把老虎关进笼子里的态势分析

第一篇：把老虎关进笼子里的态势分析

把老虎关进笼子里的态势分析

据说要把老虎关进笼子里了，这是一件大事。跟畜类打过交道的人都知道，平时我们把一头猪赶进猪圈都要颇费一番周折，更不要说关一只吃人的老虎了，所以这件事非同小可，大意不得，马虎不得，否则是要出人命的。正因为事关重大，所以很有必要看清楚人和老虎所占的不同位置，做出符合实际的判断，免得一厢情愿，来一场空欢喜，或者反倒被老虎戏耍一番，倒贴上无数条性命。

我认为目前的态势既严重又复杂。

说态势严重，还不是因为老虎有多么健硕和凶暴，本性多么残忍（这一点我们早已经领教过了），而是在于，至少截至当下，人民非但不具备把老虎关进笼子里的任何能力和手段，反而是被老虎关在了笼子里，老虎正在笼子外边横行霸道，为所欲为，超过国防预算费用的维稳费用把你指认和反抗老虎所犯罪行的一切权利都剥夺殆尽了，此种情况下，所谓“把老虎关进笼子里”如果不是一句漂亮的说辞，就像过去十年某人经常玩弄诱人的辞藻，流了很多虚假的眼泪，却一点儿没有耽误他的家族分秒必争地掠夺国民财富一样，那就应当有系统而精到的政治改革措施、经济改革措施和文化改革措施，把人民放出来，让人民获得“把老虎关进笼子里”的能力和手段，非如此，我们只能认为归根结底还是在“逗你玩”，是老虎在拿人寻开心。

说态势复杂，是因为人被老虎关在笼子里时间太久了，六十多年了，很多人的灵魂已经被锈蚀得面目全非，人性发生了很大改变，不仅50年代到70年代出生的人是这样，就是在80年代出生的人中间，也大面积出现了良知与责任消解、精神与意志萎靡的景况，这些人究竟有多少冲出笼子的渴望，实在是一件值得怀疑的事情，即使把笼子打开，他们还爬得出来吗？还能像人那样站立吗？还呼唤得出来人的声音吗？还捆绑得住老虎吗？

更值得注意的是，在长期被囚禁的状态下，一些人已经丧失人类最为宝贵的道义与良知，丧失了正义品格，只剩了动物性的求生本能，假设这些人拥挤到笼子外面，面对着琳琅满目的革命成果，面对着唾手可得的民脂民膏，他们经得住诱惑吗？他们会成为人民利益的守护者吗？如果他们改变主意，不想把老虎关进笼子里了呢？如果他们只想着让自己变身为老虎，也得到吃人的权力呢？如果他们与他们反对过的老虎纠结在一起，沆瀣一气、狼狈为奸，开始另一个轮回，另一个王朝更替呢？那时候人民又该怎么办呢？

这不是杞人忧天。

读过鲁迅作品的人都熟知中国人懦弱、愚昧的国民劣根性，鲁迅先生哀其不幸，怒其不争，倾尽一生之力，试图用文学改造国民性，一直奋战到形单影只地离开这个世界。将近一百年过去了，情况有没有改变呢？我认为没有改变。在远比古代专制主义更为冷酷的现代专制主义——最主要特征是私有制改变为权力者所有的公有制以及由此发生的政治形态、经济形态和文化形态的彻底改变——荼毒下，鲁迅先生指认的民族精神肌体的溃疡，非但没有痊愈，反而进一步腐烂和蔓延了，神州大地，目力所及，到处都可以看到人性扭曲、良知泯灭、道德畸变，在这样的社会文化背景下，莫说老虎漠视人的权利，就是人自己，又有多少人性的自觉呢？你能指望这样的人冲出笼子吗？你能指望这样的人提出人的主张，不顾身家性命地捆绑住老虎，把它关进笼子里吗？

