上海市应急联动中心

第一篇：上海市应急联动中心

上海市应急联动中心

百科名片

上海市应急联动中心是在市委、市政府以及其它具有处置突发事件职能的领导机构的领导下，有效整合相关力量和社会公共资源，对全市范围内的突发事件和应急求助进行应急处置的职能机构和指挥平台。上海市应急联动中心作为一个正处级的常设机构设在市公安局，其职责是统一受理全市各类突发事件和应急求助的报警，组织、协调、指挥、调度相关联动单位应急处置一般突发事件和求助；遇有重特大突发事件，协助市领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置。

牵头负责对全市应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度、经费等方面工作进行规划、组织、协调。

一、市应急联动中心的建立

（一）建立市应急联动中心是城市发展和处置公共突发事件、恐怖袭击事件的迫切需要。上海正在加快建设现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心的步伐。在城市发展的进程中，维护城市安全，妥善处置各类突发事件，已经成为确保经济社会持续健康发展的迫切要求。上海城市人口高度密集，重点场所、要害部门多，只有迅速、有效处置，才能最大限度地控制和减少各种危害、损失。突发事件处置工作涉及诸多职能部门，迫切需要建立一个由市政府直接领导的，集中受理、统一指挥、应急处置各类突发事件的城市应急联动中心。为此，我们未雨绸缪，于2001年底就开始了相关调研。美国9·11恐怖袭击事件发生之后，针对特大型城市公共安全事故的应急处置和救援问题紧迫地放在我们面前。市委、市政府经研究决策决定建立和完善“上海市的应急救援体系”。上海市公安局结合自身对这一课题的研究工作向市委政法委提交了《关于对建立上海城市应急联动中心及其设置问题的几点思考》。我们认为，建立上海市应急联动中心，能有效整合各类资源，构建与上海战略发展定位相适应的城市应急联动体系，规范和加强本市突发事件的处置工作；是提升政府应急综合服务水平的需要，是提高政府处置突发事件效率的需要，是控制并减少突发事件造成的危害和损失的需要。通过调研，我们将市应急联动中心定位为：一个具有统一报警号码和全天候值守的力量，拥有完善应急处置预案和实战经验丰富指挥人员，能够调动训练有素、充足常备的应急突击力量和相关专业处置力量，并以充足的物质、技术和专业情报为保障的体系。

（二）应急联动中心的建设过程2003年5月20日，市委政法委正式向市委提出《关于建立上海市城市应急联动中心的请示》。26日，市委书记办公会议讨论通过《关于建立上海市城市应急联动中心的请示》，并明确上海市应急联动中心设在市公安局。随后，上海市公安局起草了《关于建立上海市应急联动中心的初步方案》报市委、市政府，并编写《上海市应急联动中心信息通信系统（一期）建设方案》。9月15日、19日，市委常委会、市政府常务会议先后审议通过了《关于建立上海市应急联动中心的初步方案》，并要求力争2004年7月1日，最晚不迟于9月1日，初步建成上海市应急联动中心。2003年12月22日，市公安局将《上海市应急联动中心信息通信系统（一期）建设可行性研究报告》提交市发改委。2004年2月13日，市发展改革委正式下达《关于上海市应急联动中心信息通信系统（一期）工程可行性研究报告的批复》，总投资额为9725万元。上海市应急联动中心信息通信系统（一期）由电话接处警系统、计算机辅助决策系统、无线通信调度系统、实时图像监控系统、大屏幕显示系统、电子记录存储系统、视频音响保障系统、信息网络传输系统8个子系统组成。2004年8月15日，应急联动中心各系统正式建成，并投入试运行。2004年9月30日晚，中共中央政治局委员、市委书记陈良宇在指挥大厅宣布上海市应急联动中心正式启用。

（三）联动网络的构建应急联动，应该是先“联”后“动”，相关职能单位先要实现联合，实现信息、资源共享、统一指挥，才能发挥应急处置的作用。为此，我们同各联动单位做了大量细致的工作：一是多方联动，全面联动。根据市领导“关于先将与

突发事件应急处置紧密相关的单位纳入应急联动体系”的指示精神，在联动中心正式启用初期，市公安局、市民防办、市海事局、市卫生局、地铁抢险救灾指挥部等17家市一级具有处置紧急突发事件职能的单位首批接入。联动中心结合市公务网建设进度，借用公务网非涉密区域，与首批接入联动单位网络互通，并建立本市应急联动网站，以此网站为平台，实现联动工作的信息发布、交流，电子预案、通则和办公管理等功能。联动中心还牵头组织首批接入单位申请安装了应急有线电话，并向各单位发放了800兆无线通讯设备，以网络、有线、无线的形式实现全方位的互联互通。目前联动网络已增加至18家，另有市环保局、环卫局等8家单位也即将被纳入应急联动网络。二是内部资源整合。主要是以应急联动建设为契机，实现110报警服务台和119消防报警台、交警总队交通调度台正式合并，统一开展接处警和指挥调度工作。同时建立了指挥长负责的指挥调度和应急处置工作机制。联动中心设立专职指挥组，由指挥长负责。指挥长具有丰富的应急处置工作实战经验；能够根据事态作出比较准确的判断；有权调集各种处置力量和资源进行应急处置。

（四）应急联动工作的制度保障应急联动机制建立之初，没有法律的支撑。为此我们借鉴了西方先进国家应急救援方面的专门法律，经过认真调研，于2004年2月完成《上海市突发事件应急联动处置暂行办法》（初稿）的起草工作。对突发事件的分类、应急联动中心及联动单位的职责、应急处置的预案管理、突发事件处置流程等内容作出界定和描述。经各方讨论、修改，《办法》通过了市政府常务会议，于2004年10月1日正式施行。《办法》确立了应急联动中心及相关联动单位的职、权、责。此外，为了确保突发事件处置工作的制度化、规范化，我们在系统建设的同时，起草了《关于应急联动工作联席会议制度的暂行规定》、《现场指挥部工作规范（试行）》、《信息报送工作规范（试行）》、《突发事件应急处置工作证件管理方案》等一系列制度。这些工作机制明确了联动单位之间的工作关系和工作程序，为联动工作有序开展提供了制度保障。经应急联动工作联席会议审议通过，已经开始正式施行。通过上述几方面的努力和各联动单位的支持配合，我们按时建成了应急联动的组织指挥体系和突发事件的处置网络。

二、应急联动中心的运行先为大家简单介绍一下市应急联动中心的概况。应急联动中心设在市公安局办公指挥大楼内。总计办公用房面积约3500平方米，由指挥区、办公区组成。指挥大厅面积768平方米，里面预留了所有应急联动单位的指挥席。在遇到重特大突发公共事件，需要开展应急联动处置时，相关应急联动单位可以立即进驻应急联动指挥大厅，开展工作。大厅其余部分设置了公安综合指挥区，承担公安日常指挥调度工作；消防指挥区，承担对各类火灾报警处置和抢险救灾工作的消防业务指挥调度；交通指挥区，承担道路交通情况监控。另外，大厅内还有首长指挥席。在发生重特大突发公共事件时，市领导可开展临场指挥。市应急联动中心于2004年9月30日正式启用，不仅标志着我们这个城市的应急处置体系的全面启动，而且使上海的城市安全迈上了一个新的台阶。

（一）接处警情况应急联动中心2004年8月15日投入运行以来，系统运行情况基本正常。通过一年来在实际应用中不断完善，接处警系统等达到了设计目标。2004年10月1日至2005年10月1日，市应急联动中心共接报警935万余起，处警282万余起。目前，110报警服务台可受理360人同时报警。2005年8月7日“麦莎”强热带风暴影响本市，日呼入量达到76398次，高峰时段，高达12184次/小时。110接处警系统保持正常运作，处警及时迅速，确保了抢险救灾工作的有序开展。联动处警方面，自2004年10月1日至2005年10月1日，由两个或两个以上应急联动单位共同现场处置的警情共12万余起，日均330余起，绝大部分为一般突发公共事件和应急求助，共涉及市民防办、市卫生局、市水务局等16家联动单位。各联动单位均能按照有关规定反馈信息，处置过程中，做到了反应迅速、快速高效，相互之间密切配合、协同作战，有效地处置了各类突发事件。

