浅谈在工程建设中如何预防职务犯罪

第一篇：浅谈在工程建设中如何预防职务犯罪

浅谈在工程建设中如何预防职务犯罪

职务犯罪是指国家机关工作人员贪污受贿，挪用公款犯罪，国家机关工作人员侵权渎职犯罪以及利用职权实施的其他重大犯罪。

随着社会的进步，经济建设步伐的加快，许多造福于社会民众，关系国计民生的重点工程建设项目不断上马。这些规模庞大的重点工程由于投入资金多，具体环节多，施工时间长等因素，在一定程度上容易产生管理难度大，防范机制不健全，实施制度不坚持等隐忧。从重庆綦江县彩虹桥跨塌，造成死伤50多人，国家损失630多万元，检察机关从中挖出原县委书记张开科、副书记林世元受贿合计30多万元及特大玩忽职守案，可以看到重点工程中由于滋生职务犯罪，造成劣质工程给国家和人民带来的严重损失，敲响了必须严厉打击职务犯罪，以确保重点工程质量的警钟。

预防职务犯罪是惩治腐败的治本之策。它与党的十五大确立的标本兼治，打防结合的原则相结合，目的是保证国家的正常秩序，推动经济发展和社会进步。

产生职务犯罪的根源大致有四个方面：

（一）经济根源，当国家工作人员严格按照规范行事，经济体制规范保持合理-1-

限度，在良性轨道中运行，职务犯罪就会减到最低限度。反之就可能造成大量的国家工作人员犯罪。

（二）政治根源。我国在经济上处于发展阶段，社会主义的民主和法制也尚不健全，有法不依，执法不严，违法不究等现象，还大量存在官僚主义、主观主义、个人主义以及地方保护主义还很严重，以权压法、以权抗法、以严代法等现象还是一些领导的习惯做法。这些都是导致犯罪的政治根源。

（三）思想根源。在某些特定环境下，某些工作人员经不起各种诱惑，利用职权犯罪，究其根源是思想道德的败坏和沦丧。

（四）文化根源。古代的君臣等“三纲五常”观念和“吏官文化”对国家工作人员职务犯罪有其深远的文化根源。

究其犯罪根源，我们应对其严密的预防对策：

一是要建立健全依法行政体制

二是从预防犯罪教育入手，培养正确的人生观、世界观和价值观，营造“反腐倡廉”的良好氛围。

三是从形式和内容上预防。要减少权钱交易的机会和次数，强化管理和监督形式，接受群众监督，提高监督效能，形成全社会参与的大预防格局。

为防止“工程一马、干部下马”现象发生，我们建设局制定了工程建设“五把点”制度，杜绝了在承包质检、采购、结算、验收等关键环节违法、违纪现象的出现。

一是领导责任关。局领导和上级主管领导签订了责任状，局领导接受上级领导和县检察人员的监督，以法律形式明确责任。

二是严把工程质量关。在施工中严格按照国家有关标准执法。指定局质检站和安监站以及局监察中队稽查站对全县所有在建工程进行定期和不定期的抽查和安全生产大检查。

三是严把招标关。严格招标管理制度，对重大工程、重大项目的招标、承包过程，邀请县检察院、反贪局、纪检委、物价局、审计局等部门有关人员参加，现场监督，严把招标过程，保证了招投标的公开、公平和公正。

四是严把竣工验收关。局成立验收领导小组，深入工程现场验收，要求每道工序负责人签字把关，对不合格的坚决推倒从来。

五是严把监督审计关。组织人员认真把好工程资金审计关。做到专款专用，禁止挪用、私用专款，保证了工程顺利进行。

我们除了开展“五把关”制度外，还应更好的严以律已，更好的展开职务犯罪活动：

1、为建设单位提供职务犯罪预

防对策，帮助建立相关的规章制度；

2、参加组织工作协调会，搭建预防工作平台；

3、结合发生建设方面的违法乱纪案件，开展有针对性的警示教育活动；

4、结合建筑方面的特点开展法律咨询，法制宣传，提供法律方面服务咨询。

针对职务犯罪的种种弊端和危害，我们要引以为戒，制定各种预防措施，争取在日后的建设工作中发挥模范带头作用，为老百姓多做，做好每一项工程，使每一项工程都是合格工程、放心工程、民心工程。避免遏制职务犯罪的发生！