前段时间笔者参观位于纽约哈德逊河西岸的西点军校，车行途中，导游用英语和中文介绍这所美国最悠久的军校的历史，充满了对美国职业军人精神的敬佩。这时候后排传来一个女声，说有一个故事与大家分享，大家当然很高兴，鼓掌欢迎她，结果我看到一个烫发的中年妇女来到前面，接过话筒对大家讲述了一个关于朝鲜战争的故事，曰：“我中国人民志愿军冒着零下四十度严寒潜伏了三天三夜，一直等到美国大兵进入包围圈，才发起攻击，很多冲锋的志愿军竟然没有脚，全都被冻掉了，吓得美国大兵呜哩哇啦乱叫„„这件事被写进了西点军校教材，他们认为中国军人是为了祖国而战，而美国军人是为了金钱而战，所以美国在朝鲜才打了败仗。”

我看到在美国接受教育的年轻导游的脸由红变青，由青变绿，中年妇女刚把话筒递还给他，就断然说道：“你这个故事是假的。首先，人不可能在零下四十度潜伏三天三夜不被冻死；其次，人也不可能在冻掉脚的情况下还能发起冲锋；第三，美国人比任何人都看重生命，他们绝不会把金钱看得比生命重要，换一句话说，他们不可能为了金钱去打仗。西点军校的校训是：‘责任、荣誉、国家。’这也是所有美国军人的信念，他们只为这个信念去打仗，去送死，而不是为你说的那个金钱。”车上爆发出热烈的掌声，导游和缓了一下语气，接着说：“国内到处都是宣传，到处都是谎言，我建议你多读一读英文出版物，你就会知道很多很多历史和现实的真相了。”

我当时就在想，这位中年妇女仅仅是因为不知道历史和现实的真相吗？不，人的愚昧固然与无知有关，但无知绝不是愚昧的唯一根源。试想，一个从生下来就被囚禁在笼子里的人，怎么可能知道像人那样活着会达到怎样的精神境界呢？怎么可能知道像人那样思考会呈现怎样的灵魂形态呢？他不知道，他不可能知道。“不知者不为罪”，你还真没办法抱怨那位烫发的妇女愚蠢，尽管她真的很愚蠢，愚蠢到了极点。

我由此还想到，如果烫发妇女是鲁迅先生笔下那位一无所有的阿Q，还会有改变命运的动力：“我要什么就是什么，我欢喜谁就是谁„„得得，锵锵！锵令锵！我手执钢鞭将你打„„锵锵！锵令锵！”未庄也许还会发生一些什么事情，然而此阿Q已经不是彼阿Q，他有了钱，虽然仍旧微薄，却也可以吃饱穿暖，不至于看到赵太爷就吓得筛糠，他甚至还可以随便摸小尼姑的脸，与吴妈困觉也不是多么困难的事情„„在这种情况下，他又怎么可能怀有“手执钢鞭将你打”的万丈豪情，去操心什么把赵太爷关进笼子里呢？他不会有这个兴趣了。必须指出，烫发妇女作为一种类型，广泛地麇集在不同阶层的人群之中，构成了中国社会庞大的社会基础，正因为有了这个社会基础，老虎才得以心安理得地腰间挎着钥匙在囚禁人的笼子外面徜徉，才得以提出为人民建立“公民道德档案”，才得以当着我们的面肆无忌惮地强取豪夺，才得以公开或者隐蔽地将数以千亿计的资财转移到国外，才得以丧心病狂地强奸我们的女儿而不必担心受到法律制裁，才得以公然用推土机把我们的房屋夷为平地然后扬长而去„„老虎的本性就是吃人的，在这个件事上我们还真说不出什么，现在的严重问题是，我们中的很多人既不把自己当人看，也不把别人当人看，通宵不睡，仅只是想赶早去杀人现场弄一个人血馒头回来，这才是中华民族近代以降一切不幸的根源。