（二）日常运作一是保持日常沟通联络。为确保各联动单位的有、无线和网络系统的正常运转，应急联动中心每日定时对各联动单位进行有、无线点名和网络测试。一年来的点名情况良好，各联动单位值班人

员能坚守岗位，主动应答，用语规范。二是落实专项检查措施。鉴于各联动单位的实际情况不同，联动中心牵头会同各联动单位开展各类专项检查工作。2004年10月28日至11月3日，对各联动单位值班人员进行了系统操作、设备维护、制度熟知程度的专项检查，总体情况良好。三是组织实战演练。为提高各联动单位的实战能力，应急联动中心牵头组织开展了一系列不同规模和内容的实战演练。2004年10月27日，应急联动中心与市反恐办联合举行了首次反恐怖综合演练，武警、消防、卫生、民防、环保、防化部队、教育、外事、新闻、环卫等部门参加了演练，各单位共同协作，密切配合，取得了预期的效果。2005年9月26日，应急联动中心会同申能集团在南汇区川南奉钢建材市场开展“天然气管道泄漏事故应急处置”实战演练。演练以天然气管道泄漏为科目，各参演单位各司其职、密切配合，完整地演练了处置工作的流程，演练达到了预期效果。市消防局、市卫生局、市环保局、市气象局、申能集团、南汇公安分局等单位参加了演练。同时，应急联动中心积极参加相关部门组织的各类演练，参加了海事局海上搜救、国动委国防动员等演练。

（三）工作成效一是有效整合联动单位资源。举一个例子来说明。针对夏季汛期可能发生因强对流和高温天气引发突发公共事件的情况，急联动中心今年会同市气象局、市防汛指挥部通过手机短信平台，向各联动单位领导和联络员发布气象预警短信息，形成了气象预警信息发布的长效机制。使各联动单位能够及时做好相关处置准备工作。在7月30日强对流天气应急处置工作中，气象预警信息的及时发布发挥了重要作用。二是形成处置突发事件的工作合力。还是以“麦莎”台风的处置工作为例。市气象局不间断将有关预警信息提供给各联动单位，充分发挥了信息源头的作用。接到预警信息后，联动中心立即做好处置突发事件的准备工作。考虑到受台风影响，会造成110报警数增多的情况，联动中心召开动员会，增开接警工位，紧急抽调民警加强接处警工作，确保110报警渠道畅通。台风影响本市期间，联动中心向相关联动单位处警6858起，其中防汛指挥部150起、电力公司1734起、气象局2889起、绿化局1506起、卫生局297起。各相关联动单位均紧急动员、周密部署、全力以赴、组织人员坚守岗位，形成了有效处置的工作合力。受台风影响，全市轮渡停航，部分群众被困渡口。联动中心立即启动预案，联系市交通管理局、武警总队，调集大客车在大连路和打浦桥隧道接驳群众过江，另开通复兴路隧道下层供非机动车通行，确保群众安全过江。共道接引导群众过江3500余人次。

（四）下一步工作经过一年多的运作、磨合，应急联动网络已经显现出了在处置突发事件方面的作用。目前应急联动体系已经具备了以下工作优势：一是拥有知晓率极高的110报警号码。110报警电话开通十二年，获得了广泛的社会认同，现日均受理量达3万余次。大量突发事件信息正是通过110得到了及时反应和处置。可以说，110报警服务台是应急联动体系得以正常运作的基础保障二是拥有覆盖面广，灵敏、准确的信息源。公安机关、交通管理部门、气象部门、卫生部门、抗灾救灾部门，都拥有与各自职能有关的信息渠道。因此，应急联动体系的信息面覆盖了社会各行各业和所有地区。所有联动单位能够通过联动网络迅速、准确获取相关信息。这是我们的信息保障。三是形成了比较完善的应急指挥体系。经过各联动单位的通力协作，目前应急联动体系已经建立了以应急联动中心为平台，由各单位办公指挥部门构成的两级指挥体系，形成了指令畅通、快速便捷、统一高效的应急指挥网络。同时，我们还建立了各单位的专业处置预案库，可以有效应对各类突发事件。这是我们的组织保障四是拥有常备不懈、训练有素的应急处置力量。应急联动体系可以在最短时间内动员、调集包括全市4万余名公安民警、消防官兵在内的各类专业处置力量和有关部门专家。根据市领导提出的“急需、分步”原则，为进一步扩大全市应急联动的覆盖面，目前我们已确定了第二批联动单位的范围，包括市气象局、市建委、市港口管理局、市环保局、市环卫局、市地震局、市食品药品监督管理局、机场集团8家单位。已完成市气象局接入工作，并将继续按照“成熟一家，发展一家”分步纳入的原则，争取在2005年10月1日前完成第二批联动单位的联网工作。

三、相关应急处置工作的要

点其实，讲到应急处置工作，在座各位都是各行业、各部门的领导、专家，相关工作经验、经历肯定很丰富。所以我在此仅就应急处置指挥架构和指挥流程方面的问题谈谈体会。

（一）指挥机构的作用和基本框架

1、作用美国911事件发生后，政府以及启动了应急方案，纽约市市长朱利安尼立即赶到了现场临时指挥中心。但整个纽约市已经陷入了混乱之中。联邦调查局、中央情报局、联邦紧急事务管理局相互之间已经失去了联系。原本设计能够抵抗台风、炸弹、停电，甚至是核武器的纽约市紧急措施中心毫无用处。由于世贸塔楼的坍塌，使天线失效，手机没有了信号。而当地建立的全世界最大的电话交换站也遭到了破坏，没有任何应急电缆可用。为了获得有效的通信系统和指挥系统，朱利安尼一行在没有交通工具的情况下，步行寻找可使用的临时指挥中心。一天之内换了3个地方，其中包括警察局、消防站和纽约市警察学院。指挥中心距离现场的位置一次比一次远。他的目的很明确，就是要寻找一个可以与外界保持联络、可以重组政府发出指令的地方。最后，他们撬开一个无人消防站的大门，依靠站内电话启动了经过多次演练的应急处置方案第二阶段。由上述案例可以看出一个有效的指挥机构在处置恐怖袭击事件中的极其重要性。我们认为指挥机构的重要性，主要在于两方面一是决策，二是决策的传递。决策依靠的是成熟的预案体系和对预案的不断演练。我们今天这个培训的目的就是熟悉、掌握《上海市处置恐怖袭击事件应急预案》。各兄弟单位可能还将对此预案作进一步细化，结合各自实际制定相应分预案。这样才能使整个预案体系具有可操作性。对预案进行适时的、有针对性的演练，是发现问题、查找不足、完善预案、增强应急处置能力的最有效手段。在这方面，我们应急联动中心与反恐办也进行过合作，搞过应急处置恐怖袭击事件的综合性实战演练。今后，我们还将继续。决策的传递依靠的是功能强大、适于实战的通信系统。这一点，在我们公安机关的处置预案中是十分强调的。每一次演练、每一次处置突发事件的总结，我们都要提到通信系统的使用问题，尤其是无线电台。如果说指挥所是我们的大脑，那么通信系统就是我们的中枢神经，是传递信息的重要环节。没有通信系统来传递信息，再完善的预案、再精妙的决策都只能是空中楼阁，功能强大的各处置部门只能各自为战。尤其是在恐怖袭击事件中，事态发展千变万化，如不能及时掌握正确信息，往往会贻误战机，后果不堪设想。2003年7月1日，正在施工的轨道交通四号线浦东南路至南浦大桥间隧道联络通道发现渗水，大量流沙涌入，有塌陷的可能。各抢险单位到场后积极开展工作。但是由于分属不同系统，沟通方面存在障碍。市抢险指挥部成立后，公安机关迅速搭建了临时通信平台，现场各单位凭借公安无线通讯网络和通讯器材，实现信息共享。此外，我局还派出图像转播车，安装固定监控设备，利用公安光缆向市委、市政府实时转播现场图像，为领导决策提供依据。因此，大家一定要充分认识通信在处置突发事件中的重要地位，不但要保持与指挥机构的通信顺畅，而且要保证本单位内部的指令畅通。

