关于建立完善群众工作机构的通知

第一篇：关于建立完善群众工作机构的通知

市党通〔2011〕 号

关于建立群众工作机构 完善群众工作网络的通知

开发区、各乡（镇）党委，市委各部委，市级国家机关各委办局、各人民团体党组（党委、总支、支部）：

为深入贯彻落实好中央、省、州党委关于做好新形势下群众工作的决策部署，切实推进全市群众工作制度化、规范化建设，全面提升我市群众工作整体水平，根据省委《关于坚持以人为本执政为民进一步加强新形势下群众工作的意见》和州委《关于进一步加强新形势下群众工作的实施意见》的要求，现将相关事宜通知如下：

一、工作目标

按州委的工作要求建成以市委群众工作局为龙头，以乡镇群众工作站为纽带、以村委会(社区)群众工作室为基础、以村组群众工作联络员为前哨，横向到边、纵向到底、全面覆盖的群众工作网络。2011年8月底前，完成各乡镇群众工

作站、市级各部门群众工作室的筹建工作，落实办公场地、办公设备、工作人员。9月底前完成各村委会（社区、居委会）群众工作室筹建工作及各村小组联络员的落实。

二、组织实施

（一）乡镇设立群众工作站。全市15个乡镇分别成立群众工作站，为股所级常设机构，可根据实际情况在综治维稳中心加挂群众工作站牌子，与综治维稳中心合署办公，并配备专职工作人员，其中：鹿城镇、东瓜镇各配备3名工作人员，其余乡镇各配备2名工作人员，以上人员在乡镇现有公务员编制中调配。

（二）市级部门设立群众工作室。市级30家重点部门设立群众工作室，设置2名专（兼）职群众工作干部，具体单位为：市委办、市委组织部、市纪委、市人大办、市政府办、市政协办、开发区、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市国土资源局、市住建局、市人社局、市民政局、市教育局、市交通运输局、市水务局、市林业局、市环保局、市经信局、市发展和改革局、市农业局、市人口和计划生育局、市卫生局、市移民局、市城管局、市总工会、市工商局、市文体广电旅游局。其它市级部门设置1名专（兼）职干部负责本部门群众工作。

（三）村委会（社区）设立群众工作室，村小组设群众工作联络员。在村委会（社区）设立群众工作室，由村委会（社区）书记或主任兼任群众工作室主任，工作人员根据实际情况调配。在村（居）民小组设立群众工作联络员，联

络员由乡镇负责聘用、考核和管理。

（四）企事业单位根据实际建立群众工作机构。有条件的各类企事业单位，依托党组织或工会组织设立群众工作室，明确群众工作人员，协助企事业负责人做好群众工作。

三、相关要求

（一）统一思想，提高认识。

各乡镇、各相关单位一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好新形势下群众工作的重要性和紧迫感，决不能简单的认为抓群众工作就是成立个机构、挂块牌子，更不能认为群众工作就是某个单位、某个部门的事。群众工作事关全局，靠单个部门和群众工作部门“单打独斗”还远远不够，必须全市上下齐心协力，全社会共同参与，强化各级各部门责任，充分调动各方面积极性，努力形成党委、政府统一领导，群众工作部门具体协调，各职能部门共同参与、齐抓共管的群众工作格局。

（二）强化责任，重抓落实。

成立群众工作机构时间紧，任务重，各乡镇、各单位要集中时间，集中精力，进一步强化责任，认真谋划、积极组织，扎实深入推进好本部门的群众工作；要严格按时限要求成立群众工作领导小组和群众工作站（室），群众工作领导小组组长由各乡镇党委书记和各单位行政主要领导担任；要进一步加强群众工作站室规范、制度、职责的确立，做好选派干部工作，按要求进驻群众工作站室开展工作，使群众工作站室在为群众服务、化解矛盾纠纷等工作中真正发挥好作

用。乡镇群众工作站要进一步整合信访、综治、司法、民政以及包村干部等力量，增强群众工作机构的矛盾纠纷防范调处功能；进一步整合安监、法庭、派出所、司法所等基层力量，完善社会管理功能；进一步整合计划生育、社会保障、文化科技等职责，提升全民服务功能。

（三）加强督导，强力推进。

市委群众工作局要加强对全市群众工作机构建设情况的督导检查，对在督查中发现的问题，及时责成责任单位认真进行整改，确保工作不走过场，取得实效；市委政府督查室要把全市群众工作机构建设进展情况作为督查工作的一个重点，强力组织督查，及时通报群众工作机构建设情况。各乡镇、各单位主要领导要加大群众工作机构建设的督促指导力度，发现群众工作机构建设中存在的问题和出现的困难，及时采取有力的对策和措施予以解决，确保各项工作顺利推进。各乡镇、各单位要在8月30日前上报本单位群众工作机构建设工作方案及进展情况；9月30日前上报群众工作机构建设情况，并将群众工作站室人员、村小组联络员名单、联系电话上报市委群众工作局备案。

