在市长热线一级网络单位上的讲话

第一篇：在市长热线一级网络单位上的讲话

“12345”市长热线6月1日正式开通运行。这是加快建设阳光政府、责任政府、服务政府和法制政府，进一步密切党和政府与人民群众联系，自觉接受群众监督，更好地为人民群众提供务实高效服务的具体体现，也是市政府今年承诺为民办的十件实事之一。

一、建立热线网络的意义

设立“12345”市长热线电话热线，开展市长热线电话受理工作，这是市委、市政府的重要决策，是新形势下政府密切联系群众、服务群众的重要渠道。通过市长热线电话，我们可以广泛听取社会各界的意见和建议，畅通广大人民群众参政议政的渠道，倾听民意，集中民智，把我们ＸＸ各方面的事情办好，把我们ＸＸ的改革与发展搞好。

通过市长热线电话，广大人民群众可以直接咨询政府的各项工作，把政府工作置于群众的监督之下，促进政府进一步强化勤政为民的执政理念，切实增强责任感。同时，有利于督促政府及工作部门转变工作作风、提高工作效率和服务质量，克服官僚主义，使政府工作更加透明。这也是新形势下化解矛盾、构建和谐社会的重要举措。广大群众拿起电话拨打“12345”，就可以直接找到政府，反映他们需要政府帮助解决的问题，并通过一定的程序及时解决他们的问题。这样有利于倾听各种意见，化解各种矛盾，保持全市社会稳定、人民生活安居乐业。

二、市长热线网络取得的成绩

在市委市政府领导的关心下，在各区、县政府，市级各部门的支持下，市长热线一级网络单位通过扎扎实实的工作，取得了较好的成绩。一是对群众反映的问题办理及时。很多部门和单位对群众通过热线反映的问题，都很重视，急群众之所急，办理快捷，如市民反映卫星桥市场秩序混乱，第一天打进热线，第二天工商所和中胜公司就开始行动。船山环保局整治天宫路骨粉厂恶臭熏着千余人问题、市民政局救助弃婴、市政工程处疏通堵塞管道、市林业局救治渠河路50棵病柳、市交通局处理破损路面等，因责任单位处理及时，群众反响较好。二是切实化解了部分历史遗留问题。如天宫路农贸市场污水沟没有盖板，容易堵塞，臭气熏人的问题，经热线办和创建办牵头，多次协调，多年来未解决得问题最终得以落实。还有船山区农校，开发区北谷5、6社内涝问题等，责任单位对群众反映的问题及时进行了整治，解决了群众生产生活中的困难。三是收集了大量的社情民意。对群众通过热线反映出来的问题，热线办编发了《市长热线专报》，将每半月的热点难点问题都作了仔细分析，提供给领导；到目前编发了11期，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。任市长就热线工作就批示了四次。如任市长在第三期上批示：“看来群众对政府工作期望值较高，也很关心，这是好事，希望热线办的同志认真处理群众来电，同时，涉及市级有关部门的事项要有件件有回音，不能糊弄群众”。任市长在第四期上批示：“请转有关部门负责人研究，群众对政府期望值较高，我们要努力工作，解决具体的问题，让群众满意。”可见市委市政府领导对热线网络工作十分重视。

所以各级各部门要高度重视，围绕构建服务型政府这个目的，努力为群众排忧解难。把这件亲民、爱民、为民的重大举措，抓紧抓好，做到勤政为民，不辱使命。

三、对市长热线网络的几点要求

（一）畅通渠道。“12345”市长热线和一级网络单位是沟通市民和政府之间信息的一条重要渠道。一方面，群众通过市长热线向政府反映问题，需要政府为他们解决实际困难，体现了广大群众对政府的信赖；另一方面政府通过群众的投诉和建议，可以进一步了解社情，体察民意，倾听群众的呼声，关心群众疾苦，维护群众利益，从而更好地履行为民服务的职责。希望我们能够在政府和群众之间建立起一条信息非常顺畅的渠道。

（二）树立形象。热线网络是政府为民办事的一个个窗口。市长热线网络进一步强化了政府的服务职能，为群众反映问题、监督政府行为开辟了更加透明的窗口，为广大群众排忧解难创造了更为直接而有利的条件，减少了群众办事的成本。群众需要政府办的事情，要通过这个窗口得到很好的服务。

（三）高效运转。设立市长热线的目的就是要建立快速解决问题的机制，使群众反映的问题得到及时快捷的处理。所以各网络单位要坚持“迅速准确、急事急办”的原则，对能够立即解决的，要马上办理；比较复杂的，要限期办结；对一些不能按时办结的问题，要向领导和市长热线办公室反馈情况，同时向群众解释清楚，疏导好群众的情绪，让群众感受到我们是真心实意为他们办事。

（四）密切配合。市长热线网络是一项系统工程，需要各网络成员单位互相支持和密切配合。为此，各县区政府、市政府各部门，各有关单位，要从讲政治的高度，切实做好以下工作：

一是打好基础。各网络单位的工作人员直接面对广大人民群众，一言一行直接关系到党和政府的声誉，肩负的责任光荣而重大。市长热线办公室和各网络单位要加强对工作人员的培训和教育，努力建立一支政治素质高、组织纪律严、业务能力强的高素质队伍。所有工作人员要自觉学习党和政府的各项方针政策，学习经济、社会、法律等各方面的知识，努力提高政治业务素质。对群众来电要做到态度和蔼，即使遇到一些很难办的事或是群众言语过激，也不能急躁，要“忍辱负重”，向群众耐心解释，讲明道理，用一流的服务、一流的效率，实践全心全意为人民服务的宗旨。

二是明确责任。各县区、各部门，要进一步提高认识，切实加强领导，把这项工作办实、办好。要建立行政首长负责制，各网络单位的行政首长是总负责人，明确分管领导，具体承办人员，各单位要明确专人负责市长热线办公室交办件的接收、处理和反馈工作，建立严格的值班、登记制度。凡遇紧急事项，应立即派员赶赴现场，快速、及时的予以处理，不得拖延耽搁，并随时报告处理情况。凡是通过电话交办的事情，应及时电话反馈来电人和市长热线办；书面交办的事项，承办单位必须在规定的工作日内书面反馈办理结果。因特殊情况在规定期限内不能办结的，承办单位要主动说明原因，并随时通报工作进展情况。

三是加强协作。做好市长热线工作需要全社会的大力支持和密切配合。各网络单位要从大局出发，相互理解，相互支持。既要加强指挥的统一性，又要发挥工作的主动性。凡是属于自己单位办理的事，要及时、认真处理；对工作中的交叉事项，要主动加强沟通联系，协作配合，互相补台，决不允许相互推诿、相互扯皮，努力把这项工作做得有声有色。

同志们，“12345”市长热线在我市还是一个新生事物，我们在这方面的经验还不足，面临的压力也很大，工作中难免会出现这样、那样的问题。这就要求我们在工作中牢固树立群众观点，牢记群众利益无小事，多做深入扎实细致的工作，以实际行动办好市长热线，树立良好的政府形象，为把我市改革开放、经济发展和社会各项事业不断推上新台阶做出新的贡献。

第二篇：在全市市长热线工作电视电话会议上的讲话

在全市市长热线工作电视电话会议上的讲话

今天召开这次会议，主要目的是对去年市长热线工作回顾总结，对今年全市市长热线工作全面部署安排。刚才，赫山区政府、市民代表、益阳日报市长热线传真的同志、市长热线特邀监督员作了很好的发言，他们非常用心，是带着责任、带着感情在讲话，我听了很受感动。下面，我讲两个方面的意见。

一、简要点评2011年市长热线工作

市长热线是政府联系群众的重要通道，开办市长热线的目的是进一步倾听群众呼声、了解老百姓疾苦、解决市民诉求、实现政府服务宗旨，搭建政府和市民之间沟通的桥梁。2011年，市长热线在认真倾听民声、体察民情、办理实事，解决群众切身利益的实际问题上，发挥了政府联系群众的桥梁纽带作用。

（一）完善了工作制度。

修订了《市长热线工作规范》、《市长热线考核评比办法》等5项工作制度；建立完善了各项工作台账，认真做好了值班日志和突发事件、市民来信来访等记录，保证有据可查；进一步健全督办回访制度，加强对市长热线网络单位热线电话承办情况、未办结事项的不定期跟踪回访。特别是主动回访投诉人，打破了以往只向办理单位了解情况的弊端，避免了信息不对称。因为个别单位在回复件上与实际所做的工作有较大差距，所以我们直接回访投诉人，以了解事情到底办了没有、是怎么办的。通过回访，我们也确实发现了一些区县（市）和市直相关部门在处理老百姓问题上的一些令人反省、反思的事例。今年，在这一块的工作力度还要更大。向单位交办具体事项，向老百姓回访办结情况，这样一来，市长热线办理的情况就能够真实反映出来。

