中国外交面临的新挑战新机遇

第一篇：中国外交面临的新挑战新机遇

进入21世纪，和平与发展的时代主题没有改变，但世界和平与人类发展面临新的严峻挑战。美国已进入新一轮全球战略扩张期，称霸与反霸、单极与多极的矛盾斗争异常尖锐，世界局势动荡加剧，地区冲突有增无减，热点问题日趋激化；新的世界军事变革进一步深化，世界军事和安全斗争更加凸显，各国军事战略的优劣和军事斗争的成败，取决于如何应对这场极其深刻的世界新军事变革。我国周边安全环境得到较大改善，但周边形势趋于复杂，各种挑战趋于严峻。

一、和平与发展的时代主题没有改变，但世界和平与人类发展面临新的严峻挑战

进入21世纪，和平与发展仍是时代主题。这个主题包括三层含义：一是维护和平、促进发展是世界人民的共同心愿，是时代发展的滚滚潮流；二是体现时代主题的最基本标志是世界大战在今后相当长的时期内打不起来；三是和平与发展这两大问题至今一个也没解决，维护和平、促进发展是摆在世界人民面前的重大政治课题。在世界局势保持总体缓和的背景下，世界和平与人类发展面临冷战结束以来最为严峻的挑战。

(一)美国已进入新一轮全球战略扩张期，称霸与反霸、单极与多极的矛盾斗争异常尖锐苏联解体、冷战终结后，美国成为世界唯一的超级大国。布什执政后，美国进入了新霸权扩张期。

1．美国具备新霸权扩张的实力基础。美国经济、科技、军事、政治、文化实力超群，拥有绝对的战略优势。仅就GDP而言，2002年美国突破10万亿美元，占世界GDP总额的30。可以预料，在今后相当长的时期内，世界无其他大国具备与美国单独进行全球较量的综合实力。

2。美国谋求“新帝国”的基本战略已经确立。2002年9月20日，布什政府颁布《国家安全战略》报告，正式将“先发制人”战略确立为美国新世纪安全和军事战略。报告宣称，美国将保持世界上最强大的能够打败任何对手的军事力量，绝不允许任何国家和非国家行为体对其第一军事大国地位构成威胁。如果一旦出现这种威胁，美国将果断地予以消除。2003年爆发的伊拉克战争正是该战略打响的第一炮。同时，在“先发制人”战略的驱动下，美国大幅度增加国防费用，2003财政年度国防预算高达3554亿美元，另加近800亿美元的战争拨款，创下冷战结束后美国军费开支的新纪录，占世界军费总额的50％。在“先发制人”战略的驱动下，美国一方面全面调整军事战略：单方面退出《反导条约》，加快研制和部署“国家导弹防御系统”，使世界核军备竞赛的焦点由过去全面发展进攻性核武器，转向重点发展防御性武器和有效突破防御武器的进攻性武器，世界有可能进入“第二个核世纪”；另一方面全面调整核战略。实施“核与非核打击手段(包括信息战手段)”、“被动与主动防御(特别是导弹防御)”、“以及为生产和保持战略报复力量所需要的军火工业基础设施”新三位一体的战略，多次进行亚临界状态下的核试验，并计划把核武器由威慑力量转向用于实战；此外还投巨资加快武器装备的更新换代，计划到2005年前后为美军装备新一代武器系统。在“先发制人”战略的驱动下，美国继续加强前沿存在，频繁实施前沿威慑，重点进行局部打击。尤为引人注目的是，美国加强在亚太地区的军事存在，使亚太地区首次成为美国全球军事战略的重点地区。

3．美国具有实施新霸权扩张的较好机遇。“9?11”事件为美国推行霸权提供了难得的契机，自此，“反恐”无疑成为美国实施霸权扩张最具欺骗性的军事政治招牌。

面对上述美国超强的实力和超常的霸气，2003年，围绕伊拉克问题，国际社会与美国展开了冷战结束以来最激烈的斗争。法、德、俄反战联盟对美国极端强权发出了挑战。许多弱小国家也声张正义，主持公道，对美国霸权行径进行公开谴责。美国陷入了冷战结束以来最为孤立的境地，形成了“孤独的霸权扩张”，这与“9?11”事件后世界大多数国家支持美国反

恐战争形成了鲜明对比。

(二)世界局势动荡加剧，地区冲突有增无减，热点问题日趋激化

据统计，2000年以来，世界每年发生局部冲突达32起，大大超过了冷战时期世界年均局部冲突总量。日趋激烈的地区冲突不仅严重危害了地区安全与稳定，而且也直接影响着世界和平与发展。

1．美国以反恐为名谋求全球霸权，给地区局势造成了严重不稳。美国利用阿富汗反恐战争，将数万大军开进中亚，打破了中亚地区原有的力量平衡和地缘政治结构，强化了潜伏着的许多矛盾和斗争。印巴关系在美国反恐战争的负效应下日趋恶化，两国冲突不断。美国又以伊拉克拥有大规模杀伤性武器和萨达姆与本?拉登“基地”组织有牵连为由，对伊拉克发动了大规模的军事打击。这场军事战争进一步恶化中东地区局势，激化中东地区矛盾，使世界进入“大众恐怖主义”时代。

2．民族宗教矛盾的日益激化加剧了地区冲突。中东地区的巴勒斯坦和以色列的关系问题，是这一矛盾的突出表现。半个多世纪以来，巴(阿拉伯国家)以双方因民族宗教矛盾曾经爆发过四次大规模的中东战争。20世纪90年代末期以来，中东地区虽未爆发国际战争，但以色列沙龙政府上台后，对巴勒斯坦推行“铁血”政策，甚至把军事打击的目标直接指向巴领导人阿拉法特，巴勒斯坦激进组织则频繁采用“人体炸弹”袭击以色列境内的平民和其他目标，双方陷入以暴抑暴的恶性循环。目前，以美国为代表的有关各方虽然提出了中东“和平路线图”计划，但中东和平进程的真正实现至今仍阻力重重。

3．边界领土争端使局部冲突频生。当今世界不少国家存在着边界领土矛盾，特别是广大发展中国家，由于殖民主义和帝国主义统治的历史影响，给有关国家的边界领土争端埋下了长期矛盾和冲突的种子。困扰印巴两国的克什米尔问题就是边界领土纷争的典型代表，近年来大有激化的趋势。

二、新的世界军事变革进一步深化。世界军事和安全斗争更加凸显

20世纪90年代以来，随着当代高新科学技术特别是信息技术的迅猛发展，世界军事领域里的革命性变革出现了加速发展的趋势，战争形态从工业时代的机械化战争向信息时代的信息化战争迅速转变。尤其是具有信息战争特点的高技术局部战争，更是促使世界主要国家加速调整军事战略，把军队信息化建设作为建军重点，大力发展军事信息技术和信息化武器装备，积极组建数字化、信息化部队，并辅之以法律、组织、技术和教育训练等一系列举措，以迅速提升军队的整体信息能力。可以说，21世纪各国军事战略的优劣和军事斗争的成败，取决于如何应对这场极其深刻的世界新军事变革。