第二篇：对交通工程建设中预防职务犯罪的思考

二十世纪九十年代以来，各地交通基础设施建设快速发展，有力地促进了地方经济发展。然而，在一些地方随着交通工程建设的完工，一批又一批干部相继“落马气令人痛心疾首，如河南省三任交通厅长，因为工程建设中巨额经济犯罪相继落网:天津到县修建37公里高速公路，竟有37名干部受到处理:四川省原交通厅厅长和副厅长，因巨

额贪污受贿分别被判处无期徒刑和死刑:湖南、广东、广西等省区的交通厅个别领导，也因工程领域的腐败问题而纷纷落马……因此，在交通工程建设中如何预防职务犯罪工作成为交通纪检监察工作刻不容缓的任务。

一、职务犯罪的原因

国家公职人员在从事公务活动中，违反职责，故意或过失地实施严重危害国家和人民的利益，应受到刑罚处罚的行为，即为职务犯罪。职务犯罪其产生和发展的原因是多方面的，即有个人素质方面的原因，也有制度存

在的漏洞和缺陷。

(一)从个人素质方面看。国家工作人员利用职权实施贪污贿赂等职务犯罪在很大

程度上是由于其自身的价值观和人生观发生了质变。表现为:

一是”见钱眼开“的贪婪心态。于是就有了利用手中权力捞一把的念头。贪婪是贪污贿赂等职务犯罪的共同心理，是走向犯罪道路的主要思想基础。具有贪婪心理的人，为了钱财，可以不择手段，挺而走险，采取各种形式，甚至冒着生命的代价，肆意收受贿赂、挪用公款。

二是蒙混过关的侥幸心态。社会控制弱化和监管制度的漏洞，增强了一些公职人员的侥幸心理和投机心理。自认为见多识广，保护伞厚，且行为隐蔽、方法巧妙、手段高明、在自信能侥幸过关的情况下走上犯罪道路。

三是深感吃亏的补偿心态。有些公职人员在社会分配差距拉开的情况下，看到别人待遇比自己高，住房比自己好，或者原来的下级各方面都超过自己，或者看到才华、学问比自己差的暴发户发了财，便产生不平衡的补偿心态。有些老干部认为自己为党工作了几十年，没功劳也有苦劳，过去收入少吃了亏，现临近退休该捞一把，为晚年留条”后路气也算是对过去的补偿，结果痛失晚节，铸成大错。

四是贪图享乐的虚荣心态。随着改革开放的深入，市场经济的发展，某些拥有实权的公职人员爱慕虚荣，开始追求个人享乐，被金钱、色情所迷惑，成为“糖衣炮弹”袭击的对象。只要有小小的诱惑，就会链而走险，不倍以身试法。

五是“权钱交易”心态。经济权力化和权力经济化，为“权钱交易”等职务犯罪打开方便之门。当前，在经济生活中，经济权力化，权力经济化的现象还相当严重地存在。一些公职人员把党和人民赋予的权力当成自己的私有财产。在“千里来做宫，为了吃喝穿”:“做官不发财，请我也不来”这种心理作用下，不送礼不办事，甚至伸手索要所谓“辛苦费''好处费”，成为贪婪的“硕鼠”。

六是丑恶的赌徒心态。有些本来就是好赌的公职人员，一旦有了职权就把罪恶之手伸向国家和集体财产，结果赌注越下越大，越赌越输，公款被越吞越多。这种人什么党性原则，荣誉尊严、道德良心甚至自由生命都可以置之脑后。在“有权时捞一把，逮住了自认倒霉”这种赌徒心理驱使下，经常胆大妄为，顶风作案，飞峨扑火，自毁前程。

(二)从机制和制度管理方面看。改革开放以来，尽管我国的反腐败斗争不断加大力度，但是职务犯罪并没有得到根本遏制。说明现行的权力体制对权力的控制和约束等不足，使得用权人员有较大的个人随意行为的空间。表现在以下几方面:

一是权力过于集中。早在改革开放之初，邓小平同志就指出党和国家领导制度中的主要弊端之一是权力过分集中，过分集中往往把党的领导变为个人领导。“必然造成官僚主义，必然要犯各种错误”。“不少地方和单位，都有家长似的人物，他们的权力不受限制，别人都要惟命是从，甚至形成对他们的人身依附关系”(邓小平文选《党和国家领导制度的改革》)。过大的权力膨胀了他们的个人意志。而且，权力过分集中还使得纠正权力过错的代价大大提高。在实践中，很多腐败活动在其初期己被群众发现和举报，但集权体制为其提供了排除障碍的力量，直至违法行为不可收拾，对国家和人民造成极大损害，才受到制止和追究。全国政协委员、吉林省监察厅副厅长修福金一针见血指出，我们看到一些腐败案中的犯罪分子，手中掌握着工程项目的发包、分包、招标、投标、评标的巨大权力，大肆收受贿赂，使建设工程招投标近几年几乎成了最容易滋生腐败的地方。招投标决策权何以不受制约?原因就在于现行的交通投资体制，是在交通系统内部封闭运行。些建设、交通部门的负责人，同时又兼任工程建设公司的董事长，有的还顶着“评标委员会”主任的桂冠。这种集“运动员”和“裁判员”于一体的特殊身份，怎能不为他们随心所欲地滥用权力提供方便!

二是权力实施过程缺乏有力的制约和监督。在向市场经济体制转轨过程中，机制、制度和监督等方面存在着诸多漏洞和问题。我国招标投标法明确规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开进行招标。但是，据有关部门调研，去年全国工程招标率仅为六成:在对78个国家投资项目的稽查发现，大量的招投标走了过场。

三是社会和群众参与对权力的监控力度不足。在具体行为中，公职人员的权力是用来为实现公民的利益而使用的。为了保证权力行使的合理正当，通常必须建立和完善社会监控制度，防止权力被践踏和侵犯人民的权利和利益。但是，这样的制度尚未健全。群众对权力的制约缺乏有效的实现手段和制度保障。例如许多政务公开流于形式，内容不实，时间不及时等，而社会舆论监督对权力违法乱纪的曝光需要综合考虑社会稳定等诸多因素，也只能有选择性的，压力远远不够。

二、职务犯罪对国家和社会造成极大危害

在政治方面，职务犯罪行为破坏国家政治和法制的统一，易引发和激化社会矛盾，破坏政治稳定。现代化建设的过程是一个国家实现政治整合的进程，它要求有统一的法制实践和稳定的政治局面，而职务犯罪行为侵犯了公民的合法权益，刺激社会矛盾的冲突和爆发。在经济方面，职务犯罪制造分配不公，剌激不正当竞争，催发经济利益的恶性冲突。职务犯罪以权创收，以权获利，直接破坏按劳分配和等价交换的原则，而公平竞争的市场秩序遭到破坏，最终必然造成经济局面的混乱以及整个社会健康的经济体制的损伤。在精神文化方面，职务犯罪助长腐朽没落思想，瓦解人民群众对社会主义现代化建设的信心，滋生对执政党和政府的离心离德倾向，破坏党同人民群众的血肉关系。

三、预防职务犯罪的对策

职务犯罪是一个严重的社会问题，通过对其产生的原因分析，我们可以看出，加强预防职务犯罪工作，是一项复杂的社会系统工程，它需要各部门共同参与，需要通过教育、制度、监督等多种手段和途径进行综合治理。

(一)从思想教育入手，构筑预防职务犯罪的思想道德防线。预防职务犯罪工作必须从干部的素质教育入手实行法治与德治相结合，运用多种形式开展预防职务犯罪的宣传、教育活动，提高国家工作人员特别是各级领导干部依法履行职责和廉洁自律意识，使领导干部对廉洁自律各项规定有深刻的认识，树立正确的人生观、世界观、价值观。一是要坚持廉洁从政教育。在市场经济条件下，人们的思想观念会随着经济发展而变化，这就要求我们坚持开展廉洁自律教育，根据各时期廉洁自律的规定认真组织学习，并使之入耳入脑，强化公职人员的自律意识。自律是最好的自我防腐剂，也是预防职务犯罪的根本措施:二是要开展警示教育。即要宣传正面先进典型，还要以“反面”教材为警示，以案示纪，以案说法。现在各地都建立有警示教育基地，要积极组织领导干部和“三管”人员观看参观反贪展览，深入剖析犯罪分子堕落的轨迹和思想根源，提高广大公职人员的自律意识和法制观念，达到警示效应:三是要狠抓职业道德教育。“物必自腐后生虫”职务犯罪案件的发生，首先来源于公职人员自身价值观念的质变。因此，每个单位都要根据行业特点，对公职人员进行职业道德教育，使每个公职人员树立良好的职业道德，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，切不可轻小节，而忘乎所以，所谓小洞不堵，大洞受苦，千里之堤，溃于蚁穴。每个人犯罪都是从少到多，从小到大，从量变到质变的过程。教育每个公职人员应正确使用自己手中的权力，不越权不失职，树立爱民意识，全心全意为人民服务，做依法行政的楷模:四是要进行法规教育。请司法部门进行授课，使工作人员知道该做什么不该做什么，进一步增强公职人员法制观念，掌握法律法规的基本知识，增强依法行政能力。