2、基本框架指挥体系是在指挥处置突发事件过程中，各级部门根据一定的目的和任务，按照法定的规则和程序，形成的一种组织形式和领导制度，它是有效处置的重要保证。在处置恐怖袭击事件中，我们认为应建立以现场最高领导为核心、专家辅助决策的指挥体系，使指挥权力集中，机制统一、目标明确。体现专业指挥，最大限度的避免层级叠加。指挥框架呈现两头大中间小。市领导和专家顾问组建的宏观决策层主要是关系到较大范围的全局性、普遍性和整体目标性问题的决策，对具体指挥层面作出指导意见。而组织执行层主要是参与处置的各相关单位的专业应急处置队伍。在处置突发事件中组织框架具体表现如下：···············在处置突发事件过程中，市应急联动中心受市委、市政府领导开展工作，有关专业部门领导和专家参与决策。如发生恐怖袭击事件，由市反恐办参与应急联动中心工作，协助市领导开展指挥，对有关反恐方面工作开展专业指导。通过应急联动中心现有的有无线通信系统，组织、协调有关应急联动单位及反恐工作成员单位，各司其职，相互配合，有序进行应急处置工作。

（二）应急处置的流程报告 接报处 警接到110、119报警电话或有关公安分县局

上报、应急联动成员单位通报的重特大公共突发事件（如恐怖袭击事件）后，应急联动中心在迅速将警情发送相关联动单位的同时，立即由应急联动的指挥大厅开展先期处置工作。先期处置由指挥长全权负责。一是根据了解到的情况，启动相应预案。二是将情况上报市委、市政府。三是与相关联动处置单位互通信息，及时传递事态发展情况。在各单位根据预案处置的过程中，应急联动中心要负责不间断掌握事态发展情况。一是要根据事态发展情况，征询有关专家意见，确定可能的发展趋势和危害程度，及时变更、转换突发公共事件的等级，根据需要启动更高一级的应急处置预案。二是要将事态发展情况上报领导，通报相关单位。三是要视情开设现场指挥部，协助上级领导赶赴现场，进行现场指挥。四是要组织、调度后续力量和资源开展进一步应急处置、抢险救援工作。各单位应在各自职权范围内，根据有关预案开展应急处置、抢险救援。应急处置工作告一段落后，由市政府发布终止命令。

（三）各联动单位的职责下面，我给大家介绍以下应急联动各单位的职责权限。

1、应急联动中心的职责（1）受理全市范围内突发公共事件的报警。市应急联动中心受理通过“110”报警电话或者其他方式的突发公共事件报警后，应当立即予以核实，启动相应的应急联动处置专项预案，并向有关联动单位的指挥机构下达指令，组织、协调、指挥、调度有关联动单位进行处置。（2）负责应急联动处置一般突发公共事件。在处置过程中，市应急联动中心应当收集、汇总突发公共事件有关情况，根据现场实际或征询有关专家意见，对突发公共事件进行综合研判，确定突发公共事件的等级。属于一般突发公共事件的，要直接组织、协调、指挥、调度有关联动单位开展应急联动处置。（3）负责组织联动单位对重、特大突发事件进行先期应急处置，并协助市政府组织实施紧急处置。对属于重大以上突发公共事件的，要立即组织实施先期应急处置，同时上报市政府同意后，征询有关专家意见，做好后续应急处置队伍和资源的组织、调度等准备工作，协助市政府组织、协调、指挥、调度有关联动单位实施紧急处置；属于特大突发公共事件的，还应当立即通知有关联动单位指挥人员和专家进驻市应急联动中心。发生重、特大突发公共事件时，市应急联动中心可以根据现场处置的工作需要，开设现场指挥部。现场指挥部负责现场处置的组织、协调、指挥、调度。市应急联动中心配合现场应急联动处置，负责现场外应急处置队伍、资源的组织、协调、调度。区、县政府及有关单位应当为现场指挥部的开设提供必要的场地，并提供现场指挥部运作所需的后勤保障。（4）负责对全市应急联动工作的指导。

（5）市政府授予的其他职责。

2、应急联动单位的职责公安、卫生、安监、民防、海事、建设、交通、环保等部门以及各区、县人民政府（以下统称为联动单位），在各自职责范围内负责下列的应急联动处置工作：（1）设立应急处置指挥机构，建立24小时值班备勤机制，做好应急处置准备；（2）加强对突发公共事件的预测和预警，对发生或者可能发生的突发公共事件，及时报告市应急联动中心；（3）按照应急处置的实际需要，组建和管理应急处置队伍、专家队伍，组织开展应急处置队伍的训练和演练；（4）按规定配备、管理、使用应急处置的专业设备、器材、车辆、通信工具等装备、物资和经费，保持应急处置装备、物资的完好，确保应急通信的畅通；（5）根据市应急联动中心指令，按照职责分工和应急联动处置预案的要求，迅速指挥、调度本单位应急处置队伍、专家队伍和资源，相互协同、密切配合，快速高效的处置突发公共事件。处置过程中，应及时向市应急联动中心反馈处置情况和有关信息。（6）加强突发公共事件应急处置信息资源的交流与共享，为突发公共事件的预防、预警和应急处置提供及时、准确、全面的基础材料、数据、情况及其他有关信息；（7）法律、法规、规章规定的其他职责。

（四）其他工作发生重、特大突发公共事件，需要军队、武警、国家有关部门、其他省市协助处置的，由市应急联动中心向市政府请示，市政府按照国家有关规定办理。应急联动处置工作终止后，有关联动单位应当及时向市应急联动中心报告处置情况和有关信息。市应急联动中心汇总后，按照规定报告市政府及有关部门。

第二篇：上海市东海中心幼儿园防汛防台应急预案

上海市东海中心幼儿园防汛防台应急预案

1.编制目的和依据

为了做好预防和处置因暴雨、洪水、台风等带来的各种自然灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护学校稳定，保障我园的正常教育教学秩序，根据抢险救灾的需要，依据《水法》、《防洪法》等法律法规和《防汛抗旱应急预案》、等规定，结合本园实际，制定本预案。

2.基本情况

我园位于祝×镇×港公路×××号，现有幼儿381名，教职员工36名。幼儿园南面为东海学校中学部，北面为小学部，我园正处于中间位置，遇暴雨、洪水、台风等灾害性天气的出现，由于排水问题受限，可能会造成排水受堵，将会影响正常教学和师生出入，我园在改建下水道的基础上，加强防汛防台预案建设。

3.适用范围

本预案适用于本园范围内洪涝台灾害的预防及应急处置。

4.应急处置部门与职责

法人代表园长为第一责任人，成立应急工作小组，组长为具体责任人。

4.1应急工作小组

组 长： 傅×慧(园长)联系电话 副组长： 陈×萍（后勤主任）联系电话 蔡×英（安全干部）

联系电话 组 员： 付×安（保健教师）联系电话：

张 ×（科研组长）联系电话：

吴××（教研组长）联系电话：

王×静（教研组长）联系电话:

赵×娜（教研组长）联系电话: 陶炎龙（工作人员）联系电话： 严×芳（后勤人员）联系电话： 朱 ×（保安）联系电话： 顾×兵（保安）联系电话： 4.2工作小组主要职责：

在区、教育局防汛防台指挥部领导下，组织、指导、协调学校的防汛防台和抢险救灾工作。组织制订完善学校防汛防台应急预案；组织开展本园的防汛防台工作检查，处理影响防汛防台安全的有关问题；贯彻执行上级防汛防台指挥命令；遇重大灾情时传达停课、师生转移等命令；指导本校抢险自救和灾后处置工作；组织开展灾情调查统计，并向上级部门报告；指导并开展灾后救助。