(一)新军事变革的实质是军事信息化革命，信息优势是军事变革和军事斗争的核心优势信息化之所以成为新军事变革的实质，主要是由信息技术运用于军事领域所展现出的独特而又强大的效能所决定的。一方面，信息技术是新军事变革支柱性技术。信息技术的广泛运用，导致了以精确制导武器为代表的信息化弹药，同以计算机为核心的信息化、隐形化作战平台的问世。武器装备和军事系统的高度信息化，极大地提高了整个军事系统的战斗效能。另一方面，信息优势是军事变革和军事斗争的核心优势。当代历次局部战争的实践和世界各国军队建设的实际都充分说明，掌握信息技术，获得信息优势，有效支配信息，是当今世界军事斗争的制高点，是最终赢得战争的重要保证。美军之所以赢得90年代以来的几场局部战争，说到底，靠的就是以超强国力为后盾的超强信息优势。第三方面，信息战将成为信息时代主要作战样式。在信息成为重要战争资源，成为军事力量构成的关键要素的条件下，信息对抗技术为信息战奠定了物质基础，信息系统网络化促进了信息战场的形成，夺取制信息权成为信息化战争的制胜关键。因此，信息与信息系统成为未来战争中打击与防护的首选目标，围绕信息与信息系统的攻防而展开的信息战，也必将成为未来战争的基本形态。在伊拉克战争中，美英联军占据了绝对的信息优势，致使伊军陷入各自为战的混乱状态、未能组织起有

效的反击。

(二)创新的军事理论尤其是作战思想，是世界新军事变革的灵魂

当今世界军事理论和作战思想呈现出变革程度深、变化周期短的显著特点，突出表现在：作战目的由消灭对手趋向改变对手，由歼灭敌军趋向瘫痪敌军，由打垮敌国趋向打服敌国；作战指挥体制由层次叠加的树状结构趋向横宽纵短的扁平化结构，由军种自成体系趋向军种联合指挥；战场形态由有线性战场趋向非线性战场，由三维空间趋向全维空间；作战样式由对称作战趋向非对称作战；作战方式由顺序作战趋向并行作战，由以武器平台为中心趋向以信息网络为中心，由大面积毁灭趋向精确制导打击，由火力制胜为主趋向信息制胜为主；兵力运用由兵力集中趋向系统集成，由单元对抗趋向体系对抗；威慑方式由核武器威慑趋向信息威慑；作战保障由集结式趋向聚集式。以美军为例，因沉浸于二战胜利的辉煌成就，早已过时的军事理论结果导致了美军战后一系列的军事失败。越南战争后，美军开始重视超前性军事理论体系的建立．其战斗条令一直遵循实行一代、论论一代、预研一代的原则，形成了当前和长远高度统一的理论体系，确保了美军始终占据世界军事理论的先导地位。20世纪90年代以来，美国发动了具有代表性的4场局部战争，即1991年的海湾战争，1999年的科索沃战争，2001年的阿富汗战争和2003年的伊拉克战争。在战争中，虽然美军的战略指导和作战思想各不相同，但这为美军赢得战争提供了理论基础和思想保障。

(三)加速组建信息化军队，是世界新军事变革的重点．

美军是信息化军队建设的先行者。2001年11月，美国防部成立了由30多人组成的军队转型办公室，统一领导美军向信息化转型的工作，美国陆、海、空三军也分别制定了信息化计划。其中，信息化程度最低的陆军以部队数字化建设为纲领，着手建立“21世纪的陆军”，现已试验性组建了一个数字化旅和数字化师，计划于2005年前后组建一个数字化军，进而实现全陆军数字化。数字化程度较高的海军也在主战舰船上加装先进的卫星通信系统和信息战系统，尔后在舰队、战区等级实现情报、指挥、控制系统的网络互联，计划于2020年建成网络化部队。信息化程度最高的空军加速推进“空天一体化”的建设规划，通过建立新型的特种部队包括天军，来实现转型目标，将信息化建设引向深入。根据美国陆、海、空三军的转型规划，到2010年左右美国陆军将与空海军联网，到2030年前后，在三军数字化的基础上，逐步实现美军的整体转型，届时美军将初步完成全军的数字化建设。与此同时，中国周边的俄罗斯、日本、印度也在加紧组建信息化军队。台军也不甘落后，企图通过打造信息化军队，以武拒统。

(四)加快武器装备由机械化向信息化过渡，是世界新军事变革的支点

目前，西方发达国家军队武器装备系统的主体已经初步实现信息化，其中，美军信息化程度最高，CISR(指挥、控制、通信、计算机以及情报、监视和侦察)系统的一体化建设，是美军信息战技术准备的重中之重。武器装备信息化可能带来的最大变化是，武器系统的智能化和作战系统的一体化。未来的武器系统将具有人类大脑的部分功能，不仅能自主地对各类目标群进行分析和识别，还能按其性质排列出先后顺序，在最佳攻击时机一举命中最有价值的目标。作战系统的一体化包括两层意思，一是功能上的一体化，即把过去由几件武器分别遂行的作战职能，改由一个武器系统来完成。如美、日先进的宙斯盾导弹驱逐舰，其雷达系统和火力系统就在功能上实现了一体化。二是结构上的一体化，即通过各级CISR系统，把整个战场上的武器系统和保障系统联为一体，实现充分的联合与协调。

在新军事变革席卷全球、进一步向纵深发展的背景下，军事和安全斗争形势更加复杂和激烈。以伊拉克战争为突出表现，美国将“先发制人”战略由战略指导转化为战略实践，必将引发世界新一轮的军备竞赛。欧盟军事一体化进程有望加速推进，法德军事合作关系进一步加强。俄罗斯将把加强军事实力作为重振大国地位的战略支撑。中东国家为了防止成为美

国下一个教训的对象，将更大规模地购买先进武器装备。被美国列入重点打击对象的所谓“流氓国家”和“无赖国家”，将采取更加冒险的方式加紧扩充军备，力图以武抗美。日本将继续搭乘美国“反恐”战车，走向世界军事大国的战略正发生实质性变化，“攻防兼备”已取代“专守防卫”，“先发制人”将成为未来防卫方针的战略取向。印度将进一步强化军事实力，南亚大陆在印巴愈演愈烈的军备竞赛中将长期被军事对峙的阴云所笼罩。台湾当局也蠢蠢欲动，企图通过支持美国对伊作战，进一步密切与美国实质性军事合作关系。这样，国际军控与裁军的进程将严重受阻，世界有可能出现冷战结束以来最为激烈的军备竞赛。

三、我国周边安全环境得到较大改善。但周边形势趋于复杂。各种挑战趋于严峻

当前，中国的周边安全环境正处于建国以来最好的时期，但“9?11”事件后尤其是伊拉克战争以来，随着世界安全形势和地缘政治的演变，中国亚太安全态势也相应发生了一系列新变化。这种变化既给中国创造发展的新机遇，也使中国面临许多新挑战。

(一)在地缘政治上，中国处于世界政治新版块的中心区域

“9?11”事件后，世界政治军事的地缘结构迅速向东倾斜，亚太地区成为攸关世界和平与安全最为重要的地区和影响世界发展与繁荣最具决定意义的地区，是新世纪世界地缘政治新版块的战略重心。位于亚洲大陆东端和太平洋西岸的中国，无疑成为世界政治新版块的中心地带，同时也是大国进行地缘战略调整与磨合的重要对象。