（二）规范了办理流程。

进一步明确了受理、办理、反馈、督办和归档等五个工作环节，对每个环节作出了具体要求，尽量将市长热线工作纳入规范化轨道；实行“谁接听、谁负责”的受理首问责任制，强化限时反馈制度，落实每一个交办事项的具体责任人；加强管理考核，对各级各部门办理情况按月综合排名，及时予以通报。去年，我对每个月排名最后两名的区县（市）和市直单位的主要负责同志打电话、发短信，提醒他们工作的不足，要求及时整改。这次会议以后，市长热线办要把去年12个月的总排名计算出来，通报去年排名最后两位的区县（市）和市直单位，今年要重点盯住这几个单位，把单位的主要负责同志请到市政府，由市政府主要领导来与他们探讨怎样加强今年的热线工作。同时要请益阳日报、益阳电视台把这个情况通报出来，让老百姓来监督我们的工作。

（三）加强了工作监督。

市长热线办把带有普遍性的热点难点问题，放到了益阳日报“监督哨”、益阳电视台“百姓一时间”栏目公开曝光，或者是将这些问题作为新闻素材提供给新闻记者，加强了新闻媒体对热线网络单位的公开监督。刚才益阳日报社群众工作部的同志讲得很好，这不是简单的在这里肯定我们的成绩，而是着重从一些具体的事例和一些部门的不作为上来解剖我们市长热线工作存在的问题，我们就需要这样的发言。市政府还从市人大代表、政协委员、老领导和普通市民中选聘了8名市长热线特邀监督员，通过他们了解和沟通社情民意，监督各热线网络单位的工作。这8位同志都在尽力，有的同志的工作令我非常感动，他们不是在这里领了一个证就完事，而是主动为市长热线，为解决老百姓的诉求在这里鼓与呼，甚至是到现场协调。

（四）提高了办结率和满意率。

市长热线全年共处理投诉电话14385个、网上市长信箱投诉3367件、群众来信90件，办结率96.3%。特别是根据事情的牵涉面、复杂性和难易程度，采取电话督办、现场督办、市领导批示督办、专题会议集中督办等形式，分别作出处置，收到了较好效果。对于去年市长热线办和区县（市）长热线、市直相关热线网络单位的工作，市政府总体来说是比较满意的。在此，我代表市人民政府，向市长热线办及市长热线各网络单位的工作人员表示衷心的感谢并致以亲切的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到市长热线与群众的期望还有较大的差距。从我每月到市长热线了解的情况看，主要有三个问题：一是办理不及时，存在超时限办理现象。二是反馈不及时。这个反馈是指各单位向市长热线和投诉人（当事人）反馈两个方面。特别是向投诉人（当事人）反馈不及时，是做了还是没做、做到什么程度，一些投诉人并不清楚。承办单位向市长热线办反映办理情况，仅仅是便于我们掌握情况，加大督办力度；承办单位最终是要向投诉人（当事人）反馈，让他们满意，这才是我们解决问题的最终目的。三是办理不认真。有的单位在办理交办事项时敷衍塞责，仅仅停留在给市长热线办反馈一个信息就完事。刚才，阳春同志反映个别部门的事情，包括几个案例，这些情况是实实在在存在的。有些单位向市长热线办反馈和督办的情况都讲得很好，但实际上并没有落实，这是这项工作的致命硬伤！对这种敷衍塞责的情况，今年必须问责。同时，对其他问题，如领导重视程度、各个区县（市）、部门的工作不平衡等，也必须认真加以研究解决。

二、认真做好今年的市长热线工作

（一）切实增强做好市长热线工作的责任感和使命感。

市委、市政府提出了打造“民本政府”的思想，这不是一个概念，而是要在实践中实实在在实现的，必须要求我们为老百姓解决更多的问题。我对市长热线工作看得非常重，到政府工作一年多了，政府办很多科室长我不认识，但是市长热线的每位同志我都非常熟悉了，因为每个月大家都要坐在一起研究工作。在一起研究工作的时候，我觉得这比我在党校搞党性学习所受到的教育、对灵魂的触动、对民本情怀的培养，意义要大得多。现在我们一讲转变作风，往往就是简单理解为干部下基层，干部要多到下面去，深入基层，深入群众，但是我们要反对那种为下去而下去、形式主义的转变作风。我经常跟市长热线办的同志讲，尽管你们没有经常下去，但老百姓都已经把问题反映到我们门口和岗位上来了，如果我们这都不处理好，你还跑下去干什么，有什么用？老百姓找上门的问题都不给解决，我也很难相信你跑下去会帮老百姓办事！老百姓一般情况下不会找政府，他们反映的问题我们要尽力解决好，不能解决好的，我们必须跟老百姓说清楚。这也就是我为什么把市长热线看得这么重的原因，即老百姓找上门的事情必须解决好。做好今年市长热线工作的关键是要把责任摆在首位。“哀莫大于心死”，一个干部没有了责任心，一切都无从谈起。要做到有责任心，我认为，必须做到以下三点：一是带着感情去做市长热线。市长热线工作直接面对的是老百姓，老百姓就是我们的服务对象，这项工作如果不带着感情去做，很容易产生一些厌烦心理。当老百姓口罗口罗嗦嗦讲半天没讲清楚的时候，我们首先要换位思考，要耐点烦，更不能在电话里面发脾气。中国的传统伦理道德讲“孝顺”，父母跟我们讲话，有时候讲得不对我们也要听，讲一个人“孝顺”，第一是孝，第二是顺，“顺”就是要顺着父母的来，父母年纪那么大了，要让他们颐养天年，只有把“孝”和“顺”两个字结合在一块，才能产生“孝顺”。我们如果把老百姓当做我们的亲人，就不会轻易发火。你在亲人面前经常发火，你在领导、自己的直接上司跟你打电话时敢轻易发火吗? 去年，我给区县（市）长的热线打过几次电话，市长热线的电话每个月我都分白天、晚上和周末打几次，主要是想通过这种方式，督查一下市长热线办的工作，看看是不是24小时有人在值班，是不是老百姓的电话能够顺利打进来，使其不能懈怠。我们如果是带着感情，站在老百姓的角度想问题，心态就会平和很多。二是要带着激情去做市长热线。今年，在政府工作报告中，提出了要让益阳老百姓生活得更加幸福、更有尊严。怎样让老百姓生活得更加幸福、更有尊严？政府工作的层面是一个重要的平台和载体。有句话讲得好，“授人玫瑰，手留余香”，只有带着一种激情去工作，才会保持工作的动力，不会被动应付。有些老百姓的诉求，只要我们态度诚恳，真心实意地和他们交流，虽然不能马上解决他们的问题，但是能够求得老百姓的理解。昨天我和胡捷同志到市信访局坐班接待，上午九点到下午三点，六个小时我们只接待了4批人，当时有一个企业军转团职干部群体给我带来很大的震撼。他们反映的问题，因为政策原因我没有现场作出答复，但是我们能够心平气和地进行沟通，他们讲他们的困难，我们讲我们的难处，人都有良心，只要推心置腹地交流沟通，就能够相互理解。如果只是简单应付几句，估计效果要差一些。昨天的接访，对我们是一次很好的教育。市长热线工作面对的都是一些要求解决问题的群众，有时候打电话，包括给我发短信，都是很不客气、很不留情面的，首先就是不分青红皂白的骂一顿，再讲要处理好什么事。面对这些需要帮助的困难群众，我们除了要用坦诚的态度去面对以外，没有其他更好的办法。三是带着使命和责任去做市长热线。特别是我们在一线的同志，对于老百姓反映的问题一定要严格按照政策和法律办事，在我回访的一部分群众当中，发现有些部门的同志讲的话是没办法实施的，他对群众的答复不符合有关政策；在这一块要严格按照政策法律办事，不该说的话不说，不负责的话不说，没有了解到真实情况的话不能轻易说，伤害老百姓感情的话不能说。市长热线工作是政府工作的一个重要部分，是政府系统中的“前台”工作，要把素质和形象非常好的同志放到这个“前台”去。因为群众电话打过来只知道接电话的是政府，如果你在接电话的过程中伤害老百姓，实际上是把老百姓推到了政府的对立面。总之，政府领导要高度重视热线工作，因为这是我们的职责所在，是我们必须干好的活，是我们的规定动作。