4.3幼儿园处、室职责

园长室职责：承办本园防汛防台工作小组召开的会议和重要活动，检查督促幼儿园防汛防台工作小组决定事项的贯彻落实情况；协调和参与幼儿园有关科室涉及防汛防台的相关工作。

后勤处职责：负责校舍的维修管理；学校的各类灾害隐患点的观测和处置；开展灾情统计上报和灾后救助工作；指导学校卫生防疫工作，预防疾病流行；做好后勤保障和灾后总结。

保教处职责：负责师生安抚工作；负责学校防汛防台工作的宣传、通知、教育。

工会职责：向上级部门报告防台防汛工作开展情况和灾情发展情况；对外联络、信息资料收集。

5.预防办法和措施

5.1落实台汛灾害预警员

根据学校的地形地理位置、校舍情况等灾害隐患点，确定陈建萍为预警员，负责台讯灾害的预警，随时向工作组长汇报警戒情况。

5.2防汛防台检查

防汛防台工作小组在台汛前组织力量开展防汛防台检查，发现有安全问题的，及时处理和整改。

5.3台汛及次生灾害预警

可能受台风、降雨影响的地区，防汛防台工作小组应加强值班，与气象、水利等部门保持密切联系，了解台风动向和降雨情况，针对可能出现的龙卷风、雷暴雨、内涝等灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向师生、家长和社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

6.应急处置

6.1信息报告

台汛影响后，学校根据受灾情况向上级部门报告，出现严重灾情拨打紧急电话。6.1.1一般灾情。事故无人员死亡，财产损失1万元以下，在半小时内口头向局应急办报告，灾情结束后一小时内书面报局应急办。

6.1.2重、特大灾情。事故死亡1人、伤多人、财产损失1万元及以上，应当在半小时内口头向新区、教育局应急办报告，灾情结束后一小时内书面报新区、教育局应急办。

6.1.3灾情报告的必要内容。发生的时间、地点、伤亡情况、简要经过、采取的施救措施、发生的初步原因、报告单位、报告人及其它应当报告的事项。

6.2事件处置程序

为更有效的处置应急情况，应急工作小组下设专项工作小组。

6.2.1通讯联络小组及职责

组长：张 × 联系电话： 组员：吴×× 联系电话：

6.2.1.1在预防和处置中加强与通信管理部门的联络，保障防汛防台抗灾现场通讯畅通，确保与外界的联络。

6.2.1.2与新区、教育局应急办、镇政府等有关职能部门保持联系，加强与广播、电视、互联网、报刊等媒体联络，确保防汛防台抗灾信息及时向师生播发、刊登。

6.2.1.3出现重大灾情及时与公安、消防、医院取得联系，出现特重大灾情与当地政府和解放军、武警部队等取得联系。

6.2.1.4加强与当地防汛防旱指挥机构的联络，确保台汛预报信息的准确性和及时性。

6.2.2．应急抢险小组及职责：

组长：蔡×英 联系电话：

组员：王×静 联系电话:

陶×龙 联系电话：

6.2.2.1 接到防台汛预警后，对幼儿园下水道进行疏通，检查门窗、悬挂物，发现隐患马上整改，检查重点部门、食堂，制定重要物品转移方案并及时转移。贮备防台汛物资，根据预警级别及时组建必要的教职工抢险队伍。

6.2.2.2 出现一般灾情时加强视察巡逻，及时处理隐患，保持楼道安全出口通畅。出现特、重大灾情时配合公安、消防、解放军、武警部队进行抢险救灾工作，配备教职工抢险队伍，保障学校抢险救灾工作的顺利开展。

6.2.2.3 加强防台汛期间的值班工作，保证24小时值班并做好巡查工作。

6.2.3救护转移小组及工作职责：

组长： 付×安 联系电话：

组员： 各班班主任

6.2.3.1出现灾情时，组织师生转移到地势较高的安全地带，保持梯道的畅通，人员转移要根据就近的原则，提倡互相帮助。

6.2.3.2发扬人道主义精神，收留安置附近居住在地势低洼和危房中的居民。

6.2.3.3发现受伤人员转移到单独房间并就地救护，通知通讯联络组联系医院。

6.2.4后勤保障小组及工作职责：

组长：陈×萍 联系电话：

组员：朱 × 联系电话：

严×芳 联系电话：

6.2.4.1加强与当地政府的联络，确保学校抢险救灾的物资需要。

6.2.4.2筹措抢险救灾资金，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，做好救灾款的使用、发放。

6.2.4.3协调联系教育局、当地政府职能部门，提高调度水平和防汛防台抢险能力。

6.2.4.4加强与当地公安部门的联络，做好学校的治安工作和周边环境的维护。

6.2.4.5提供本校的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的师生和群众能及时躲避。

6.2.4.6加强与电力部门的联络，确保防汛防台抗灾等方面的供电需要和应急求援现场的临时供电。

6.2.4.7加强与交通运输部门的联络，保障防汛防台抗灾人员、救灾物资运输和车辆调配。6.2.4.8加强与卫生等部门的联络，协助做好学校的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。

6.2.4.9加强与当地政府的联络，确保学校抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。

6.2.5安抚宣传组及工作职责：

组长：张 × 联系电话：

组员：赵×娜 联系电话：

6.2.5.1加强防汛防台抗灾及避险知识宣传，提高师生的防灾减灾能力。

6.2.5.2 结合本校的实际，采取多种组织形式，开展定期与不定期培训，每年汛前至少组织一次培训。

6.2.5.3发生灾情后做好学生的思想工作，避免造成师生恐慌，安抚接待学生家长。

6.3善后处置措施

6.3.1救灾

台汛灾害发生后，学校防汛防台工作小组应组织协调有关部门，做好学校生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、校舍修复、学校复课等善后工作。

6.3.2救济救助

积极协调民政部门，做好受灾师生的生活救济救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾师生，做好受灾师生临时生活安排，切实解决受灾师生吃饭、穿衣、住宿等基本生活问题。

6.3.3医疗救治与卫生防疫

积极协调卫生部门，抢救因灾伤病师生，对影响师生生命健康的污染源进行消毒处理，对学校重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播和蔓延。

6.3.4．校舍修复

组织力量，尽快修复受损的校舍、道路、通信等设施，争取尽快复课。对在事故中遭到破坏的园舍，请专业部门进行鉴定，能修复的及时修复，不能修复的要采取隔断措施，并限期拆除。6.3.5防汛防台工作评估

每次台汛过后，防汛防台领导小组应针对防汛防台抗灾工作的各个方面和环节，进行定性和定量的总结、分析和评估。总结经验，找出问题，进一步做好防汛防台抗灾工作。

7.注意事项

7.1预案管理与更新

本预案由本校防汛防台工作小组制定，由幼儿园第一责任人批准实施，定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。

7.2奖励与责任追究

对防汛防台工作作出突出贡献的小组和个人，由幼儿园防汛防台工作小组或报请区防汛防台指挥部给予表彰；对防汛防台工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人的责任。

7.3解释部门：防汛防台工作由学校防汛防台应急工作小组负责解释。

第三篇：南宁城市应急联动中心十周年庆典暨启动仪式

2012南宁城市应急联动中心十周年庆典暨新项目启动仪式

活动构思

本次庆典是一次行业形象的集中展示与全面传播，它是一种行业内在的文化理念与精神风貌综合体现。“具有行业自身特点和个性的公关活动”是树立及宣传自身形象和文化的必然手段，是一次重要的综合实力的全面展示，在配合树立提升社会行业地位及影响力的过程中往往能起到事半功倍的效果。

通过这次庆典活动能回顾过去十年南宁城市联动中心的艰苦历程、丰硕成果，展望未来发展的美好趋势，对新项目的启动、新设备的升级增添亮点都是本案思考的重点。

一、活动目的

庆贺南宁城市应急联动中心成立十周年，回顾过去展望未来，增强行业的凝聚力，进一步打造优秀的行业文化。通过活动策划、包装和形象提升，在来宾参与整个庆典活动的体验中，使其无论就经营理念、中心文化、诚信为本还是应急中心形象和业务模式，都能够引发领导和来宾的共鸣，留下深刻美好的印象，从而愿意进一步同应急联动中心进行更深入和广泛的合作，取得双赢。通过媒体的邀请和传播，扩大应急联动中心在社会及市民心中的的影响力，提升行业的品牌形象。