在美国国家安全战略的深刻调整中，亚太地区无疑是对美国全球利益产生决定性影响的核心地区。然而，美国在全球范围内的安全威胁几乎都来自亚太地区：该地区是对美国安全构成致命威胁的国际恐怖势力的滋生地和集中地，是对美国安全构成现实威胁的所谓三个“邪恶轴心国”的分布地，也是因大国崛起可能对美国长远安全利益构成挑战的地区，还是对美国经济安全尤其是能源安全产生最重要影响的地区。因此，美国已将全球战略重点东移，确保美国国家安全战略的实现。在美国的亚太战略中，中国的地位和作用举足轻重。在地缘政治上，中国扼守亚洲东部，是美国推行欧亚大战略并企图将东西两线联为一体的重要屏障；在地区局势上，中国是美国解决亚太地区所关注问题时必须借重与合作的重点对象；在双边关系上，中美两国特殊的安全联系和复杂的利益冲突，使美国对华始终怀有一种矛盾心态，对华政策表现出明显的两面性：中国是美国既要进行建设性合作、又需要加以防范的国家。只要国际恐怖势力仍是美国当前大敌和主要威胁，美国重视中国地缘战略优势、谋求对华合作的方针就不会改变。

俄罗斯在调整国家战略、推行面向西方新外交的过程中，仍视亚太地区为国家和全球战略的重要利益所在地，把巩固和发展对华关系置于重要的战略位置。无论从国家利益还是从地缘政治上，一个稳定发展的中俄战略协作伙伴关系，将为俄罗斯的复兴创造良好的外部条件。

欧盟在谋划与推进一体化欧洲的同时，把发展对外关系的重点放在了亚太地区。东亚——欧盟政府间的定期对话机制，就是欧盟这一战略的具体体现。中国是欧盟在亚太地区谋求合作的最重要伙伴。世界第一条磁悬浮列车在上海的诞生，标志着中国与欧盟关系已进入发展的快车道。

(二)在周边环境上，中国周边主要地缘版块的战略地位明显提升

亚太地区主要地缘版块战略地位的明显提升，既是该地区成为世界地缘政治中心的导因，又是该地区主导世界政治舞台的体现。

中东地区因其复杂和特殊的矛盾而成为世界矛盾冲突最激烈的地区。美国以伊拉克为突破口推进所谓“民主化”改造，可是巴以冲突的时起时伏，使该地区成为牵动世界和平与安全的“火药桶”。

中亚地区在“9?11”事件后成为国际社会关注的重要地区。国际恐怖势力的猖獗和民族

宗教矛盾的泛起，使这一地区成为影响世界和平与安全的关键地区。国际恐怖势力的全球性、严密性、诡秘性和狂热性，决定了国际反恐斗争的艰巨性、复杂性和长期性，也决定了在今后相当长的时间内，中亚仍将是世界地缘政治最敏感的地区之一。

南亚地区的战略地位也因“9?11”事件更加凸显。南亚的印度和巴基斯坦处在恐怖与反恐怖的矛盾交汇点上，印巴两国在强力扩充军备战略的驱动下，双方的矛盾摩擦将呈现复杂化和长期化的趋势，使南亚大陆笼罩在纷争与冲突的阴云中。

东南亚地区极其重要的地理位置和复杂的人文环境，使该地区成为国际恐怖势力泛滥的重灾区和反恐斗争的“第二战场”。东盟区域合作的不断发展，“1O+3”(即泰国、印尼、马来西亚、菲律宾、文莱、新加坡、越南、柬埔寨、老挝、缅甸等东盟1O国分别与中国、日本、韩国对话)、“1O+l”(即东盟1O国与中国对话)合作机制的日益巩固，使东南亚地区在世界地缘政治的演变中处于更加重要的地位。

作为影响东北亚安全态势核心的朝鲜半岛局势也发生了新变化。朝美在核问题的较量上如何收场，大国围绕朝核问题如何协调，韩国如何应对朝鲜的“核冒险政策”，将是今后必须关注的重大问题。

(三)在矛盾布局上，中国处于国际恐怖势力猖獗和民族宗教矛盾交织并发的高危弧形地带

“9?11”事件改变了世界的矛盾组合，重构了世界的矛盾版图。从北高加索、车臣地区经中东、中亚到南亚、东南亚这个广阔的“U”形区域，是国际恐怖势力猖獗和民族宗教矛盾交织并发的高危弧形地带。中国正位于这一地带的腹地，处于国际恐怖势力和民族宗教矛盾环形合围的中心。在这个高危弧形地带上，以恐怖势力猖獗为主导的各种矛盾呈现出鲜明的特征。一是各种矛盾交织并发，此起彼伏。既有恐怖势力的猖獗，又有民族宗教矛盾；既有边界领土纷争，又有借机制造的恐慌。二是许多矛盾都有形或无形地存在着某种内在联系。巴以冲突、印巴矛盾和车臣首府及巴厘岛的爆炸声看似互不相联，但都不同程度地反映着“9?11”事件的冲击效应。三是一些矛盾还附着上了恐怖主义的色彩，导致地区局势更加动荡。持续升温的印巴矛盾就说明了这一点。四是一些矛盾正在被异化。巴勒斯坦和以色列的矛盾冲突本不属于恐怖与反恐怖的斗争，但以色列沙龙政府假借“反恐”旗号，对巴勒斯坦推行强硬的“铁血”政策，使中东和平进程雪上加霜。

(四)在安全态势上，中国面临的安全矛盾多元化和多层性

应该说，中国的周边安全环境既处于建国以来最好的时期，也面临安全矛盾最为复杂的时期。主要表现为矛盾种类多，矛盾式样新，矛盾区域广，矛盾烈度大。我们既面临着传统安全矛盾，又面临着非传统安全矛盾；既面临着以“台独”为代表的分裂势力的现实威胁，又面临着以“东突独”为代表的境外分裂势力的恐怖颠覆威胁；既存在着超级大国的霸权战略威胁，又存在着一些地区性大国扩充军备的挑战；既存在着民族宗教矛盾，又存在着领土边界纷争；既存在着陆地领土矛盾，又存在着海洋主权之争。这种多元化和多样性的矛盾如果处理不好，就有可能恶化中国周边环境，危害中国国家安全。当前，亚太地区已成为美国实施“先发制人”战略的重灾区，这一战略加剧了本地区安全矛盾的多元化，并将直接影响中国国家安全。首先，美国将加强亚太地区的力量存在。当前和今后相当长时期内，美国在亚太地区的军事力量部署将呈现出东(东亚)西(中东和中亚)为重、南(东南亚、印度洋)北(东北亚)策应、巩固重点、全线推进、战略合围、联为一体的战略特征。在西线，目前美国在中东地区集结了近3O万大军，在中亚驻扎了两万余人的军队。伊拉克战争结束后，美国在伊拉克仍部署至少6万大军，使美国在海湾地区的军事存在维持在15万人的规模，并企图将中东与中亚的军事力量联为一体。在东线，2003年3月初，美国国防部决定调派12架B一52战略轰炸机和12架B一1战略轰炸机前往关岛，以增强美国在东亚地区的军事威胁力。美国在亚太地区的军事力量存在点面相串、区域相联、总体战略合围的态势正加紧形成。从东北亚、东南亚、南亚(印度洋)到中亚和中东，美国军事力量无处不在，无时不有。美国在亚太地区总体兵力今后将多达25万人，大大超过欧洲地区1O万驻军的规模，这造成中国在亚太地区许多重大问题上不得不直面美国的强势存在。其次，一旦美国在伊拉克问题上得以抽身，不排除以强硬方式解决朝核问题，这样东北亚安全环境有可能发生复杂的变化，中国将面临新的现实压力。再次，如果美国完全稳定了伊拉克和阿富汗政局，作为政治性联动，中国不仅要面临更加严峻的周边民族宗教矛盾，而且还将面临更大的“西化”压力，因此维护国内政局稳定的任务更加突出和繁重。