（二）进一步做好市长热线工作的“创新”文章。

市长热线要进一步强化“民本”理念，做好“创新”这篇文章，提升服务效能，更好地服务民本政府和效能政府建设。这些年来，我们除了加强市长热线的基础建设外，先后开通了“网上市长信箱”，建立了29条一级网络热线和100多条二级网络热线。这需要各部门在工作中有新思路、新办法、新举措。一是要在“主动”上创新。主动就是要认真，我们工作只怕认真，一旦认起真来就没有办不好的事情。过去市长热线一个非常好的做法，就是对确定要办的事始终牢牢盯住不放，一直到办结为止。我每个月在听取市长热线综合情况的汇报后，都建议热线办选几个最难处理的问题，一办到底，抓住不放。在“主动”上创新就是要通过群众的一些投诉、通过一些个案，反映面上的问题。比如今年下一步对黑车的治理，在整个投诉过程中，对黑车反映是很大的，必须引起我们高度警觉，尽管相关部门采取了一定措施，但还是不尽如人意，老百姓不满意。今年政府在交通运管秩序的治理上还要采取专项的治理措施，不能搞得不痛不痒，必须形成长效机制。老百姓反映的这些问题，如果我们主动去分析一些有关情况，对政府的决策、工作的着力点很有意义。二是要在“联动”上创新。市长热线是系统工程，受理的绝大部分热线电话是需要交办、转办和督办的，有的问题涉及几个甚至十几个部门。部门之间的联动机制怎样进一步的快速、便捷、有效，这还需要我们去创新。现在我们往往是一个部门抓完后，又到了另外一个部门。今年市长热线要在对涉及到多个部门的投诉的处理上建立联动机制，明确一个牵头部门，在时间上面同时进行。三是要在“互动”上创新。市长热线要进一步加强与益阳电视台、益阳广播电台、益阳日报等新闻媒体的联动，及时把群众反映的热点、难点问题的处理情况通过媒体播报、刊载出来。对带有共性的群众诉求，可以定期举办访谈节目。我们有一个“局长访谈”类型的节目，以往讲得很宏观，讲这个局做些什么事、已经做了什么事、今年准备做什么事。今后的访谈不必要讲得这么全面，就是把今年你单位受理的热线和本部门与老百姓有关系的问题，在公共媒体上跟老百姓交流，主要是你部门受理了一些什么问题、已经做了一些什么、还准备做什么，这样，电视的收视率会提高，也是和老百姓一种很好的互动。今年，要在这方面和媒体合作创出一个品牌，请吉新同志认真研究，市政府在经费上给予支持，对部门的工作也是个督查和督办。

（三）着力强化市长热线工作的各项保障机制。

市长热线要建立和完善机制，重点解决以下几个问题：一是要强化组织领导。政府部门主要领导和分管领导要到岗、到位、到人。现在我们部分老百姓的生活还非常苦，特别是益阳这样欠发达的地区，弱势群体、困难群体的面非常大，现在全市享受低保的有29万人。平时我们讲要增强群众观念，什么叫增强群众观念？就是要了解群众在想什么，认认真真地把每一天市民的投诉看一看，增添一份责任。特别是区县（市）长、分管的副区县（市）长，局长、主任和分管的同志一定要高度重视。平时我们讲要走群众路线、密切联系群众都非常抽象，把市长热线这个活干好，你就是在增强群众观念，就是在走群众路线，这是对我们工作的一个硬性要求。二是要改善工作条件。市长热线工作的条件要得到一定程度的改善。去年，赫山、资阳、安化等区县（市）和热线网络的主要单位及时增强了热线工作力量，改善了办公设备，加强了工作调度。今年，市长热线办的硬件和软件也要得到改善。三是要抓好队伍建设。市长热线办是由政府办编制内的工作人员组成的常规军和新考录的公务员、新提拔的处级干部等跟班人员两部分组成的。我听了几次跟班同志的介绍，他们说在市长热线跟班六个月比在原单位工作六年的感触还要多，今后市长热线要保持在15至20个人左右的规模。新考录的公务员在这里能够真正体会到老百姓还很苦，可以达到跟班半年受益终身的效果。建议区县（市）也要在这方面加强。四是要强化督查考核。刚才，大家的发言都提到了督查考核的重要性，今年在这一块还要进一步完善。

同志们，抓好市长热线工作责任重大、意义深远。希望各级各部门进一步发扬成绩，再接再厉，以饱满的热情、务实的作风，推进市长热线工作再上新台阶，为建设民本政府、绿色益阳作出应有的贡献。

第三篇：张国华在市长办公会议上讲话

咬定目标 狠抓落实 确保时间过半任务过半

张国华同志在市长办公会上的讲话

发布时间： 2011-06-14 16:16:24 字体：[ 大 中 小 ]

（2011年5月16日）（根据录音整理）

同志们：

今天召开市长办公会，主要是围绕贯彻落实市委的决策部署和各项要求，总结回顾今年以来全市经济社会发展情况，分析当前经济运行中面临的突出问题，进一步研究明确实现“双过半”的具体措施，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。最近，我和各位副市长就当前工作作了一些交流，跟相关部门主要负责人进行了座谈，主要是了解情况，推动工作。总的来看，今年以来，全市经济社会发展总体呈现“主要指标继续稳定增长、转型升级步伐不断加快、沿海开发势头保持良好、民生状况持续改善”等特点。

一是主要指标保持稳定增长。一季度，全市实现GDP872.7亿元，增长11.7%。1~4月，实现财政总收入308.5亿元，增长28.4%，其中，一般预算收入104.8亿元，增长31.6%，增幅高于全省平均水平1.6个百分点；工业应税销售1502亿元，增长25.8%；固定资产投资739.7亿元，增长22.9%；社会消费品零售总额478.9亿元，增长16.5%；进出口总值81.9亿美元，增长39%，其中出口55.2亿美元，增长42.7%，增幅分别高于全省平均水平16.4个、19.6个百分点；经济效益持续向好，利润增幅快于利税增幅，利税增幅快于销售增幅。

二是转型升级步伐不断加快。新兴产业增长比较快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新兴产业保持了30%以上的增长，其中，海洋工程完工量增长59.2%，光伏电池产量增长60.2%。高新技术产业占比加快提升。1~4月，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到34.9%，同比提高4.9个百分点，这个很不容易。服务业发展也加快。一季度，服务业增加值增长12.7%，快于GDP增幅1个百分点。节能降耗见效也比较快。一季度，万元产值能耗达到0.1吨标煤，下降了10.9%。

三是沿海开发势头保持良好。重点项目稳步推进，1~4月，140个市级重点建设项目完成投资178亿元，超过序时进度2个百分点。特别是LNG接收站等一批大的重点项目进展良好。重大基础设施建设继续加快，崇启大桥、通洋高速、临海高等级公路、宁启铁路复线电气化改造、兴东机场飞行区改扩建、平海公路、连申线航道整治都达到或超过投资计划进度。外资民资增势良好，1~4月，注册外资实际到账9.69亿美元，增长64.5%；新增私营企业注册资本191亿元。总投资100亿元的中国化学新材料产业园以及“北上海台湾新城”等一批重大项目落户。

四是民生状况持续改善。民生投入增长较快。1~4月，全市财政民生投入58.3亿元，增长39%。城乡居民收入双双高开。一季度，城乡居民收入分别增长14.7%和18.1%，增幅同比分别提高4.6个、4.3个百分点。就业和社会保障工作进一步强化，特别是4月末城镇登记失业率2.75%，同比有所下降；新农保、新农合覆盖率稳定在99%以上。为民办实事项目有力推进，10件40项实事中，拆迁安置房、农村公路建设、省级优质幼儿园创建等23项超过序时进度，其余17项全部达到序时进度。26个社会管理创新重点项目全面推开。社会大局保持和谐稳定，特别是安全生产事故发生率得到有效控制。

总的来看，当前全市经济发展整体形势是好的。这些成绩的取得，与各县（市）区、各条线齐心协力、狠抓落实是分不开的。各位副市长具体组织各条线工作，主动靠前指挥，深入一线协调，组织程度进一步提高，推进力度进一步加大，工作抓得很紧；各位秘书长各负其责，各尽其力，相互配合，相互支持，积极主动地协助各位副市长有效开展工作。希望大家在现有良好开局的基础上，进一步加大工作力度，努力保持又好又快的发展态势。

在当前经济运行中，还有几个方面情况需要密切关注。

（一）必须密切关注经济运行的整体状况。一是需要注意部分指标可能出现“高开低走”。1~4月，部分指标增幅环比有所回落，工业增加值、工业用电量、固定资产投资、实际利用外资增幅比一季度分别回落了0.5个、2.7个、0.4个、8.2个百分点。由于客观形势的变化，这些指标的变化对整体指标的影响，需要密切关注。二是需要注意部分指标滞后序时进度。市人代会确定的10个主要指标必须牢牢把握住，目前有7个达到序时进度，有3个还有一定难度，包括GDP增速、一般预算收入、固定资产投资，相比序时进度差距还很大，其中最大的滞后进度2.2个百分点。三是需要注意部分指标增幅在全省位次偏后，特别是工业增加值、工业应税销售、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅在省内排名靠后。对这些存在的问题，要密切关注变化，分析具体原因。