前不久一位热心为民众维权的著名律师和我谈到国民性问题，曾经痛楚地说：“我经常想，我冒着生死为这些人奔走是不是值得？”我能说什么呢？我不能阻止他，因为我知道信念是不能被阻止的。我们都为信念活着，有时候甚至与进入事件的具体的人无关，也正因为这样，那位值得敬佩的律师才最终没有停下脚步，继续在为人的尊严而奔走和呼号。也许哪一天他就倒在血泊中了，如果此时此刻你看到他为之牺牲的那些人抓着馒头拥挤上来蘸他的血，不要奇怪，这就是中国，鲁迅先生早已洞悉了的中国。

有人曾经痛心疾首地说，在专制淫威下，中国人都是顺民；统治的缰绳放松的时候，他们都是刁民；**或者革命发生时，他们又都是暴民„„这就是中国亘古不变的“三民主义”，除此以外中国人似乎完全不知道还有第四种活法。这位作者举例说，导致幸亥革命爆发的四川保路运动并非公民维权，而是一场典型的刁民造反，是一群贪婪的乡绅对一个垂死政府的无耻敲诈。总括来说，所有的统治王朝建立之初都会举起屠刀肃反杀人，到了末年都会倡扬建立和谐社会，在这样的历史条件下，中国人是既不可能成为公民也不可能建成公民社会的。一个不能实行宪政民主的国度，一个不能完成从人治向法治转变的社会，人民也就不可能完

成从刁民转变具有自觉意识的公民，只能持续不断地给老虎创造生成的条件，在这个意义上我们完全可以说，毛泽东是善良的中国人民亲手培植制造出来的，当前张着血盆大口饕餮国家和社会资财的形形色色的老虎，也是善良的中国人民亲手制造出来的。

一个自己都不把自己当人看的民族，当然也就是无所谓对自由与民主的向往，他们看不到或者装作看不到笼子，感觉不到或者装作感觉不到桎梏，觉得一切都挺好；他们舒适地活在不自由之中，就像每天都心满意足地赞美生活的囚徒„„这诸种精神特点尤其体现在知识分子身上。

不可否认，中国少数知识分子精英（尤其是公共知识分子）继承传统读书人“国家兴亡，匹夫有责”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的道义责任，做了很多唤醒民众、推动社会进步的工作，为此承担了巨大的政治风险和人生风险，有的身陷囹圄，有的家破人亡，有的成为体制外游荡者，有的穷困潦倒不名一文„„他们在力所能及范围内做了能够做的一切，历史将会记住他们的功勋。

然而这无法掩盖作为整体的中国知识分子令人失望的状况。在“利出一孔”的社会政治制度安排下，相当一些人的灵魂质地已经变得易碎而疲软，本性已经变得卑劣而猥琐，再也无法承担历史和现实的严峻责任了。他们所做的一切，都还远未脱离为稻粱谋的境界，他们活着的唯一目的似乎就是在社会浑水中为自己捞一条鱼。捞到大鱼的兴高采烈，发表文章赞赏说：“这条河很不错，这里的石头很值得摸一摸，千万别离开这条河！”捞到小鱼很不悦，在座谈会或者饭局上抱怨说：“一条像样的鱼都没有的河，值得我们去热爱吗？我们至少得知道另外的河是什么样的呀！”完全没有捞到鱼的家伙则像穷凶极恶的歹徒那样衣衫褴褛，在寒风中瑟瑟发抖地发微博，诅咒说：“连鱼都没有的河还是他妈河吗？推翻了这条河!”我们听到的很多关于形形色色的主义的鼓噪，大体上都可以归于上述品类。

在这些人群中是不会出现哈维尔的，你更不可能在他们中间看到米奇尼克的身影，反之，我们看到了很多日思夜想执掌中国国家权力想当老虎的人——据说在海外民运分子中间，目前已经有了三个总统，两个国家主席，有的还像发热病一样每星期召开一次新闻发布会。我看到一位著名知识分子曾经给重庆大都督写效忠信，对“唱红打黑”极尽赞赏和吹捧之能事，字里行间浸透了令人肉麻的谄媚和下作，只差说“你就让我给你当一回儿子吧”了。在我最近接收的来自国内的邮件中，三天两头可以看到一个号称“中国××党中央委员会”发布的文告，开头是：“中国共产党中央委员会，兄弟的同志们„„”所有这些都散发着未来将要变成虎形的梦想气味，尽管目前他们仍旧被关在笼子里。

