核实、派遣、上报、处理、核查和结案等完整闭环操作，最终实现小事不出格，大事不出街道，彻底做到问题早预防、早发现、早上报和早处理。目前共梳理出事件大类3项，事件中类22项，事件小类96项，事件名称594项。

移动采集：集图片采集、表单填写、位置定位、数据同步等功能于一体，实现对网格内城市管理事件、城市部件事件和社会管理事件等现场问题的上报，经GPRS传输方式与各级网格管理中心进行信息的实时传递，保证每一个上报的问题得到及时反馈和解决。

综治维稳：提供综治维稳相关业务的网格化、网络化和数字化，为街道提供综治事务的现场信息的快速采集、信息自动分转，和事务的全程跟踪，并为领导提供相关信息的统计分析。

应急指挥：提供对应急预案和应急资源的管理，并结合指挥大屏、调度系统实现应急事件的远程监控和指挥调度。

人口管理：提供居民全生命周期数据管理功能，包括人户信息、居民基础信息、出租房屋信息、流动人口信息、育龄妇女信息、老年人信息、党员信息等16项数据；提供以人找房和以房找人功能。利用地图楼块地址与居住地址的一一对应，实现人户精确定位，通过地图直观展示。

资源管理：按照人、地、物、组织进行各类数据资源统计，目前共划分4个一级类，18个二级类，131个三级类。例如人数据资源下细分二级类实有人口、重点服务人群和重点管理人群；地数据资源下细分二级类重点部位、重点场所、房屋住宅、重点时期、特种行业和地下空间等。

工作监管：提供对网格员日常工作计划、工作日志和巡查轨迹的管理。

智能预警：提供对数据的智能分析，实现对办理老年证、老年卡提醒和独生奖励领取的智能提醒；结合视频智能行为分析系统，实现对人员徘徊、人员倒地、物品遗失、突然加速、群体事件、周界警戒及入侵等视频场景模式进行智能分析和自动预警。

决策支持：利用GIS平台工具，在辖区地图上标示居民基础信息，并对街道辖区进行网格划分，提供社区、网格单元的基本简介信息和力量配备信息的展示，并结合GIS地图进行地图高亮显示，方便工作人员对网格日常工作进行查看和调度。

便民服务：通过整合辖区内商户信息，为居民提供家政、餐饮、旅游住宿、医疗卫生等零距离服务。

公共服务：整合网上公共服务大厅和政务综合办事服务系统在居民事项办理过程中产生的流转事项，提供待办事项、事项处理相关功能。

考核评价：通过事先设定的考评规范，对网格事件处理信息进行分析和统计，对每个科室、网格人员的工作量、处理情况进行统计，为科室和网格员日常工作的考评提供数据参考。

三维仿真：利用2.5D地图技术，通过将辖区人、地、事、物、组织等复杂信息建立电子数据，实现地理信息由平面向立体“三维”的转变，实现工作方式由分割向统筹发展的转变。

4.网格化的发展方向是什么？

随着新技术的不断更新换代，网格化也不仅局限于简单的平台软件开发，作为智慧社区管理指标实现的重要手段，作为社会服务管理创新的方向指引，我们都应用更高瞻远瞩的发展眼光去联系的看待社区、城市的智慧化发展、社区与其他智慧行业的协同发展，用整体的顶层构想来完善政府的管理服务和居民的生活。

网格化可以看做是政府的社会服务和管理的一项工作、一种应用、一个路径，一种以具体实现形式推广的模式。通过一个微观虚拟网格体系的建立，却又搭载了实体的力量配备和机制建设，最终还将集成更多的新技术应用，也将容括更多的服务与管理内容。

如果将网格化比作主体大脑，那么新技术如微博、微信、微群等微技术就是他的脉络，诸如全民网格、居民信息台、智慧易服务信息港等就是他的躯干支撑。我们建立一个网格门户平台，实现系统和数据的互通互联，提升了工作效率，也更能提高为民服务的水平。

5.网格化建设成效

网格化社会服务管理平台利用一张“网”联系政府与居民，打破条块分割，实现统一服务管理，由“被动服务”向“主动服务”转变；利用“一库”实现网格内“人、地、事、物、组织”等全要素信息的常态化管理；利用“一平台”建设四级网格问题发现、上报、处理机制，实现“小事化解不出网格，大事调解不出街道”，促进政府工作“粗放型管理”向“精细型管理”转变。

