老君镇二00九年第四季度信访形势分析报告

第一篇：老君镇二00九年第四季度信访形势分析报告

老君镇二○○九年第四季度

信访工作形势分析研究报告

一、信访状况分析

总体特点：本季度因中华人民共和国成立60周年大庆，信访稳定工作特别重要，对全镇的信访工作进行排查，做到无进京、省、市、区群体发生上访和个案事件信，对全镇12村、1个居委会、镇属各企事业单位进行拉网式排查，做到心中明、事情清。

二、工作的主要问题

l、老君镇玉皇村涉及到500千伏安装线路施工，涉及11社李本才房屋离铁塔线路5－6m，施工队伍根据拆迁规定：在5m内属拆迁户。但李本才也有拆迁规定500千伏安在5－6m,根据电力管理办法双方意见不一致，李本才本人要求拆迁，但施工队伍不予拆迁。

2、凌云山村旅游开发涉及租用土地地面上修建固定建筑物，群众反映违反了《土地法》，群众意见很大，有可能产生信访问题。

3、赵俊伟与赵元烈的个人纠纷问题，而可能引起的信访。

三、党委研究落实解决方案

经党委、政府研究讨论决定：500千伏安装线路与凌云山旅游开发涉及租用土地修建固定建筑物两项工作涉及重点项目，老君镇党委、政府只能协调无法解决，已上报区群众工作办公室和维稳办公室；赵俊伟上访请求审查赵元烈任长生桥村2社社长时的经济情况，经党委、政府安排副书记曹兴强、驻村干部杨兴文、村支两委干部调查核实，赵元烈任2社社长时，确有部分经济问题，但退职时已全部退清。

本季度经过党委、政府协调处理，老君社会稳定、和谐，无集访与重缠访事件发生。

中共高坪区老君镇委员会

二00九年十二月九日

第二篇：2014信访形势分析

平昌县星光工业园管委会 2014信访形势分析

中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局四部委联合颁布《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》以后，在党员干部群众中引起了强烈反响。现就我园区信访工作情况作以汇总、分析。

一、信访工作新情况、新动态 一是信访总量有所增加。群众存有通过信访渠道解决矛盾纠纷的思想，不通过法律渠道求得解决，尤其是极个别上访群众针对今年的维稳形势和要求，对可经过法律渠道依法处理的问题，仍然通过信访渠道反映，增加了信访接待量。二是越级访、民主访、利益访有上升趋势。群众除到园区上访外，有的不经园区直接越级上访。民主访比较集中，大多是村民对村组的作为不满意，怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增强。利益访现象十分典型，在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，很多上访人希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。三是上访老户因历史遗留问题上访难以处理。这部分信访案件大多反映几年甚至十几年前遗留的历史问题，以前作过处理，但上访人对处理结果不满意。

二、信访新特点的成因分析 信访新特点的产生有其深刻的社会根源，是社会物质生活条件变化的结果，是现阶段我国经济社会新发展具体反映，折射出我园区经济发展、文化活跃、思想解放、环境宽松、以民为本发展思路的明显成效。信访是稳定形势的“情雨表”，多发的信访虽然暴露出很多不稳定因素，但也充分证明了发展的持续与高效，发展规律告诉我们，伴随着发展，新矛盾、新问题一定会出现，这是利益变化引起的必须结果。正是以民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督，理解并宽容群众的不合理请求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以说服教育而不是制裁与惩罚，导致信访方便快捷，成本较低，成为人们主张权利，维护利益的重要选择，信访数量增加自然而然，而且在短期内不会减势。环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，人们权利意识增强，利益观念强烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，积极争取应得利益，甚至包括不该得利益，使得利益访现象非常典型。为了减少恐惧心理带来的精神压力，许多群众在人多壮胆心理作用下积极利用集访方式来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加政府压力，人为地串访集访，导致集访的相对增多。官情结在群众心目中始终存在，认为官大好办事，权重办成事，在“告御状，众官怕”心理驱使下热衷于进京进省上访，造成越级上访的高发。目前正在施行的《村民委员会组织法》 虽然为村组管理提供了有力的工具，但其规定得仍然不全面、不完整、不具体，在某些方面难以操作，不能完全满足现实生活需要。正是因为法律规定的原则与笼统，引发歧义与争议，产生上访。一些村干部政策法律水平差，处理事务淡化程序、不公开透明，甚至有失公正，引起群众合理怀疑，引发信访。更有部分村组干部作风不务实，工作不积极，服务不到位，群众有意见，只好上访。极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与与现实的关系，总是用今天的眼光看待过去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前和今后，不可能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，他们不感恩当初组织上的照顾，让他们成为先进分子，从普通群众中脱颖而出，从事非农业劳动，有一份体面的岗位和当时不错的收入，反而以组织欠债的心理要求补助安臵、帮助支持，或者要退休工资，或者主张支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不可能落实的主张不能实现时，就理直气壮地上访。