中国面临的安全矛盾还相应呈现出明显的层次性。台湾当局不断强化军事实力，相应调整军事方针，妄图“决战境外”，“以武拒统”。与此同时，美国加大对台湾的渗透，在图谋将台湾问题“国际化”的同时，正企图将台湾问题“军事化”，近两年加速发展美台实质性军事关系。2003年4月下旬，美军首次派高级军官全程指导和参与台军“汉光十九”演习。这样，就使中国祖国统一大业面临更加复杂的外部环境。朝核问题是朝鲜半岛局势复杂化的突出表现。面对美国的军事政治压力，如果朝鲜执意发展核武器，日本和韩国就有可能实施核武装，在东北亚地区造成大范围的核扩散，美国就有可能成立新的东北亚战区司令部，调整东亚战略，东北亚地区有可能出现新“冷战”。

以强大的经济实力为后盾，日本正全力向世界军事大国迈进。根据西方权威军事机构分析，日本的军事实力堪称亚洲之最、世界之强，事实上是一个核大国，拥有的核原料是中国的好几倍，日本海军实力位居世界第三位，战争动员潜力也相当大。但是，日本至今尚未对侵华战争进行深刻反省和诚挚道歉，政局明显趋向右倾和保守，公开把中国当成其主要防卫对象。日本加紧扩充军备和加速向世界军事大国迈进的动向，日益引起中国及亚洲相关国家的严重关注。

(五)在力量对比上，中国在亚太地区力量重组中有得有失、得大于失

亚太地区地缘政治的重组和安全结构的变化，将大幅度调整国家利益关系，重塑国家安全战略。在亚太地区力量重组中，中国有得有失，得大于失。中国最大的失莫过于美国将数万大军部署到了中亚地区，安插到了中国的西大门，中亚地缘政治发生了不利于中国的新变化。如果美国企图将中亚驻军基地化、机制化和长期化，势必恶化中国西部安全环境。同时，伊拉克战争后，美国将进一步加强在亚太地区的力量存在，并把这一地区作为实施“先发制人”战略的重点区域，也将使亚太地区安全环境趋于复杂。当然．在亚太地区力量重组中，中国也获得了一些重大利益。第一，由于美国当前和今后将集中精力解决伊拉克问题，客观上将减缓对中国的战略压力，增大对中国的战略需求，中美两国自“9?ll”事件以来，尤其是国家主席江泽民2002年10月访美以来，平稳发展的建设性合作关系得到深化，这将为中国外交战略态势的总体稳定创造有利条件。第二，由于亚太地区地缘政治的凸显，中国特殊的地缘政治优势进一步得到国际社会的认同，战略地位更加重要，战略影响力明显提升。第三，在亚太地区大国关系的调整中，中国处于较为有利的战略地位，外交回旋空间增大。第四，中国在国际反恐斗争合作中发挥着重要的特殊作用。一方面，中国对正常的国际反恐斗争表示坚决支持；另一方面，中国强化了“上海合作组织”的反恐功能，形成了以“上海合作组织”为依托的反恐特殊优势。第五，中国抓住有利时机，大力开展多边外交，主动营造周边环境，“上海合作组织”的深化，“中国——东盟自由贸易区”的启动，是中国近期开展睦邻多边外交的重要成果。

第二篇：绿色食品产业发展所面临的新机遇和新挑战

全省绿色食品产业发展所面临的新机遇和新挑战

当前，我省绿色食品产业开发既面临着难得的机遇，也面临着重大挑战。从机遇上来看，主要表现在三个方面：

一是政策支持力度越来越大。党中央、国务院高度重视农产品质量安全，把发展绿色食品作为确保农产品质量安全的重要环节纳入日程。十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出“支持发展绿色食品和有机食品”，进一步明确了发展绿色食品的政策导向。2010年中央一号文件强调，要积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品；中央财政对农产品质量安全和发展“三品”生产的支持力度也逐年加大。省委、省政府始终高度重视和支持绿色食品产业发展。炳轩书记、战书省长多次就促进绿色食品产业战略升级做出重要指示。在最近召开的省委经济工作会议上，吉书记再次要求，要积极发展有机、绿色、特色农产品。最近几年，省里在资金紧张，各方面专项资金大幅度削减甚至取消的情况下，每年仍拿出几千万元资金用于扶持“三品”发展。这都是我们实现产业战略升级的重要保证。

二是市场前景越来越好。随着经济社会持续快速发展，收入水平不断提高，城乡居民食物消费正在经历一个从以数量需求为主向注重质量转变的发展阶段，对安全优质农产品的需求快速增长。同时，国际社会对食品安全问题广泛关注，国际市场对安全优质农产品需求快速增长的强劲态势，为绿色食品发展提供了广阔的市场空间。这就要求我们必须跟上社会发展的进程，在不断适应消费需求升级的过程中实现持续发展；必须适应国际市场需求，发挥竞争比较优势，不断扩大产品出口规模。

三是生产者积极性越来越高。随着《农产品质量安全法》全面实施，农产品质量安全知识的深入普及，消费者质量安全意识的不断增强，各方面发展绿色食品的积极性和参与度将进一步提高。同时，由于绿色食品具有质量、品牌和效益优势，在优质优价市场竞争机制的作用下，发展绿色食品既能显著提高农产品质量安全水平，又能有效促进农民增收和企业增效，从而进一步增强了发展绿色食品的原动力。

在分析绿色食品产业发展面临有利因素的同时，我们还必须清醒地认识到各种挑战： 一是市场门槛越来越高。目前，一些国家为保护本国农业，纷纷运用技术壁垒对农产品进口设置障碍，这给我省绿色食品进入国际市场增加了难度。同时，国内一些经济发达地区也通过设立准入制度不断抬高农产品贸易门槛。因此，如何瞄准国际先进水平，完善标准体系建设，扩大标准化生产规模，确保绿色食品品质，维护品牌公信力，打破国际贸易壁垒，是我们必须面对和不断解决的现实问题。

二是先发优势逐渐削弱。绿色食品产业蕴藏着巨大的发展潜力，已经成为众多农业大省、食品生产重点省的共识，推进措施和扶持力度逐渐加大。江西省确立了“绿色江西、绿色食品”的发展战略，把绿色食品作为全省经济发展战略重点；江苏省不断加大资金投入，通过加快认证认定步伐，推进绿色食品产业快速发展。好的政策，加上先进的加工体系，这些省的优势会迅速增加，我省面临的竞争日趋激烈。目前，江苏、山东、湖北和辽宁等省绿色食品发展势头强劲，个别指标已超过我省。因此，如何进一步强化措施，加快绿色食品生产大省向生产强省转变，任务艰巨，责任重大。

三是自身存在的诸多问题也制约发展。由于个别地方重视程度和推进力度不够强势，绿色食品优势和潜力尚没有充分发挥出来；龙头企业加工层次较低，外向型产品开发力度不够大；一些地方工作机构编制少、力量薄弱。这些问题制约了产业健康快速发展，必须采取措施加以解决。

面对严峻的形势，我们必须有一种强烈的紧迫感、责任感和危机感，牢固树立好发展、快发展、大发展意识，自加压力，迎难而上，以更积极进取的精神，以更强有力的措施，促进我省绿色食品产业实现战略升级。