 明显提高了城市服务管理效率；

 有效降低了城市服务管理成本；

 有助于建立城市服务管理长效机制；

 提高了城市服务管理的民主化水平；

 进一步规范了城市服务管理行为；

 由突击、被动服务管理变为主动服务管理；

 由粗放服务管理变为精细服务管理；

 变传统服务管理为信息化服务管理，并实现数据的常态化服务管理和共享服务管理；  变偏重管理为监管并重；

 单一部门执法向多部门综合治理转变；

 从管理向服务管理方向转变。

6.网格化建设案例















 海淀区青龙桥街道网格化动态智能管理平台 唐山市丰南区胥各庄街道网格化社会管理服务平台 山西保德网格化管理服务平台 广州肇庆端州区网格化社会服务管理平台平谷区网格化综合管理服务系统 石景山区广宁街道四维一体社会管理服务平台 石景山区八宝山街道网格化社会服务管理平台 广外街道社区精益治理模式管理系统

（以上经典案例由“北科光大信息技术股份有限公司”提供）

第四篇：创新网格化服务管理

创新网格化服务管理 全面提升为民服务水平

各位领导、同志们：

根据会议安排，现将民和镇社区网格化服务管理相关工作，作如下汇报，不当之处敬请批评指正:

一、基本情况

民和社区位于民和镇集镇，社区面积1.27平方公里，辖5个居民小组，22个企事业单位，486户1614人，设党支部1个，有党员35名，社区办公用户房占地155平方米，办公用房300平方米。

民和社区是我镇政治、经济、文化中心，江岑公路穿梭而过，边贸经济十分活跃，是商贸集聚地。近年来，随着城镇化建设发展，城镇品位在不断提升。同时，也给我镇社会事务、治安防范、特殊人群、劳动就业、人口与计生、宣传教育等诸多工作带来了新的挑战。对此，我镇树立以人为本、服务为民的执政理念，创新工作思路，依托现有的社区管理体系和信息平台，创建‘镇社区网格居民’的四级网络组织体系，按照界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核的原则，将社区范围划分为2个网格，以网格化的方式，建立网格管理服务队伍，将社区每名工作者落实到每一个区域，并在每个网格区域内志愿者、辖区单位进行整合，以片带面、以面带块、上下联动、资源共享、活动共办。形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制，切实提升了社区为民服务水平。

二、主要做法

（一）理清思路，合理划分网格。根据社区实际情况、结合居民住宅区、辖区单位分布现状，按照小区界线、楼栋分布将辖区合理划分为2个网格，每个网格内居民约200-300户左右，人口约600-900人。

（二）明晰任务，科学组建网格团队。社区按照网中有格、格中有人、人在格上、事在格中的网格化管理模式，完善了组织机构，健全各项工作制度。每网格由民和镇派出一名网格指导员指导开展工作，由一名社区工作人员担任网格长，与网格民警、网格党建协管员、网格治安巡防员、网格卫生协管员、网格禁毒帮教员、网格法制宣传员、网格矛盾纠纷调解员等共同组成网格管理队伍。

（三）明确责任，有效建立网格运行机制。社区网格化管理工作在社区班子领导下，录入网格内的人、地、物、情、事、组织等信息，实现信息，一次采集、多次使用，一家采集、多家使用的原则，网格责任人对网格内无法解决的问题，及时形成文字、图片等信息上报。社区制定和出台一系列工作制度、工作规划和工作纪律，积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。

（四）落实措施，确保网格化服务管理取得实效。一是抓好信息收集，积极探索，了解网格内服务对象的家庭成员情况以及服务需求，建立社区网格化管理资料信息库，并在各网格建立网格分布图，标清网格内的责任人、责任范围、户数、人数、党员数、及各类弱势群体信息，建立区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、流动人口、出租房屋、刑释解教和社区矫正等群体重点服务对象档案，便于及时了解情况，掌握格中信息，做到服务有重点，工作有方向。二是抓好调查处理。对在网格内的社情民意、社会事务、法制宣传、特殊群体等工作中反映出来的问题，及时进行分类管理，组织调查，落实四查六清，即查网上信息、查左邻右舍、查用工单位、查户籍情况；清楚家庭经济、清楚从业情况、清楚人际关系、清楚真实身份、清楚有无违法、清楚有无劣迹。三是抓好办结归档。对各类信息处理后及时进行分类整理归档，健全台帐。