二、活动主题

南宁城市应急联动中心十周年庆典暨新项目启动仪式

三、活动时间

2012年5月（暂定，时长：2个小时）

四、活动地点

绿城画卷（户外广场、七楼大厅）

五、参与人员

区（市）级领导、中心领导、中心职员、媒体、合作伙伴

六、周年庆典筹备项目

庆典场地布置和庆典内容。场地布置： 1.1 1.2 外场布置：大门、拱门（花和充气）、空飘、皇家礼炮、红毯、彩旗、花篮、绿化

内场布置：签到台（签到墙）、舞台、背景喷绘、LED屏、投影仪、摄像机、花柱、主席台、司仪台、灯光、音响、桁架、指示牌、台花、地毯 1.32 庆典内容： 2.1 2.2 2.3 十周年庆典仪式 新项目启动仪式 新设备升级仪式 其他物料：（略）

七、活动流程： 1.筹备分工 a)

 成立活动运作小组：

办公室：负责全方位的统筹、实施、联络、指导、协调以及活动现场和现场以外的人员安排、组织、突然情况的应急；负责监督其他各个小组的工作进度。 宣传组：①利用海报、横幅、展板、网络、广播、画册等方式开展宣传；

②现场摄影及摄像，画面确定、尺寸落实，完成时间落实配合现场邀请的媒体一起报道及摄像；

③负责组织宣传文字资料整理、信息统计等文案宣传工作记者新闻资料准备。新闻稿件(大众、行业媒体)、中心简介(或画册)：

画册主要内容：

       

序言 目录 领导语录 发展历程 辉煌荣誉 成果展示 远景规划 结束语

④广告发布。从树立中心形象角度出发，在发布庆典广告时应尽可能选择社会影响力大、覆盖面广的媒体。如：广西日报、南宁晚报、南国早报等； ⑤纪念品、礼品的设计及制作。

 策划组：进行活动的整体流程策划、领导讲话落实(指定人员，发言稿确定)，现场各部门之间的调配及协调，保证个工作小组之间的工作正常运行及合作；  执行组：负责本次活动的所涉及到有关方面的组织与运作。物料：活动所有涉及到的一切物料筹备的购买及联系，并且保证正常供给。涉及的物料包括：喷绘、展架、空飘、停车证、指示牌、邀请卡、胸卡、台卡（领导和接待处）、主背景、签到台、笔、鲜花（台花、花篮）、绿化用品、对讲机等；

设计：外场及内场布置、画册、标语、横幅、彩旗、海报的设计及制作； 舞美：活动现场舞台、灯光音响及背景喷绘的涉及和制作；

礼仪：负责活动当天的礼仪接待，所有领导和嘉宾的入场（重要领导由特定人员接待。）

 后勤组（大量人员）：会场的布置执行、物品的摆放、来宾到场的登记记录及座次的安排等工作，并且服从一切临时调配工作，负责活动筹备以及活动中的所有工作人员的用餐用水问题；

  接待组：负责政府领导、工作伙伴、工作媒体、相关单位职工的接待与安排工作； 安保组（由联动中心提供）：负责活动现场的治安、交通维护、管制、人员安全，全程活动的安全保障工作。

注： 每个项目组将配备 名组成员配合各项工作的实施，所有工作将由项目组与应急联动中心相关部门人员协作完成。

b)人员邀请    

c)活动现场布置 拟定嘉宾、记者及特邀贵宾名单。为本次活动专门设计的请柬。请柬内附有： 行车路线图，VIP停车证

请柬应提前2周寄出，信封内准备好回执，提醒来宾按时回传。事先与领导、重要嘉宾、重要记者及重要来宾确认请柬送达。    引导区：（略）会场所有通道； 签到区：（略）1楼大厅门口；

坐席区：（略）贵宾席、水果、茶水、鲜花摆放到位，特别是座次安排要准确；

演讲区：（略）1楼大厅内；舞台的搭建、大屏幕、灯光音响设备的调试要准确，启用备用设备；

  

d)实验区：（略）7楼内； 演习区：（略）大楼前空地；

操作区：（略）每个区域都设置的后台操作；

应急措施：      在活动前3天获取天气信息，以提前作出预案。

在活动准备阶段全面考察活动场地，充分了解场地地形，确保在活动过程中安全通道畅通。与电力部门联系，确保在活动过程中电力供给的稳定。

消防、公安等各部门相互联系，安保人员时刻就绪以解决突然的安全事故问题。成立秩序维护组，确保活动过程井然有序的进行。

2.筹备时间安排：

2012年

月

日——确定活动策划案；

2012年

月

日——确定邀请领导名单并开始邀请； 2012年

月

日——活动场地的预定；

2012年

月

日——确定邀请媒体名单并开始邀请； 2012年

月

日——完成领导发言稿及新闻通稿； 2012年

月

日——设计制作邀请卡； 2012年

月

日——完整画册的设计及制作； 2012年 月

日——相关广告宣传的制作及投放； 2012年 月

日——活动现场的设计及部分制作； 2012年 月

日——舞美工程的制作； 2012年

月

日——请柬与宣传册的发送； 2012年 月

日——宣传视频的拍摄及制作； 2012年

月

日——所有物料的准备； 2012年 月

日——活动现场布置及安排；

2012年

月

日——后勤工作就绪，活动期间工作人员饮食问题的供给及联系； 2012年

月

日——庆典活动开始。

3.庆典流程：

1)入场仪式：从外场入席，外场效果的制作。礼仪队迎接、军乐队奏乐 2)签到仪式：签到仪式分为传统的桌面文笔签到和新颖的墙面签到。

3)引领贵宾入席：由礼仪小姐引导贵宾入席，奏响入场仪式进行曲，全场人员起立欢迎领导的到来。4)主持人开场白：（待定）

5)领导致辞：领导回顾应急联动中心团体在十年来的步上正轨、茁壮成长的表现做总结发言。（适时播放相关视频）6)员工表彰:（待定）

7)新项目启动仪式：触摸水晶球、剪裁（托盘剪裁和花柱剪裁）、感应按钮等。

8)带领贵宾上七楼对新设备举行升级仪式：全中心人员做好各个技术岗位一级准备，迎接领导的到来。

9)模拟演习：以大楼下面空地为场地进行一次高水平的紧凑的应急演习练习一次。领导可以在七楼的室内用视频观看到演习的每处细节。（拍摄跟踪到位）

10)领导当场总结：一系列演习结束后，领导做现场总结，媒体现场采访。11)欢送领导退席：礼炮（鸽子）、升空气球、军乐队奏乐、礼仪队。

九、后期工作

活动结束后对外媒体的新闻报道、照片和录像的整理、纪念品的制作、报纸报刊的刊登、网络的宣传等。

第四篇：联动中心全套文件制度

中心职责任务

中心的主要职责是协助党工委、办事处组织、协调、督促、指导辖区部门、单位的综治维稳及和谐平安创建工作。具体工作任务是：

1、承担和谐平安建设具体组织、协调、指挥、督办事宜；

2、统一受理本辖区内群众诉求以及上级相关单位转办事项；

3、办理、交办所受理的事项，落实负责处理的单位、部门及责任人；

4、及时协调相关部门、单位开展联动服务工作；

5、经常分析社会维稳形势，了解掌握矛盾纠纷及不稳定因素的排查、收集和报送工作；

6、督促检查责任部门、单位完成任务情况。属人民法庭、公安派出所等职能部门依法管理并已受理的事项，依法定程序处理，不纳入中心职能范围。

中心五项职权

为把中心变成民情信息的收集中心、矛盾纠纷的调处中心、群访群控的指挥中心、和谐稳定的维护中心、流动人口的服务中心、法制宣传的教育中心，赋予中心 以下五项职权：

1、分流指派权。中心将受理的群众求助或转办事项指派给有关部门、单位处理，相关部门必须接受；

2、协调调度权。对于跨部门的重大疑难矛盾纠纷，有关部门、单位主要领导必须服从中心的调度，及时参加协调处理；

3、检查督办权。对中心分流、指派的事项，负责检查督办、跟踪问责；

4、综治考核权。对完成部门、单位联动服务工作情况实行单列综治考核；

5、奖惩建议权。对完成跟踪任务好的单位和个人，有权建议表彰奖励；对工作不力等原因造成矛盾激化和产生较大社会影响的单位和个人，有权视情节严重予以通报批评、综治限期整改、黄牌警告、直至一票否决。对问题严重的，可建议实行领导责任追究。