三、加快推动全省绿色食品产业战略升级

我省农业已进入了新的发展阶段。在实施千亿斤粮食产能工程中，要实现粮食大省向安全、优质、营养食品大省跨越，要求我们必须做到，一是在确保粮食数量安全的同时，更应注意在粮食质量安全上提档升级；二是从提供原粮及初级农产品向提供食品方面发展，应注意延长粮食生产产业链，发展食品产业集群；三是充分发挥我省良好自然生态环境优势，发展以绿色、有机食品为主的优质营养类农产品，这是实现经济效益、社会效益和生态效益的最佳选择。我们要立足当前，着眼长远，既要解决突出问题，又要建立长效机制，以超常规手段和突破性措施加快绿色食品产业发展上水平、上档次、上规模，实现战略升级。

（一）要在思想认识上有大突破。如果说发展绿色食品是体现了优质、高效、生态、安全现代农业发展的基本目标和方向，那么，促进绿色食品产业战略升级则是体现了全省经济可持续发展及和谐社会建设的一种目标和方向。最近一个时期，中央和省委、省政府领导都多次强调，要大力发展低碳经济，这是非常重要、英明的战略决策。从长远来说，发展低碳经济是实现我国经济社会可持续发展的必然选择和农业发展的必由之路。我觉得，发展绿色、有机食品就是发展低碳农业。也可以说：促进绿色食品产业战略升级是深入贯彻落实科学发展观、实现全省经济社会可持续和低碳发展的实际步骤；是提高农产品竞争力，建设现代农业的重要途径；是提高标准化水平，确保粮食安全和食品安全的重要保障；是促进农民增收，农业增效，破解“三农”问题，建设新农村的关键措施。这是一项造福人类的德政工程。

（二）要在观念更新上有大突破。促进绿色食品产业升级，必须善于用改革的思路和办法解决发展中出现的问题和矛盾，敢于想别人不敢想之事，敢于为别人不敢为之举，解放思想，更新观念。牢固树立自我加压，永争第一，又好又快发展的新理念；牢固树立质量与数量相统一，经

第三篇：新世纪新珠海新机遇新挑战

珠海是一个花园式的海滨旅游城市，四季鲜花盛开，满目苍翠，1999年获联 合国人居中心颁发国际改善居住环境最佳范例奖，成为中国唯一获此殊荣的 城市，以整座城市作为景区入选中国旅游胜地四十佳，还获得国家园林绿化 城市、国家环境保护模范城市等殊荣。珠海与澳门陆地相连，与香港隔海眺 望，国际级水平的珠海机场，更令珠海可直通世界各地。人所共知，珠海是一个重视科技的城市。珠海的建设者们在邓小平同志建 设有中国特色的社会主义理论的指引下，解放思想、实事求是实践的结果，是 营造良好的科技政策、人才环境带来的成果。如果没有制定并实施重视科技的 一系列政策，人才环境带来的成果。如果没有制定并实施重视科技的一系列政 策，就不会有格力、亚仿、丽珠、恒通等大批高新技术企业，就不会有珠海的 今天。通过珠海市经贸局提供的一系列数据，我们看到珠海市在改革开放中所取得 的辉煌成就以及珠海美好的未来前景。大学园区─科技创新海岸成功崛起，印 证了科技、教育产业与研发基地建设的成效。九五末期，珠海市委、市政府作 出了一项重要决策，即按注重引进，追求所在，所在即是拥有的原则创办珠海 学园区，并出台了一系列吸引重点高校进驻的优惠政策。大学园区已成功引进了 中山大学、暨南大学、北京理工大学、北京师范大学、吉林大学和中国人民大学 等十多所国内著名高校在珠海建设分院。科技创新海岸是科技部火炬中心和珠海 市人民政府共同签约建设的科技创新产业带。从启动以来，已初步建成国家信息 产业部南方软件园、哈工大新经济资源开发港、中国工商银行软件开发中心、省 高科技成果产业化示范基地、留学生创业园、北大教育科技园等一批高水平的科 技园区和研发基地。珠海市旅游资源丰富，生态旅游优势明显，有圆明新园、梦幻水城、御温泉、珍珠乐园、农科中心等旅游景点。众多岛屿与美丽的海湾沙滩形成了别具风格的 海上旅游资源，开发前景十分广阔。短短四天的社会实践，在珠海一系列日新月异的变化中我们清楚地看到了创 新精神主导着我们的新社会。全球化是21世纪的主旋律，但全球化到底意味着什 么？尤其对于中国这样的发展中国家，因此带来的机遇与挑战，公平与效率的争 论也许会持续很久。但随着中国加入了世界贸易组织，融入全球化竞争可来说已 经耳熟能详，但对它的内涵的理解都还非常肤浅。加入WTO将使我国越来越融入 世界经济一体化进程，成为世界上最为开放的发展中大国。我国巨大的市场潜力 将吸引大量境外企业进入，市场竞争将更为激烈。加入WTO将增强外国投资者对 我国经济发展的信心，吸引更多的外国投资，十分有利于引进国外先进技术和管 理经验，提高我国国民经济的整体素质，加快现代化步伐。加入WTO还将为我国 商品和服务的出口创造更为有利的外部环境，我国与外国的贸易纠纷有了更好 的解决途径。这些都十分有利于推动我国的经济发展和社会进步。然而面对加入世贸组织后各种挑战与机遇并存局面，企业只有以改革和创新 为动力，才能够应对挑战，并且在入世后的全球性和区域性市场竞争中取得长足 发展。企业创新是一个系统的进程，现代公司制度的核心是要建立起完善的公司治 理，这是企业适应国际市场竞争的一个必须具备的制度条件。一方面要合理安排 公司控制权和监督机制，另一方面要设计和实施有效的激励机制。企业技术创新 不仅需要一定的科研开发投入，还需要必要的制度条件和激励机制。既需要政府 的支持，更需要发挥企业家创新精神。技术创新最重要的是要有市场效果，这是 检验技术创新成果成功与否的唯一标准，通过技术创新开发的新技术新成果最终 要通过商品化回到市场。即技术创新的立足点是市场，落脚点仍是市场。企业管 理创新，企业的经营理念和管理方式应该逐渐适应经济全球化和高新技术迅速发 展的现实，充分利用国内外资金、技术和市场，需要进行管理思想、经营战略、组织结构、业务流程、营销策略、计算机信息管理等方面的创新，认真审视各自 的薄弱环节，尽快加以改进。企业说到底就是人，管理说到底就是借力。你能把 许多人的力量集中起来，这个企业就成功了。如果他们愿意把力量借给企业一起 完成一个目标，这就是成功的管理。每一个成功的企业都有一个属于自己的品牌。品牌经营就是商品或服务品牌 的创立、维护与管理，以品牌为资本，通过并购、联合等手段达到外壮规模、内 增效益、迅速发展的目的，使企业获得较大的收益和市场的拓展。珠海市一直在打造属于自己的经典品牌，家喻户晓的好空调，格力造就是 最好的例子。品牌（brand）一词来源于古挪威文字brandr，中文意思是烙 印。在当时，西方游牧部落在马背上打上烙印，用以区分不同部落之间的财产，因此品牌最初是同类商品中不同个体间区别的标志。现代意义的品牌，已经远 远超越标志的范畴，它已经成为一种精神力量，左右人们的消费观念、生活态 度、人生品位。在市场竞争日趋激烈的经济环境中，绝大多数企业的营销阻力加 大，利润普遍降低，商品的平均生命周期缩短，新产品的市场导入频繁，拥有知 名品牌的企业会越来越重视现有品牌的优势，品牌经营战略愈来愈体现出其重要 性。对于消费者而言，品牌是一种经验，因为他们相信，如果在一棵果树上摘下 的一颗果子是甜的，那么这棵树上的其余的果子也都会是甜的，这就是品牌的 果子效应。企业经营开始由过去单纯的生产经营走向品牌经营，中国市场已进入品牌竞 争时代，企业竞争力的核心将取决于是否创出了名牌，是否成功地进行了品牌经 营。随着市场竞争的规范化，价格战等低层次的竞争将没有多大空间。企业之间 在产品性能、数量、质量、服务和价格等方面的差异都在缩小，品牌竞争将成为 企业成败的关键因素。品牌的未来在于抓住机遇，加快发展，做大做强，走向世 界。我们生活在一个伟大的时代、一个风起云涌的时代，一个蓬勃发展的时代，一个卓越创新的时代。在这个时代，我们实现了太多伟大的梦想。作为我们新一 代的大学生更应该善于学习，博采众长，勇于创新，创造出具有自己特色的生存 概念，争当一名名