（二）必须密切关注要素保障的问题。一是资金。总体判断，可能今明两年整个资金环境都会相对偏紧。虽然我市银行存款量相对较多，但由于存贷比相对偏低，我市总的贷款盘子不是很大，这就给偏紧环境下的经济运行带来难度。据测算，全市发展需要的贷款增量约为550亿元，而新增贷款指标约为420亿元，大概有130亿元的缺口。特别是今年1~4月，全市金融机构新增贷款同比已少增45.67亿元；4月末，票据融资余额比年初下降16.42亿元。二是用电。预计全市夏季电力缺口在20-100万千瓦之间。三是项目用地。一方面是指标紧。据国土部门预测，今年全市用地缺口在1万亩左右。再一个是拆迁难。拆迁是“天下第一难”。今后几年南通的拆迁任务是比较重的，特别是城市改造任务比苏南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越难做，成本也越来越大，必须进一步统一思想，多措并举，动员组织各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通属于人口净流出地区，常住人口比户籍人口少了30万多人，要引起重视。人力资源是最大的资源、第一资源，人多了，能降低用工成本，这方面要加强研究。

（三）必须密切关注宏观环境变化对区域经济发展的影响。一是利率、汇率的问题。南通是个外向型经济大市，要注意利率、汇率波动对我市企业效益带来的影响。二是房地产。房地产业已是我市一个重要的主导产业。一方面要保持房地产的健康发展，另一方面要减少对它的依存度，这方面需要加强研究。三是价格变动。价格变动对经济发展可能造成一定影响。物价上涨，会给老百姓生活带来一些看得到的影响，但最根本的还是对整个经济运行带来负面影响。到今年年底，可能有些行业和企业会撑不住的，撑不住带来的影响将是多方面的，包括社会稳定，所以要引起高度重视。

针对经济运行中的这些新情况、新问题，要咬定全年目标和“双过半”目标不放松，进一步加大组织推进力度，确保各项目标任务落到实处。

一、抓好整个经济运行，加快转型升级，保持发展的良好态势

一要咬定目标不放，加强运行监控。要加强对形势的研究、判断，及时出台必要的政策措施，保持经济又好又快发展。

二要搞好要素配置。要解放思想，创新思路，多措并举，全力化解好四个方面的难题。融资问题要解决好，这关系到固定资产投资目标的完成。现在，新增贷款比老贷款难度要大，但还是要围绕整个发展大局与金融部门加强沟通，做些争取工作。要争取金融资金支持，4月末我市金融机构本外币存贷比是60.8%，如果再增加20个百分点，也还有接近20个百分点的余地。要增强银行信心，鼓励他们大胆投放。要利用好新的金融工具融资，这方面今年要大做文章，特别是票据融资能解决一些重点企业、重点领域的融资问题，这作为今年金融方面的一个重要突破口。要积极鼓励上市。利用国家鼓励上市的有利条件，年内力争新增7-8家上市企业。要通过招商引资招一批资金进来。要加强与外资银行、与上海金融机构的合作。多动员上海的金融机构到南通来拓展业务。用地里面有很多文章是可以做的，要多种途径来想办法。今年各市用地都很紧，全省新增用地指标还没有下达。大家都处于这样的状况，要加快发展，关键就在于要创新，动脑筋，想办法。用地上要是等指标肯定是不行的。要在坚决不碰基本农田土地红线的前提下，用好调节的余地。比如现有的土地存量能有多少调剂余地？通过动迁安置能新增多少余地？万顷良田工程里能新增多少余地？农村道路建设中能挤出多少余地？占补平衡里面还有些什么办法（包括通过复垦新增的空间）？这些需要同志们特别是国土管理条线的同志多作研究。用电方面要科学谋划、科学调度。首先要在确保民生用电的前提下，保重点区域、重点行业、重点企业。同时要积极想办法，努力向上争取少压一点。南通的产业结构总体是好的，万元GDP能耗水平只有0.64吨标煤，在江苏是比较低的，要建议省里按照单位GDP能耗水平来合理配置用电。用工方面要搭建一些平台，建立覆盖全市的人力资源供给市场。要组织到一些劳动力比较密集的地区、到一些职业技术学校建立稳定的合作关系，甚至政府可以在这方面提供一点引导资金，建立人力资源供给的一整套网络体系。

三要努力形成“三驾马车”协调拉动格局。要更好挖掘消费增长潜力，多鼓励一些外贸企业搞内销。同时，在载体方面、引导消费等方面再做些文章。可以请银行配合，调查了解全市目前的现金投放与回流状况，看看全市的消费市场流出去多少。要积极鼓励扩大出口，努力开拓国际市场，在提高国际市场的占有率上下功夫。要坚定不移抓好投资，固定资产投资要实现“双过半”，5、6两个月必须完成投资540亿元，平均每个月270亿元，比前四个月平均要多85亿元。要看到周边地区与外地抓投资力度很大，比如去年沈阳、大连、成都都超过了5000亿的投资，苏州今年是4500亿，南京、无锡也要超4000亿。我市今年是2560亿的投资，要实现这个目标，不能出现脱幅状况。重点抓好三个方面：第一个是重点项目投资，现在170个市级重点项目投资中，到底还有什么问题，要加强协调，确保这些项目的顺利推进，而且要确保完成持续的工作量。第二个是重大基础设施投资，政府拉动的这一块，除了市本级外，各个县（市）区，包括开发区和各类园区的整个投资要抓紧跟上去。第三个是社会建设、公共事业方面的投资。这三大类的投资，要进一步细细分析增速脱幅的原因，到底存在什么问题，然后结合接下来的调研活动，对各个县（市）区再加大点力度。县（市）区的项目，主要是加强指导，促动他们抓紧干上去；市本级的项目，主要是加强协调会办，确保顺利推进。要重点抓生产性投资，下半年房地产投资可能会缓一缓，必须要用生产性投资来弥补房地产投资的不足。

四要继续加大招商引资力度。今年招商引资可能变数比较多，必须进一步增强招商的针对性。要瞄准重点地区、重点企业，强化产业招商、基地招商、载体招商。要加强对各县（市）区的指导，对各个地区在哪些领域招商要细化分工，有针对性地到世界各地去招。美国是一个重点市场，到美国主要以招才引智为主，重点招引一批创新团队、国家“千人计划”人才，也可以在资本市场、基金方面招引一批资金。欧洲也是招商的大市场，需要重点主攻。再一个重点市场是日本、韩国、台湾（台湾的新兴产业走在世界前面）。

五要组织好财政收入。上半年财政收入总体情况不错，但要高度关注下半年这些要素供给方面的问题可能对财政增收带来的不利影响，关注房地产市场变化对财政增收带来的影响，更加积极主动做好开源节流工作。

六要加快发展服务业。重点做好几个方面文章。一是物流业，我市的港口很多，各类载体也很多，物流业发展的基础和条件都很好，可以把它作为发展生产性服务业的第一个领域。当前，要通过调研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供应链管理的，哪些是搞分拨配送的，哪些是搞仓储运输的，哪些是设立分公司、办事处的（对设立办事处的，要尽可能规范管理起来，至少把它升格成二级法人）。二是旅游业，要认真贯彻落实全省旅游发展大会部署，围绕把旅游产业建成战略性支柱产业的目标，努力工作，力争旅游业增加值占GDP的比重达到5%。要完善 “十二五”旅游业发展专项规划，通过规划引导，自加压力，从吸引上海、苏南等周边的客人入手，大力开拓客源，推进全市旅游业加快发展。要大力推动全市旅游业重大项目建设，形成城乡联动的发展格局，克服困难，迎难而上。要大力开发旅游产品，围绕旅游的六个要素，进一步放大南通的旅游特色，结合发展现代旅游、休闲旅游和度假旅游，排出项目，重点突破。尤其在吃、住、行等方面，要进一步细化工作方案。在“吃”上，重点围绕“几个鲜”做足文章；在“住”上，重点围绕引进品牌，通过一定的扶持政策，推动品牌酒店、高星级酒店以及度假酒店建设。要加强旅游人才的培养，人才是旅游发展的关键，包括旅游策划、旅游产品开发都需要依靠人才。要结合人才工作，引进一批高素质的旅游人才。要提升旅游品牌的宣传，进一步搞好促销，通过多种途径宣传好南通的旅游。要制定相应的政策，结合市委、市政府的重点调研任务，形成一些有力的举措。三是一些生产性服务业的领域，比如服务外包，搞服务外包是没有区位优势的。我市的开发区、崇川区、港闸区和苏通、通锡产业园在这方面都可以重点发展，因为这些地方城市功能配套很好，有条件、有基础去做。要促使他们搞这些生产性服务业、发展城市经济。总之，服务业领域很多，先抓住这几大领域，包括文化产业，作为南通可以赶超的产业来发展。

