关于市老年贫困人口的调查报告

第一篇：关于市老年贫困人口的调查报告

关于我市老年贫困人口的调查报告

随着经济和社会的不断发展进步，阜新市人口老龄化发展形势严峻。于1999年底进入人口年龄结构老龄化阶段，老年人口每年以3％的速度增长。XX年，阜新市总人口1，920,844人,60岁以上老年人22．4万人，占全市总人口11.6%。其中：80岁以上老年人16，034人，90岁以上老年人2,766人，百岁以上老年人24人。

我市贫困老年人基本情况：

据调查统计。全市现有贫困老人11，715户，贫困老人15，457人，占全市老年人口的6．9%。其中：男性7，931人，女性7，526人。

通过调查了解到，这些老年人致贫的主要原因是：

1、阜新市是由资源兴起的城市，产业单一，经济发展相对滞后。随着煤碳资源的枯竭，多数煤矿经济效益不景气，拖欠职工工资，加上近几年来几个煤矿的相继破产，大量中青年下岗、放假、经济困难。致使一些子女无力支付老人赡养费或不愿意支付老人赡养费，有的还要靠老人的养老金来维持生活，使老年人的生活更加窘迫。据调查这类现象的贫困老人所占的比重很大。

2、贫困老人中丧偶女性较多，这部分人无工作，没有养老金，仅靠遗属费或低保金生活。

3、贫困老人中70岁以上老人占贫困老人的4496以上。这些老人年高又多数体弱多病，其中一些老年人有的还没有养老金，生活更加困难。

4、由于阜新市连续几年干旱，使靠天吃饭的农民生活十分拮据。子女对老人的赡养责任互相推诿，家庭矛盾日益突出。农村老人没有低保金。

解决老年人贫困问题采取措施：

阜新市委市政府高度重视老龄工作，关心老年人特别是贫困老年人的生活。市委市政府召开专题会议研究老龄工作，制定了(阜新市老年人优惠优待规定》、《阜新市委阜新市人民政府关于加强老龄工作的实施意见》、《阜新市扶贫帮困工作实施方案》等具体措施；市领导率先垂范，每年的重大节日，特别是春节和重阳节，都亲自到困难老年人家走访慰问。在近年来全市开展送温暖献爱心扶贫帮困活动中，都把老党员、老红军、老劳模等困难老年人作为重要走访帮扶对象。特别是1998年城市居民最低生活保障制度实施以来，我市城镇的贫困老年人的生活有了保障。目前已有4346位老年人享受这一制度，约占全市享受最低生活保障居民总人数的2．496，占全市困难老年人的2．8％。

各级老龄部门十分重视贫困老年人的问题，把这项工作作为一项重要工作，采取具体措施，常抓不懈。

一是大力开展农村养老基地建设，积累养老基金，为困难老年人解决实际困难。我市农村养老基地建设是于1995年开始的。几年来的努力，现在已初现规模，并为农村老龄事业发展特别是在解决贫困老年人问题上发挥了极大的作用。如阜新县旧庙镇建立养老基地

1660亩，其中耕地1310亩，成林240亩，幼林110亩。1999年养老基金11，206元，解决特困老年人疾病、生产、生活等问题45户，老年人51人。东梁镇东五道桥子村，建立养老基地210亩，每年收承包费8000余元，主要用于为特困老人发生活补贴，保障老人们的生活。

发放标准是70—79岁每人每年60元，80—89岁每人每年80元，90—99岁每人每年100元。对老复员军人、老共产党员还多增加20元。目前，全市农村共有养老基地2万多亩，积累积金100多万元。

二是鼓励低龄健康老人老有所为，参与社会生产，劳动脱贫致富。市老龄委从加强老年思想教育入手，不断提高老年人的政治思想素质，引导老年人克服干一辈子该享清福的思想，经常组织形势任务报告会，使老年人融于社会，与时俱进。如XX年，阜新经济转型的开局之年，市老龄委于3月初举办了“阜新经济转型报告会”，让广大老年人了解阜新经济转型的重大意义。6月份，组织各界老年人代表到市国家高科技园区等地实地参观，让老同志亲眼看看经济转型给阜新带来的变化和美好前景。9月份，组织报社、电台、电视台等新闻单位跟踪报道彰武县养成鸡致富老人刘德祥等7位老有所为致富典型，为全市老年人树立了榜样。现在，我市低龄健康老人老有所为，以为促养之风已经兴起。全市在经济领域发挥作用的有37，800多人。

如阜新县东梁镇东五道桥子村，XX年，低龄健康老人从事种植业的有24人，养殖业11人，庭院经济4人。

三是开展“三个一”活动，即向老年人献一份爱心，伸出一双手，办一件实事好事，号召全社会关注贫困老人，帮助贫困老人解决困难。老年人是社会的弱势群体，贫困老人则更是弱视的群体，需要全民的关怀和社会的支持。为引起全社会对贫困老年人的关注，市老龄委抓住国际老人节和重阳节等各种有利契机，下发文件，发表倡议书，在全社会广泛开展“三个一”活动。几年来，市老龄委先后开展了春耕帮扶、重阳助听、春节救勘贫困老人活动。每年都专门下发(关于广泛开展助老解困活动的通知》文件。据XX年末统计；全市救助贫困老人21，104户，救助金314万元，米面等如万斤，衣物等10．32万件。这项活动得到了全社会的大。力支持。团市委、市青年志愿者协会积极开展“一助一”、“多助一”活动，帮助贫困老年人解决生活问题。XX年，仅阜新县各级团组织组织青年团员于重阳节期间慰问贫困老人50多人次，各学校组织学生为老人做好事XX余件。市博麒电信有限责任公司经理张雷、新华眼镜店经理陈智等我市部分民营企业家纷纷开展帮扶救助贫困老人活动。

面对我市老年贫困人口问题，总体上来说，政府重视，老龄部门工作努力，全社会参与旷但是我市在全省是贫困人口最多的地区，作为弱势群体的老年人他们的问题就更为突出，形势严峻。今后，我们将不断采取有效措施，按照“党政主导，全民关怀，社会参与”的工作方针，认真解决好老年贫困人口问题，让广大老年人过上幸福愉快的生活，实现“六个老有”的目标。