三、信访新形势应对措施 信访是发展的伴生物、附属品，是解决发展过程中出现的问题的重要方式和途径，是保护并实现人民群众民主权利的重要手段。要理性地看待上访，既不熟视无睹，束之高搁，也不大惊小怪，草木皆兵，要认真对待，积极应对，因势制宜，对症下药，努少消除信 访，为发展扫清障碍。

（一）正确评价，理性判断。目前，党和政府重视信访工作，加强工作部署，健全工作机制，严格工作责任，畅通人民群众表达意愿，维护权利的渠道，必须全力建设好这项惠民工程。在评价信访问题上应坚持理性判断，正确评价，既不能将信访等同于工作责任，也不能将信访视同无理取闹，正当的信访是群众困难，应认真研究解决，无理的信访是市场经济利益化的表现，应从解访工作中删除。对照这个标准，当前在评价信访工作上仍然存在唯数字主义的不足，没有区分和辨别正当访和无理访，科学性与公正性欠缺。在评价稳定质量上，不能单以信访发生数量为标准进行考核，而是要区分正当访与无理访，只能将正当访的数量作为考核指标，将不通过合法渠道解决纠纷、无理谋求不正当利益的无理访排除考核指标之外，如此，提高评价的科学性与公正性。在评价一个地区的信访工作业绩时，也不能单以信访总量作为考核标准，而是要结合人口、经济建设指标等各种因素综合评价，以合理的判断，公正的考核调动信访工作人员积极性，推动信访维稳工作深入开展。

（二）因势制宜，灵活处理。对待上访要主动迎接，不可回避拒绝。要畅通信访渠道，让群众信访有路走，有门进。只有这样，才能将矛盾留在身边，否则造成矛盾升级，越级上访，不但造成工作被动，而且为处理增加成本和难度。对待 信访，要耐心接待，掌握形势，分析原因，寻找策略，切不可闭目塞听，敷衍了事。对于各种信访事项，要分门别类，区别对待，加强教育疏导，分流无理信访；认真履行职责，解决正当信访。对于能够解决的问题应积极主动地帮助解决，不能认为平白无故地为他人办事是劳而无功的傻瓜，要以公仆心办服务事。对于一时不能解决的，要说明原因，给予答复，把上访始终控制在手中。要提高处理纠纷和矛盾的技术水平，因势制宜，灵活多变，以各种变通方法解决棘手难题，可以充分利用国家各种支农、惠农政策补贴曾为发展作出牺牲的群众，把他们从求偿的上访路上拉回来。

（三）依法办事，公开公正。治标更要治本。随着民主法治的深入人心，依法办事，阳光行政已成为时代新潮，形势要求我们必须办事公道，公开透明，否则群众就有理由怀疑我们所做的工作，就会制造不必要的上访。从上访统计情况看，上访多发的村，大都存在办事不公开或者公开不够的问题，对群众报告不足。我们处理事情，开展工作一定要树立群众眼睛最亮的理念，时时想着让群众知情和参与，不要怕烦，不要嫌累，该走的程序一定要走，不能自以为聪明，蒙混过关。村务，特别是村财务要定期公布，接受群众评议监督。土地林木等集体重要财产的处分一定要征得群众或者其代表的同意，切实把民主管理落到实处。对于村组相互法律地位、彼此权利义务问题，在法律政策没有作出明确规定 的情况下，建议要求各村以全村村民或其代表议定方法解决，用村规民约弥补法律的不足。要学会用法律思维分析研究问题，依靠法律解决各种矛盾纠纷，教育和动员群众走依法解决矛盾道路，通过调解、仲裁和诉讼文明规范地调整好各种利益关系。