七要以沿海开发为主战场，大力发展主导产业和新兴产业。围绕我市现有的六大主导产业和七大新兴产业，进一步深化产业链研究。特别是工业经济、科技创新战线的同志，要深入研究，把这些任务落实到各大板块、各个载体上去做。要进一步强化区域分工合作，从各地实际出发，在新能源、新材料、节能环保等领域选择各自的发展重点，形成错位发展。特别是在沿海开发过程中，要注意这个问题。沿海的产业重点是制造业和服务业这两大类，各地要明确好各自的主攻方向。

八要切加强科技进步和人才支撑。创新型经济的发展，关键是紧紧抓住科技和人才。重点要突出抓好创新载体建设，着力打造一批高新技术园区、科技园区、创业园区，强力推进科技孵化器建设；突出抓好创新人才队伍建设，培育和引进一批高层次创新团队、领军型人才；突出抓好创新服务水平提升，培养一批懂科技、懂人才的干部队伍。

二、抓好城乡建设，推动城乡一体化发展

现在，中心城市建设由拉开框架进入全面提升品质的发展阶段。顺应这一要求，要增强中心城市集聚和带动能力，促进城市化和城乡一体化。

一是抓好重点城建项目的推进。城市建设要有超前意识，不能总等有条件才建设，有的要通过先建设来带动和引导。要按照年初确定的城建计划，抓住施工黄金期，不等不靠，组织推进好城建大会战。对项目推进中遇到的融资、用地、动迁等困难，要及时协调会办、协同配合，确保107个重点工程顺利推进。

二是抓好重点区域规划的编制。规划体现的是眼光和理念。要坚持高起点、高水准编制规划（重要规划要请高手），按照新一轮城市总体规划，提升规划编制的广度和深度，加快重点区域规划的编制；要坚持规划的刚性执行，特别是重点区域，必须坚持“一张图”、“一支笔”管到底，不能随便变更规划；要坚持以城乡规划一体化为先导，推动城乡产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业的一体化发展。

三是抓好功能性项目的配套。教育、医疗、文化、商务等公共服务配套，既是民生项目，又是城市的功能性配套项目，必须及时跟上去。在城市的新兴区域，这些功能性项目要在建设时同步到位；在老城区、老小区，原来不完善的，也要抓紧完善，满足好居民的需求。同时，要加快公共服务项目向农村的配套延伸，进一步提升农村公共服务水平。

四是着力保持房地产市场健康有序发展。保持房地产平稳健康发展，不仅是涉及群众切身利益的重要问题，而且是关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题。当前，要坚持一手抓房地产调控、一手抓房地产繁荣。要针对今年以来出现的房地产价挺量跌、用地出让减少等情况，进一步加大住房建设力度和用地出让力度，确保保障性商品房和普通商品房建设任务按序时推进。要加强房地产市场价格监管，除了限价房以外，对那些故意炒作、囤积捂盘的，物价、税务、房管等部门要采取必要的行政管理措施的，控制好整个房价过快上涨，确保市区普通商品房价格涨幅不超过9%。

五是着力提升城乡管理的科学化水平。城市管理关系着城市形象，关系着民生改善。今年是国家卫生城市、文明城市的复查年，城市管理的任务更加繁重。特别是当前各项城建工程全面铺开，更需要在交通组织方面提高科学化管理水平，落实专人去整体研究，形成比较科学的城市交通组织体系，包括绿波系统、左拐弯系统等，这些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同时，要抓好“四位一体”的农村环境综合整治，加快改善农村环境和面貌。

三、抓好民生保障，让发展成果更多地普惠于民

今年在改善民生上，要抓好三个方面的重点工作：

一要实施好收入倍增工程。这是民生工作的重要任务，也是必须兑现的政府承诺。要突出农村居民、企业职工、中低收入和困难家庭四个增收难点。要通过稳定和扩大就业来增加工资性收入、鼓励和支持创业增加经营性收入、扩大投资领域增加财产性收入、完善社保和加强帮扶增加转移性收入。特别是制定的措施要和收入的预期相结合，找准老百姓增收的渠道，拿出有利于老百姓增收的政策。

二要关注好今年为民办实事工程的进度。今年市政府承诺的10件40项实事项目，年终是需要向人代会报告的，最近要对今年实事推进情况进行一次全面督查，推动实事项目按序时完成。

三要完善好覆盖城乡的公共服务体系。要以推进好74个市级社会事业项目为抓手，加快构建终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医药卫生体系、养老服务和公共文化服务体系，更好满足群众的物质文化精神需求。同时，还要突出重视村级集体经济的发展。要想基层干部为老百姓多办实事，村级集体经济要有点实力才行。下一步要在发展村级集体经济上制定一个分步走的目标，分几年来逐步实现。

四、抓好社会建设和管理，促进社会和谐稳定

社会建设和社会管理本质上是疏和堵的关系，管是堵，建是疏，抓得好，两者能相得益彰，共同促进社会和谐。

一方面，要坚持以人为本，强化以改善民生为主的社会建设。在社会建设上，需要着重抓两件事：一是建框架，南通发展到了现在的阶段，迫切需要建立一个对全市具有指导意义的社会建设基本框架，希望社会事业条线的负责同志和相关部门抓紧考虑，尽快形成。至于这个框架想得全不全、考虑得周到不周到，这些都没有关系，可以逐步完善。二是抓项目。要从最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社会建设项目。譬如说教育，已经搞得很好了，但是我市的学前教育还没有到位，那么就要抓学前教育。医疗体系也是很好的，但是社区医疗卫生服务需要进一步加强。文化建设也是可以的，但是社区文化，特别是符合一般老百姓需求的大众文化、群众文化需要进一步改善。今后在城市功能配套不够齐全的一些地块，土地腾空后，可以搞一些小游园、停车场等等，下面是停车场，上面是小游园。这样的地方，虽然没卖到钱，但是城市的功能得到了进一步完善，社会建设的水平就得到进一步提高。

另一方面，要坚持先行先试，强化社会管理创新。要认真落实社会管理创新试点的实施意见和重点项目，深入推动先行先试，努力争创全国社会管理创新示范市。社会管理创新，关键在基层基础，特别是要抓紧建立一支素质高、能力强、肯奉献的专业化社工队伍。要把稳定作为第一责任，巩固“三项排查”成果，下大力气解决群众反映的突出问题，努力消除各种不稳定不安全因素。要严密防范各类安全事故，确保人民群众生命财产安全。

五、抓好机关的作风和效能建设，提高为基层服务的水平

今年，我们组织经济工作的难度可能要比往年大，可能要比金融危机的时候还要大，在这样的背景下，政府系统所有同志更要强化服务基层的意识，牢固树立“公务员就是服务员”，“作风就是生产力、效能就是竞争力”的观念，要加强工作衔接，加强对上沟通、对下指导，帮助基层解决好实际问题，做好服务工作。要提高工作效率，特别是对县（市）区，能够下放的权限要下放，需要经我们手中办理的事项要加快，最终决定权不在市级层面、需要向上报批的事项，也要当好“二传手”，快节奏、高效率地做好服务工作，绝不允许因为政府系统服务效率的低下和在沟通衔接上出现的问题，影响一些重大项目的推进。

六、抓好调研、督查和协调，带头增强执行力

一要加强调查研究。当前，各项工作十分繁重，越是忙的时候，越需要加强调查研究，摸清实情、发现问题、找准对策、促进落实。最近，市委、市政府下发了近期组织开展调研工作的通知，请各条线按照通知要求，集中时间、集中精力，认真组织搞好调研工作，为九月份市党代会的召开做好基础性工作。

二要加强督查指导。要完善各项监督检查制度，加强对各项重点工作推进情况的监督检查，确保达到序时进度，达到目标要求，达到满意标准。各级领导干部要深入基层，深入一线，靠前指挥，加强对各类矛盾和难题的协调化解，推动好工作落实。

三要加强执行落实。抓落实是我们政府系统的主要任务。今年，经济、社会各方面的事情都比较多，大家要认真工作，抓好落实，把市委的重大决策意图通过政府的执行来体现好，不断提高我们的执行力、落实率。