二〇一一年八月十八日

第二篇：建立和完善新时期群众工作长效机制的思考

建立和完善新时期群众工作

长效机制的思考

…

加强和改进群众工作是我党的优良传统，是全面建设小康社会的客观需要，是构建社会主义和谐社会的内在要求。做好群众工作，关键是运用正确得当的方式方法，不仅要愿意做、敢于做群众工作，更要善于做群众工作，不断创新群众工作方法，完善工作机制，提高群众工作的能力和水平，适应新时期群众工作发展变化的需要。

一、开拓创新工作，改进新时期群众工作方法

（一）敬之以心。当前基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，在思想上、感情上严重脱离群众造成的。要从思想上、立场上切实摆正公仆与主人的位置，想问题、作决策、办事情，都要把群众的关切和要求作为出发点和归宿。遇到与群众意见不一致的时候，多从自身找原因，看看我们的政策是不是合理，方法是不是得当。真正做到在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众。

（二）授之以利。“说一万句好话、不如办一件实事”，利益追求、利益诉求是现阶段群众工作的最大趋向。要按照科学发展观的要求，深化改革，加快发展，注意把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度结合起来，从源头上实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要建立健全社会公平保障体系，合理调节利益分配，让所有群众都能共享改革发展 1的成果。要时刻关注群众的关切和感受，从小事抓起，及时解决关系老百姓切身利益的实际问题，让群众满意。

（三）动之以情。要以情动人，带着真情到群众中去，诚心诚意与群众沟通交流，将心比心，以心换心，在心理上、感情上契合群众，消除群众心中隔阂。

（四）晓之以理。要讲大道理，通过宣传身边的事例，教育、引导群众明白事理，积极争取群众的理解和支持。要畅通群众反映意见建议的渠道，用民主的方法、说服教育的方法理顺情绪，化解矛盾，解决问题。

（五）束之以法。要逐步完善体制、机制和制度，做到依法行政、依规办事，让群众感受到社会的公平正义。对一些别有用心、唯恐社会不乱的违法犯罪分子的捣乱行为，要旗帜鲜明、理直气壮，坚决果断地打击，营造社会稳定环境，确保人民群众的根本利益。

（六）立之以信。“喊破嗓子，不如做出样子”。要保持进取之心、有所作为，实实在在地为群众做一些事情。要有所敬畏、有所感恩、信守承诺，用工作实绩、作风和人格魅力获取群众的认同和拥护，得到群众的信任和支持。

二、强化措施，健全新时期群众工作机制

（一）建立新机制。一是建立健全科学决策和民主管理机制。建立稳定风险评估制度，凡涉及群众切身利益的重大事项，要进行信访稳定风险评估，对拟定实施方案的可行性特别是可能危及社会稳定的现实和潜在风险进行专题论证。坚持以民为本，使决策体现科学性、民主性和严肃性，注重政策的连续性和稳定性，防止政策朝令夕改引发连锁反应。对上级出台的政策文件要进行广泛深入宣传，使广大人民群众充分理解，对于政策在执行过程中出现的问题，要及时反馈、及时研究、适时调整，预防和减少群体性事件发生。二是建立健全群众诉求表达机制。畅通诉求表达渠道，以满足群众、适应群众、方便群众为标准，使群众的意见、建议和要求能及时、准确、全面、顺畅地反映，得到迅速有效的响应。三是建立健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持综合施策，积极化解各类矛盾，要把人民调解、司法调解、行政调解、民间调解等“六调联动”有机结合起来，积极促进利益矛盾的调整化解。要综合利用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力量，及时妥善处理信访突出问题。

（二）完善新体系。一要加强防控体系建设。要合理配置警力，增加技防投入，配强专职巡防队员，规范和加强各种形式的群防群治队伍建设，加大政法机关信息化和技术装备建设力度，切实加强社会治安防控体系建设，提高预防和控制犯罪的能力。二要加强基层基础工作。高度重视基层法庭、司法所建设，作为民生工程的重要内容，统筹计划、合理安排，使基层法庭、司法所的建设达到要求。要加强维稳和综治工作，切实做到有领导管事、有人员办事，保证各项工作措施得到落实。三要强化社会管理服务职能。推进社会管理体制改革创新，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