副其实的新新人类。

第四篇：第一学期工作总结:新机遇,新挑战专题

2009年，对于我来说，应该说是非常具有挑战的一年,这一年，我离开了自己工作学习十五年的安定中心小学，调入了北师大大兴附小。本学期即将过去，回首本学期工作，收获颇多。从总体看，我以饱满的工作热情，认真努力地完成了校领导交予的各项工作任务，认真履行职责，积极探索，转变观念，改革教学，使自己的教学取得较大进步，促进了学生的全面发展。现将这一年的工作总结如下：

一、培养学生读书兴趣，上好阅览课。

本学期，我担任两个班的阅览课。阅览课，是语文课的延伸，“阅”，指阅读兴趣、习惯的培养和阅读技巧、方法的训练；“览”，说明课堂教材的范围广，各类书籍都有所涉及；同时对阅读速度、阅读量提出要求。根据阅览课目标定位，开学初，我就到各大书店，去为学生选择阅览课需要的阅览书，通过选择，最终确定了《好习惯故事》，作为阅览课课本。之后，我又对教学内容的选择、教学方法的选择、课外阅读资料的推荐等几大方面，做了深入的学习。通过学习让我对这门课程，有了新的认识，新的理解，受益匪浅。在教学中，我把学到的方法，灵活运用到教学中来。我按照学习的方法，很好地调动了学生们读书地欲望。

在今年10月份，我做了两节阅览课的研究课，一节是《小猪拉肚子》，一节是《爱唱歌的黄莺》，这两节课，我积极准备，多方搜索资料，仔细准备、精心制作课件，虚心请教，课后，经过专家的指导、引领，让我更加认清了阅览课这门课，明确了今后努力的方向。

二、做好图书管理员，让阅览区开放有序。

“书是人类进步的阶梯！”、“读万卷书，行万里路！”。这学期，我有幸管理学校的图书，这对我来说，让我有了更多的机会与书接触，从书中去吸取营养。开学初，在同事的帮助下，把图书全部运到了阅览室。为了方便教师、学生阅读，之后，我把这些图书分类进行了整理，让老师、学生能够很清楚地找到自己要看的书。当每位老师借书后，我都会及时地做好记录。学生开放阅览区，是我校一处最吸引学生的地方之一，到了课间，学生们就会三五成伴地坐在这里认真地阅读，这对培养学生的读书兴趣，无疑起到了很好地的作用。但由于学生年龄小，自我管理还要慢慢培养，这就给图书管理带来了一定的难度，我每天固定两次摆放图书，一是上午第三节课后，一是下午第一节课后，除了这两固定时间外，每次我看到图书区的图书摆放不整齐了，就会随时进行摆放，查看，确保图书区的图书，什么时候去，什么时候整齐有序。经过这一学期的开放阅读，开放阅览区没有丢过一本书。通过让学生在阅览区看书，给学生很大的自主阅读空间，极大地培养了学生的阅读兴趣，扩大了学生的课外阅读。

三、给学生更大发展空间——“七彩童年”多元智能开发。

为了更好地发挥学生的学习潜力，培养学生的学习课程和特长，丰富学生的课余生活，提高综合素质，以便将来他们更好地适应当今社会发展的需求；我校建立了大兴少年宫分站，开办“七彩童年”多元智能开发课程。本学期，我校共开设了七门课程，分别是：跆拳道、拉丁舞、古筝、绘画、钢琴、声乐和中国象棋。

1、制定了教师管理制度。

为了加强对多元智能开发课程的管理，提高教学效果，规范各类课程班的日常教学，使课程的开展更加安全有序，分别从任课教师的备课、上课、考勤、学期汇报，管理教师的职责等方面进行了规范，制定了相关的管理制度。

2、与财务室配合，收费清晰，明确，无差错。

本学期，我配合财务室，对报名学习兴趣班的学生进行了收费，每个学生报的兴趣班各不相同，而且所学课程的收费标准也不同，这就要求我们，在收费时，做到纪录详细，把每个学生所报的课程，收取的费用等区别开来。然后，给每个学生写一个详细的注册登记小条，一张发到发到学生家长手中，一张备案存档。这其中，还有需要正式发票的学生，再开好正式发票，发到学生家长手中。这期间，没有发生任何差错。

3、学生报名踊跃，合理安排。

我校虽只有一个一年级，两个班，共60名学生，但报名的人数，本学期确达到了67人次之多，有的学生一个人就报了三门课程，像李欣悦，就报了绘画、钢琴、拉丁舞三门课，还有黄烁宇同学，报了中国象棋、钢琴、跆拳道三门课程，等等。学生报名踊跃。我想，这与当初的宣传，是分不开的。把这七门课程，分别安排在了周二至周五四天当中，每天下午4点半开始上课，直到六点。每门课，都安排了专门的老师进行接送，确保学生安全。到本学期结束，未发现一起责任事故。

4、亲自到少年宫学习交流。

11月8日，我们三位任课老师（韩振亮、王囡囡、张会林）在韩主任的带领下，一行四人，来到了大兴少年宫，进行参观听课学习。分别听了钢琴、声乐、绘画、中国象棋四门课，课后，进行了交流互动。通过此次参加学习，收获甚多，无论是从办学理念上，还是授课讲课方面，尤其是上课老师的专业素养，娴熟的驾驭课堂能力，深深地打动了我们每一个人！

四、“七彩童音”广播响彻校园。

本学期，我校开通了“七彩童音”广播电台，其中的“每日诵贤”和“发现的眼睛”由我来负责，每天，我都要把七八百字的串词写好，由于学生年龄小，又是刚入学，学生读起来，还真有些吃力，我就每天中午，把学生提前叫出来，进行逐一的指导，经过努力，这两个栏目的主持人，播音越来越好。通过这一学期的广播，“每日诵贤”这个栏目，每天让学生诵读的名人名言，积累起来就有二百八十句之多，学生通过诵读，不仅积累了好的名言警句，而且还潜移默化地影响了学生的思想，让他们在诵贤中，受到启迪。“发现的眼睛”更是及时地报到了学校中好人好事，通过在广播中宣传，受到表扬的学生，得到激励，给其他学生树立了榜样，很好地起到了宣传作用。本学期，全校六十名学生，每个学生的名字都在“发现的眼睛”中出现过，而且都不止一次，可见，我们的学生，有多么优秀！

五、扩大影响力，编辑校刊校报。

编辑，是一件细致而又耐心的工作。本学期，让我负责校报校刊的编辑，我每次拿到稿子后，都会一字一句地进行校对。让我负责的版面没有出现任何差错！为我校的对外宣传做了一点微薄之力。