这就引出了一个新的话题，如果中国真的发生革命，革命以后会怎样？

我去年写了《革命以后会怎样？》（2012-2-18）一文，恰好呼应了今天的话题：谁能保证那些信誓旦旦要把老虎关进笼子里的人会不会成为新的吃人的老虎？我列举了毛泽东的例子。毛泽东领导的中国革命事实上是一场农民革命，在形式和内容上与陈胜、吴广、李自成领导的农民起义没有什么不同。就个体来说，毛泽东与造反的农民领袖心灵相通、血脉相承——公元前209年，刚刚起事的陈胜壮怀激烈，曰：“壮士不死则已，死即举大名耳！”接着，这位眼盯着皇帝宝座的乡邮员悲愤地质问苍天：“王侯将相宁有种乎？”意思是：“日你妈的！难道你们丫这些王侯将相就是天生的吗？！”过了两千一百四十五年，在贫瘠的陕北高原上同样眼巴巴盯着皇帝宝座的毛泽东同志也壮怀激烈，赋诗曰：“惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚；一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕„„俱往矣，数风流人物，还看今朝！”意思是：你们前面那些皇上都不济事，要说干事情，还得看我毛泽东的！结果，毛泽东像陈胜、吴广、李自成那样，也率领农民起义军推翻了旧王朝，也住进紫禁城做起了皇帝。做了皇帝的毛泽东得意地把自己定位为“马克思加秦始皇”。这是人类历史上最恐怖的结合：“马克思”奠定了中国的乌托邦社会主义道路，“秦始皇”则把严厉的社会控制手段发

挥到极致，整个中国变成了密不透气的铁桶。

中国文化是根深蒂固的皇权专制主义文化，这块广袤的土地是制造专制者的最好温床，历史上之所以不断发生革命导致专制的状况，实在与这种文化有关。这里说的文化，当然不单纯指孔子的儒家主张，更是指我们所有人的生活和思维方式，在某种意义上甚至可以说，不是专制者制造专制，而是我们制造专制者，专制者才得以制造专制。假如胡风先生当初别喊那句“时间开始了”，他还会遭受磨难，最终被革命碾碎么？假如中国知识分子在1957年堂堂正正站立，决绝地宣称：“不自由，毋宁死！”中国大地还会发生那场血雨腥风式的政治清洗么？假如中国科学家1958年不像钱学森那样违背科学精神，揣摩圣意发表文章论证粮食亩产达到数万斤“是可能的”，大跃进所造成的民族灾难还会那么骇人听闻么？假如周恩来不是毛泽东的仆从，而是一个有独立意识和独立作为的政治家，毛泽东的罪恶还能够延续那么久远么？假如林彪和林立果打出反对党的旗号，就像台湾民进党叫板国民党那样，在顺应民意中拓展政治作为，他们还会以宫廷政变者的身份被记入历史么？假如中国人具有明确的自由、民主意识，成熟到在特殊利益集团的掠夺面前像大山一样屹立，同声说“不！”改革开放还会演变为权力和资本对国民财富肆无忌惮的饕餮么？中国还会面临有可能中断现代化甚或全面法西斯化的危险么？

遗憾的是历史从来不相信“假如”，它总是遵循着自己的逻辑和路径发展，所以在中国革命这条道路上该发生的全部发生了，正是在这个意义上，我们才说,我们目前所置身的这个时间节点，是过去之延续，未来之开始。在这个时间节点上，除了上面这些之外，我还想到如果真的发生革命，绝对不能再任由革命者去操纵革命了，必须有一种独立的超然的力量来看护革命，这意味着革命者（那时候革命者已经成为了统治者）必须被监督，绝对不能给任何人复辟专制留下任何可乘之机。