四要加强整体推动。不管政府领导班子分工怎样调整变化，都要加强协作配合，加强对整个工作运行的沟通衔接，共同把问题解决好，确保在今年这样特殊的背景下，不出现工作真空、掉线的情况，不出现重大失误，不出现在推进方面力度不够、效果不好等问题，以更快的效率来推动工作。

总之，希望各条线按照市委要求，咬定全年目标，加大工作力度，沉下心来，狠抓落实，为在新起点上开创科学发展新局面，努力走在全省“两个率先”前列作出新的贡献！

第四篇：市长在市长热线开通上的讲话

“12345”市长热线电话专线开通运行。这是全市人民政治、经济、社会生活中的一件大事，是市政府落实保持共产党员先进性教育活动的实际行动，是加快建设阳光政府、责任政府、服务政府和法制政府，进一步密切党和政府与人民群众联系，自觉接受群众监督，更好地为人民群众提供务实高效服务的具体体现，也是市政府今年承诺为民办的十件实事之一。下面，我讲三点意见

一、开通市长热线的目的和意义

要充分认识开展市长公开电话受理工作的重要意义，切实把它作为政府工作的大事来抓。设立“12345”市长公开电话专线，开展市长公开电话受理工作，这是市委、市政府的重要决策，是新形势下政府密切联系群众、服务群众的重要渠道。通过市长公开电话，我们可以广泛听取社会各界的意见和建议，畅通广大人民群众参政议政的渠道，倾听民意，集中民智，把我们ＸＸ各方面的事情办好，把我们ＸＸ的改革与发展搞好。

设立“12345”市长公开电话专线，开展市长公开电话受理工作，这是加快建设阳光政府、责任政府、服务政府和法制政府的需要。通过市长公开电话，广大人民群众可以直接咨询政府的各项工作，把政府工作置于群众的监督之下，促进政府进一步强化勤政为民的执政理念，切实增强责任感。同时，有利于督促政府及工作部门转变工作作风、提高工作效率和服务质量，克服官僚主义，使政府工作更加公开透明，切实做到依法行政。设立“12345”市长公开电话专线，开展市长公开电话受理工作，这是新形势下化解矛盾、构建和谐社会的重要举措。成立市长公开电话受理中心，可以让广大群众拿起电话拨打“12345”，就可以直接找到政府，反映他们需要政府帮助解决的问题，并通过一定的程序及时解决他们的问题。这样有利于化解各种矛盾，保持全市经济安全、社会稳定、人民生活安居乐业。因此，全市各级政府和部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护全市改革、发展、稳定的大局出发，充分认识开展这项工作的重要意义。要把这件亲民、爱民、为民的重大举措，摆在政府工作的突出位置，切实抓紧抓好，做到勤政为民，不辱使命

市政府全部工作的出发点和归宿，就是一切为人民着想，全心全意为人民服务。我们开通市长热线，目的就是要在政府与人民群众之间，构筑一个信息交流的平台，建立一个为民办实事的窗口，形成一条联系群众的纽带，及时解决群众生产生活中遇到的各种难题。

（一）开通“12345”市长热线，是为改革和发展赢得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉的需要。

当前，实现科学发展，构建和谐社会已经成为全市各项工作的统领，给市长公开电话工作提出了更高的要求。和谐社会，应该是一个社会管理完善、社会管理体制健全的社会。可以说，和谐社会的行政体制、监督体制、信息采集体制等几十个体制和体系建设要件中，每项工作都离不开市长公开电话。从功能上看，市长公开电话作为市政府的行政资源协调、调度、监控、反馈、决策服务中心，有效地集约了行政资源，避免了官僚主义和部门之间的推诿扯皮现象，提高了行政效率，促进了政府工作提速提效和服务型政府建设。从作用上看，市长公开电话，实际上就是政府公开电话。通过直接听取群众的呼声，用群众的需求信息来调动政府的行政资源、公共行政服务的手段资源来为群众服务。这不是标新立异，更不是多此一举，而是政府职能的真正回归。今年是我市各项改革进行攻坚的关键时期，我们在体制、机制和社会上多年沉积下来的矛盾和问题将越来越多的暴露出来。在目前机构改革尚需深化，公务员队伍素质急需提高的情况下，市长公开电话将无疑承担起上接政府，下连百姓的桥梁纽带作用，它能够将各种行政资源集约起来，对各政府部门进行有效地监督和督察，直接面向群众诉求，及时洞悉社情民意，树立政府亲民形象，成为我们建设社会主义和谐社会的重要途径。总之，办好市长公开电话是时代的要求，是群众的迫切愿望，我们必须坚持不懈、持之以恒地办下去，而且要越办越好。下一步，应该着重抓好以下几方面工作：

进入新世纪，全市上下正紧紧围绕“三化两基础一先导”的中心工作，努力发展，建设和谐ＸＸ。在这项事业中，我们必须依靠全市人民同心同德，齐心协力，艰苦奋斗才能实现。因此，我们想问题、作决策、办事情，都要以是否符合最广大人民群众的根本利益为标准，努力把群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好，动员和带领广大人民群众积极参与我市的改革开放和现代化建设。

（二）开通“12345”市长热线，是实现政府决策科学化、民主化的需要。当前，改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，瞬息万变、复杂多样的现代社会，各种新情况、新问题层出不穷。市政府要更好地肩负起历史和人民赋予的重任，必须广泛地听取人民群众的意见，推进决策科学化和民主化，提高决策水平和工作效率。我们开通市长热线，就是要广泛听取社会各界的意见和建议，凝聚全社会的智慧，使政府的决策和政策更符合人民群众的心愿，更能代表群众的长远利益和根本利益，从而更好地引导人民群众关心ＸＸ、热爱ＸＸ，更好地推进ＸＸ经济社会的健康发展。

（三）开通“12345”市长热线，是促进政府转变工作作风、加强勤政廉政建设的需要。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”是人民群众对政府的希望和要求。我们开通市长热线，就是自觉接受群众监督、自加压力，转变工作作风，推进政务公开，更好地为基层服务，为群众服务的实际行动。同时，通过群众的直接监督，促进政府加强管理，廉洁从政，从严治政，更好地维护人民政府廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。

二、对“12345”市长热线的几点要求

首先，我想强调市长热线的三项基本职能：

第一、“12345”市长热线是沟通市民和政府之间信息的一条重要渠道。一方面，群众通过市长热线向政府反映问题，需要政府为他们解决实际困难，体现了广大群众对政府的信赖；另一方面政府通过群众的投诉和建议，可以进一步了解社情，体察民意，倾听群众的呼声，关心群众疾苦，维护群众利益，从而更好地履行为民服务的职责。希望市长热线能够在政府和群众之间建立起一条信息非常顺畅的渠道。

第二、“12345”市长热线是政府为民办事的一个窗口。市长热线进一步强化了政府的服务职能，为群众反映问题、监督政府行为开辟了更加公开透明的窗口，为广大群众排忧解难创造了更为直接而有利的条件。政府的一些重要活动和市民需要政府办的事情，要通过这个窗口得到很好的服务。

第三、“12345”市长热线是市政府处理与群众密切相关事务的一线指挥中心。市民反映的很多问题到了市长热线呼叫中心后，不需要进一步再传达，由呼叫中心直接转交涉及这些问题的有关部门，具体给予解决。问题涉及多个部门需协同行动的，由呼叫中心组织协调，并负责督促落实。

希望市长热线能够真正起到信息渠道、服务窗口、一线指挥中心三个职能。要达到这三个目的，我在这里提三个要求：

一要热心。为政之要，以民为本，对群众要有真挚的感情，这是做好热线工作的首要条件和动力源泉。希望市长热线以满腔热情对待群众反映的一切事情，人民群众关心的、需要解决的一切事情，在我们这里能够得到最热情的支持，最热情的答复，做到不烦、不躁、不推、不傲。

二要求实。一定要办实事，市长热线就是为了办实事才设立的，不是为了搞形式主义。所以，必须有求实的作风，要实实在在为群众解决问题。群众向我们反映情况，说明对政府的信任，我们要以对人民、对事业高度负责的态度，切实做好这项工作；工作中要有部署、常检查、重落实，对群众反映的问题，努力做到事事有着落、件件有回音，真正让群众满意。

三要高效。在信息时代，我们用最先进的技术建立这条热线，目的就是要提高效率，所以我们希望市民反映的问题不过夜，不过夜就是及时、立即把问题转达下去，把事情办好。各网络单位要坚持“迅速准确、急事急办”的原则，对能够立即解决的，要马上办理；比较复杂的，要限期办结；对一些不能按时办结的问题，要向市长热线办公室报告，同时向群众解释清楚。