中心首问责任制

由便民服务中心首问责任制共一个制度。

中心联席会议制度

一、中心联席会议由综治办主任主持召开，每季度召开一次，如工作需要，可随时召开。

二、联系会议人员：中心主任、副主任、中心组成单位负责人。综治办列席会议并做好会议记录；

三、联席会议的主要任务：

1、贯彻落实有关会议精神；

2、研究解决工作中的重大问题；

3、指导、督促各单位、部门的工作落实

四、联席会议内容：

1、各单位、部门汇报近期工作开展情况；

2、研究布置下一步工作；

3、讨论中心提出的有关事项；

4、研究决定其他事项。

中心例会制度

1、例会每月召开一次（时间在每月25日左右，节假日除外，地点在中心调解室）。

2、例会有综治办主任主持，必要时由党政主要领导主持；

3、参会人员：综治办、司法所、信访办全体人员，根据需要确定其他单位责任人参加会议，如果工作或其他事项不能参加例会的，应向主持会议的领导请假。

4、听取工作汇报，总结本月工作，部署下一步工作任务；

5、适时组织政治、法律、业务学习；

6、综治办负责做好会议记录。

中心信息情况报告及反馈工作制度

1、中心对接待、登记的信息情况当日向中心主任报告；

2、重大突发事情和群众越级上访的信息情况，及时向中心主任报告。

3、对已交办矛盾纠纷的处理情况，及时向中心主任报告；

4、凡中心交办的事项，承办责任人应按要求反馈处理结果。

中心值班制度

为使中心工作正常有序运转，做到人人在岗，特制定总值班制度。

1、中心设立值班岗位及值班接待室；

2、值班人员按规定时间进行值班，值班期间不得擅自离岗；

3、值班时间每周星期一至星期六，节假日主要时期、重大政治活动期间的值班另行安排；

4、值班人员安排：每天值班人员至少2人；

5、对前来投诉、咨询的群众，要做到热情接待、耐心解答、语言文明，并做好登记；

6、对需要求助解决的在做好接待的基础上，与有关单位或部门联系，妥善处理；属重大事项及时向中心主任报告；

7、值班人员要负责搞好中心的环境卫生。

矛盾纠纷排查调处制度

1、坚持党政统一领导，和谐平安联创中心负责组织协调本辖区矛盾纠纷排查调处工作，综治办、司法所、信访办等中心成员单位共同参与，各负其职，密切配合；

2、建立定期排查与日排查相结合的制度，街道、各村居每星期排查一次；

3、建立定期分析会议制度，中心每月组织相关单位负责人，召开一次矛盾纠纷分析会，梳理情况，分析问题、确定人员、落实责任，必要时，提交党政联系会议讨论，研究解决问题；

4、建立矛盾纠纷零报告制度，排查出来的矛盾纠纷每周报告一次，有事报事，无事报平安；

5、建立矛盾纠纷调处任务书制度，中心把排查出来和受理的矛盾纠纷及时分类交办，下达任务书；

6、各单位排查的矛盾纠纷及中心下达任务书的矛盾纠纷，应及时调解处理，并在15日内办结或向上移交，重大纠纷一般应在30日内办结；

7、各责任单位每月底向中心上报矛盾纠纷调处情况，调处情况纳入综治目标管理考核。

综治第一责任人制度

党政一把手为本地区、本部门、本单位社会治安综合治理的第一责任人，其主要职责任务是：

1、对本行政区、本部门、本单位社会治安综合治理工作负总责；

2、把社会治安综合治理工作摆上党政工作的重要位置，纳入总体工作规划，保证社会治安综合治理工作目标的实现；

3、主持召开党政领导班子会，对各个时期的社会治安综合治理工作认真研究分析，作出具体部署，并采取有力措施组织实施；

4、组织协调社会各方面的力量参与社会治安综合治理，形成齐抓共管的局面；

5、切实解决社会治安综合治理工作中带全局性的重大问题和实际问题，加大人力、财力、物力的投入。

综治办主要职责

1、贯彻执行上级综治(综治办)的工作指示,研究拟定本辖区的工作计划和阶段性工作方案、措施,提交综治委决策,并组织实施;

2、组织、协调、指导、督促各有关部门和单位共同解决突出的治安问题;

3、指导、检查、督促下属单位综治工作开展，对后进单位提出整改意见，并视情提出行使一票否决的建议；

4、协助有关部门指导治保会、调委会和其他群防群治组织的工作；

5、协助指导矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员帮教工作；

6、严于律己，以身作则，积极参与当地社会治安综合治理工作。

综治办主要责任人职责

分管领导为本地区、本部门、本单位社会治安综合治理主要责任人，其主要职责任务是：

1、积极协助综治第一责任人负责本地区、本部门、本单位社会治安综合治理的全面工作；

2、根据党工委、办事处的决定制定综治工作的计划，并负责组织实施并抓好落实；

3、组织指挥、督促、指导社会治安综合治理工作的重大活动，研究处理重大治安问题；

4、调查研究本社会治安综合治理工作的新情况、新问题，提出新对策；

5、认真组织实施社会治安综合治理目标管理责任制，签订责任状，层层抓落实，总结经验，奖惩兑现；

6、适时组织对社（敌）情的调查研究，及时向党工委、办事处和上级提供资料信息和决策依据；

7、在党工委、办事处领导下，根据辖区治安形势需要，适时组织开展社会治安集中整治或专项斗争，保一方平安。

资料台账管理制度

1、凡上级下达的文件呈报材料、办案文件、资料和各种统计报表，均应分类归档；

2、不准无记录办案，所办案件在办结钱一律由经办人签名盖章，注明办结日期及移交归档；

3、认真做好保密工作，不准给无关人员传看或借阅归档材料，有关调查材料不得在纠纷当事人在公开；

4、保证案卷的系统性，应按时间分门别类装订成册；

5、严格归案管理制度，案卷材料内部需要借阅参考时，必须办理借阅手续，用后及时归档；

6、每年年终将所有资料分类归档，放入档案柜，由专人负责保管。

综治特派员职责

1、每月向开发区综治委汇报一次白露街道社会治安情况，重大维稳信息及时报告；

2、督促指导街道、各村（居）维稳形势分析会；

3、督促指导街道、各村（居）抓好矛盾纠纷排查调解、刑释解教人员帮教等工作；

4、探查安全隐患，倾听群众呼声，及时向上级反馈当地社情民意；

5、当好领导参谋，督促检查上级布置的综治工作，贯彻落实情况；

6、严以律己，以身作则，积极参与当地社会治安综合治理工作。

治安巡防队职责

1、协助公安机关向人民群众进行法制宣传，提高人们群众遵纪守法的自觉性；

2、协助派出所劝阻、制止违反治安管理的行为，对不服从教育或情节严重需要依法处理的，送交派出所处理；

3、在派出所的统一安排下进行执勤巡逻、预防和发现违法犯罪活动以及其他不安全因素，保护国家、集体和人民财产的安全，在执勤巡逻中发现现行违法犯罪嫌疑人，及时扭送公安机关；

4、协助人民警察在治安岗亭或交通要道处设卡堵截，查缉通缉各类犯罪嫌疑人；

5、协助人民警察清理、收容流浪、乞讨人和精神病人；

6、积极参加抢险救灾，维护社会次序，保护群众安全的工作；

7、随时了解和掌握社会综合治安情况，发现问题特别是发现重大刑事案件和治安案件，要保护好现场，并迅速报告公安机关；

8、热情解答群众的询问，帮助群众解决困难，为群众办好事。、预防青少年违法犯罪领导小组办公室工作职责

1、广泛深入开展社会主义理想、道德、纪律和法制教育，提高青少年综合素质；

2、加强对青少年公益性文化设施的建设和管理，组织开展丰富多彩的文化科技体育活动；

3、树立青少年的先进典型，促进青少年成长成才；

4、深入宣传贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，营造未成年人自我保护教育，提高青少年自我保护意识，提高青少年防范侵害能力及时对违法犯罪的自我防范能力；