第二篇：关于贫困人口的调查报告

关于贫困人口的调查报告

随着经济的高速发展和文明的日趋开放，中国作为第三世界国家正渐渐与强大交轨，而在中华民族步履坚定的迈向万丈光芒时，作为炎黄子孙的我们，却不得忽视她强大的身影背后藏匿的黑洞。关于这个黑洞，这里要研究与调查的是贫困问题。

调查期间，我们通过网络、报纸等途径的到下列数据和事例。

一、关于留守儿童

目前中国的农村留守儿童的数量将近2000万，当中有 84.6% 的孩子由爷爷奶奶等隔代亲人照顾，15.4%由亲戚代管，有少数甚至是独自一人生活，团圆是他们每一个人的梦，而读书对他们来说，更是一个神圣的理想与渴求，他们的童年，就是在这些痛苦与希望中挣扎而过。贫穷，给他们幼小的眼睛带来了数不清的泪水。

二、关于失学人口

失学人口也称流失生，是指学龄7~15岁因种种原因未在校学习，流失在各级学校之外的人口。近年来，我国中小学生流失现象非常严重，据相关统计，累计到1992年，我国共有失学儿童1.42亿，根据小学入学率的统计资料，仅1995年一年全国就有300.39万小学学龄儿童没有入学，在已入学的学生中，还会有8.83%的人中途流失。在小学毕业的学生中有90.8%继

续升入初中，在这部分人中，又有16.22%的学生辍学，留下来坚持到毕业的学生只有48.3%有机会入高中学习，还不到初中毕业生的1/2。

三、关于艾滋村

从20世纪70年代到90年代中期，血站着一以救死扶伤、为民服务为宗旨的社会公益事业被一些利欲熏心、谋取暴利的人看中，血站如雨后春笋般破土而出，在河南省某地正一度曾有33个血站成立，仅这个县城就办了4个，其中有私营的、卫生医疗部办的，也有行政、企事业单位办，有技术的、有条件的办，无技术、无条件的也办。他们死死拽住了贫困人口急于求钱的伤口。越来越多的农民为了摆脱贫困，纷纷加入了卖血者的行列，卖血被当成了一种有效的致富门路。当时，这个县城一个小型血站登记挂号的卖血者竟达到5500多人，血站每天接待卖血者达444人至500人。这一赚钱的方式确实为一些人解决了燃眉之急，但是也带来了一场无法挽回的浩劫，艾滋病已悄悄的走近了他们。

这些，就是目前人们关注的贫困问题的一些具体表现。贫穷，就像一把锋利的匕首，插在数千万人民的心上，留守儿童、失学儿童、艾滋村，这样的名词，我们早已屡见不鲜，可是除了心疼之外，我们又能怎样，单个的公民单个的心愿是不足以解决他们的问题的。经济大潮之中，迫于生活窘迫，农业收入低，种地所获甚至不能满足温饱，低下的生活水平迫使大批的贫困人口留走于各大城市之间，他们的经

济困难，工作时间不定,居无定所,处于生活底层,从事清洁工、保安、建筑工等收入很低的工作，经济状况捉襟见肘，可是四处的奔走与辛苦并没有给他们带来幸福和快乐，却给社会带来了大批的流浪人口、留守儿童、失学儿童，贫困人口的道路是狭窄的，贫穷的可怕使他们不断的寻觅生活的出路，除了外出打工外，他们走上了卖血、乞讨这一类的道路。

看到这些痛心的现实，阅及这些残酷的数字，试问又有几个中国人民能不痛心呢？因此，我们不得不怀疑我们伟大的中国共产党所提出的伟大的共同富裕目标是否还存在，这伟大的事业是否还在中国共产党的任务之内？显然，答案是肯定的，中国共产党是强大的，是为中华民族服务的，是为无产阶级效忠的，是人民的公仆，是国家的主力，而作为贫困人口这一真实的无产阶级，凭什么又如此落魄？而存在这样一支贫困队伍，中华民族何以谈得上强大？如果中国需要强大，党的宏伟目标需要实现，贫困问题就必须解决。

关于上述提到的贫困问题，我们进行了相关调查。在接受调查的100个人中间，包括大学生、民工、高薪阶层、小学生、平民各20人，通过问卷调查的方式，我们得到了如下结论。

一、大部分人认为贫困人口需要大家的帮助

通过调查、总结，不同阶层的人从自己的角度出发给予了我们这样的答案，58%的人对贫困人口很同情，并且愿意尽自己的去帮助他们，28%的人认为贫困人口值得同情，但不能帮助他们。

而另外有14%的人认为贫困人口的处境是命运的安排，并不值得

同情。对这一问题的调查，我们设置的三个选项各有不同人数选择，而在不同的阶层中，各比例又不相同，大学生中，选择同情且帮助的有65%，而同情但不帮助的有25%<在不帮助的人中,大部分是由于自身家庭困难>，这说明对社会的责任感方面，当代大学生是很强烈的。另外，在接受调查的小学生中，100%选择同情并想帮助，这是很值得欣慰的。

二、政府和自身素质问提是导致贫困的两大原因

在对“你认为造成贫困的主要原因是什么”的调查中，我们得出以下几种结论，41%的人认为农村人口的贫困是由于他们出路少，种田是唯一的希望，他们自身不敢闯荡或是没有条件去走另一条与种田无关的生路，48%的人认为农村人口的贫困问题是由于政府的失职，农业作为一个国家发展的基本大业，政府应该努力扶持和帮助，而不是一味的求工业、商业发展，余下的11%的人则认为农村人口的贫困是必然的，或提出一些比较鲜见的看法，而对于城市中出现的很小数量的贫困人口，70%以上认为经济的发展和人口素质的上升导致失业和下岗人数的增加，从而导致贫困，而余下的27%提出了很多不同的看法。由上述总结，很明显可以看到政府和自身的素质问题是导致贫困的两大原因。