(二)严格工程建设制度，强化对权力的制约，从源头上预防职务犯罪。“省委:我以一个党员的名义向组织保证，我绝不收入家的一分钱，绝不做对不起组织的一件事，坚决维护党的光辉形象，我永远相信党会实事求”这是原河南省交通厅厅长曾锦成在任时写给省委的“血书”中的一段话。然而，仅仅在曾锦成写这份“血书”一年后，检察机关就查实他先后收受他人贿赂40余次，款物折合人民币30多万元。事实说明“‘血书'靠不住，还得靠制度”。目前不少地方己实施行政审批制度的改革，将不必要的行政权力从经济领域中退出来，按市场经济规律去调整，充分发挥市场机制、法律法规的调整规范机能，包括建立健全有形建筑市场、对工程实行招投标管理，政府采购制度等，取得较好的效果。交通工程建设同样必须严格执行交通部颁发的公路建设四项制度(项目法人责任制度，招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度)，做到用制度制约权力，消除一个人说了算的现象，以法规代替领导意志，用制度弱化个人用权。当前，最为迫切的首先是按照四项制度的要求，制定和完善一系列规范化的操作程序，如招投标办法和审、查、定分离制度等。比如我省个别地方对B类工程资格预审，采取审查后随机抽取的办法，明显违反“禁止采取抽签、摇号等博彩性方式进行投标资格预审和确定中标人”的规定，应当及时更改。其次，需加大对权力的制约。长期以来，由于体制上的原因，国家行政机关及其公职人员在行使权力时，具有单方面意志性和强制性的特点，弱化了它的群众性、社会性和民主性，致使决策过程有的处于“暗箱操作”的状态。近年来，虽然在强化对权力的监督方面进行了一些改革，充分运用多种监督形式，但多数属于事后监督，监督措施滞后，监督的应有功能得不到充分的发挥，因此必须以他入“放权”为前提和条件，达到以权制权，互相制衡的目的，江泽民同志深刻指出z “从揭发出来的一些案件看，很多钱权交易的腐败行为，都发生在领导干部直接插手微观经济行为的过程中。”〈江泽民同志在中纪委第五次全会上的讲话〉。因此，温家宝总理在国务院廉工作会议上强调的四个不准，其中244不准利用职权违反规定和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经营活动“，各级政府工作人员特别是领导干部必须严格遵守。第三，改革过分集权的弊端，实现权力集中与分解的合理平衡建立结构合理、配置科学、程序严密的权力运行机制。江泽民同志曾在中纪委第五次金会上强调:”要针对容易产生腐败现象的具体体制、制度和薄弱环节，通过深化改革和体制创新，建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。改革也要实事求是。有些环节权力过于集中，有些环节权力过于分散，都容易导致腐败现象，要根据从源头上预防和治理腐败现象的需要，该分散的要分散，该集中的要集中，一切措施都要根据实际情况来决定，最终以社会效果来检验。“第四，加快交通投资体制改革，大力发展交通工程社会中介机构，解决交通建设封闭式运行的弊端，逐渐将更多的职责下放到社会中介机构承担，能用市场机制运作的就用市场机制代替，减少政府公职人员通过直接参与招标工作计划、评标办法及招标文件的制定，或通过打招呼，递条子等方式为特定企业说情，干预招投标活动。后