我们不仅需要懂得反对的革命的哈维尔，更需要守护革命成果的米奇尼克，而这两者所代表的精神资源在我们这块土地上都极为稀缺，在这片经常孕育暴烈革命的大地上，我们面对的是绝对的贫瘠和荒凉，就像月球景色一样看不到绿色，这就是我们的宿命。

1949年以后，中国传统文化被拦腰斩断了，我们这个民族的精神道德几近于破产，现代专制主义的大厦正是建立在这个基础之上的。当我们幻想把老虎关进笼子里的时候，一定不要忽视很多人已经丧失了人的质地，一定不要忽视绝大多数人正在昏睡，如果这时候你对他说：“喂，哥们，醒醒嘿！把老虎关进笼子里嘿！”他会以为你在戏耍他，连眼睛也不睁就咒骂一句：“去你妈的！”你以为导游那番话会说服烫发的妇女吗？不会的！烫发妇女一定会坚定地认为，年轻导游是一个被美国国家意识形态毒害了的人，他们害怕中国崛起，一心想诋毁中国，她不可能自觉到恰恰是她被国家意识形态毒化了，所以她才被老虎关在了笼子里——更加可悲的是，她并不知道自己被老虎关在了笼子里。

还被关在笼子里，人又怎么可能把老虎关进笼子里呢？所以现在第一位的任务是要想方设法把人释放出来。怎么释放出来呢？依照我愚拙的想象，我想首先应当让人说话，别动不动就把人家抓起来投进监狱，别每天24小时全天候监视人家居住，别因为一篇正当表达思想的文章就查封报纸和刊物，别动不动就关闭网站和博客，别动辄就说“网络不是法外之地”，别随随便便就封人家的微博账户，手底下留点儿情面，尽量少删帖或不删帖„„这就等于把囚禁人的笼子打开了，人就会忽闪着眼睛看着你问：“你„„真的要放我出去么？”你信誓旦旦说：“君子无戏言！你只管出来便是了。”那个人才可以出来。

把人民释放出来，你就有责任有义务公布你的家族有多少财产了，你就有责任有义务解决天文数字的公款消费问题了，你就有责任有义务向人民说清楚国企垄断向利益集团分流多少国民财富了，你就有责任有义务给人民提供安全健康的饮水和食品了，你就有责任有义务让人民呼吸到未被污染的空气了„„就像一幅在网络上疯传的漫画标题所言：“脱吧！轮你了！”

世界上的事情往往不像我们想象的那样简单，上述场景能出现吗？几乎不用思考就可以断言：这是绝不可能出现的！所有这一切都不过是我们善良的想象！正如我前面所说，突兀在我们眼前的无情现实是：笼子的钥匙并不在“人”的手里，而是在凶残无比的老虎手里，并且是亮锃锃地挂在老虎腰间的，这时候你却说要把老虎关进笼子，作为特殊利益集团的老虎会怎么想呢？它真的肯把钥匙摘下来，打开那把锈蚀了的铁锁，把准备将它自己关进笼子里的人放出来吗？具体地说，它敢不把人抓起来投进监狱吗？它敢不每天24小时全天候监视人居住吗？它敢不查封有违宣传纪律的报纸和刊物吗？它敢不关闭传达思想的网站和博客吗？它敢放松对互联网的管制吗？它敢不封闭活跃的微博账户吗？它敢少删帖或不删帖吗？它不敢,绝对不敢,因为它知道，任何让步都有可能意味着笼子被打开，它知道人民一旦被释放出来，它自己就会被关进去，这是生死存亡之道，它不会让步的，半步都不会让，这是古往今来的铁律。