平昌县星光工业园管委会

2014年12月24日

第三篇：信访形势分析

信访形势分析

作者：嘉禾县 文章来源：本站原创 点击数：5010 更新时间：2010-1-16

当前，随着改革开放的不断深入，利益格局的深刻调整，各类社会矛盾纠纷和稳定隐患相互交织，错综复杂。2004年“珠泉商贸城事件”以来，我县信访矛盾集中暴发，信访总量高位运行，集体访、越级访异常突出，涉访违法行为时有发生。几年来，县委、县政府全面落实科学发展观，针对特定时期的特殊县情，进一步理顺工作思路：始终坚持又稳又好又快发展的工作方针。在全局工作上，发展是第一要务；在操作层面上，稳定是第一要责；在工作重点上，信访是第一要点。通过创新工作机制，强化工作责任，落实工作举措，全县每年初信初访化解率在98%以上，近三年化解信访积案125件，其中三年以上信访积案62件。综合分析当前我县的信访工作，形势依然十分严峻，工作任重道远。

从现象上分析嘉禾的信访形势：一是信访总量多。2004年以来，县信访局每年接待来访群众500批次以上。发生到市以上越级上访200批次以上。二是越级上访多。近三年来，每年到市访约100批300人次，赴省访约70批140人次，进京访约60批90人次，越级访总量居全市各县、市、区前列。三是涉法涉诉案件多。在每年300余件的初信初访信访案件中，涉法涉诉类案件占65%以上；在每年几十件重点疑难信访案件中，涉法涉诉类案件占60%以上；在每年到市以上越级访数量中，涉法涉诉上访量占总量的70%左右。四是疑难个案多。在重点疑难信访案件中，既有跨地区的人、事、户分离的案件，也有涉及案发时间长达十至三十年以上的案件，还有长期追逃难到位的案件。这些疑难个案占重点信访案件的60%以上，处理难度大。五是缠访闹访多。上访人多采取缠访、闹访等形式上访，有意扩大社会负面影响，尤其是在越级上访过程中，多以抱团缠访闹访的形式出现。六是上访老户越级访多。目前，我县有上访老户27人。上访老户越级访约占到市上访总量的65%，占赴省访总量的70%，占进京访总量的95%以上。七是人员分布相对集中。主要集中在田心、车头、塘村、钟水、广发、坦坪等6个乡镇。八是老访带新访增多。老户带新访人员越级上访现象日趋增多，当中的多数新访人员的诉求未在县内反映，在上访老户的串联、组织、带领下越级赴省进京上访。如钟水乡李金女、车头镇李平英、田心乡李小莲等老上访户多次串联、组织、带领新访人员越级上访，恶意上访明显。九是“家族上访”显露。以田心乡栗木凤村李小莲为代表的“家族式上访”现象已初步显露，今年9月份以来，李小莲已两次串联其行廊镇和苏仙区的亲属赴省进京上访，造成了恶劣的社会负面影响。十是复发案件多。在已化解的信访案件中，复发上访的案件占一定的比重。如钟水乡的李桐周、李金女，车头镇的李平英，石桥镇的李土姣、周和生等信访案件，其诉求已依法妥善处理到位，信访人已签订了息访协议，但出尔反尔，继续重复越级上访。

从深层次分析嘉禾的信访形势：一是信访观念存在误区。在大信访环境等因素影响下，部分信访群众的信访观念陷入误区。信“访”不信“法”现象严重，涉法涉诉案不走司法程序，而选择信访途径谋求问题的解决，甚至已经依法判决处理的涉法涉诉案件，信访人要也放弃司法程序，把信访作为解决涉法涉诉问题的途径；信“上”不信“下”现象突出，一些尚未在本地反映的问题，信访人采取直接越级上访寻求问题的解决；“大闹大解决，小闹小解决”的思想作怪。在群众潜意识中，个访不如集体访解决得快，正常访不如闹访解决得好，小闹不如大闹解决得多；“信访谋利”的思想作祟，在不正常利益观念的驱使下，通过重复越级上访，有意闯红线，扩大社会负面影响，向接访干部索财要物，已从单纯的解决问题为主转为谋财、旅游为主。二是维稳网络功能弱化。基层“三调联动”网络不健全，矛盾纠纷隐患处置不及时，小问题拖大，大问题拖炸。信访维稳“村为主”功能发挥不正常，隐患排查、纠纷调处、人员稳控、信息掌握报送等机制不畅。三是“事要解决”责任疲乏。厌烦情绪滋生，化解矛盾信心不足，处置诉求办法不多，工作责任不到位，使问题久拖不决，并日趋复杂。

