浅谈深化企业预防职务犯罪工作的几点思考

第一篇：浅谈深化企业预防职务犯罪工作的几点思考

【论文摘要】企业工作人员的贪污、贿赂、渎职等职务犯罪作为一种特殊类型的犯罪,是企业工作人员滥用权力、亵渎权力和以权谋私的表现,是最为严重的****形式。加强对企业预防职务犯罪工作的探讨和研究，及时发现和杜绝系统内党风廉政建设中的问题，对于促进企业廉政建设有着重要的现实意义和深远的历史意义。

【论文关键词】企业；职务犯罪；预防治理；机制探索

职务犯罪是一个严重的社会问题，是****最严重的表现，加强预防职务犯罪工作是从源头上遏制****现象的重要举措，是深入开展反****斗争的现实需要，也是服务经济建设、创造良好发展环境的必然要求。近年来，随着企业改革发展和建立现代企业制度不断深入，企业领导人员违纪违法的案件也有所增加，案情也发生了新的变化，针对企业职务犯罪面临的新形势、新情况和出现的新问题，本文分别从责任、宣传、行业、岗位、同步、超前等七项预防措施探讨从源头上预防、治理****和职务犯罪，为企业强化落实预防职务犯罪工作责任制提供借鉴。

1.新形势下职务犯罪产生的特点

通过对近几年职务犯罪的案例分析来看:目前大多数职务犯罪的主体，整体文化素质较高，且绝大多数是党员干部;从犯罪的动机看，谋取经济上的利益是职务犯罪的一个重要特点。集中表现在贪污、受贿、挪用公款三个方面;职务犯罪，形式多样，手段诡秘，包容量大。职务犯罪罪犯从作案形式看已不仅局限于贪污、受贿、挪用公款，目前已扩展到经济环节的各个领域。

2.形成这些职务犯罪的主要原因有：2.1 政治素质低。职务犯罪的干部大多没有良好的思想基础，又放松自身学习，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入日常管理中，把手中的权力视为交换的筹码，究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想，理想信念动摇。

2.2 法制观念淡薄。职务犯罪的干部大多没有牢固树立公正执政的思想观念，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。对工作缺乏高标准、严要求，不能兢兢业业对待每一项具体工作，法制观念淡薄。

2.3 特权思想严重。在职务犯罪干部中，大多数以管人者身份自居，把党和职工赋予的权利当作耍特权的资本，认为自己可以不受党纪、政纪约束。其二是缺乏全心全意为职工服务的宗旨意识和为职工甘于奉献的敬业精神，忘记了“权力来自于职工”的崇高宗旨。群众观念淡薄，忘记了干部的本色是为职工服务。

2.4 工作机制和管理方式尚待完善。少数领导往往只顾压任务定指标，忽视讲纪律，提要求；只注重完成工作任务指标数字，不检查完成任务的方法和手段，不检查制度规定的落实情况。对违纪违法干部姑息迁就，缺乏严肃批评教育；思想政治工作停留在表层，缺乏渗透到每个环节的具体措施。尤其是不能有效地启动预防机制，处理上又失之于宽。

2.5 监督制约机制松懈，制度流于形式。企业都普遍制定了相应的纪律、制度、办法等，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干部之间相互监督，部门之间相互制约的作用。

3.探索职务犯罪者的心理因素3.1 产生侥幸心理。一些领导干部心存侥幸，违法乱纪。一是认为自己行动诡秘、手段高明、“天知、地知、你知、我知”、保险可靠。如某些领导干部认为贿赂行为是两个人的事情，风险很小，即使被人举报，只要自己死不承认，纪监部门、司法机关就没有办法。二是认为如今社会纪律松弛，法不责众，大不了检查检查完事；三是少数领导干部信奉“权大于法纪”，“有权就有一切”，依仗权势，谋取非法利益，从而走上职务犯罪的道路。