三、解决的方法很多，群众的力量是不可少的有了对造成贫困的主要原因的认识，很容易的，我们就能针对性的找出解决贫困问题应采取的措施。既然我们认为政府和自身素质问题是导致贫困的两大主要原因，很显然的，加大政府的力量

和提高贫困人口的素质是必不可少的解决贫困问题的途径，而在这两大方面，又存在很多不同的方法，通过调查，我们总结了如下几种：53%的人在调查中提出了家大农村建设投资，42%的人提出了在贫困人口中开展讲座，给他们寻找致富的道路，34%的人提出靠全民的力量来解决小部分人的问题的方式，即募捐之类的，另外，在调查中，我们发现了一些很熟悉的词语，比如湖南卫视的爱心改变命运、以人影响人、洞穴之光之类的，这是很庆幸的，说明人们对社会公益的关注越来越高了，说明一些媒体的带动作用开始生效了。在这一问题的调查中，我们发现了很多琐碎但饱含真情的解决之道，也深切的感觉到人心的温暖。

从以上的结论中，我们发现贫困人口这一大军已经引起了社会各 阶层的注意，而在我们选取的据有代表性的各不同阶层、身份的人当中，有86%的人表示对贫困人口很同情，且在社会发展后备军的大学生当中，以及祖国未来的花朵小学生中，分别有90%、100%的人表示很同情，这些数据是很乐观的，从它们当中我们发现贫困问题的解决是指日可待的，从而表明实现祖国的共同富裕是很有可能的。而在更深一层的调查中，我们发现人们已经认识到解决贫困问题是当务之急，贫困问题所带来的影响已被人们发现，比喻影响国民经济正常发展、对实现国家强大造成障碍，另外，也不同程度的影响了各阶层人民的安居乐业。通过调查，从大众的观点中，我们对贫困问题的解决得到了以下几点主要途径：一，提高贫困人口素质，在其懂得自力更生的基础上才能更好的帮助他们。二，加大政府的力量，通过国家的调节和帮助，利用社会主义的先进性引导贫困人口、帮助贫困人口。三，依靠人民大众的力量，在互帮互助的氛围中，解决贫困问题，实现国家强大，依靠教育的方式提高全民素质，培养人民的集体主义精神，引导人们捐赠和帮助贫困人口。

通过调查与总结，我们提出了解决贫困的三大途径，这三点，很显然的，是大众的意见，是能被绝大部分的人所认同的，但是，在总结调查结果当中，我们发现了一个很有新意的帮助贫困人口的方法，即在城市的多个地方设置捐赠箱，鼓励人民尽可能的自愿的帮助贫困人口，相信这一方法是可取的，一毛钱掉在地上也许不会有人去弯腰捡回的，那么，一毛钱拿在手里，也许就没有人回舍不得捐赠给自己的同胞的，那么，在逛完超市后，把那几个硬币投出去把，也许，你的小善心不能感动什么，但是，全民一起的行动总能感化某些东西吧，那么，心情好的时候，把一些小零钱捐出去吧，也许，你会因为自己的小举动而拥有整天的好心情，那么，希望贫困问题能早日解决，希望大家，包括贫困人口、人民大众、人民政府，能一齐行动，为解决贫困，实现党的目标，实现祖国富强尽自己的努力，人们的生活会更美好，祖国的明天会更美好。

第三篇：城乡贫困人口现状调查报告

城乡贫困人口现状调查报告

按照市委办公室《关于开展“扶助贫困群体，建设幸福延安”调研活动的通知》精神，我县及时安排部署，由县委农工部牵头，扶贫、民政、街道办等部门参与进行了深入调研，现就我县贫困人口情况汇报如下：

一、贫困现状

xx位于延安市南部，属省级贫困县，总面积4182平方公里，辖8镇2乡 1个街道办事处3个社区服务中心、240个行政村，总人口15万人，其中农业人口11.2万人。2010年全县农民人均纯收入5497元，城镇居民可支配收入15498元。

1、农村贫困现状

按照省定1600元的贫困标准，我县农村贫困人口约2.4万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域19687人、贫困村数128个、辖320个自然村；按照市定1800元的贫困标准，我县农村贫困人口

2.6万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域21090人，贫困村数128个、辖320个自然村；非重点贫困村中的贫困人口约4910人。

我县农村贫困人口主要分布在在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域，这些地区生存条件较差，主导产业尚未形成，扶贫难度很大。我县农村贫困人口经济收入主要以种植业为主，占全部经济收入的90%以上，从事种植业的贫困人口约85%以上；养殖业占全部经济收入的2%、从事养殖业的贫困人口为5%；工资性收入占全部-1-

经济收入的7%，其中从事服务业的占3%，外出务工人员占7%。农村贫困人口中60岁以上占24%、45岁以上占48.3%、18岁以上占88.4%、16岁以上的89.3%.农村贫困人口中60岁以下高中及其以上学历占

5.7%、初中学历占38%、小学学历占37.3%、文盲19%。

农村贫困人口中享受养老保险8081人、低保7140人、救助10640人。2000年以来，移民搬迁35处、931户、4291人，脱贫2.152万人。

2、城市贫困现状

按照生活保障线标准，我县城镇“三无”人员166人；有一定劳动能力和不固定收入，但家庭人均收入仍低于当地最低生活保障线的贫困居民2665户6653口人，下岗职工370人，失业人员436人，零就业家庭46户，分别占贫困人口5.6%、6.6%、1.7%，因灾、因病生活困难的家庭292户，城镇贫困户中经营性收入26.5%，工资性收入73.5%。无住房户居民633户。享受最低生活保障的居民共有2005户，5240口人。

3、贫困主要原因

目前，我县城乡贫困因素很多，主要表现在以下几个方面： 农村贫困人口贫困原因：一是自然条件恶劣，基础设施条件差，主导产业尚未形成。我县贫困人口主要集中在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域区域。这些地区资源缺乏、基本生产生活条件恶劣，没有形成主导产业，有近30%的农户用水、吃粮、花钱存在不同程度的困难，暖而复寒、饱而复饥的情况也较为严峻，刚刚脱贫不久的群体抗灾能力弱，稍有变故就可能重新返贫。二是贫困人口