〈三〉完善工程监督制约机制，实行”阳光作业“预防职务犯罪。党的十五大报告指出，反腐败”教育是基础，法制是保证，监督是关键“。建立与完善工程建设的监督机制，是消除权力腐败，预防职务犯罪的重要途径。每个单位、每个行业都有自己的管理特点和规律，要针对交通行业的特点、分析容易滋生腐败的部位和环节，预防职务犯罪.健全制度，规范程序，明确责任，减少漏洞。在健全制度的基础上，健全监督机制，并把监督制约贯穿于工程建设全过程。一要强化社会公众监督，落实公开制度。凡预算在20万元以上的项目必须公开招标、投标。在招投标中，坚持招标、中标两公开制度，使投标、中标的各个环节”看得见摸得着“，有效防止”暗箱操作“和双方恶意串通，避免”以金钱铺路揽工程，偷工减料降质量“等现象。二要将程序规范化、公开化。每个单位工作办事都有自己的程序、特点和规律，造成权力运作的封闭性，外部力量很难介入群众很难监督。大量事实证明:职务犯罪最终原因是对权力约束不力，行使权力缺乏公开性和透明度，失去制约的权力越大，发生职务犯罪的可能性也就越大。因此，要将程序标准化并向社会公开，便于群众监督、防止公职人员权力滥用:三要坚持按程序运作.江泽民同志指出 ”凡是能通过法律、法规、政策、经济方法解决的问题，应尽量避兔或减少用行政手段来解决:就是需要用行政手段来解决的问题，也必须有公开公正的程序〈江泽民同志在中纪委第五次全会上的讲话〉，程序本身也是一种监督，从这个意义上说，坚持程序就是坚持监督。以权谋私者往往都是通过减少或者免除程序而实现私利目的的。所以，强化监督手段，就必须强化程序意识，坚持程序运作。对于明标暗定的假招标，或不按法定程序开标、评标和定标，泄露标底，串通投标等违规的事和人，不管多大的宫，都要认真查一查，严格治一治:四要实行同步监督。对预算内的交通建设项目会同银行、审计、监察等部门提前介入工程建设，边施工边监督，尤其要对工程的招投标、物资采购、施工、工程验收等职务犯罪多发环节，进行同步监督，防范职务犯罪的发生。五要拓宽社会监督渠道。除内部监督、党内监督、群众监督、司法监督、新闻监督外，还可以开展社会各界群众和专业技术人员对建设项目民主评议活动，评议结果向社会各界公布，加强对权力运行的监督，努力创新与政治文明发展相适应的监督机制。

(四)发挥廉政建设体制和工作机制作用，持之以恒预防职务犯罪。江泽民同志曾强调指出，“惩治腐败，要作为一个系统工程来抓，标本兼治，综合治理，持之以恒。”(十四大以来重要文献选编《加强反腐败斗争，推进党风建设和廉政建设》)预防职务犯罪同样必须坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。持之以恒抓好以下四个方面工作，一是各单位在党委统一领导下各负其责，互相协调配合，形成工作合力。二是各单位必须把反腐倡廉、预防职务犯罪寓于自己的日常工作之中，根据自己工作的特点，针对职务犯罪易发多发的部位和环节，制定和落实防治的规章与措施。采取宣传、教育、经济、行政、法律等各种有效措施预防职务犯罪，如建立领导干部廉政档案(包括个人基本情况，党风廉政建设责任制考评情况，廉洁自律申报情况，报告收受礼金、礼品、有价证券情况，本人廉洁白律专题民主生活会发言材料，诫勉谈话情况等十五项内容)。作为党员领导干部党风廉政建设综合考评、工作业绩评定、选拔任用、奖励惩处的参考依据，三是交通主管单位和领导机关要把反腐败工作和预防职务犯罪与经济建设、党风廉政建设、精神文明建设等业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。四是与纪检监察、审计、检察机关等单位建立联系制度，请他们协助在重大建设工程中开展专项监察，建立全方位的防范机制，减少职务犯罪和建设资金流失，形成治理职务犯罪的社会化网络。

第三篇：关于在公路建设中开展预防职务犯罪的调查报告

关于在公路建设中开展预防职务犯罪的

调 查 报 告

一、调查的原因及目的

根据最高人民检察院《关于在西部大开发重点建设项目中开展职务犯罪预防工作的实施意见》和交通部《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及省交通厅关于在全省开展“路地共建廉政工程”的有关要求。为有效防止公路建设中职务犯罪的发生，促进公路建设项目顺利进行，努力实现 “建优质工程，育优秀干部”的目标，临沧市交通运输局和市检察院共同在全市在建二级公路建设中开展预防职务犯罪活动，为真实了解活动开展情况，本人对开展预防职务犯罪作了调查。