三、互相支持，密切配合，确保市长热线正常高效运转。

“12345”市长热线是一项系统工程，需要各网络成员单位互相支持和密切配合。为此，各县区政府、市政府各部门，各有关单位，要从讲政治的高度，切实做好以下工作：

一是打好基础。各网络单位的工作人员直接面对广大人民群众，一言一行直接关系到党和政府的声誉，肩负的责任光荣而重大。市长热线办公室和各网络单位要加强对工作人员的培训和教育，努力建立一支政治素质高、组织纪律严、业务能力强的高素质队伍。所有工作人员要自觉学习党和政府的各项方针政策，学习经济、社会、法律等各方面的知识，努力提高政治业务素质。对群众来电要做到态度和蔼，即使遇到一些很难办的事或是群众言语过激，也不能急躁，要“忍辱负重”，向群众耐心解释，讲明道理，用一流的服务、一流的效率，实践全心全意为人民服务的宗旨。

二是明确责任。各县区、各部门，要进一步提高认识，切实加强领导，把这项“民心工程”办实、办好。要建立行政首长负责制，各网络单位的行政首长是总负责人，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。办公室主任是具体负责人，负责市长热线办公室交办的全部事项。各单位要明确专人负责市长热线办公室交办件的接收、处理和反馈工作，建立严格的值班、登记制度。凡遇紧急事项，应立即派员赶赴现场，快速、及时的予以处理，不得拖延耽搁，并随时报告处理情况。凡是通过网上或书面交办的事项，承办单位必须在规定的工作日内书面反馈办理结果。因特殊情况在规定期限内不能办结的，承办单位要主动说明原因，并随时通报工作进展情况。

三是加强协作。做好市长热线工作需要全社会的大力支持和密切配合。市政府要求各网络单位要从大局出发，相互理解，相互支持。既要加强指挥的统一性，又要发挥工作的主动性。凡是属于自己单位办理的事，要特事特办，急事急办；对工作中的交叉事项，要主动加强沟通联系，协作配合，互相补台，决不允许相互推诿、相互扯皮。开展这项工作不是一天两天的事，而是要长期坚持下去，各网络单位不能有丝毫懈怠和厌战情绪，要始终保持旺盛的工作热情，一如既往地抓好工作，把这项工作做得有声有色。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。

同志们，“12345”市长热线在我市还是一个新生事物，我们在这方面的经验还不足，面临的压力也很大，工作中难免会出现这样、那样的问题。这就要求我们在工作中牢固树立群众观点，牢记群众利益无小事，多做深入扎实细致的工作，以实际行动办好市长热线，树立良好的政府形象，为把我市改革开放、经济发展和社会各项事业不断推上新台阶做出新的贡献。

现在，我宣布：ＸＸ市“1234市委、市政府决定成立“12345”市长热线，是市委、市政府贯彻“三个代表”重要思想，大力推进政务信息化建设，实行政务公开，听取群众意见，改进工作作风，进一步密切党和政府与人民群众联系的一项重要举措，也是今年市政府为群众办的十件实事之一。

第五篇：市长在建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我很高兴与大家一起参加一年一度的建设工作会议。首先，我谨代表市委、市政府，给大家拜个晚年，祝大家新春愉快，合家欢乐，同时感谢在座各位正是因为你们，去年的城市建设取得了辉煌的成就，城乡面貌得到脱胎换骨、发展空间得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你们辛苦了。刚才。。做了2006年建设工作报告，总结了2005年建设局的各项工作，并对2003年的工作进行了周密部署，应该说，过去的成绩实事求是，客观实在，对2006年目标任务的确定，重点明确、务实创新，有理论、有举措，可行性很强，我相信，只要我们建设系统的广大职工，认真贯彻落实九届四次全委（扩大）会议精神，切实践行三个代表重要思想，进一步解放思想、开拓创新、扎实苦干，就一定能在今年的城建攻坚战中夺取新的胜利。

过去的一年是扬中扬眉吐气、凯歌迭奏的一年，是各项事业大跨越、大发展的一年。经过去年城建重点工程的大会战，一个长江经济带上创业环境最佳，人居环境最优的现代化水上花园城正日趋成型。作为担纲城市再造的重要部门，建设局充分发挥在规划、建设、管理方面的多项职能，积极投身省级文明城市创建和城建重点工程建设的滚滚热潮，立足本职，团结一心，群体联动，通力合作，攻坚克难，全力以赴，发扬了特别能吃苦，特别能战斗的优良传统，为扬中的巨变立下了汗马功劳。具体表现在：规划部门从更高层次上制定完善了富有扬中特色的规划体系，为扬中的“率先起飞”提供实施平台。编制了新的城镇体系规划和城市总体规划，完成了新建成区9km2市域的详规。实施“六路出新”、“全城出新”工程，使城区面貌焕然一新；拆迁、测绘甘当城建排头兵，为各项工程的顺利实施铺平道路；市政处大手笔建设城市道路，全面提高道路面积人均拥有量。通过在城区多处治理河流和新建泵站，加大城市环境综合整治力度。园林处大面积造绿，极大改善城市人居环境。自来水厂建设沙家港污水处理厂，解决城区污水排放问题；招投标办、造价处通过向社会公开招标，为各项工程选取了资质过硬，技术领先的施工单位，同时大大降低了各项工程的造价。设计院承担了大部分重点工程的设计任务，为各项工程质优、价省倾注了极大的精力。建管、质监等部门则多方介入建筑企业和建设工程，确保工程的质量和工期。另外，过去一年里，建设局还狠抓效能建设，加大对行政执法机构和队伍的管理力度，严格执法，强化制度建设，深化政务公开，建设局的外部形象有了明显的改善。

过去的一年，是建设局各项事业起头并进，成果斐然的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更是建设系统广大干部职工共同努力的结果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，将和大家一起并肩作战，我感到无比的骄傲和自豪。

2006年，是我市“环境强市”战略凸现巨大效应的首战之年。虽然今年的中心工作是以经济建设为主，但并不意味着就不搞城市建设了，刚才报告中已说了，今年直接由建设局实施的重点工程有8项，总投资2700万元之多，应该说建设任务仍然艰巨。经过去年的奋战，大家都积累了相当的经验，这给今年的工作提供了良好的基础，但在新形势下，大家仍然要开拓进取，与时俱进，抢抓机遇，实现扬中城乡建设新的跨越发展。在这一年里我们要全面建成市污水处理厂及配套管涵工程，继续开工建设一批事关扬中形象、事关长远发展的重大工程，全面提高城市的档次和品位，进一步提高城市综合服务功能。培育独具魅力的地区形象和城市形象，打造扬中的城市品牌。其次要围绕行政中心建设，搞好行政中心地区的城市设计，完成各项相关配套设施建设，逐步带动周边地区发展。另外，还要集思广益，积极探索经营城市的先进理念，逐步解决城市建设与投资的问题，力争早日实现经营城市，以城养城的目的。应该说，建设局要做的事还很多。刚才报告就如何做好2006年的工作谈了许多很好、很具体可行的意见，我完全赞同。下面我想就如何顺利完成今年的目标任务，促进城市建设快速发展，讲几点意见：

第一，精心抓好规划设计，为城市建设提供科学依据

城市规划是建设的“龙头”，是城市建设与发展的依据和关键所在，关系到城市建设的优势与未来的发展方向，所以说城市规划的编制工作极其重要。

1、瞄准目标，突出抓好整体规划。顺应历史趋势，结合实际，我市城市发展的方向和目标是建设“水上花园城市”和实施 “整岛城市化”战略。城市建设的各项工作都要围绕这个方向和目标来进行。城市的整体规划、空间布局、局部地段的群体设计以及其各项建设所体现出来的城市风貌和城市形象在科学合理的基础上，还要有的放矢，也就是要反映城市建设的总体目标和方向。同时，要坚持以建设生态示范市为目标，重点做好生态环境的规划，做到经济建设与生态环境相协调，形成和谐的“社会—经济—自然”的城市复合系统，体现可持续发展的特色。

2、积极进行城市规划布局调整。我市建成区人口密度大，交通拥挤，居住环境差，商业、住宅、行政办公、生产企业混杂在一起。还有一些大的企事业单位地处老城区内的商业繁华地段，不仅影响了第三产业的发展。同时，由于空间狭窄、地段昂贵，这些单位自身发展也受到限制，不能发挥黄金地段应有的价值，不利于建成区改造和新区建设，影响了城市化进程。因此只有对原有的用地布局进行调整，城市才会有新的发展空间。我建议，首先要进一步完善规划，重点规划好城市的功能分区，摆布好住宅区、商贸区、工业区、文化区、仓储区、行政办公区等。其次，要清理思路，坚定执行规划的决心和信心，坚持城市发展的正确方向，实行工业向园区集中，金融商贸向中心集中，居住相对集中，行政办公向新区集中。第三要坚持建成区与新区开发并举，继续抓好开发区、仓储区建设，利用行政中心搬迁带动主城区建设，并将建成区中影响市容、市貌的地区列为重点改造区域。