（五）创新管理，提升为民服务水平。一是以网格为依托，变被动管理为主动服务，在掌握大量详实信息的基础上，做到有针对性的为群众释疑解惑，有针对性的预测预防各类安全隐患，真正实现对网格的无缝化管理，精细化服务。二是建立网格化管理民情工作日志，在每个网格上公示网格工作人员以及工作职责和联系电话。居民有事就可以打电话，格内能在第一时间掌握信息，化解相关矛盾和问题，对辖区的平安稳定起到保障作用。三是充分利用社区资源，动员一切力量，将辖区单位工作人员吸纳到社区网格中，参与到网格化管理与服务，实现共驻共建、资源共享，使社区文化娱乐、医疗保健、公益活动等形式形成统一完善的综合服务体系，满足群众多样化的需求。四是充分利用社区群防群治队伍力量，将社区义务巡逻规范化，要求网格巡防员不定期在社区居民小区、重点路段进行治安巡逻，对有技防措施的单位和居民小区，定期查看监控系统记录，并监督负责人安排专人24小时查看监控录像，及时准确的收集、反馈信息。

（六）提升效率，推动网格化服务管理上台阶。一是加强走访。在明确管理责任的基础上，要求各网格工作人员走访收集信息，找群众交谈，随时掌握格中群众动态信息，写好民情日记。二是加强防控。由网格室社区民警开展日常检查、发函调查、网上比对、信息研判等深层次的管理工作，从中识别、发现高危人群，落实监控措施，实现网格人口服务管理由粗放型管理到精细化管理的转变。三是加强监管。在每个社区设立网格化服务管理工作室领导监督岗，加强网格室的监督管理，为各网格室开展工作提供保障性服务，帮助解决实际困难和问题。同时，积极培育志愿者队伍，充实网格工作人员力量。

三、工作成效

（一）信息登记率明显提高。推行网格化服务管理以来，社区网格室信息化服务管理平台得以充分发挥，社情民意信息来源更加广泛，社会事务办理更加便捷，信息登记率、准确率、入网率均比以往明显提高。

（二）社会管理能力明显提升。通过采取网格化分层次服务管理措施，基本实现辖区出租房屋底数清、房主身份清、租房人员情况清、治安重点对象清四清工作目标。辖区特种行业、特殊人员全部纳入管理视线，动态管控能力不断提升。

（三）社会服务水平明显提升。通过在网格内搭建社情民意、社会事务、矛盾纠纷、人口与计生、法律法规、劳动就业服务管理等信息平台，服务更加优质、高效、便捷、贴心，解决了广大群众的后顾之忧，增强了广大群众的归属感和幸福指数。

（四）治安形势明显好转。通过推行网格化服务管理模式，把镇相关部门的职能服务沉到一线，服务管理更加多样化，彻底改变了过去单打独斗的工作局面。

各位领导，虽然我镇在社区网格化服务管理工作上取得了一定成绩，但离上级和群众的要求还存在一定差距，下步我镇将认真研究，积极探索社区网格化服务管理工作新方法，力争社会管理综合治理工作通过网格化管理平台，迈上新的台阶，切实为民搭建优质高效的服务平台。

第五篇：社会服务管理网格化创新社会服务管理的有效途径

社会服务管理网格化：创新社会服务管理的有效途径

2011年11月07日 14:32 来源： 作者： 字号

打印 纠错 分享 推荐 浏览量 105 常光民 杨绍华 李传柱 岳劲松 易赛键

北京市东城区作为首都功能核心区，在维护首都和谐稳定、加强“首善之区”建设中承担着重要责任。2010年8月，东城区被中央政法委和北京市委确定为全国和北京社会管理创新综合试点区。一年多来，东城区在探索网格化社会服务管理新方式，提高社会服务管理科学化水平方面，迈出了坚实的步伐，积累了可贵的经验。最近，我们在“走基层、转作风、改文风”活动中，深入该区的东直门街道、东花市街道、建国门街道及其所属社区，对实施网格化社会服务管理的情况进行了实地调研。

主要做法

在调研中我们了解到，东城区创建的网格化社会服务管理模式，是针对当前社会服务管理中存在的薄弱环节和重点难点问题，充分运用网格理念和现代信息技术，合理划分网格单元，以责任制为依托，全面覆盖人、地、事、物、情、组织等各种要素，进行精细化服务管理的一种社会管理常态化方式，主要特征是精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑。