3.2 仿效心理。近几年，一些人钻改革的空子，利用职务之便，获取了很多不法收益，未受到惩处，而逍遥法外，个别领导干部就仿效，以“他人能干的，我为什么干不得”为由，赚取非法收益。

3.3 金钱诱惑。经济搞活后，不同社会集团成员收入差距拉开，再加上社会分配不公，使一些人产生了个人利益的失落感，在强烈的补偿心理支配下，就容易萌生利用职务之便索取财富的贪婪心理。

3.4 攀比之风影响。一些领导干部用不恰当的比较方法，在生活报酬上向高标准化，工作、贡献上向低标准化，这样越比思想觉悟越低，越比传统作风越少，为了“享受生活”，利用职务之便，谋取大量非法财物供自己消费。

3.5 高消费导向。近几年来，高消费不仅冲击着人们的思想和观念，而且冲击着艰苦奋斗、勤俭节约的传统作风和美德，一些领导干部追求高消费，入不敷出，逐起邪念，利用职权侵吞国家、企业、集体财产，损害职工权益。

4.建立良性企业职务预防犯罪机制

4.1 建立责任预防机制。预防职务犯罪要从思想上高度重视，始终把预防职务犯罪当作灌区工作的大事列入重要议事日程，成立领导小组，设立了预防办，落实专职预防员，年初与部门签订责任书，把预防职务犯罪工作目标细化、量化，层层分解到人和单位，一级抓一级，层层抓落实，形成由主要领导牵头抓，主管领导直接抓，部门具体抓，职能科室配合抓，依靠群众支持和参与的预防职务犯罪领导体制和上下贯通，左右联系，分级负责的工作格局。

4.2 建立宣传预防机制。坚持把思想道德教育与预防宣传教育工作紧密结合，注重时政政策和党风廉政政策学习教育，确保中、省、市重大决策部署贯彻落实；注重《廉洁准则》学习，坚持把学习与“转变作风，为民服务，创先争优”活动相结合，与建设学习型组织相结合，深刻领会《廉政准则》精神实质，准确把握相关要求，强化预防职务犯罪意识，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，营造了“知荣辱、讲正气、比廉洁”的文化氛围。

4.3 建立制度预防机。制度是实践的结晶，是做好工作的准绳。建立和完善反****抓源头工作实施办法、部门党政干部任期经济责任审计办法、预防职务犯罪工作实施意见等，对管钱、管物、管人、管事的公职人员，在重点工作环节提出有效防范措施，从基建项目投资、办公设备用品购买、大宗废旧品设备处理、领导干部离任审计专项责任审计等方面都做了明确规定，建立监督约束机制，规范了各种行为；在用人机制上，建立健全竞争、激励机制，选拔任用干部，采取资格认定、业务考试、竞争演讲、民主测评、党组决定的用人制度；人才选用方面采取公开、平等、竞争、择优录取的制度；干部管理方面，采取定期交流、民主考评、强化监督的办法，实现能上能下，能进能出。

4.4 建立岗位预防机制。结合实际进一步规范对单位的财务管理制度，对政务、财务公开等热点、焦点问题定期张榜公布，自觉接受监督。公开内容以经费收支、重大事项、廉政情况为重点，公开时间每月一次，使之经常化、制度化，落实职工群众的知情权、审议权、通过权和评议监督权。同时借鉴其它行业先进管理制度，实施会计委派制度，对基层单位会计人员统一委派，统一管理，会计人员工资、奖金、福利与工作业绩挂钩，要求会计人员统一时间报帐，每月向财审部门汇报一次工作，把会计的监督职能寓于服务经济建设之中。

4.5 建立超前预防机制。为了进一步强化组织监督，干部管理关口前移，变被动的事后监督为积极的事先防范，对干部实行 “严管思想，严管纪律，严管作风，严管八小时以外”不放松。教育党员干部慎独自律，增强党性修养和法制观念，做到秉公用权，廉洁从政。建立中层干部年度述廉考评制度。每年召开一次廉洁自律专题民主生活会，把中层干部廉政述职和职工测评相结合，与组织考廉、群众评廉相结合，为科级干部建立廉政档案。不断拓宽监督渠道，完善监督方式，建立健全依法行使权力的制约机制，同时在科级以上干部中开展个人六项费用自查活动，进一步增强宗旨意识，树立党员干部在职工中的良好形象，构建了