3、注重城市设计，形成独特的地方特色和风貌。城市发展要营造自己的风格和特色。特色是一种品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，楼与楼一个样，街与街一个景，要重视整体形象设计，注重自然美、协调美，每个高楼、广场、街景、雕塑、喷泉等都要精心设计、精心建设，形成统一和谐的建筑风格和城市风貌。应该说，过去我们在城市建设中已经注意到整体设计问题，比如翠竹园片区的建设，整体效果比较好，但从总体上，由于扬中城市建设历史短、底子簿，较多地停留在“建”的层次上，地方特色和城市风格尚不突出，今后规划、设计务必要重视这方面的问题。还有一点就是要牢固树立精品观，坚决克服短期行为，防止低水平重要建设。城市建设发展上的失误是最难以改正的错误，被动无序地推进城市建设，代价沉重，贻害无穷。所以无论是功能定位还是规划设计，无论是设施建设还是环境塑造，无论是新区开发还是旧城改造，都要坚持高水准、高品位，做到手笔更大一点，气魄更大一点，力争20年不落后，50年不后悔。要克服短期行为，力戒前任的“政绩”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。

第二、积极推进城市公用事业改革，加快基础设施建设的发展

我市公用事业长期以来一直垄断经营，缺乏竞争机制，既产生不了经济效益，又限制了城市基础设施建设的发展。进行城市公用事业体制改革，放开市政、公用事业市场势在必行。一是打破行业垄断，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励支持社会各界参与城市公用事业建设。目前，由于市政工程建设资金欠账较多，我们面临的困难和压力很大，在这种情况下，去年我们加大经营城市的力度，加快城市投资公司的运作，特别注重对土地资源的管理和利用，产生了很大的经济效益。基础设施其实也是城市资源的一种，善加利用，也可产生可观的经济效益。所以，市政公用事业一方面，要积极引进外资，启动民间资本参与城市基础设施建设；另一方面，要积极挖掘市政基础设施的使用价值和无形资产价值，实行有偿使用，对使用权、经营权进行拍卖，为城市建设筹措更多的资金，促进城市建设良性发展。二是按照“政企分开、权责分离、建管分开、责任明确”的原则，把公用事业中的行政管理职能与具体业务相剥离，对适宜推向市场的具体化业务，如市政设施的管养与维护、环卫保洁、园林绿化、供气等单位实行政企分开、按任务量划付经费、预算包干、节约留存、超支不补，推进公用事业企业化、专业化、社会化经营，达到既提高管理效能，又提高经济效益的目的。三是加快公用事业单位内部改革步伐。从严格意义上，讲供水、供气企业也要按照产权制度改革要求，加快改制进程但考虑到供水、供气行业的特殊性，今年供水、供气企业改革还是继续推行内部制度改革。要继续加强企业内部管理，划小核算单位，实行制销分开，内部独立核算；要精简机构，竞争上岗，增加效益，扩大积累，不断发展壮大。

第三、突出抓好城市管理，努力提升城市综合竞争力

“三分建、七分管”，管理是关键，严管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是两个文明建设和城市发展的内在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市综合竞争力的重要途径。我们要高度重视城市管理和市容、市貌整治工作，坚决杜绝干扰城市建设和管理的违法现象。建设局在履行城市管理职能的工作中要增强主动性，多动脑筋，多想办法，多出实招，大胆探索切合实际又行之有效的城市管理新办法、新路子。规划、市政、园林、城监、建管等职能部门更要明确责任，加强协作，密切配合。要加强宣传，广泛发动，增强市民的城市意识、环境意识、法制意识等现代文明意识，使广大群众知法守法、支持城市建设，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。要全面管理，多方监督，在空间上要全方位，在时间上要全过程，在内涵上要全要素，在监督上要多层次。管要管得一丝不苟，严要严到六亲不认。目前，我市城市管理有许多不尽如人意的地方，规划管理是其中一个热点，突出表现为违章建筑。规划、城监等部门对此责无旁贷，要迅速建立和完善违法违章建设的巡查网络和查处机制，强化批后管理、规划验收等制度，对少数无理取闹，阻碍规划实施，违反规划要求的，必须态度坚决，依法严处。另外，我们的执法人员在工作中，还必须不断增强依法治城的意识，在规划实施、征地拆迁、市政园林管理、治污拆违等方面，提高依法办事、文明行政的水平。我相信只要我们尊重和维护群众利益、坚持依法行政，绝大多数群众一定会理解和支持我们的工作，城市管理一定能取得成效。

刚才，从“事”的角度，提了几点意见，我想，完成这些工作主要靠“人”，我们还必须大力做好“人”的工作，为完成2006年的各项工作任务提供切实可行的保障措施：

一是必须进一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓宽了，我们的事业才会有跨越性的发展。跨入新的世纪，面对新的形势，我们必须以新的观念，新的思维，新的工作方法，把建设城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加强。我认为尤其要强化三种观念：一是抓城市建设就是抓经济的观念。城市建设是城市不断发展和完善的过程，其核心是发展城市。没有现代化的城市，就难以集聚现代化的企业、现代化的人才。“栽好梧桐树，才能引得凤凰来”，所以说城市建设也是经济建设的重要组成部分，加强城市建设就是发展生产力，抓城市建设就是抓经济。二是树立经营城市的观念。城市建设，关键是资金，难点也是资金。如果基础设施建设，城市管理一味依赖政府投资，都由政府包揽，政府财力难以维系，城市发展的路子只会越走越窄。所以必须把城市建设纳入市场经济轨道，突出经营城市，用经营资本、经营资产的方法，把城市作为一种资源来经营，把市政公用设施作为一项产业来运作，把城建项目作为一个实体来管理。三是树立无功即是过，无功就是无能的观念。当前，建设工作任务非常艰巨，需要我们艰苦创业，需要我们自我加压，顽强拼搏，需要我们创造性地工作。如果我们不乘势而上，把城市规划好、建设好、管理好、经营好，影响了扬中的发展，影响了人民生活质量的提高，这就是我们的过，就是我们的无能。

二是必须进一步狠抓关键。建设工作任务十分繁重，能否高质量地完成任务；关键要抓好各级领导班子建设和干部职工队伍建设。一是要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，坚持讲学习、讲政治、讲正气，提高执政水平；要强化对领导干部的监督和管理，监督管理的范围要逐步从工作内扩大到工作外；要采取竞争的机制，按照德才兼备的标准和“用人服从发展”的要求，把年富力强的同志充实到领导岗位上来。二是要增强创新意识。针对新的情况、新的问题，在没有多少现成的模式可以借鉴的情况，要敢于破除旧思想、旧观念，大胆探索，开拓创新。三是要增强学习意识。学习是一个人的永恒的课题，作为建设系统的每个干部职工都要不断学习，丰富知识，提高层次，把业务搞精，这样才能跟上时代发展的要求，在日新月异的知识领域里，才不会落伍。

三是必须进一步优质服务。建设系统大多是“窗口”行业，与人民生产、生活息息相关，必须优化环境，优质服务。各职能部门要不断增强服务意识，心系基层，心贴群众，积极为群众排忧解难；要进一步落实政务公开，办事公开，切实为群众服务好。尤其要坚持带着感情，带着责任，深入基层，深入群众，把群众满意不满意、答应不答应作为想问题、办事情的出发点和落脚点。各“窗口”行业要进一步落实社会服务公开承诺制，110社会联动服务等制度，努力提高服务质量和服务水平。要优化建设环境，主动为重点建设项目协调解决征地、拆迁、施工等方面的矛盾，确保工程顺利进行。

四是必须进一步转变作风。要完成2006年的工作任务，必须坚持实事求是，坚持艰苦奋斗，坚持真抓实干。转变工作作风，其着眼点是服务群众，其落脚点是工作落实。任何一种好的设想，任何一个好的决策，如果不抓落实，或者不一抓到底，那就难达到预期效果，甚至会变成一纸空文。狠抓落实，要集中精力抓主要矛盾，抓重点工作，以此推动整个工作进程；要建立有效的督查机制，在督办中总结推广经验，发现问题、解决问题。当前要特别强调，对各项工作任务要早计划、早安排、早动手，各级领导要摸实情，办实事、求实效，要从繁琐的事务中解脱出来，一门心思抓工作。只要我们把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落实上，就没有克服不了的困难，也没有闯不过的难关。

同志们，新的起点，新的创业，历史赋予我们的任务光荣而又艰巨。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，埋头苦干，努力开创全市建设事业新局面。