要加强“社会人”管理，实现变防范控制型管理向服务型管理的转变。要认真研究制定社会闲散青少年、流浪儿童、服刑人员未成年子女等的教育、救助和管理办法，实施关爱农村空巢老人、留守妇女、留守儿童行动，保障其合法权益不受侵害。要加强执法监督，把推进司法民主和司法公开作为司法公正的重要保证，健全办案办事依法公开制度，完善公开内容，拓宽公开渠道，推行阳光执法，增强透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（三）畅通新渠道。一是加强信访和群众工作中心建设。要不断探索完善信访中心运行制度，强化服务功能，搞好规范建设。要加强信访和群众工作中心窗口建设，强化工作人员职责，加大中心日常管理与考核力度。要进一步规范程序，提高办事效率，提升服务水平，及时妥善解决群众诉求问题，切实把信访中心建设成为群众解决问题、咨询政策法规的场所和群众之家。二是规范完善群众工作网络。要进一步改进信访和群众工作体制和机制，规范信访和群众工作体系设置，健全群众工作网络，充实信访和群众工作力量，着力提高履职能力。巩固群众工作成果，完善镇、场信访和群众工作办公室、村（社区、连队）信访和群众工作站；探索群众诉求代理员，发挥基层调解组织和人员在化解矛盾纠纷中的重要作用，探索建立方便群众、降低成本、有序信访的新路子。三是拓宽群众诉求渠道。要充分尊重和保护人民群众信访权力，发挥信访载体作用，拓宽群众诉求渠道，及时解决群众诉求问题。积极开展人民意见

建议征集、基层调解和基层信访代理工作，健全完善党代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，探索建立机关干部集中下访服务群众机制，重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。进一步整合区长热线电话和群众工作机构公开电话，开通群众诉求专线；利用互联网平台，设置电子信箱，积极稳妥地开展“网上信访”工作，降低群众信访成本。

三、加强领导，提高新时期群众工作水平

（一）强化工作责任。要把信访和群众工作摆上重要议事日程，定期专题研究，统筹安排部署，精心组织实施。党政主要领导要自觉担负起第一责任，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负实责，班子成员按照“一岗双责”要求、分工抓好分管方面信访工作，带头接访、包案处理信访问题。要严格责任追究制度，对因决策失误、工作失误、违法行政侵害群众合法权益的，或者对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决而造成矛盾激化的，或者因群众工作不到位、处置不当酿成重大事端、造成不良影响的，或者主要领导不重视信访工作而致使本地本部门信访突出问题频发、群众反映强烈的，必须严肃按有关规定追究责任。

（二）强化督查督办。要加强村（社区、连队）组织的管理工作，将信访工作绩效与村（社区、连队）干部的报酬挂钩，强化村级信访工作责任，进一步突出村组信访工作“第一道防线”作用，努力确保小事不出村组。要进一步完善信访督查工作办法，改进督查督办方式，把解决群众诉求中带倾向性、普

遍性的突出问题作为重要督查事项，各级领导要带头督办，加大对分工范围内重大问题的督办力度。督查督办部门要会同信访部门及相关部门联合进行重点督查，确保工作落到实处。要突出督查督办重点，加大对上级交办的重点信访事项和重点信访案件的督查督办，抓好对信访量大、信访问题多的重点地方的督查督办，促进信访工作责任制落实，推进信访问题案结事了、息诉息访，做到信访案件事事有人管、件件有结果，切实消化信访“存量”，减少信访“增量”。

（三）强化宣传引导。要加强学法、守法、依法信访的正面典型宣传，增进全社会对《信访条例》的认知和理解，弘扬法制精神，弘扬社会正气，努力形成依法信访的良好氛围。要坚持正确舆论导向，有效引导舆论，疏导公众情绪，牢牢把握主动权，努力营造依法信访的良好氛围。要认真实施“五五”普法，加强法制宣传教育，在全社会牢固树立宪法意识和法律意识，维护社会主义法制的统一、尊严和权威。要加强舆论引导，严禁“个案”炒作，维护政法机关整体形象，维护法律权威。政法干部和政法干警要严格执法、公正执法、文明执法，以司法公信提升司法权威。.