多，整体素质差。贫困人口由于知识贫乏，文化水平低，现代科技意识、商品意识不强，自给自足思想严重，再加上大多体弱多病，劳动能力弱，外出务工受限，发展产业项目受限，创收门路非常有限。三是财政投入强度偏低，扶贫成效巩固较难。国家扶贫项目覆盖面偏小，资金投入较少，如今年连片开发的三个贫困村，每村100万元的资金量，50%用于贫困户的产业扶持，30%用于基础设施建设、20%用于村容村貌整治。用于基础设施建设和村容村貌整治的资金只有50万元，只能用于贫困村最需要解决的问题，而不能解决根本问题，一年的扶贫结束了，扶贫成效并不明显，一旦没有了国家的支持，现有的成果将很快恢复原状，更难以巩固提高。

城镇贫困人口贫困原因：一是部分企业倒闭，下岗职工增加，并且这一群体大多年龄偏大，职业技能不符合社会需要，再就业难度大，无收入来源。二是城区失地农民，从业难，生活无来源。三是部分家庭因灾因病致使家庭负债，生活困难。

二、采取的主要政策措施

近年来，县委政府十分重视贫困人口工作，积极争取国家对城乡贫困人口扶贫优惠政策，大力实施扶贫开发，最低生活保障、养老保险、大病救助等工作，使扶贫、居民生活保障工作取得了明显成效。一是农村扶贫开发工作。2001-2010年，全县累计投入扶贫资金3793.08万元，共启动实施扶贫重点村72个，农村安全饮水9处，集雨窖灌3394眼；组织实施贫困人口搬迁931户4291人、危房改造78户355人；投放扶贫贴息贷款6390万元，建立互助资金协会11个，投入社会扶贫资金3146.84万元；组织培训转移输出贫困户

剩余劳动力1036人，农民实用技术培训4万多人次，这些有效地改善了贫困村群众的生产生活条件，提高了贫困户自我发展能力，全县贫困人口由2000年的2.63万人下降到 0.478万人（按1196元贫困标准）。二是城市居民生活保障工作，城镇居民截至目前共有2005户，5240口人纳入了城镇居民最低生活保障范围，占城镇人口的3.1%。发放最低生活保障金723.8万元，实现了困难居民保障全覆盖，做到了应保尽保。并积极开展了各项救助工作，临时救助126人，发放救助金41.8万元，大病救助121人，发放救助金72.2万元。积极组织下岗职工、失业人员开展各种职业技术、家政培训，组织引导无业居民再就业。

三、意见和建议

1、加大财政投入，着力改善农村基础条件。自然条件差是我县贫困的一个重要原因，在社会主义新农村建设和扶贫开发工作中，加强基础设施建设，改善贫困地区生存环境仍然是重中之重。政府在工作决策、安排资金项目时，首先要优先照顾到人的生存环境问题，要千方百计帮助贫困地区搞好基础设施规划，加快农业基本建设特别是农田水利、农村道路等基础设施建设，实施水、电、路综合治理，不断优化农业生产条件，这是实现农业增产、农民增收的基础。加快发展老区农村教育、文化、卫生等各项社会事业，逐步提高社会保障的覆盖面和整体水平，这是实现农民增收的保证。同时，加大小额信贷、互助资金支持力度，重点解决贫困人口发展生产资金短缺问题。

2、实施移民扶贫,改善恶劣生存环境的人口居住条件。对那些自然资源匮乏、基本生产生活条件极差、交通不便的贫困地区人口实施移民搬迁。按照市上统筹城乡发展要求，移民搬迁必须向县城、重点镇、社区集中，而我县重点镇、社区主要集中在塬面乡镇，而贫困人口主要集中在川道乡镇，计划在洛河峡谷地带规划一些社区，把移民搬迁的重点向川道社区辐射。

3、加大对农民实用技术培训和教育扶助的力度。加大对农业科技培训的投入，开展农民实用技术培训，使大多数贫困人口掌握一至二项实用技术和操作技能，为贫困农民发展生产和外出务工创造条件。对贫困农户子女就读全日制普通高校的，每学年给予一次性补助或提供助学贷款，以此进一步缓解低收入农户的子女教育费用压力，促使贫困家庭子女改变命运，真正解决低收入家庭的脱贫问题。

4、创造条件拓宽城镇贫困居民的就业渠道。一是招商引资创办工业企业，使下岗职工、失业青壮年开创优惠政策进入厂矿企业工作就业。二是根据社会需求，政府组织培训，使无业人员掌握一定的技能，发展劳务输出。三是对确无劳动能力的，做好养老保险、社会救助、最低生活保障等工作。

第四篇：镇坪县贫困人口现状调查报告

镇坪县贫困人口现状调查报告

镇坪县属国定贫困县，为了全面掌握提高扶贫标准后农村贫困人口基本情况，为新时期扶贫开发工作提供科学决策依据，按照新的贫困标准(即年人均纯收入在1196元以下户和1196---2000元的户)，镇坪县政府组织县、乡、村三级扶贫干部对全县贫困人口的收入来源、贫困人口数量、文化结构、从业状况、致贫原因等因素进行了全面细致的调查。调查采取以乡村为单位，对78个行政村的贫困人口进行普查问卷、现场分析、逐户登记造册、逐级审查，并对登记建档的贫困户在本辖区进行张榜公示，如村民无异议后，正式确定贫困户对象，并建档立卡。

一、基本情况

调查显示，镇坪县共10个乡（镇）78个行政村，农业人口为13046户50482人，其中：1196元以下的农村贫困户和1196--2000元的户为3611户、11474人，分别占总户数和总人口的27.6%、23%。按收入标准划分：收入在1196元以下的绝对贫困户1985户、5663人，分别占全县总户数和总人口的15%、11%；1196--2000元的相对贫困户1626户、5811人，分别占全县总户数的12%和总人口的11.5%。享受低保2092户、6616人，分别占贫困人口的57.9%、57.6%。需移民搬迁的贫困户2045户、6801人。