合理划分社会服务管理网格单元。按照完整性、便利性、均衡性、差异性原则，将全区17个街道、205个社区划分为589个社会管理网格。根据人、地、事、物、情、组织等基本情况，将所有网格划分为住宅、商务商业、企事业单位、人员密集场所四种类型；根据社会管理秩序、治安环境状况，将所有网格划分为日常管理、一般防范、重点关注、综合治理四种等级。以网格为单位，围绕社会服务管理的具体工作，逐人、逐地、逐事明确工作任务，责任到人，做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖、工作零缝隙。

科学构建社会服务管理组织体系。成立了由区委书记、区长为组长的区社会服务管理创新综合试点领导小组和各单位(部门、街道)领导小组。按照将社会管理重心前移、下移的总体要求，对现有社会管理流程进行再造和优化，搭建“三级平台(即区、街道、社区三级行政体系)、四级服务管理(即区、街道、社区、网格四级工作体系)”的组织体系。成立“东城区网格化社会服务管理综合指挥中心”，17个街道成立“街道社会服务管理综合指挥分中心”，205个社区社会管理综合工作站与现有的社区服务站合署办公。通过“三级平台、四级服务管理”体系，实现了全区社会服务管理创新的规范化、制度化，特别是明确了网格单元的社会管理对象、工作职责、办事流程和时效，为精细化管理、零距离服务打下了坚实基础。系统优化社会服务管理力量配置。对全区社区工作者、街道干部、公安司法队伍等按网格化服务管理要求进行重新整合与配置，在每个网格内配置了网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格司法员、网格消防员和网格党支部书记“七种力量”。将区域党建、社会保障、计划生育、统战、工会、妇联等工作逐步充实、整合到网格中，形成一格多员、一员多能、一岗多责的工作机制。构建专群(专业力量与社区群众)结合、条块(职能部门与属地)结合、社群(社会力量与社区群众)结合的社会服务管理工作格局，实现社会服务管理政策集成、资源集聚、力量集合，发挥“单兵是尖刀、整合是拳头”的工作效果。全面创新基层党组织设置模式。按照“党组织建在格上”的原则，把社区党员调整划分到网格中，逐格建立党支部，选举产生支部书记。在全区589个网格中建立了822个网格党组织，建立了“四级体系、两个确保”工作机制，即：构建“区党委—街道工委—社区党组织—网格党组织”四级党组织网络体系，确保每个网格都有党组织、确保每名党员都在网格中，充分发挥党员的先锋模范作用和网格党组织的领导核心作用，正确引领全区社会管理创新的方向。

积极构建社会服务管理信息化支撑体系。充分发挥现代信息技术在网格化社会管理工作中的作用，完成区、街道、社区、网格四级信息系统的研发和上线，为社区综合工作站配备必要的办公设备，每个网格都配备PDA终端，网格管理员可及时将发现的情况分类上报社区和街道并进行处理；梳理29个部门的300多项业务和事项，将每个事项的工作流程都纳入“采集上报—指挥派遣—处置反馈—任务核查—入库评价—结单归档”六步闭环结构；建立分门别类、种类齐全的基础信息数据库，实现动态化管理；构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有格(社会管理网格)、中间有网(物联网)的新型社会服务管理信息化支撑体系，规范全区社会服务管理工作流程，明细各环节工作职责，提高了社会管理的效能和服务质量。

显著成效

在调研中，受访的社区干部群众无不由衷地对我们说：网格化社会服务管理带来了明显变化：通过加强社会管理，提高了人民群众的安全感；通过加强社会服务，提高了人民群众的幸福感；通过加强社区治理，提高了社区居民对社区事务管理的参与度；通过构建区域化党建工作新格局，引领了全区网格化社会服务管理创新的工作方向。实践证明，网格化社会服务管理模式已经成为东城区统筹社会建设和社会管理的有效机制，网格工作力量已经成为维护区域安全稳定的基础力量，网格化社会服务管理已经成为构建和谐社会首善之区的重要举措。我们深感，东城区在扎实开展社会服务管理创新中取得的显著成效主要体现在五个方面：

一是基本实现了管理对象动态过程中的“底数清、情况明”。借助网格化信息系统，及时有效了解情况、掌握动态、解决问题，做到社情民意“早知道、早化解、早回复”，实现了“小事不出社区、矛盾纠纷不上交”。二是重点人群服务管理更加有效。通过以网格为基础，动态掌握各类特殊重点人群的不同情况、不同需求，逐一匹配相应工作力量，逐一落实针对性的服务管理措施，逐一形成定向服务、分别管控的工作历史记录，做到了管理精细化、服务个性化、工作科学化。