第三篇：关于建立和完善公司管理制度的通知

二十一冶建设有限公司文件21冶发[2009]65号

关于进一步建立和完善公司

管理制度的通知

公司各单位：

遵照公司党委“开展深入学习实践科学发展观活动实施方案”的要求，紧密围绕“在推动发展的体制机制上取得创新成效”的目标，结合公司实际情况，现将进一步建立和完善公司管理制度有关工作通知如下：

一、建立和完善管理制度的必要性

建立和完善公司的各项管理制度，是企业一项极其重要的基础工作，是企业有序化、规范化运行和科学发展的可靠保证。长期以来，我公司在建立和完善各项管理制度工作中取得了一些很好的经验，对促进公司的发展起到了积极的作用，但也必须不断进行创新和完善。有的制度不适应新形势的要求，有的制度操作性不强，也有执行不力缺乏考核监督机制等问题。因此，进一步建立和完善公司各项管理制度势在必行，刻不容缓。

二、建立和完善公司管理制度的目的从促进公司科学发展的需要出发，结合加强规范子公司、分公司、工程处和项目管理，进一步建立和完善各项管理制度，坚持有章可循、依法治企，逐步形成规范经营、科学发展的长效机制。

三、建立和完善管理制度的原则

要按照“精而管用”的原则，认真清理现有规章制度。在清理中，要注意从纵向看，看是否符合国家和上级政策规定和职工群众要求；从横向看，看是否同其他制度协调一致，有无互相重叠和矛盾的现象；从延伸看，看制定的制度是否具有长远性、前瞻性。

要坚持“废、改、立”的原则，对实践证明是行之有效的制度，要继续认真执行；对操作性不强或不完善的制度，要认真整改，总结经验教训，抓好落实；对不适应新形势要求的制度，该调整的调整，该废止的废止。同时从实际出发，根据新的需要和实践，及时研究和制定必要的新制度，积极稳妥地推进制度创新和制度建设，努力破除制度缺失和体制机制障碍。

四、机构和职责

1、公司成立管理制度领导小组。由公司领导层和机关部

室、各基层单位负责人组成。其主要职责是根据公司生产经营管理需要，从全局统领公司制度体系的总体设计，指导各单位开展建立和完善各项管理制度工作，使公司的各项管理制度达

到标准化、规范化和精细化管理的要求。

2、公司企业管理办公室是制度化建设的职能管理部门，负责日常工作。其主要职责是提出公司的制度体系框架，深入调查研究，在继承的基础上创新，使各项制度的设计、制订、审核、报批以及试运行、信息反馈、颁布实施等符合现代企业制度的规范要求，并对制度的执行情况进行检查督导和考核。

3、各部门、各基层单位负责各自业务范围内和职责范围

内的管理制度的编制，并报公司企管办审核。

五、建立和完善管理制度的步骤

1、对公司内部组织结构及各部门、各单位、各岗位的管

理职责，岗位职责进行调研、定位和分析。

2、对公司原有制度进行梳理分类、论证、修订，对新制

度进行设计、草拟、论证、试行。

3、将“三标一体”各程序文件和绩效考核标准重新修订，与各项管理制度详细对照并进行有机整合，形成一套既相互兼容又不重叠的有效版本。

六、时间安排和要求1、2009年3月31日前由企管办起草《二十一冶管理制度

编制办法》和《二十一冶管理制度体系规划》初稿。

2、2009年4月1日至6月30日，清理公司1997年以来

各项管理制度的制定和实施情况；拟订和修订机关各部门、子公司、分公司、项目部等分支机构的管理职责和岗位职责，以

及各部门、各专业系统的管理制度。基本完成全套管理制度的编制和修订工作。要求机关各部室、各基层单位于2009年4月底前自行清理本部门本单位的管理制度。2009年5月1日－6月30日，在公司管理制度领导小组指导下，根据管理制度体系规划和管理制度编制办法的规范要求，编制本部门、本单位的管理职责、岗位职责和各项管理制度的具体内容。

3、2009年7月1日－8月31日，由公司企管办牵头，组

织有关部门对各部门、各单位的各项管理制度进行评估论证、试运行、信息反馈、检查考核、修订完善后定稿正式发布。

二00九年三月二十五日

主题词：管理 制度 通知

二十一冶建设有限公司2009年3月25日

第四篇：关于建立完善领导干部学法制度的通知

委发﹝2011﹞91号

关于转发《广安区委办公室关于建立完善领导干部学

法制度的通知》的通知

各村（居）镇属相关部门：

根据《中共广安市广安区委办公室关于建立完善领导干部学法制度的通知》的要求，经镇党委、政府研究决定，现将其转发给你们，请认真组织贯彻实施。

委员会

2011年8月1日

中共广安市广安区委办公室

关于建立完善领导干部学法制度的通知

为深入贯彻实施“六五”普法，进一步提高各级领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的意识和能力，全面推进依法治区，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，区委决定，建立完善领导干部学法制度。现将有关事项通知如下：