从横向上分析嘉禾的信访形势：一是信访总量比差大。以2009年为例，全市赴省非正常上访总量为340人，其中我县为199人，居全市第一，较总量排第二的宜章县多出161人，比邻近的桂阳县和临武县分别多187人和190人；全市进京非正常上访总量为254人，其中我县为89人，总量居全市之首，较总量排第二的永兴县多58人，比邻近的桂阳县和临武县分别多出61人和76人。在市信访工作考核中，此两项指标均排全市倒数第一。二是处置效果差距大。今年我县赴省重复访11批，按省、市信访工作考核方案，赴省集体上访处置效果得分为0分。其它县、市、区均得满分0.5分。三是涉群问题处置效果相对较好。近年来，在企业改制、征地拆迁、环境污染、库区移民、涉军维稳等重点信访方面，我县均实现了无人与外县串联上访，处置效果相对其他县、市、区好。

从纵向上分析嘉禾的信访形势：一是信访总量大，但逐年减少。从2006年起，我县到市访逐年减少20%左右，赴省访逐年减少10%左右，进京访逐年减少15%左右。进京访的批次和人次从2006年以前的三位数降至两位数，但今年呈上扬之势，相对集中到今年6至11月。二是越级上访多，但对象减少。我县越级上访总量年均300批次左右，但大部分是上访老户造成的。近年来，我县有效化的黄克勇、胡就良、李本忠、欧阳菊英等三年以上信访积案60余件，上访老户由2006年的70余户已降至今年的27户。三是积案存量多，但新增极少。2009有重点疑难信访案件78件，其中信访积案73件，这些积案发生时间大部分集中到上世纪八、九十年代，时间跨度大。近年来，县委、县政府实行排查化解相结合的举措，及时化解初信初访，全部在第一时间得到有效地处理和稳控。三年来化解初信初访800余件，新发越级上访的仅为5户。四是平常闹访多，但特防期间少。上访老户多采取缠访闹访等方式有意扩大社会负面影响，尤其是在越级上访过程中，多以抱团缠访闹访的形式出现。但在中、省、市重大节庆和特防期间，通过落实稳控措施，切实把信访群众稳控在当地，特防期间上访量少。五是处置人数多，但越级访频发。按照中央联席会议关于“先处置行为，再受理问题”的原则，近年已有53人次因涉访违法行为被处行政拘留或劳动教养，仅2009年就有36人次被行政拘留。在行为处置力度加大的同时，上访老户依然频繁越级上访，从有规律的定期上访转为无规律的随时上访，从个体上访转为串联抱团访及“家族访”。

导致我县信访形势严峻的原因是多方面的，既有大信访环境和信访人思想观念偏激等方面的原因，也有信访体制、机制和干部作风方面的问题，还有我县特定历史背景等方面的因素。要切实扭转当前严峻的信访形势，应在“六抓”上狠下功夫。

一是抓教育疏导，教化群众。要大力广泛宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》、公通字﹝2008﹞35号《公安部关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》、郴市公（联）﹝2009﹞6号《关于依法打击处理涉访违法犯罪行为的通告》等法律法规。教育引导群众采取正确的方式，依法反映合理诉求，规范信访行为和秩序，净化信访之风。

二是抓排查化解，源头防控。要强化信访源头管理，健全维稳网络和矛盾隐患排查机制，坚持矛盾纠纷排查与化解相结合，将矛盾纠纷和信访隐患发现和化解在萌芽状态。要按照“事要解决”的原则，强化有权处理问题的单位和部门的责任。做到诉求合理的全部解决到位，部分诉求合理的部分解决。坚持杜绝因合理诉求处置不及时导致越级上访的发生。

三、抓责任到位，权责明晰。要落实横向到边纵向到底的信访工作责任制，隐患排查不出乡、村（单位）；矛盾化解不出村、镇（单位）；个案处置归口职权部门、乡镇；重点人员吸咐在村镇；接访处访上下联动；打击处置公安及时介入；两督和信访专员全程跟踪问效。

四、抓体制完善，长效运行。要进一步完善嘉禾县群众诉求处置中心的运行机制。强化直接调处、监督查处和解决问题“一竿子”到底的职能，深化四级会诊调处机制，加强处置中心运行的人、财、物的保障。要加大嘉发[2009]4号文件《关于建立健全信访工作长效机制》的贯彻落实，突出抓好领导接访、单位处访、综合整治、责任追究、基础建设、信访考核等制度的贯彻落实。