按结构分呈现出以下几方面的结构层次。年龄结构情况：调查表明，16岁以下2301人，占贫困人口的20%；16--40岁的6825人，占贫困人口的59.4%；40--60岁的2348人，占贫困户的20.4%。文化结构情况：文盲、半文盲人2217人，占贫困人口的19.3%；小学6240人，占贫困人口的54.3 %；初中2705人，占贫困人口的23.5%；高中以上的312人，占贫困人口的2.7%；贫困人口从业状况：在家从事农业5525人，占贫困人口的48%，贫困人口外出打工和从事其它行业的人口2648人，占贫困人口的23%，两项之合实际贫困人口劳动力为8173人，占农村贫困人口的71%；有29%的贫困人口属在校学生或60以上的老人。从整体情况看，贫困人口劳动力主要从事农业生产，其次是外出打工。从贫困户的经济收入结构看：2008年贫困户的平均纯收入在1196元以下的，其中农业收入占50%，外出打工收入占40%，其它收入仅占10%。劳动力结构及因灾、因病、因残情况：调查表明，贫困户实有劳动力，8173个，其中女劳动力3939个，占劳动力的48%。因灾、因病、因残的贫困户有780户、2730人，分别占农村贫困总户数和人口的21%、23.7%。无劳动力的有195户，占农村贫困户5%。

二、致贫原因分析

综上所述，结合镇坪县的实际综合分析，有以下几方面是导致贫困的主要原因：

（一）因文化素质低致贫。具调查显示，小学以下占农村贫困人口73.6%，初中以上仅占26.4%。因此，贫困户的文化程度普遍较低是导致贫困的原因之

一。在科技水平日异月新的今天，贫困户由于文化素质低，对新技术，新事物，新的管理经验，新的观念接受能力不强，致使现代科技意识差，商品意识不够。特别是一些贫困户子女在享受九年义务教育后因没有经济能力上不起高中、大学使这部分人口素质难以较快提高，因此成为新一代贫困人口因素。

（二）因灾、因病、因残致贫。贫困户因灾、因病、因残是导致贫的主要原

因之二，从调查看，在全县的农村贫困户中，因灾、因病、因残的户比重较大，全县3166户中，就有780户，占农村贫困户的21%。主要表现在：一是镇坪是一个典型的高寒山区农业县，属亚热带雨林地区，最易发生自然灾害，加之抗御自然灾害的能力有限，农民收入结构单一，稳定性差，也是导致贫困的的原因所在。如：2005年6月25日，一场特大瀑雨，造成到处都是泥石流，交通中断，使不少农田被冲毁,房屋倒塌，一些农户陷入贫困。若再出现风不调，雨不顺，自然灾害频发，贫困户的基本经济收入和基本口粮就有可能无法得到保障，甚至血本无归；二是农村的社会保障机制还不健全，特别是医疗和社会保险机制还不完善，对贫困户而言，如果家中有病人、残疾人、或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有增收的贡献，反而还增大支出，成了家庭的沉重负担，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。镇坪县现有贫困户中，无劳动能力的人口比重为5%，此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。

（三）自然条件差，无主导产业。镇坪县贫困人口大部分居住在沟沟岔岔和半高山，交通不便、信息不畅、文化落后、自然条件差，加之又无稳定的主导产业收入是导致贫困的原因之三。从贫困户的收入情况来看，主要有三方面的来源；一是贫困户家庭的主要收入来源是农业收入，镇坪的农业仅限于粮食生产，条件较好的农户能喂上几条猪出售而已，无其它稳定的农业产业收入。而农业在很大程度上受制于自然条件，人努力天帮忙能吃饱，稍有不测很难解决温饱问题；二是外出打工收入，据调查显示，贫困户的外出务工平均收入虽然占40%，但收入不平衡，特别是绝对贫困家庭很少有人外出打工，即使外出打工收入也与非贫困户有很大差距；而且收入不稳定；三是贫困户由于缺文化，缺农业技术、缺资金、加上市场经济意识淡薄，在发展产业上受到制约，无法从多渠道增加收入。

三、对策及建议

通过这次调查，反映了一个国定贫困县贫困人口的基本现状，为有效解决贫困、消除贫困，按照科学发展观的总体要求，认真贯彻中央扶贫开发政策，创新工作思路，统筹兼顾，在加快新农村建设的同时，高度关注和重视贫困户增收问题迫在眉睫，立足当前着眼未来新的十年扶贫规划。提出以下几方面的对策及建议：

（一）加强技能培训，提高劳动者素质。镇坪县是山区农业县，受交通、信息、技术等条件的制约，贫困人口脱贫致富的任务还十分艰巨，针对这一现状，我们必须从提高人口素质入手，加强劳动力资源的技能培训。一是在全面实施义务教育的同时，加大农村小学两免一补政策力度，进而向初高中贫困生补贴延伸，应建立贫困学生帮扶机制，制定强有力的帮扶计划，保障贫困家庭的子女完成学业，实现就业，使贫困户从智力上真正脱贫；二是以“人人技能工程”为载体，在物质扶贫的基础上，重点加强对贫困户的文化、贫困户技能培训、农业实用技术培训，采取多种培训方法，来提高劳动力素质，增强农民的致富能力和本领。依托各级扶贫技术学院，农民技术学校等为培训基地，加大对16—35周岁的贫困人口和未考入在大中院校的应届高、初中生培训力度，建立劳动力输出资源库，实行有组织、有计划的输出，最终真正达到培训一个，输出一人、脱贫一户的目标。同时建议国家要在提高人口素质，加大对各类扶贫培训学校，特别是乡村农民技术学校的投入，进一步提高扶贫标准，从根本上解决致贫源头。

（二）拓宽收入渠道，增加收入来源。按照生产发展、产业先行和“一县一业”、“一村一品”总体思路，在发展主导产业的同时，多业并举，拓宽农民增收途径。目前，农民增收困难，收入渠道太窄，主要是因为产业单一，特别是贫困户适应主导产业发展的能力和技术要素还有限，加上发展资金欠缺，缺生产技术。因此，各级政府在扶贫政策和资金上应给予扶持，制定切实可行的脱贫计划，鼓励引导贫困农民积极发展多种经营和外出打工就业。贫困农民在发展项目上，要为他们提供致富技术和信息，帮助他们找项目、谋出路，使他们能够至少掌握一项致富技术，找到一个致富门路，根据贫困户自身条件，在本人自愿的情况下，适合发展养殖业的搞养殖业、能够外出打工的通过技能培训组织他们外出打工。总之，要因人而宜，适合发展什么就发展什么，通过多种方式的扶贫，帮助贫困户培育一个养老项目，稳定他们收入来源，使他们彻底摆脱贫困，走上致富的道路。