三是安全稳定基础更加牢固。通过落实“信访代理制”，强化网格基础作用，强化源头预防，强化排查调处，各类信访问题特别是一些重大、疑难信访问题得到有效解决，信访总量、集体访量均实现较大幅度下降；通过探索网格化警务模式，推动警力下沉，群众“见警率”和民警“管事率”大幅提升，万人发案率、百户发案率均保持较低水平。

四是网格化社会服务管理模式初步形成。以社会服务管理网格为最基本单元，在社会服务管理领域形成专群结合、条块结合、社群结合的工作格局，促进了全区工作由重管理轻服务向服务与管理并重转变，从运动式管理向常态化管理转变，从粗放式管理向精细化管理转变，从政府一元管理向公众多元参与转变。五是公共服务供给能力和水平全面提升。通过把创新社会服务管理与改善民生紧密结合，加快推进以改善民生为重点的社会建设，使社会服务管理工作在改善民生中得到加强。

思考与启示

通过调研，我们深刻认识到，东城区推行网格化社会服务管理模式之所以取得成功，根本原因在于坚持以科学发展观为指导，立足当前社会管理工作实际，用改革创新的办法解决社会管理的新问题。

坚持党的领导，具有坚强的政治保障。东城区把加强社会服务管理作为巩固党的执政地位、维护人民群众利益、保证国家长治久安的有效手段，把维护社会稳定作为党委政府的第一责任，摆在全区工作的突出位置。网格化社会服务管理模式依托党委政府对社会资源的动员、协调和调动能力，团结凝聚社会各方面力量，针对社会安全稳定方面存在的薄弱环节和重点难点问题进行综合施策。在推进网格化社会服务管理工作过程中，按照“党组织建在格上”的原则创新基层党组织设置模式。因此，网格化社会服务管理模式实质上就是党统揽全局、协调各方的体制，集中体现了党委政府对社会建设和社会管理的主导作用。

坚持政府负责，具有坚实的组织保证。网格化社会服务管理模式在行政体制不变的基础上，搭建了“三级平台、四级服务管理”的组织体系，科学界定区、街道、社区、网格在社会管理和公共服务中的职责任务，系统再造政府各部门社会服务管理的工作流程，按照理顺关系、优化程序、提高效能的要求，健全各部门之间，上下级之间的职责体系，形成分工负责、运转协调的机制，强化了政府在社会管理中的职能。

坚持社会协同，具有广泛的社会基础。网格化社会服务管理模式实现了政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。从工作体系看，“三级平台、四级服务管理”是横向到边纵向到底的工作体系；从工作对象看，网格化社会服务管理模式将人、地、事、物、情、组织等社会各种要素问题作为工作对象；从工作方式看，网格化社会服务管理模式在落实责任、宣传发动、隐患排查、问题化解等各方面，动员社会各方面力量，整合社会各方面资源，形成整体合力；从工作成果看，网格化社会服务管理的目标是服务整个社会，实现社会建设优化完善，社会和谐稳定充满活力。

坚持公众参与，具有扎实的群众支持。网格化社会服务管理模式既强调政府职能部门、政法机关在社会服务管理中的主责作用，又强调社区居民、社会组织在社会服务管理中的参与、协同作用，规范和完善了不同形式的社区居民参与机制，建立了以社区党委为领导核心，以社区居委会、社区居民会议、社区居民代表会议为手段，以社区服务站为平台的“一委三会一站”的新型社区治理模式，形成各具特色、鲜活生动的居民自治形式，广泛反映民意、集中民智，准确把握民情、回应民意，真诚服务民生、赢得民心，形成社会服务管理人人参与，和谐社会人人共享的良好局面。

坚持开拓创新，具有深厚的动力源泉。网格化社会服务管理模式在实践中不断创新，在创新中不断完善，逐步形成了健全的工作体系、完善的工作格局和成熟的工作机制，成为全区社会服务管理的重要抓手，维护稳定的基础体制和推进社会建设的基础格局，社会管理模式的品牌亮点不断涌现。如创造并实施了网格化社会面防控体系，促进了流动人口管理规范化、社会化，推出了网格化社会领域统战工作、社会管理综合执法等一系列社会服务管理模式，确保社会服务管理不断适应形势任务发展变化的需要，始终保持旺盛的生机和活力。

来源：《求是》2011年第21期