六、大走班——校本课程显特色。

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第五篇：中国外交的挑战

中国外交的挑战

院系名称：南京化工职业技术学院信息技术系 专业：计算机网络技术 班级：网络0921 姓名：陆岳

学号：0906100118 不知不觉中，祖国已迈入了21世纪，并且已经悄然走过了本世纪头十年。回首过往、展望未来、环顾四周，不禁感慨万千。新中国成立以来，中国政府带领全国人民以前所未有的信心、前所未有的干劲、前所未有的速度、前所未有的成就，将一个积贫积弱一穷二白百废待兴的世人毫不在意的旧中国建设成为一个欣欣向荣日益昌盛的全球为之侧目的新中国！其间，伴随共和国共同成长的中国外交，也历经了新中国的每一次变革与每一次进步。

今天，当中国再一次面临新世纪赋予的新的挑战和机遇的同时，中国外交也再度成为国人和世人关注的焦点，能否在新的形势下把握新机遇、应对新挑战、制定新对策，将直接影响到中国能否真正利用好本世纪头二十年的战略机遇期，直接影响到中国在新世纪能否真正实现复兴与崛起。

一、中国外交面临的新挑战

5年前，对于中国而言可以说是“热闹非凡”。在正面的部分，先是中央一反常规“出牌”，致使国民党、亲民党党魁先后“登陆”，使原本自3月份全国人大颁布《反分裂国家法》以来异常紧张的两岸形势得到了缓和，在让全世界大跌眼镜的同时，似乎也使国人看到了欧盟对华军售解禁的些许曙光；胡锦涛总书记出席莫斯科纪念卫国胜利及世界反法西斯战争胜利60周年庆典，从“座次”上网友们似乎也看出了中国作为一个“新兴大国”（虽然还不是强国）应有的“派头”——而胡主席亲自接见支援中国抗日战争的苏联老兵，凸显了大国风范也展现了中国人民知恩必报的优良传统；中俄边境东段协议的生效，标志着中国与周遍国家所有陆上边境问题的全面解决，也为中国埋头发展与和平崛起创造了良好条件；中、俄、印三国互为战略伙伴关系的建立，展示了中国外交灵活务实的新姿态，也削弱了由于反对日本参与的“四国联盟”关于入常提案带来的负面影响；上海合作组织承认印度、伊朗、巴基斯坦三国为准成员国，从长远来看也值得关注；吉尔吉斯力邀上海合作组织的中国、俄罗斯出兵中亚，也显示了中国作为一个区域性大国的重要性（虽然本人并不赞成中国出兵，但在关乎中国切身利益时，在上海合作组织的框架内有所作为也并非不可）；再有就是中国政府宣布取消84种纺织品的出口税，回应美欧的咄咄逼人，使国人大呼过瘾，而传统媒体及网络均好评如潮；另外，以委内瑞拉的查维斯为代表的拉美左翼相继执政，也为中国外交的全面出击提供了条件。在负面的部分，美、欧、日三方共同发难，使中国外交面临空前的挑战。先说日本，请大家务必注意这些事件的时间。本来，吴仪副总理参加世博会会见小泉是中方事前主动提出的，目的是展示中方对于发展中日关系的诚意，修复中日关系，为两国最高领导人会晤创造条件。但是，5月 8日和16日先后有消息证实小泉将继续参拜靖国神社，即便是吴仪副总理于17日到访后，小泉仍然表示“将以个人身份参拜„„”5月18日，日本更是变本加厉地说什么有18名日本人的本籍地在“钓鱼岛”、122人的本籍地在“冲之鸟”（礁石耳）！！明眼人用脚指头想想就不难发现，日本这一切的“小动作”都是有预谋的，目的只有一个——试探中国的底线！好在吴仪副总理毕竟是以“铁娘子”著称（年纪稍长的朋友可能不会忘记，上世纪90年代其担任外经贸部长直接参与中美贸易谈判的雄风！），在中央的支持下，毅然决然地以“国内有事”为由，中止了即将与小泉展开的会面——创造了被媒体形容为“中国新世纪外交标志性事件”。而更打日本脸的是吴仪副总理紧接着就到蒙古访问去了，也就是说根本没什么要务等待吴仪副总理处理——小泉政府能不恼吗？！再看美欧，美国先是大吵大闹逼迫人民币升值，使全世界都认为人民币似乎真的就应该成为“众矢之的”，从而在事实上形成了以美国打先锋而诸多随不明确表态但实际却站在美国身后的态势；再就是纺织品贸易问题，同样是美国打先锋，欧盟及一帮宵小敲边鼓——巴西的变本加厉即可窥其一斑——大伙不健忘的话应该还记得当时APEC峰会时巴西总统对胡主席的毕恭毕敬。无论是人民币升值还是纺织品贸易争端，中国都有足够的但确是有口难辩的理由，是强硬？是妥协？是忍让？是继续韬光养晦？还是选择性有所作为？这些都是中国外交不可回避的挑战。

二、中国外交面临的新形势 外交是内政的延伸，因而真正的外交从来都是强国才有——正所谓弱国无外交。

在毛泽东时代，中国外交在三分世界的大环境下，积极与广大的亚、非、拉发展中国家发展外交关系，无论是中东人民的反美斗争抑或是拉美人民的反殖民斗争，都留下了中国外交可圈可点的一笔；周恩来总理几度造访非洲，则开创了中、非之间的“传统友谊”，不但使非洲人民对中国的了解从一无所知变成了感谢与憧憬，而且直接导致了我们1972年顺利恢复联合国合法席位！用毛主席的话说就是“非洲的黑人兄弟把我们抬进去的！”（时至今日，很多人还在为当时中国政府在自身异常困苦的条件下，无条件援助这些小兄弟感到不解并争论不休，但是你要是看看中国当时的综合国力与其强大的外交影响力之间的奥妙，则这一切根本无须争论——从来就没有免费的午餐，诸事如此，外交亦然！）在改革开放时代，中国的内政是一切以经济建设为中心，外交则是人所共知的“韬光养晦”政策。对于这一政策，网友们争论的也不少，但是，任何事情包括政策都不能脱离他所处的历史阶段。这二十多年可能是有许多的事情不尽如人意，但是正是这二十多年中国以平均每年9.5%的经济增长率高速发展，而让美日等强国都高呼“中国威胁”！为什么？因为我们确实发展了！况且，即便是“韬光养晦”“忍字当头”，我们却也不是完全没有作为——2001年的中美撞机事件就是代表！中央机智地采取了“斗而不破”的策略，最大限度维护了国家的利益（限于篇幅就不赘述了，有兴趣的可以讨论、查资料或看看国防大学乔松楼教授的演讲）！纺织品问题和人民币问题能够引起美、欧乃至全球的“兴趣”，实际上表明的是中国已经“部分崛起”，即在某些领域已经处于领先地位，并且削弱了其他国家的利益——尽管中国在过去除了近代的一、二百年一直在全球处于支配地位。共和国成立以来，国家在政治、经济等方面都遇过反对者，但现在不同的是几乎站在了全球的对立面。这就给中国外交提出了新问题、新挑战和新考验——我们过去外交常用的分化拉拢政策，已经不能再继续照搬了。并且，在这种情况下你再想韬光养晦，似乎也是不可能的；问题是，如果采取毛泽东为首的新中国第一代领导的针锋相对、你反对我就支持的外交方式也是不可能的！因为这样的话，在全球话的今天尤其是在中国虽然发展了但羽翼仍然未丰之际，针锋相对地与欧美发达国家对着干是不可能有效维护国家利益的！因而，如何在“合理”韬光养晦的前提下守住底线，做到“退一步进二步”；如何发挥舆论作用让尽可能多的国家理解和支持中国的政策；如何在发生利益冲突时该出手时就出手，最大限度确保利益平衡，是新时期中国外交工作的重中之重。另外，最近欧盟的动静也值得我们关注，一是对于中国相对比较友好的德、法政坛相继发生异动——施罗德政府面临失败，而法国由于欧宪公投失利已经迫使总理辞职。而继任的德维尔潘以及德国的下一任政府能否继续延续他们的中国政策仍是一个变数；二是欧宪公投在法国和荷兰相继失利，而英国、芬兰又决定暂时搁置，从而使欧洲一体化进程也受到了遏制，而一旦欧洲一体化进程终止，则中国面临的就不是欧盟一家而是欧洲列国（当然，老美也不愿意看到这个局面，而出现这个局面的可能性现在看来也不十分大）——而且，美、中、欧三足鼎立的态势也将不复存在；第三谈一下欧盟对华军售解禁问题，本来随着连宋相继登陆，这个问题已经有了“转机”，但是由于现在法国、德国因为欧宪等国内自身的政治问题自顾不暇，而7月份之后英国将担任欧盟轮值主席，如此一来，这个问题的前景也不容乐观，在此顺便提一句。