（三）完善社会保障机制。调查显示，镇坪县农村贫困户中因病、因灾，残疾因素导致贫困的还有相当一部分，这部分贫困户不是通过帮扶就能摆脱贫困，对这样的户通过完善农村福利保障制度，使他们过上正常的生活，因此，必须在制度上加强和完善；一是进一步加强最低生活保障制度。农村最低生活保障制度是国家和社会为保障难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度，是社会保障体系中的最后一道“安全网”，是建立农村社会保障制度的关键所在，所以，建立农村最低生活保障制度是重中之重。二是加快完善农村养老保险制度。建立完善农村养老保险制度，必须坚持城乡统筹发展方向，建立社会统筹的基本养老保障制度，构建多层次农村养老保险的财政支出制度。三是要全面推行新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助供给制度，解决农村贫困人口看不起病的问题。

（四）加大移民搬迁是脱贫致富的有效途径

实施扶贫开发最快捷最有效的办法就是对贫困户实施移民搬迁，镇坪县自2001年实施移民扶贫政策以来，使相当部分贫困户的生产、生活环境得到了改善，走向了脱贫致富的道路。调查结果表明，全县仍然还有2045户、6801人居住在相对偏远中高山或沟河地带、生产生活条件艰苦，文化、卫生、交通、通信比较落后。实践证明实施搬迁政策，是有效解决贫困户脱贫的重要途径。因此，必须继续坚持政府主导，群众自愿、因地制宜的原则，采取集中安置和在新农村中插花安置等方法，对贫困户实行有计划，分步骤的进行搬迁，彻底解决他们居住难，生产难的问题。确保搬得出，稳得住，能致富。同时建议国家随着扶贫标准的提高和物价因素，提高移民搬迁补助标准（贫困户人均5000元，特困户人均8000元为宜）。

（五）加大扶贫帮困力度，再打一场扶贫攻坚战

要继续加大对贫困户的帮扶力度，各级党委、政府要站在以人为本，构建人与自然和谐的高度，继续高度关注和重视扶贫工作，组织和动员各方面力量，开展行之有效的联县联乡帮村包户扶贫工作，从人力、物力和技术等方面予以倾斜，逐步提高扶贫标准，增加资金投入，形成上下联动，齐抓共管的大扶贫格局，再打一场扶贫攻坚战，确保新一轮十年扶贫规划取得更大成绩。

(镇坪县扶贫办 田延华 严佑虎 罗品峰)

第五篇：老年教育调查报告

关于老年教育的调查报告

财务111班

孙园园、丁玲、陈捷梅、陈效翠、程霞妹、刘春燕

一、前言

老年教育是全民教育的重要组成部分，也是终身教育的最后阶段。发展老年教育不仅可以创建和谐社会，实现健康老龄化和积极老龄化，也是开发老年人力资源的需求。随着人口老龄化问题的日益加剧，老年教育已成为人们关注的热点，建立一个健康、快乐、有意义的老年教育系统，实现“老有所医，老有所教，老有所学，老有所乐，老有所为”，是老年教育发展的方向。我们对此进行了调查与研究。

二、调查方法及步骤

1、调查对象：55岁以上老人

2、研究方法：搜集资料，问卷调查，访问调查，归纳统筹

3、时间进度和具体安排： 2013年10月10日至10月25日 根据课题制定调查问卷，并进行前期准备 2013年10月25日至10月30日 进行调查，发放并回收调查问卷 2013年10月30日至11月4日

分析整理统计调查结果，综合分析，撰写调查研究报告

4、调查地点

济南长清区大学城及周边地区

三，调查结果与分析

一、老年教育普及程度不高

根据老年人参加老年教育活动情况的调查数据，可以看出：有21.56%老年从未参加过老年教育活动，他们认为老年教育就是一些娱乐性的活动或上老年大学，而对于其他老年教育的形式却知之甚少；另外 21.08%的老人认为人老了，就应该在家待着，不应较多的参加社会活动，家人、朋友对老年人参加老年教育的支持度直接影响到老年人参与教育活动的积极性；16.36%的老年人对老年教育持无所谓态度，这部分老年人认为人老了，参加老年教育活动是一种资源的浪费，不如老老实实在家待着，做一些力所能及的事情。

在关于老年教育的机会方面，33.33%的人认为参加机会比较少，8.82%认为参加机会几乎没有，还有38.53%的老年人不可置否。可见长清区老年教育活动少，在老年人中影响不大。

关于老年人对老年教育活动意义的认识方面：24.02%的老年人认为学习是为了打发时间、解闷，另外还有7.84%的认为老年教育没有任何意义。

由此可见，长清区老年教育普及程度不高，普及老年教育还需要相关部门的努力。为了给解决长清区老年教育普及程度不高的问题提供依据，本研究对引起此现状的原因做了如下分析：

首先，个人经济条件不具备。心理学家马斯洛认为：“人的需要是有层次的，需要的满足是由低层向高层不断发展的。低级的需要得到了基本满足，高一级的需要才会出现。”

长清区的经济发展水平不高，很多人认为发展老年教育还不具备条件。从调查的情况来看，生活条件困难的老年人比例为12.25%,生活条件一般的老年人比例为43.14%，大部分老年人的生活条件一般。因此，很多老年人即55.39%的老年人每学期能够承受的教育费用都在0-50元之间，还有14.71%的老年人不愿意拿出少量费用来参加老年教育活动，这部分老年人多数是生活条件比较困难，他们连温饱都无法解决，更无法奢谈老年教育。