一、建立完善党委(党组)中心组学法制度。区委中心学习组每年举办两次法制讲座，乡镇（街道办事处）、党（工）委中心组每年举办四次以上法制讲座，区级各部门党委（党组）中心组学法时间不少于中心组学习时间的四分之一。

二、建立完善党校法制教育制度。区委党校要把宪法和法律纳入各级领导干部培训的重要内容，切实做到教学计划、学法资料、教师和课时“四落实”，保证法制教育课时达到教学课时的五分之一。

三、建立完善领导干部法律知识考试制度和拟任领导干部任前法律知识的考察、学法用法情况的督促检查和评估考核制度。组织工作部门每两年对副科级以上领导干部进行一次学法考试，乡镇（街道办事处）每两年对所属单位负责人和村（居）干部进行一次学法考试；五年普法结束时，全区所有副科级以上领导干部参加一次普法考试，并颁发普

法合格证书。

四、建立完善领导干部法制讲座制度。区委每年举行 2-3 次副科级以上领导干部法制讲座。各乡镇（街道办事处）、区级各部门、区属企业均要适时举办中层以上干部法制讲座，五年内不少于 3 次。

五、建立完善领导干部自学法律制度。副科级以上领导干部要按照要求，结合工作实际，坚持自学法律，每年自学不少于 40 小时，做好学习笔记，并根据自身学法用法感受，每年撰写体会文章 1-2 篇，每年 12 月中旬交区法建办。

六、建立完善领导干部学法用法档案。把副科级以上领导干部参加法律考试、法制讲座和依法决策、依法行政、依法管理等学法用法的情况记入个人档案。

七、建立完善对领导干部学法用法情况的考核考察制度。坚持把副科级以上领导干部学法用法和依法决策、依法行政、依法管理方面情况纳为领导班子考察、领导干部素质测评的重要内容之一。

八、建立完善重大决策法律咨询、审核制度。各级党委、政府作出重大决策、出台重要文件、处理重大问题，要有针对性的听取司法、行政执法部门的意见。区政府要建立法律顾问团。乡镇（街道办事处）、区级部门、企事业单位要聘请常年法律顾问，确保依法决策、依法行政、依法经营。

第五篇：关于建立领导小组办公室内设机构的通知

中共垫江县白家镇党委

深入学习实践科学发展观活动领导小组 关于建立领导小组办公室内设机构的通知

各党组织：

为扎实抓好全镇深入学习实践科学发展观活动试点工作，按照镇党委要求，建立深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室内设工作机构。现通知如下：

一、综合秘书组

主要职责：制定学习实践活动各批次、各阶段及有关重要活动方案，牵头组织开展相关活动；起草学习实践活动有关会议上的领导讲话，各种汇报材料，各阶段和整个活动工作总结及其它综合性文稿；做好各种会议、活动的通知及服务工作；做好文件的印制、分送、下发等工作；编发简报，上报信息；做好与县委指导检查组的工作衔接；做好公文运转和材料归档工作；负责指导合兴社区学习实践活动；完成领导小组办公室交办的其他工作。

组 长：廖伦中 镇党委组织委员

成 员：周宸旭 镇团委书记、组织人事干事

赵 攀 镇社会保障服务所所长 王 峰 镇农业服务中心主任 游 敖 镇党政办干部 彭 锋 镇综治办干部

二、宣传报道组

主要职责：制定宣传报道工作方案；协调新闻单位对重要会议、重大活动等进行宣传；宣传科学发展和开展活动的先进典型；组织撰写综述和评论员文章；组织开展相关宣传活动；完成领导小组办公室交办的其他工作。

组 长：谭妍茗 镇党委宣统委员 成 员：陈凤云 镇文化中心主任

苏刘明 绿柏小学副校长 张小平白家小学德育处副主任 夏 敏 新村小学教师 谭书恒 白家水厂职工

三、会务后勤组

主要职责：做好上级领导、县委指导检查组来垫的接待、服务工作；做好会议服务、办公设备配备、经费收支等后勤保障事务；为领导小组及其办公室提供后勤保障；完成领导小组办公室交办的其他工作。

组 长：董 宇 镇政府副镇长 成 员：吴智勇 镇党政办主任

严中培 镇财政所所长

中共垫江县白家镇党委

深入学习实践科学发展观活动领导小组（代）

2009年3月12日

主题词：科学发展观 学习实践活动 机构 通知 报:县委学习实践活动领导小组办公室，县委指导检查六组。白家镇党政办公室

2009年3月12日印

（共印50份）