五、抓人员稳控，减少总量。要克服稳控工作时紧时松，松弛无度的状况。在管理上做到稳控措施落实常规化，平常与特防期一样，新访与老访一样，切实将人员稳控在当地。在机制上做到信访信息互联互通、上下联动、部门配合。在效果上要将上访人员“盯死看牢”，吸咐在当地，切实瓦解串联抱团越级上访，破解个访抱团成集体访的问题，控制上访频率，减少信访总量。

六、抓惩治违法，规范秩序。要认真落实中央关于“先处置行为，再受理问题”的精神，按照各级关于处置涉访违法行为的相关规定，综合整治涉访违法行为。对无理上访、缠访、闹访，煸动串联组织上访，以上访谋利，有意闯红线等涉访违法行为，由公安部门及时收集固定证据，依法从严惩治，“顶格”处理，够得上治安拘留条件的不训诫，够得上劳动教养条件的不拘留，切实规范信访秩序。

第四篇：奎文区信访形势分析研判报告

奎文区上半年信访形势分析研判报告

市信访局：

今年以来，奎文区认真贯彻落实中央、省和市委市政府关于信访工作的系列决策部署精神，紧紧围绕切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、促进社会和谐稳定这一目标，着力在领导干部接访下访、及时就地解决信访问题、畅通信访渠道、规范信访秩序方面下功夫，促进全区信访形势持续向好发展。

一、上半年信访总体情况

2018年1月份以来，奎文区共发生进京正常访13起13人次，与去年同期相比下降35%，其中拆迁安置补偿问题案件4起，涉法涉诉案件3起，军退人员安置案件3起，村集体资产管理1起，精神障碍问题人员2起。

去省访案件22起48人次，与去年同期相比上升30%，集体访2起13人次，重复访10起，涉法涉诉案件12起，征地拆迁、城乡建设类问题6起，其他类4起。

到市访案件96起866人，与去年同期相比上升18.6%，其中集体访45起687人次，重复访32起，城乡建设类35起6

43-1 78.6%。

（三）择机上访动向明显。个别群众诉求过高，不切实际，在责任单位调查处理后达不到预期目的时，趁中央巡视组进驻山东、省巡视组进驻潍坊，到巡视组走访、写信、电话访数量明显增多，想通过越级上访，制造影响，今年以来，到中央巡视组走访、写信共42起68人次，到省巡视组走访、写信共35起57人次。到巡视组上访案件，多数前期已到区、市、省信访局上访或网上投诉，部分已三级终结。

三、主要问题和原因分析

（一）越级访数量依然突出。从到国家局、中央巡视组、省信访局、市信访局走访情况分析，很多问题各级基层单位都已答复或属于涉法涉诉问题，但依然到上级上访，期望上级领导能够重视，认为闹一闹总会解决。群众越级上访，一方面是群众自身原因，少数群众思想观念上有误区。有的信“上”不信“下”，有问题不找基层政府有关部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题；有的信“多”不信“少”，不论什么事，多邀几个人、多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。受这个错误观念驱使，信访人不断地缠访、闹访，甚至越级上访，影响了社会的和谐稳定。

另一方面是责任单位办理程序不够规范，作风不扎实。一些街道和部门对群众的初信初访不够重视，没有严格按照《信访条

造成应当通过诉讼解决的矛盾，处于模糊状态，可受理可不受理。

（三）转送交办程序不规范。信访机构在交办案件时，凡事都以属地管理交给下一级，只强调属地管理而忽略级别问题，只强调属地管理而忽略谁主管谁负责，没有对信访问题进行分析，抓不住问题的核心和症结，找不出问题出在什么环节，找不准责任部门，应转交本级政府部门的错误转交到街道，街道没有职权，无法办理，造成部门与部门之间、部门与街道之间推诿扯皮，信访问题久拖不决，既影响了办事的效率，又损害了群众的利益。例如房地产规划、建设问题，按照“谁审批、谁监管”的原则，哪一级审批哪一级监管，应由规划局、住建局、国土局处理的，信访部门在转送案件时没有分析研究，全部以属地管理为借口，转交到基层单位。