二、调查时间、地点、方法

调查时间为2011年6月至8月，采用实地调查的方式，调查地点为临双二级公路建设指挥部、耿沧二级公路建设指挥部。

三、专项预防的主要措施

（一）深入开展预防教育和法制宣传

临沧市检察机关配合工程建设管理部门及各参建单位，每个指挥部指派一名纪检检察工作人员到现场监督，采取多种形式进行广泛深入的法制宣传教育，增强全员廉洁自

政建设这一重要工作贯穿到公路项目建设的始终，落实到每一个环节。

（三）注重源头治理，推行制度创新，不断提高工程管理水平

指挥部把制度建设作为源头治腐的重要支撑和保障，建立了一套环环相扣、行之有效的廉政建设制度体系。

指挥部根据工程实际，汇编了一套全面的廉政建设文件，将临沧市交通行业廉政建设的有关管理文件、市检察院和市交通局在南芒公路联合开展专项预防工作的有关管理文件、工程廉政合同等廉政建设相关文件整理，编制了《临沧市在建二级公路廉政建设文件汇编》，同时，根据工程项目建设管理各方面要求，分别汇编了《在建二级公路管理办法》，对工程管理中的各项程序、要求作了详细规定，使各参建单位及工作人员明白工作职责和工作程序，并在工程建设中按程序申报和处理事务。各项制度均下发各施工、监理单位进行学习，促进廉政建设工作有章可循、有据可依，变“查处防腐”为“制度防腐”。

此外，指挥部还针对招标投标、工程变更、计量支付等环节制定了相应的运作程序和监督规范，针对以上环节的决策，指挥部都严格按照运作程序，组织听取相关处室、部门意见后，集体分析、研究表决后，方做出决策，从源头上杜绝了腐败行为的发生。

45签定通过，指挥部与驻地办和各施工单位签定，这样层层签定，不留盲点，使廉政建设责任层层落实。

（六）完善工作机制，加强对权利运行的制约和监督，确保建设工程项目工作公开、公平、公正地开展

从各二级公路施工进场动员大会召开后，立即召开了预防职务犯罪专题会议，并在公路建设过程中，全面开展专防工作，实现了对工程建设全过程的廉政建设管理。同时，对招投标、材料供应、资金拨付等重点环节进行重点管理。

在招投标中，由纪检监察人员全程进行监督，标底编制、开标、评标过程均在事先不确定的地点进行，由监督人员统一按排饮食，住宿，并收留全部工作人员的通讯工具进行封存，全部过程均在封闭状态下完成。

材料供应中，除水泥、柴油两种主要材料为保证质量，由业主统，爆破物品因其特殊性由业主纺供外，其它材料均由各使用单位自行购买。

在资金拨付中，指挥部严格按照工程交工和计量程序进行，在开工时，达到要求的施工单位按程序拨付动员预付款，工程开工后，则按工程进度，达到交工条件的分项工程经中间交工后，申报计量，经监理、业主审核合格后，按程序拨付资金。

（七）密切配合，认真查处违规违纪、违法犯罪案件

1、检察机关要在各工程指挥部、主要建筑工地和监理

挥应有作用。

4、严格按《中华人民共和国招投标法》，禁止违法分包事件发生，一旦发现，进行严查。

七、开展本次调查心得体会

（一）领导重视是关键。临沧市委高度重视预防工作，始终把预防工作纳入重要议事日程，在组织、人员、工作经费上对预防工作大力支持，强化责任和措施的落实，充分发挥预防办及各成员单位的作用，齐抓共管，不断加强领导，进一步完善网络体系，较好地形成了整体合力，确保预防工作扎实有效推进。

（二）抓实宣教是前提。领导小组及办公室注重预防宣教工作，在宣传方面，通过开展预防法制宣传周活动、编制印发资料、出专栏、办预防信息、建立预防网站等形式，大力营造宣传氛围。通过各种形式加强对党员、干部、职工的预防教育，既扩大了宣传面，又普及了预防知识，增强了反腐倡廉意识，进一步筑牢了思想道德和党纪国法防线。

三、突出重点是方法。二级路工程指挥部在公路工程建设中，把对国债建设资金监督管理纳入预防工作的重点，及时出台了公路建设资金监督管理办法，强化预防措施，规范资金管理，促进了移民工作的有效开展，确保了公路建设资金的安全运转，保护了干部，有力地支援了重点工程建设。