其次，传统教育观念认为教育指的就是基础教育、高等教育和在职教育，并不包括老年教育，所以老年教育受到很大程度的忽视。

再次，老年人没有主动寻求教育的意识。调查表明75.8%的老人认为年岁已高，不需要接受教育和继续学习。

老年人自身对老年教育不能忽视，随着老龄化社会的到来，每个老年人都应该认识到参加老年教育活动的重要性。

二、老年教育经费缺乏

政府教育经费投在青少年的教育上，老年教育获得的资源极少。经费投入不足严重阻碍了当地老年教育的发展，造成教育设备落后、课程内容不齐全、师资力量匮乏等。另外，通过调查老年人对长清区老年教育活动改革的看法，40.12%的老年人认为教育资金的投入是刻不容缓的大事。

老年教育经费缺乏究其原因，首先是没有固定的财政支持。虽然长清区政府和有关部门给予老年教育不同程度的财政支持，但这项经费并没有列入财政预算，无统一的标准，资金投入严重不足。其次是没有社会力量的支持。长清区只有一所老年大学即长清区老年大学，这一所大学是由政府和各单位的老干部部门主办的，经费主要由政府和相关部门出，不像一些青少年教育学校能得到一些社会赞助，基本上没有民间资金投入老年教育的建设和运营管理。再次终身教育理论未普及开来。终身教育理论明确指出老年人和年轻人一样享有受教育的权利。“教育，不能停止在儿童期和青年期，只要人还活着，就应该是继续的。老年教育是终身教育的必要组成部分,它的出现是终身教育发展的必然结果。没有发达的老年教育，就不可能构建完善的终身教育体系。” 但目前，长清区有一些人认为接受教育是年轻人的权利，老年人接受教育是一种资源的浪费，因此不愿意投资老年教育。

三、老年教育形式缺乏多样性

老年人对长清区老年教育形式的评价数据显示：仅有3.43%的老年人认为很全面，19.61%的老年人认为较全面。还有调查显示：65.69%的老年人经常收听广播节目，44.12%的老年人参加了老年大学，通过娱乐活动来进行老年教育活动占 26.47%，参加社区知识讲座的老年人只有8.82%的比例，8.33%的老年人从未参加老年教育活动，参加其它形式老年教育活动的老年人仅为5.39%的比例。从这些调查数据中可以得知：长清区的老年教育形式比较单一，老年教育主要是通过老年大学开展，一部分老年人通过收听广播、看报或看电视来进行学习，还有部分老年人通过娱乐活动来进行老年教育活动。长清区老年教育的形式缺乏多样性，通过调查老年人对长清区老年教育活动改革的看法,有35.29%的老年人认为应该改革其教育形式。也进一步表现了长清区老年教育形式的匮乏性，老年教育形式单一是较多老年人共同面临的障碍。因此，长清区老年教育实施者需要对长清区老年教育形式有个全面、透彻的把握。从而，才能完善长清区的老年教育形式。

首先，观念认识不到位。老年教育机构和办学单位没有认识到拓展老年教育形式，有利于社会参与理论的进一步发展。社会参与理论认为，对各个年龄组的人来说，社会活动是社会生活的基础。拓展老年教育形式，可以推动更多的老年人对社会、经济、文化、精神和公民事物等领域的参与，而老年人只有积极参与社会活动，才会获得更加积极的自我形象，从而生活的更好。其次，老年教育形式的基本原则不完善，从而制约了老年教育形式的丰富和拓展。再次，目前长清区老年教育的目标定位是丰富老年人的闲暇生活。参加老年大学、收听广播、看报或看电视还有参加娱乐活动在长清区老年教育中发挥着重要作用，但除了这几种教育形式之外，我们要寻求更多的途径，使长清区老年教育形式变得更加丰富，满足各种各样老年人的教育所需，使更多的老年人有机会参加到教育活动中来。

四、老年教育活动内容窄化

老年教育的内容直接影响老年人参加老年教育的兴趣与热情，也在很大程度上决定了老年教育的质量和规模，老年教育内容是整个老年教育的灵魂。老年教育的内容应该和青少年教育活动的内容一样涉及广泛。但是，通过对老年人对参加老年教育活动主要内容的调查，可以看出：63.24%的老年人参加了体育锻炼，37.25%的老年人通过看电视、收听广播进行学习，20.59%的老年人经常参加文娱活动。另外，老年人对长清区老年教育课程内容的评价结果显示：仅有7.84%的人认为很科学，20.59%的老年人认为较科学，33.33%的老年人认为科学度为一般，认为较不科学和不科学的老年人各占5.39%的比例，还有20.25%的老年人不清楚它的科学度。通过这些数据，我们大概可以看到长清区老年教育内容比较窄化，存在过度倾向于娱乐性活动和健身活动，科学度不高，这些教育活动和内容比较适合低龄老人和健康状况比较好的老年人参与，而高龄老人受精力和健康的限制根本无法参与。

通过调查老年人对长清区老年教育活动改革的看法，29.41%的老年人认为应该对老年教育内容进行改革。例如加强医疗保健知识的教育，对老年人来说也非常重要，老年人只有掌握了保健知识，才可以在生活中学会适应内外部环境因素，预防和及时治疗一些常见的老年疾病，采取科学的保健措施，增强体质，健康长寿，尽享“天年”。而长清区老年教育忽视经常向老年人传授医疗保健知识，不利于“老有所医”的发展。另外，由于老年人缺乏对现代科学知识的掌握，跟不上时代发展的步伐，不利于他们“老有所为”的发展。

内容窄化的原因之一是观念认识不到位。长清区老年教育机构忽视了老年教育内容和终身教育体系之间的关系。老年教育内容丰富了，就会有更多的老年人参与到教育活动中来，从而有利于长清区终身教育体系的建构。

另一方面，长清区老年教育开展的时间不长，教育教学都还处于探索阶段，组织制度缺乏明确的规范，教学内容较少系统规划，在相互借鉴的发展过程中形成内容窄化的现状。即：老年教育内容的基本原则模糊；老年教育内容结构混乱、逻辑性不强；更没有结合人文、地理等因素规划出适合长清区老年教育的教学计划和教学大纲；也没有编制出适合长清区老年人的教科书。所有这些都难以满足广大老年人多方面、多层次的学习要求。