5、协调有关部门做好青少年犯罪案件的审判、检察、侦破和办案工作，严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪；

6、联合有关部门做好进城务工青年教育、培训、管理、服务工作；

7、深入开展创建优秀“青少年维权岗”活动，维护青少年合法权益；

8、按照“教育、感化、挽救”的方针，做好失足青少年的帮教工作；

9、配合有关部门与黄、赌、毒现象作坚决斗争。

学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室工作职责

1、在开发区综治委学校及周边安综合治理工作领导小组的领导下，处理办公室的日常工作；

2、加强各成员单位的联系，协调各成员单位的工作关系；

3、组织有关人员对学校及周边环境的安全工作进行排查，发现问题及时拿出处理意见，上报开发区综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组批准后，报告有关单位进行处理；

4、负责会议联系工作，做好会议记录；

5、负责文书、资料的归档和保管。

铁路护路联防小组职责

1、认真贯彻上级综治委领导小组关于铁路护路联防工作方针、政策；

2、组织部署铁路护路联防工作；

3、指导、协调有关部门和单位落实铁路护路联防工作措施；

4、加强调查研究，积极探索铁路联防工作新举措，总结新经验，推进创建安全文明铁道线活动的深入开展；

5、加强督促检查，实施奖励；

6、办理上级有关部门交办的其他工作事宜。

资料室、微机室管理制度

为了加强资料与微机的管理，提高工作质量，维护资料的完整与安全，更好地为综治工作服务，特制订本制度。

1、归档的文件要按照分类方案和立卷的原则、方法进行立卷；

2、卷内文件要进行系统排列，缩写张号，抄写卷内目录；

3、案卷的标题要准确反映卷内文件的作者、内容、名称，文字要简练；

4、案卷封面各项目要用钢笔抄写，字迹端正清楚；

5、立好的案卷以年为单位编制案卷目录。目录里页要有类目索引和整理情况说明；

6、资料一般不外借，外借单位确需借阅者，要经过严格的批准手续；

7、凡借资料要说明资料的作者、时间、内容、利用目的和方法，并办理借阅手续；

8、借阅资料的期限为十天至十五。用完后应及时归还，过期不还者必须声明理由并办理续借手续；

9、未经允许不得动用、操作微机，更不允许擅自调阅机内文件；

10、微机操作员应严格遵守保密制度，不擅自外传资料、不泄露机密；

11、微机操作员应爱护机器并使机器处于最佳工作状态。

要情报告制度

1、综治办每月收集一次治安情况，并每月上报一次，有事报事，无事报平安，实行“零报告”制度。

2、发现重大交通事故，群体性事件苗头，重大自然灾害事故等，立即向上级机关报告，不受时间、地点、人员的限制。

3、电话或口头报告，迅速制作文字记录，将事情发生的时间、地点及当时的情况，事发调处制止的结果详细记录清楚上报，并存档。

4、不准漏报、瞒报、虚报，一旦发生此事类情况直接追究有关人员的责任。

会议学习制度

1、及时组织学习党的方针政策及有关法律知识，增强法律意识，提高理论水平。

2、综治办每月组织一次治保会，调委会主任工作例会，收集本月治安情况及社情民意。布置下一月的工作。

3、每半月组织全办人员召开治安情况分析会，分析讨论较大纠纷案件，做出下一步工作安排，及时向党委、政府及上级机关汇报。

4、制作学习记录及工作手册，记录当天工作情况，总结工作经验及教训，提高办事能力。

治安志愿者职责

1、积极参与义务治安防范工作。

2、教育好家庭成员及其亲属遵纪守法，保证家庭成员不发生违法犯罪行为。

3、定期开展法律查询活动，为群众提供义务法律服务。

4、积极提供线索，支持、协助司法机关办理案件。

治安信息员职责

1、密切注视本地、本单位治安动态，掌握报社情民意。

2、一旦发现被捕、负案在逃人员及时向公安机关举报。

3、及时向公安机关反映本地、本单位治安隐患。

4、积极和公安机关检举揭发违法犯罪线索。

5、发现各种民事、治安纠纷和群体性事件苗头及时向公安机关或当地党委、政府报告。

6、积极参加社会治安综合治理活动。

矛盾纠纷排查制度

1、坚持党政统一领导，综治委组织协调制度。矛盾纠纷排查由综治委组织协调，综治办、派出所、司法所、人民法庭等共同参与，各负其责，密切配合。

2、建立定期排查与经常性排查相结合的制度，办事处每半月一排查，村（居）委会每星期一排查。

3、建立定期分析联系会议制度，由综治委牵头，相关部门负责人参加，每月召开一次矛盾纠纷分析会，梳理情况、分析问题、确定人员、落实责任，必要时，提交党政班子会议讨论，研究解决问题。

4、建立矛盾纠纷零报告制度，排查出来的矛盾纠纷每月25日之前由单位主要领导审签后，按规定向开发区综治委报告，有事报事，无事报平安。

5、建立考核督查制度，将矛盾纠纷列入综治目标管理考核，对迟报、漏报、不报，按有关规定查究责任。

司法所工作职责

1、协助基层政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作。

2、指导管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解。

3、指导管理基层法律服务。

4、代表镇处理民间纠纷。

5、组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作。

6、参与社会治安综合治理工作。

7、完成上级司法行政机关和镇其他有关工作。

所长职责

1、负责司法所的全面工作。

2、定期组织全所干警认真学习党的有关路线、方针、政策，深入贯彻落实科学发展观，不断提高干警的政治素质。

3、计划、安步骤地举办法律知识培训班、讲座、研讨会，采取集中学习和自学相结合的方法，提高干警的业务素质。

4、建立健全各项规章制度，规范业务工作流程，科学合理分解司法行政目标管理任务。实行岗位责任制，责、权、利明晰。

5、定期向司法局、所在乡镇(街道办事处)汇报工作，找出差距，提出工作中的困难和需要解决的问题，取得上级司法行政部门和所在乡镇(街道办事处)的支持。

六、了解并向上级报告群众对现行法律、法令及司法工作的意见和要求。

人民调解工作职责

1、管理和指导基层人民调解委员会工作，参与基层调委会调解重大疑难纠纷，建立健全各项规章制度。

2、定期举办调解员培训班，逐步提高调解员的政治素质和调解能力。

3、配合综治办做好矛盾纠纷排查工作，围绕影响社会稳定的突出问题和群众关注的热点、难点纠纷，在所在的乡镇、街道办事处的领导下协同有关职能部门调处矛盾纠纷。

4、对向乡镇(街道办事处)人民调解委员会提出纠纷调解申请的当地群众，要热情接待，认真了解纠纷情况，要及时依法做出调处。不属于调解委员会的案件，要协助当事人到有管辖权的单位进行处理，属于调解委员会调解纠纷，根据调解程序，对纠纷认真调解。