拒腐防变的心里防线。

第二篇：网络技术服务于预防职务犯罪工作思考想法

“中国职务犯罪预防网”是最高人民检察院各业务部门中首家业务网站。它的运行标志着全国检察机关预防职务犯罪工作进入了利用高新技术和快捷的网络传播方式进行预防宣传、工作、信息交流的一个全新发展阶段。这既是对高检提出的“科技强检”的具体实践，又同时包含了对各级检察机关预防部门的工作要求——善于利用网络技术，来推进预防工作的现代化、信

息化。“预防网”作为预防职务犯罪的工作站，给我们基层检察机关提供了很好的示范，如何使检察机关的预防工作跟上时代的步伐，在信息技术发展的今天，是我们应当进一步考虑的问题。下面就网络技术服务于预防职务犯罪工作谈几点想法，抛砖引玉。

一、关于基层院的网站

目前，全国基层检察院很多都有了自己的网站，内容涉及检察业务的各方面，但真正能把网站做成优秀的信息平台、宣传平台的不多，能成为工作平台的就更少。预防职务犯罪是一项综合性的检察业务，特别需要社会化宣传和交互式的交流，客观上要求预防职务犯罪工作率先能在各自的检察网站上实现新的突破。

1、信息平台——发布方式需要多样化

目前，基层检察机关网站的预防信息的发布，主要以文字为主，图片及声音运用比较少，即使运用了图片与声音，也是静态方式为主。flash动画具有强烈的视觉及听觉冲击力，flash的通用性能好，动画速度快，与多媒体交互功能齐全，flash进行宣传有着信息传递效率高、受众接受度高、宣传效果好的显著优势，这种动感十足的表现方式，具有极快的传播速度，预防职务犯罪宣传的网络化运用，应加强flash动画的尝试，在寓“防”于乐中起到宣传效果。当然flash的动画的制作者需要一定的美术、网络技术及法律知识，这就为flash的制作带来一定的困难，中国职务犯罪预防网可以开辟一个互动栏目，专供各基层院网站上传预防职务犯罪的flash作品，时机成熟时，可以举办优秀flash作品的评比活动以推动预防职务犯罪flash的作品创新及发展。

2、逐步向工作平台过渡——开展网上预防对策咨询等工作

控告申诉部门是检察机关对外的窗口部门，网上举报是继来信举报、电话热线后的新举报形式，收到了较好的效果。新形势下，检察机关“打防并重”的工作思路，使预防部门理应成为“预防犯罪”的对外窗口部门。而目前基层院预防部门人手偏少，工作任务很多，条件有限，在这样的情况下，在网络上开好这个“窗口”，是简便而行之有效的方法——网上受理“预防”对策的咨询。预防职务犯罪的重点行业和领域，如金融、海关等部门的计算机化工作方式，使这个窗口有开展网上咨询的物质基础；同时预防咨询的非保密性，预防方案的相互借鉴性，预防工作的宣传性，客观上决定了网上预防咨询无需象举报等其他业务工作一样，要严格的保密性，电子认证的技术障碍在预防对策咨询中，矛盾并不突出，可以这么说，网络预防对策咨询是适合基层院网上办公的。唯一值得探讨的是，在现阶段，作为这些预防重点行业、领域的负责人员，有没有一种防患于未然，在没有出现问题前主动查找漏洞，借助检察机关的“认识”优势，开展好预防工作的主体意识；网上咨询能否象网上举报一样红红火火地开展起来。——这个需要我们对预防工作和“受理预防对策咨询”的工作方式进行宣传，如在检察建议中告知我们相关部门负责预防对策的咨询、预防方案的设计，检察各业务部门人员在工作中主动介绍，和当地热门网站的链接等，当然也理所当然地包括利用自己的网站和其他媒体进行宣传，网络化和传统工作方式互补。