五、教育设施设备不齐全

老年人对长清区老年教育活动设备是否齐全的看法中，1.96%的人认为活动设备很齐全，16.67%的人认为较齐全，认为教育活动设备一般的老年人为27.45%，17.16%的人认为较不齐全，15.69%的人认为不齐全，17.05%的人不清楚，4.02%人未回答。据了解，长清区老年大学的体育课如陈式太极扇、中国功夫扇、木兰剑等都在露天广场举行。冬天冷、夏天热、下雨下雪就休息。虽然学校多次许诺要解决这一问题，修建室内场地供老年人活动，但是由于资金缺乏、无人组织等原因，这一问题迟迟未解决。各个社区基本上没有提供供老年人活动的场地，老年人没有相应的活动空间，很多老年活动都到公共场所举行、有的甚至去别的地方借场地，很多老年人找不到合适的地方锻炼。在硬件设施的建设方面,则存在着较为明显的滞后性,教学场所、教育设施、多媒体设备亟待改进和加强。老年教育活动设施设备不齐全已经成为长清区老年教育存在的一个严重的问题，影响了长清区老年教育的良性运转。调查数据显示，48.04%的老年人认为应该增加教育设施。因此，建立适合长清区老年人需要的教育设施和设备，已成为刻不容缓的大事。由于政府、教育机构不够重视，导致长清区老年教育的主要形式老年大学投入资金不足,场地、设备也相对不齐全，制约了进一步规模化、规范化发展。长清区社区和娱乐场所几乎都未设立老年活动中心，虽然有的地方有一些健身器材，但真正派上用途的少之又少，大多数健身器材适合青年人和中年人所用，不适合老年人所用。很多老年人天气暖和时只好坐在马路旁边聊天、下棋、打麻将，天气冷时便躲在屋里看电视，这不利于老年人的身心健康，同时打麻将等不良风俗也影响了社会风气。另一方面，由于资金短缺、无人组织等各方面的原因, 硬件设施更新存在着明显的滞后性,跟不上时代发展的步伐。总之，老年教育设施设备无法满足现有老年人口的需求，与长清区人口老龄化的现状不相适应。

六、社区老年教育普及率低

在实施终身教育、迈向学习化社会的过程中，各级各类社区老年教育扮演着举足轻重的角色。与老年大学相比，社区老年教育活动可以使老年人就近入学，不仅能节约时间，还能减少开支，兼顾家庭，使老年人充分享受老年教育的便利性。同时，社区老年教育的经济成本相对比较低，教育组织者不需要建设专门的教育场所，可以借用其它机构的一些教育资源来开展老年教育活动，办学成本较低。另外，老年人口在年龄、性别、兴趣爱好等诸多方面存在差异，而社区老年教育具有较强的灵活性，可以根据老年人的不同需要，开展丰富多彩，形式多样的教育。因此，长清区推行终身教育、发展老年教育还必须做好社区这篇文章。通过调查老年人参加老年教育活动的主要形式，只有8.82%的老年人参加了社区知识讲座，问其未参加的原因，是因为社区老年教育活动开展形式少。长清区社区化老年教育还未拓展开来，大部分社区根本就没有老年学习的意识，开展社区化老年教育就更不用说了。

四，总结与建议 通过资料搜索、调查数据和结果分析，我们对老年培训班现状得出了以下结论和建议：

结论：

面对众多的老年人口，研究调查长清区老年教育存在的问题并进行思考，在调查和访谈的基础上，对长清区老年教育普及程度不高；老年教育经费缺乏；老年教育形式缺乏多样性；老年教育活动内容窄化；师资力量匮乏；教育设施设备不齐全和社区老年教育还未大面积展开，老年教育培训机构市场几乎空白，这些方面进行了思考和分析。

建议:

（一）探讨建立新型科学、规范有效的老年教育管理体制，是新形势下确保老年教育健康、科学发展和与时俱进的重要举措，是发展老年教育事业，推进全民教育的有效途径。

据有关数据显示，我国现有60岁以上老年人口1﹒26亿，占总人口的10﹪以上。到2025年将达到2.8亿，占总人口的18.4﹪，这是一个庞大的社会群体。在社会变革不断加快，生活方式不断改变、生活质量不断提高的形势面前，在社会保障体系初步建立并趋于健全的情况下，老年教育已引起全社会的高度重视和广泛关注。探索建立新型的老年大学管理体制，实施规范化管理，是实现健康老龄化，落实科学发展观、构建终身教育体系的重要环节。

（二）开办形式多样的老年培训班 随着人们生活水平的提高，“空巢老人”问题存在，人口老龄化加剧，更多老年人注重精神方面的需求，这些为“老年培训班”的开办提供了广大市场。

（三）建立统一的老年教育综合管理机构。

老年大学创建初期的管理形式是符合当时的客观实践，也是十分可贵和行之有效的，并且为老年教育积累了丰富的经验，作出了卓越的历史贡献。但随着形势的发展，老年大学的社会功能发生了显著变化，老年教育的服务范围与老干部部门职责之间的矛盾日益突出，原有的管理模式已经不适应老年教育事业的持续、健康地发展，因此必须尽快建立全国统一、上下对口、职权分明、名副其实的老年教育综合管理机构，专门负责全国各类老年大学的管理与协调工作，为新形势下老年教育事业的发展提供强有力的组织保证。

（四）加快老年教育立法，将其列入国民教育和终身教育体系。

根据《教育法》、《老年人权益保障法》及有关法规，老年教育也须制定相应法规，对老年大学的隶属关系、资金渠道、机构设置、人员配备、办学规模、课程设置、考核办法等作出明确的规定。各级政府根据国家法规，制定本地区、本部门的实施细则，使老年教育有法可依，有章可循，逐步走向规范化、科学化、法制化的轨道。

五、参考文献：

《关于老年大学管理体制的研究与思考》

由北京大学人口研究所博士后王红漫承担的国家社会科学基金2000青年项目《我国老年教育问题研究》(项目批准号00CRK001)中国老龄事业发展“十二五”规划