三、中国外交需采取的新对策：既韬光养晦又有所作为 从吴仪拒见小泉和中国取消出口纺织品加税这样的“非常”举措来看，新一届中央领导集体似乎已经逐步尝试在坚守了二十余年的“韬光养晦”政策基础上更加灵活的处理问题，而更偏向于有理、有利、有节，偏向于守住底线有所作为，偏向于该出手时就出手最大限度维护国家利益的外交风格。

个人认为，这种外交风格和处事原则，似乎更能有效应对新形势下的外交工作。前面说了，中国现在在某些方面已经“部分崛起”，加之经济全球化进程的不断推进，中国不可避免地和西方国家在一些领域甚至包括他们认为是“传统优0势”的领域发生冲突，而这种冲突的解决就必须有一套切实可行的外交手段——既能最大限度维护国家利益，又能获得对方能够理解、接受和支持。如此，再像以往一味地采取韬光养晦的政策只会被人家视为软弱可欺——美、日最近的变本加厉就是很好的注脚。以纺织品贸易争端为例，如果中央没有在5月底的关键时刻出台外间看来如此“强硬”的政策，那么中国人民面临的是什么呢？让我们共同来算一笔帐，我们有1900万的纺织工人，每一个工人都有自己的家庭，按每家3口人算，受到影响的人口将达到6000万——这还不包括与纺织行业相关的其他企业职工受到的影响！这些树以千万计的老百姓生活受到影响，那么中国的社会发展、经济发展以及外贸出口都将产生一系列的连锁反应！而中央断然采取的坚决措施，至少可以舒缓在美、欧合围下原本艰难的纺织行业的压力，更重要的是让全世界看到了中国政府维护自身合法权益的坚定决心！这是改革开放以来的二十多年少有的强硬举措。同样，对于日本，笔者同样赞同中央目前的“强硬”——毕竟我们现在已经不是100年前的中国了！而日本玩的那几个花招，根本就是醉翁之意不在酒——它真正的目的是挑战中国的忍耐程度、刺探中国的底线——包括历史问题、台湾问题、领土争端等各个方面。以钓鱼岛为例，我们至少在明朝就发现了这个岛屿，而至少在上个世纪70年代就开始了相关海域的勘探，而日本什么时候开始叫嚣的呢？最初是上个世纪90年代，如今中国在先后对“春晓”、“残雪”、“断桥”和“天外天”等油气区块进行勘探，而“春晓”气田又被证明蕴藏丰富油气资源（2003年探明储量已达540亿立方米；而李四光生前预测“中国海上石油远景在东海”的论断已初步得到验证）的情况下，日本再度表现了它的觊觎我东海油气资源的狼子野心！对于这样的挑衅，如果政府不强硬而光考几个热血“保钓”青年是很难维护国家利益的——更何况日本的说法本来就站不住脚！如果我们在东海油气争端和钓鱼岛领土争端上不能很好地守住底线，使之知难而退——那么，日本将难以抑制其继续南下扩张的野心——必然会进一步介入台湾问题，甘愿充当美国的马前卒——进而南下染指我们的南海——当前日本在“冲之鸟”这块礁石上大做文章就不难看出日本的野心！就中国目前的实力而言，虽称不上是强国但至少也是一大国——也是“国际班”的“班委”之一，作为世界上最大的发展中国家，她的一举一动都牵动着世界的神经。在经济上，凡是中国需要的物资则全球市场看好；凡是中国出口的商品，则全球价格为之汗颜——中国在“简单”而“平常”的吐纳之间，不知不觉地对世界产生着不可忽视的影响；在政治上，美国等越来越感觉到，许多事情没有中国的参与似乎还真不太好办——看看现在的所谓G8会议；看看朝核问题上相关国家对中国的期待；再看看所谓反恐问题美国对中国参与合作的企盼„„这一切的一切，都向世人表明，在全球化的今天，凡是国际上的重大事务已经越来越离不开中国的参与了！都向世人昭示了中国在经历了二十多年的改革开放之后，再一次站了起来！

在这样的情况下，既然“部分崛起”已经成为无法掩藏的事实，那么我们也就无须掩盖了——而为了使更多的领域逐步崛起同时也为了更好地保护业已崛起的部分，我们更应该拿出勇气、信心、决心和实力积极应对！这是出于国家利益的考量。同时，笔者也认为，中国的外交应该是内外兼顾的，“既考虑自身的需要和发展，又关注全球的人类的生存和命运”——这是一个负责任的大国必须具备的素质。甚至，个人认为在必要的时候还应该放弃“永不当头”的原则，该为发展中国家说话就应该在充分衡量利害的前提下站出来——比如此次联合国的改革。

历史发展到二十一世纪的今天，如果不出以外，中国的全面崛起指日可待。因而，我们的对外政策也必定会随之而改变，即便是目前我们还有这样或那样的忧虑——比如我们现在在没有全面复兴的时候不能过多地树敌——但同时也应该看到，现在的世界已经远非过去“非敌即友”的时代，在全球化的今天，国际间的关系更多的是一种你中有我我中有你——也就是说，一旦关系搞僵并不是绝对的哪一方占便宜——利害之间是相互的。因而我们未来的外交应该是更加全面、全方位、多层次的，既要维持友好国家的传统友谊，也要进一步加强发展中国家尤其是新兴的发展中国家的交流——毕竟发达国家也同样是离不开众多发展中国家的！既要韬光养晦埋头发展，又要审时度势有所作为；既要考虑到当前，也要顾及到未来；既要注重国家自身的利益，也应关注人类共同的需求。说到外交，世界上恐怕没有哪个国家有中国的“外交”史如此源远流长，且不说春秋战国“外交家”们的纵横捭阖，也无须讲汉陈汤在西域组成世界上第一支“联军”大败匈奴，更不论三宝太监七下西洋彪炳史册，仅就新中国成立以来的诸多外交事件亦不乏可圈可点的神来之笔——唯一让中华儿女汗颜的，无非是近代那苦难深重的一二百年。历史告诉我们，弱国从来都没有什么外交，外交从来都是强国之间的游戏。

今天，当我们再度以中华民族的坚韧与信心挺立在东方、屹立于世界民族之林的时候，中国外交必将为重拾我中华天威！！