四、下步形势分析预测和工作措施

下半年，我区“拆迁清零”工作进入全面攻坚阶段，北海路街道胡西社区、北胡社区拆迁工作进入收尾阶段，廿里堡街道涧头院社区、南苑社区，潍州路街道北王社区、东王社区拆迁工作全面展开，土地征收和安置补偿引发的信访问题增多，可能引发越级访和集体访。城乡建设领域，绿城诚园房屋抵押无法备案问题，盛海樱华园延期交房问题，金銮花园房产证办理问题，和扬晶立方延期交房违约金问题，因政策和开发商自身原因，短期内难以解决，有可能引发业主串联集体上访。

前提下，结合各单位职能，明确主办单位和配合单位，限期解决。

（三）着力事要解决，强力化解积案。以城乡建设、征地拆迁类、重复访和越级访信访事项为重点，紧紧抓住关键少数，强力化解积案。一是明确责任，增添措施，对进京访、非访和到省集访以及到巡视组上访案件作为重点，认真梳理，指定包案领导，落实“五个一”措施。二是提高认识，以人为本，严格依法按政策办事，分类指导、多措并举、综合施策，确保化解信访老户和突出信访问题工作取得明显成效。三是督查督办，限时化解，对工作进展情况及时跟踪督办，切实加强硬考核，确保群众信访问题有效解决，对不重视信访工作、处置信访问题不力的单位和相关责任人，进行责任追究。

五、典型案例和经验做法。

因信访事项受理范围不具体,与司法机关、行政复议、仲裁机构等部门在职能分工上存在重叠交叉，导致有些涉法涉诉信访问题处于“三不管”地带。为此，由奎文区政法委牵头，联合区公安分局、检察院、法院、法治服务局、人力资源和社会保障局等部门共同研究制定《奎文区涉法涉诉信访案件转送衔接办法》，明确各部门案件受理范围，涉法涉诉信访案件转送流程，建立争议案件协商制度，达到了“部门多协商，群众少跑腿，部门先沟通，案件后转送”的良好效果。一是建立转送机制。《办法》建立了与司法机关、行政复议和仲裁机构之间联络员制度，使信访

第五篇：关于8月信访形势分析的报告

关于8月信访形势分析的报告

一、基本情况

本月接待来访总量件次，涉及人次，同比8月份分别增长%和.6%，增幅同比8月份有所下降。其中个体访56件次，涉及78人次，同比8月份增长16%和10%；集体访5件次，涉及58人次，同比8月份集体访少了6件次，人数增加了5.4%，虽然集体访总量有所下降，但人数仍在增加说明矛盾较为集中。受理来信总量5件次，较上月多2件次，多反映贪污受贿。

二、信访形势特征

8月初由于连续降雨，导致本月大多数信访案件都与受灾有关，情况发生了明显的变化，主要表现在：一是横向比较集体访比例较大（个体访46件次，集体访15件次）这其中因受灾而引起的集体性上访达13批次，占集体访总量的86.7%，集体访呈上升趋势。虽然增幅减少但总量仍较多，来访者情绪较为激动，接访难度加大。

三、信访问题成因

1、历史遗留问题突出。如：花园镇爱国村马凤琴反映1969年文革期间被打伤，已找多年没人管的问题；林甸镇白淑琴1965年落户龙山全红大队，后回到城镇，要求加入社保问题；三合乡单彩云反映1976年被分配到乡供销社，由丈夫顶岗，现要求加入社保等问题。

2、矛盾纠纷问题明显。如：林甸镇车淑波反映要工资时被老板打了没人管；东兴乡刘淑萍反映邻居建房堵塞了排水渠的问题；黎明乡高连群反映房子被屯长卖了等问题。

3、请求救助问题增加。如：三合乡李兴春属于盲人，父母偏瘫，女儿得脑炎请求得到帮助解决；宏伟乡刘生反映儿子是精神病打人，没钱治，请求解决等。

四、下步工作措施

1、全面加强排查不稳定因素工作。采取强有力的工作措施，全力以赴做好非正常上访问题的处理和稳控工作，确保国庆期间无到省进京上访情况的发生。

2、充分发挥各调处室的职能。要积极发挥调处室的接待调处，确保新发生的信访问题得到及时妥善的处理，力争做到接待一个，调处一个，稳定一个，坚决避免新的信访积案产生。

林甸县信访局

2011年8月29日