5、纠纷中，要广泛向群众开展法制宣传教育。

纠纷移送制度

1、遇不属自己管辖范围内纠纷案件和其它法律事务，不能越权受理，也不能一推了事。

2、要查明纠纷案件和法律事务的性质及主管部门组织。

3、在教育当事人自我克制的基础上，说服当事人找主管部门或组织处理。

4、主动与管理部门或组织联系，将自己接访的纠纷案件或法律事务移交给主管单位办理。

司法所工作制度

1、司法所工作人员要仪表端庄服装整洁，不穿奇装异服，不浓妆艳抹。

2、工作期间要挂牌上岗，文明用语，不许说脏话。

3、倾听群众意见，自觉接受群众监督、坚持全心全意为民服务的宗旨。

4、接待群众要态度和蔼，热情大方，认真办事，对群众反映的问题，要认真办理，不推诿，敷衍。

5、忠于职守，勤奋工作，尽职责，公正廉洁，克己奉公，无私奉献。

6、服从领导，听从分配，对所内安排的各项工作和任务不讲条件，认真完成。

7、严格遵守各项管理制度和工作纪律，演进工作时间内脱岗，串岗，与闲杂人员闲谈，干一些与工作无关的事。

8、坚持原则，严于律己，求真务实，与时俱进。

安置帮教工作岗位责任制度

1、司法所负责指导镇的安置帮教工作。

2、帮教工作列入司法所全年工作目标之中进行考评。

3、安置帮教工作站的帮教小组成员分工帮教工作。

4、每个帮教对象有具体的帮教小组成员进行结对帮教。

5、凡出现重新犯罪情况则从全年考核成绩中扣除相应的分数。

安置帮教工作衔接制度

1、接到市局“释解”人员通知书后3日内通知回归人员所在的村委会。

2、督促村委会7日内和回归人员签订结对帮教协议书。

3、对“释解”人员进行登记、造册、存档。

安置帮教管理制度

1、每年与派出所等有关部门统计“释解”人员情况。

2、建立帮教人员登记表。

3、成立帮教工作领导小组。

4、建立健全乡镇、村帮教组织。

5、定期召集帮教小组成员汇总情况。

6、帮教工作列入司法所和综合治理工作目标责任制中。

7、协调有关部门安置帮教对象从事有关工作。

8、积极动员相关部门解决帮教对象的实际困难。

安置帮教工作登记和档案管理制度

1、每年要对帮教人员进行摸底、登记、排查。

2、建立统一的“释解”人员登记表。

3、帮助镇村建立帮教档案。

4、每年对“释解”人员情况进行分析。

5、对“释解”人员的有关情况随时进行修改、修补，记录在案。

法律援助工作站职责

1、免费解答辖区内公民提出的有关法律事务方面的咨询，接待群众来信来访。

2、热情为困难群众宣传相关法律、法规。免费为其提供法律帮助，办理法律事务。

3、协助本辖区内各单位，依法化解矛盾，维护社会稳定。

4、办理所在乡镇(街道办事处)交办的其他事项。

第五篇：气象局应急联动工作总结

气象局应急联动工作总结

2013年，XX县气象局按照上级的安排部署，积极配合县应急管理部门和防汛部门，在突发公共事件特别是气象灾害的应急处置中发挥了重要作用。现将我局应急管理工作情况总结如下：

一、2013年气象灾害应急工作回顾

大力推动气象防灾减灾准备和应急工作。协调推动县政府下发《关于公布2013气象灾害防御重点单位的通知》，新增10家单位列入重点监管范围，并积极指导这些单位完成气象灾害应急准备认证工作。与县农办联合下发了《关于做好2013年气象防灾减灾标准镇（街道）、示范（标准）村（社区）建设工作的通知》文件，11月25日，市气象局防灾减灾标准化创建工作考核组对参与创建的1个镇和13个村（社区）进行考核验收，并于年内由省市局对验收合格的镇、村（社区）进行命名。县政府相继下发了《XX县率先基本实现气象现代化工作实施方案》、《XX县霾天气应急预案》等文件，完成了《XX县突发公共事件预警信息发布管理办法》、《XX县中小河流洪涝气象保障工程建设实施方案》、《嘉善建设气象灾害监测预警全覆盖县实施方案》等文件的起草工作，待审核后正式发文，有效加强了气象防灾减灾体系建设。面对今夏60年不遇的高温干旱天气，我局加强与政府部门沟通协调，积极促XX县政府发文成立人工影响天气领导小组并在全市首次实施人工增雨作业。调整完善由业务副局长为队长，各部门专业人员为骨干的防灾减灾服务团队，不断深化农业气象灾害联合会商等为农服务创新做法，加强基层防灾减灾知识宣传和技术指导。以气象防灾减灾为主要内容，利用“3.23世界气象日”、安全生产月、防灾减灾宣传周等为契机，开展广泛的宣传活动，共开展科普宣传12次，举办科普讲座3场次。局气象地震科普馆接待各类学校、社会团体、社会群众和各级单位参观达到6批次约1000人次。10月，全程参与了县安委办举行的天然气泄漏突发事故应急救援演练，主要负责组织开展模拟事故现场风向、风速等气象环境参数测定工作，及时提供气象保障服务。

二、存在问题

气象灾害应急管理与国家和社会发展的需求仍然存在较大的差距，主要体现在以下几个方面：

1、气象应急体系还需要进一步健全，相应的业务、保障流程需进一步完善，应对突发灾害性天气的应急响应能力还亟待提高。

2、气象灾害监测预警系统建设有待进一步加强，与有关部门之间的应急协作联动机制还需进一步完善。

3、气象应急硬件系统及预警信息发布平台建设亟待加强。

三、典型案例

今年10月6-8日，受台风“菲特”和冷空气共同影响，全县普遍出现暴雨和6-7级大风，全县面雨量达233毫米，所有自动站雨量均在200毫米以上，其中嘉善本站雨量为213.6毫米，最大出现在太浦河自动站，达288.8毫米。XX县气象局发挥以气象业务员、农经技术员、气象协理员、农户定点联络员组成的“四员”为农服务团队的综合优势，统一组织、各司其职、统筹协调做好“菲特”期间农业气象服务工作。气象局撰写的《受“菲特”外围影响，6日夜里至8日我县将出现暴雨局部大暴雨天气过程》的专题服务材料受到了县委书记姚高员的肯定，作出了“县气象部门对这次台风分析及时到位，望进一步密切关注，做好雨情风情分析，为县委县政府决策提供服务”的批示。并通过手机短信、政府网等平台向县委县政府领导和有关部门发布了风情、雨情、水情通报，提醒相关部门作好防御防范工作。气象局分管领导、气象业务骨干和气象协理员组成的防灾抢险突击队还多次赶赴结对干窑镇、范泾村受灾较严重的现场，为抗洪工作提供了最新气象分析资料，并与村干部和农户一道奋战在防洪抢险第一线。由于气象局预报主动、服务及时，为抗台防汛赢得了宝贵的时间，为决策提供了第一手资料，极大地支援了全县抗台防汛，在全县应对持续暴雨引起的洪涝灾害发挥了重要作用，挽回农业直接经济损失1000余万元。

四、2014年工作思路

1、着力推进气象现代化建设。以气象新业务大楼建设为契机，大力提升气象监测预警设施建设，以《XX县农作物灾害遥感监测与预警关键技术研究》等项目为抓手，推进无人机遥感气象服务与应用示范基地建设。提升气象科技水平，加强公共服务体系建设，加快争取县政府发布《XX县突发公共事件预警信息发布管理办法》等文件，使嘉善气象现代化建设走在全市前列。

2、继续推动气象灾害应急体系建设。以各类创建考核为抓手，完成2013气象灾害防御重点单位创建，切实完成下达的省级气象防灾减灾标准化镇、村创建任务，力争实现标准化镇创建全覆盖。充分发挥气象联络员、协理员和信息员队伍作用，进一步完善安监、环保、公安、卫生等部门防灾减灾应急联动机制，提升气象防灾减灾工作水平。

3、抓突发应急事件信息的报送发布。进一步加强对灾害性天气的预测报值守班制度和应急制度建设。加强与应急管理人员的联动，强化突发气象灾害信息的报送，坚持限时上报、日报、重大气象灾害全过程监测制度，做到及时掌握嘉善境内的气象动态信息。充分利用新闻媒体、手机短信等发布大雪、大雨、雷电等预警信息，确保各相关部门、广大市民提前知晓并做好预防准备。

4、抓气象灾害应急知识的宣传培训。利用上街宣传、办讲座、下乡调研、新闻采访等契机，向社会公众开展气象灾害应急知识的宣传培训。重点加强各级领导干部、县应急管理工作人员应急知识和突发事件应对方法的学习培训。各部门和单位将气象灾害应急知识纳入各类培训计划，自行组织开展了一系列应急知识宣传培训活动，不断增强各级领导干部特别是基层领导干部的应急工作水平。