退后一步说，即使其中一只老虎（真正进行改革的政治家）想把人放出来，其他老虎（利益集团）又怎么想呢？它们一定会说：“你这不是疯了吗？你这不是要我们的命吗？”结论是：不灭了丫的天理不容！于是发一声呼啸，偌大的一群老虎张牙舞爪地扑将过去，结果就把那只想把人放出来的老虎撕碎了„„这样的事不是不可能发生的。

回到开头。我说“态势既严重又复杂”，指认的其实就是这样一个简单的事实：至少在可见的未来，让老虎把人放出来的可能性微乎其微，更不要说把老虎关进笼子里了。

2013-3-26陈行之

第二篇：把权力关进制度的笼子里

把权力关进制度的笼子里

5月27日，经中共中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布。

这两部重要党内法规的制定和公布，有什么重大意义，有哪些显著亮点？围绕这些问题，新华社记者第一时间采访有关专家学者进行了解读。

推进党内法规制度建设的重大举措

“党内法规是党的制度的重要组成部分。”中央社会主义学院教授甄小英说，科学的党内法规决定着党的兴衰，也关系国家的命运。

一个政党内部规章制度的完备程度，是其发展成熟与否的重要标志之一。党内法规是党内规章制度的高级形态，党内法规建设是党的制度建设的核心环节。

1990年，党中央颁布了《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，正式使用了“党内法规”这一名称。此次发布的《制定条例》，是对《暂行条例》的修订。同时，针对党内法规备案工作，此次同步制定了《备案规定》。

“这两部党内法规的制定和公布，表明新一届党的领导集体高度重视党内法规建设，希望通过规范党内法规的制定、审查、备案和清理活动，促进从严治党，推进科学执政、民主执政、依法执政。”北京大学法学院教授姜明安说。

治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。

中国共产党历来高度重视党内法规制度建设，制定了一系列重要的规章制度，党内生活的一些主要领域基本实现了有章可循、有规可依。

第三篇：把权力关进制度的笼子里

“把权力关进制度的笼子里”

“八项规定”的实施，就管住了不少人，也让不少人付出了代价。但怎么把制度设计得更全面更规范，怎么样把这个笼子编得更好更周密，人们还有更高的期待。近日发布的《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，就回应了人们的关切。

近日发布的《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，是党的历史上第一个党内法规制定工作的规划，很多专家给予了高度评价。

提起党内法规制定工作的重要性，一个最鲜明的例子就是已经实施一年的“八项规定”。“精简会议活动，切实改进会风”、“精简文件简报，切实改进文风”、“减少交通管制”、“厉行勤俭节约”„„实施一年来，这些清楚、明白、具体的规定，让老百姓看到了很多新气象：高档饭店里的公款消费少了，领导讲话套话连篇的少了，会议开支大幅减少，党风、政风明显改善。

那么，未来五年中，中央将会在党内建立起一个什么样的法规制度体系呢？从此次发布的《纲要》中我们可以看到一个清晰的规划：《纲要》从6个方面对今后5年需要制定的党内法规制度进行阐述，分别是：党的领导和党的工作、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、民主集中制建设等。针对过去一些党内法规存在的问题，《纲要》突出强化了党内法规建设的保障措施，以保证党内法规落到实处。

从内容上看，未来五年中，党内法规制定任务繁重，是一项庞大的工程。中央党校教授报刊社社长谢春涛教授表示：“应该说内容是非常丰富的，尽管《纲要》没有讲出具体的数量，但是根据《纲要》的内容看下来，需要修订的、需要制定的，有几十项制度，可以说体现在了党的建设的方方面面。”

党的十八大对推进党的制度建设、全面提高党的建设科学化水平作出了战略部署。总书记多次强调，“要加强党内法规制度建设，立体式、全方位推进制度体系建设，把权力关进制度的笼子里”。十八届三中全会之后，中央及时发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，充分体现了“把权力关进制度笼子里”的目标和思路。