（四）强化监督是措施。领导小组及办公室认真履行工

履职，秉公执法，敬业奉献，为预防工作的开展作出了应有的贡献。

第四篇：预防职务犯罪

近年来，我局认真贯彻落实区预防职务犯罪的指示精神，围绕“堵源头，抓建制，求实效”的工作要求，坚持“以制度建设为基础，以法制教育为手段，增强全局干部队伍防范意识”的预防工作思路，充分发挥纪检监察机构的职能作用，使我局的预防工作取得了一定的成效。

一、加强组织领导，深入贯彻《条例》

做好预防职务犯罪有利于从根本

上改善党群、干群关系，密切党和人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力、影响力和号召力，不断巩固党的执政地位，切实维护广大人民群众的根本利益。为做好本部门的职务犯罪预防工作，局党委高度重视，成立以党委书记陈祖芳为组长，纪委书记王国栋为副组长，部门负责人为成员的预防职务犯罪领导小组。按照《武汉市预防职务犯罪工作条例》把单位目标与职务犯罪预防工作紧密结合起来，把个人权利职责与工作人员的年终考评结合起来，规范本单位的依法行政行为。

二、以预防为主，狠抓思想教育

做好预防职务犯罪工作必须从源头上遏制腐败现象的滋生，从思想教育上抓起，做到警钟长鸣。一是根据水务行业特点，我局仔细研究分析可能引发工作人员职务犯罪的领域和环节，重点关注水务工程建设。制定相应的预防措施和方案，建立完善的制约机制。二是加强工作人员的理想信念教育，树立正确的世界观、人生观和权力观，构筑思想政治防线。深入开展“三个代表”的学习教育活动，结合保持共产党员先进性教育，强化党员干部对党的宗旨意识，坚定理想信念。三是加强职业道德教育，强化工作人员的自律意识，树立良好的职业道德，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。利用每周开展的政治学习时机，组织领导干部和机关全体工作人员学习《武汉市预防职务犯罪工作条例》、《公务员法》、《行政许可法》等与工作实际相关的法律、法规知识。在公务活动中，正确使用自己手中的权力，不越权不失职，树立爱民意识，全心全意为服务对象服务，做依法行政的楷模。四是开展警示教育，做到警钟长鸣。在思想上敲警钟，在行动上行规范。组织观看《盛世警钟》、《公仆本色》等反腐倡廉录像片，在观看中邀请局主要领导干部配偶及职工家属共同参与。通过典型的案例剖析，加深干部职工对手中权利和肩负职责的认识，在思想上牢固树立公仆意识。领导干部配偶及职工家属积极争做“廉内助”，不利用亲情、友情做人情交易。五是开展思想交流，批评与自我批评。组织大家撰写学习教育心得体会，开辟学习专栏和以会议的方式交流学习体会。局党委班子之间，党委班子与工作人员之间，工作人员与工作人员之间，广泛开展交心谈心活动，展开批评和自我批评，坦诚交换意见和看法，解决工作和思想上的矛盾，增进大家相互之间的了解。通过教育使大家对“预防职务犯罪”重要性有了充分的认识，增强了法纪意识、责任意识和防范意识。

三、抓好措施落实，建立自律机制

认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，做到廉洁不贪占，勤政不失职。一是认真开好民主生活会，对重大问题实行集体决策，坚持实事求是，民主集中的原则。敢于说真话讲实话，以事论事，有根据地提出个人的看法和意见，使领导在大事上能广泛听取各方面的意见，进行科学决策，促进各项文秘家园工作正确实施。二是建立领导干部约束机制，严格执行“五不许”规定，坚持领导干部个人重大事项报告制度和责任

第五篇：预防职务犯罪

举办预防职务犯罪讲座

邀请人民检察院预防职务犯罪科的领导为全体干部职工举行了一场预防职务犯罪专题讲座。

该讲座结合近阶段典型案例，重点围绕职务犯罪的特点、发展趋势、原因、危害性和预防措施等方面，以案说法，以案释法，以案明纪，教育干部职工正确对待和谨慎使用手中的权力，牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，把好履职尽责，规范执法。讲座深入浅出，发人深省，对提高海事人员慎权、慎独、慎微和依法行政意识，促进海事管理工作起到了警示教育作用。

讲课结束后，作了总结讲话，希望全体干部职工要保持一颗“平常心”，进一步加强道德文化修养，树立风险防范意识，维护管理相对人权益，提高海事监管与服务能力。