《纲要》还特别明确了“宪法为上、党章为本”的原则。提出：以宪法为遵循，保证党内法规体现宪法和法律的精神和要求，保证党内法规制度体系与中国特色社会主义法律体系的内在统一，确保各级党组织和党员在宪法和法律范围内活动，认真履行党内的各项职责和义务。

党内法规的制定虽然是“党内”的，但却和每一个人都相关。尤其是现在，我们党面临着领导全面深化改革这个复杂而艰巨的任务，作为执政党，面临的考验多、挑战多，就更要不断完善党内法规，不断提高我们党科学执政、民主执政、依法执政的水平。保证干部清正、政府清廉、政治清明，发展的成果才会更多更公平地惠及我们每一个人。（文/央视网）

第四篇：把权力关进制度的笼子里

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把权力关进制度的笼子里

作者：南轩

来源：《甘肃教育》2014年第02期

高校自主招生制度原本是为了改变“一考定终身”的弊端，促使高校按照自身的培养目标、培养模式选拔录取学生，从而凸显大学的办学特色和竞争力，为各类人才脱颖而出创造更多更好的机会。这本来是一项利国利民的好政策，然而在实施的过程中却出现了许多意想不到的问题。其中最棘手的就是“自主招生腐败”这一顽疾。很多地方对自主招生监管不力，过程不公开、不透明，暗箱操作、递条子、打招呼、权钱交易、权力寻租等现象在一定范围内存在，败坏了自主招生公开、公平、公正的原则，进而使社会公信力受到严重的损害。前不久人民大学招生就业处原处长蔡荣生被免职并接受调查，人大因此叫停自主招生一年，或许就是其冰山的一角。教育部也表示，未来高校自主招生将建立动态管理机制和准入退出机制。

“叫停”措施究竟能够在多大程度上实现对“自主招生腐败”的有效治理和救赎？我想，关键在于建章立制，用制度管事、管人，既赋予试点学校自主招生的权力，又让它接受社会的有效监督，尤其是对具体负责的人员，一定要建立严格的问责制度。同时成立自主招生专家委员会，对考生资格审核、面试、加分等环节进行监督，并聘请第三方机构监督管理。正如总书记所指出的：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”

我们应当清醒地认识到，在权力掌握着资源配置、腐败难以得到根本遏制、招生中的腐败能带来巨大现实利益的语境中，社会在很多时候已经日益对其失去基本的耻感，即不再觉得腐败是什么羞耻、丑陋和不道德的行为。这种腐败羞耻感的日益丧失不仅表现在许多官员身上，而且普遍地存在于许多普通公众身上。他们认为，为了自己孩子的前途，无论干什么“出格”的事都是可以理解的。他们表面上非常痛恨腐败，其实内心却非常羡慕那可以腐败的权力以及决定其“生死”予夺的话语特权，一有机会也会腐败一把。正如著名小品演员郭达、蔡明和句号在2007年春晚出演的小品《送礼》所揭示的那样，两位考生家长虽然口头上对权力滥用恨之入骨，但一旦涉及自身利益的时候，他们更愿意选择向权力献媚而不愿公平竞争，从而为招生中的腐败推波助澜。

值得欣慰的是，以习近平同志为首的党中央最近出台了一系列具体措施，坚决遏制腐败蔓延势头。指出要加强反腐倡廉法律法规制度建设，把权力关进制度的笼子里。这当然也包括自主招生的权力。自主招生还是要推行，要对自主招生进行科学、合理的程序设计，一旦发现违规操作，立即严肃查处，绝不姑息。持之以恒，定能风清气正，迎来自主招生的朗朗乾坤。

第五篇：把权力关进制度的笼子里

把权力关进制度的笼子里

1月22日，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。

原标题：更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入

李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议，王岐山主持会议

习近平强调：

○ 反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手

○ 决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通

○ 以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督

○ 把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制

本报北京1月22日电（记者张烁）中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。

习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败

现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行

使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。

王岐山在主持会议时指出，总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，抓好八项规定落实，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设，发挥表率作用。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月21日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。