二、关于各单位的局域网——可以成为预防职务犯罪的宣传平台

各地检察机关的网站从开通时间上看，都还不长；从访问量看，较之一些门户网站，综合性网站，甚至一些品牌专业法律网站，还只是在一个相对较低的水平上，而且这些访问量中很大一部分是同行之间的相互交流学习。真正要做到面向社会，吸引社会各阶层的广泛关注，要全面地扛起预防宣传的大旗，还有待时日。在这样的情况下，有针对性地选择一些重点行业、领域的局域网作为预防宣传的阵地，就显得尤为重要了。金融、工商、税务等预防职务犯罪的重点行业、领域和一些初步具有现代企业结构形式的国企等，都有内部的局域网，我们检察机关通过和这些单位联系，利用局域网进行预防宣传，可以起到事半功倍，甚至五倍、十倍的作用。

1、涵盖面广，宣传的作用具有辐射性

上述的这些企业、部门、往往都有较多的分支机构（以苏州为例，一般分行级的银行，都具有十个以上的县市、城区支行及保税区支行等，一些大型国有建筑企业也都有独立核算的分公司近十家左右），这些分支机构通过局域网共享资源。检察机关向这些单位提供检察宣传文章、具有警示教育意义的案例、犯罪原因的分析文章，一经挂网，所有网络用户都可以查阅，也就是说我们

第三篇：如何做好预防职务犯罪工作的思考

如何做好预防职务犯罪工作的思考

党的十七大报告指出：“坚决惩治和预防腐败，关系到人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重以防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。职务犯罪预防，教育是基础，法制是保证，监督是关键，预防是前提。预防职务犯罪工作的主要对象是干部，其核心是使干部懂得如何正确运用手中权力去全心全意为人民服务。党风廉政建设是关系党的生命的战略工程，是持之以恒的长期工程，是综合治理的复杂工程，是齐抓共管的系统工程，必须摆在高处、建在远处、抓在深处、落在实处，从有效预防上抓好党风廉政建设，抓好职务犯罪的预防，做到以下几个方面：

一、加强学习教育，筑牢思想道德防线

预防职务犯罪，扩大宣传，强化教育是关键。只有通过常念“廉政经”,常敲“警示钟”,常打“预防针”，努力减少外来的腐蚀性，增强内在的“免疫力”，才能使广大干部职工时刻保持清醒头脑，树立起牢固的思想道德防线，才能做到常在河边走，就是不湿鞋。一要坚持法规学习，要坚持部门法规及相邻法规的学习，熟悉药品监督管理业务，掌握法律法规的基本知识，增强行政执法能力。

药品监督执法人员工不仅要学习药品管理法及实施条例，还要学习行政处罚法、行政许可法、医疗机构管理条例等相关法律、法规，做到执法中不越权，不失职。二要开展廉政文化学习教育。开展廉政文化教育，就是要在反腐败工作中营造一种反腐倡廉的公众文化氛围，形成一种“廉荣腐耻”的社会舆论压力，形成一种尊重和景仰廉洁从政的良好风尚，最终，从思想道德层面缩小和清除腐败现象赖以滋生的空间。开展廉政文化教育是从源头治腐的重要举措。积极开展廉政文化教育，使药品监督工作人员切实感受到“两袖清风、一身正气”是一种高尚的品德，是一种健康有益的文化追求，能够抵制各种诱惑，经受各种考验，真正做到唾弃贪图享乐、追求奢靡的不良臆念，真正做到在钱物面前不伸手，在美色面前不动心，做一个有益于人民的人。三要大力开展职业道德教育。“物必自腐后生虫”职务犯罪案件的发生，首先来源于执法人员本身价值观念的质变。一个执法人员要想实施贪污、受贿、徇私舞弊等犯罪任何看似严密的监督的机制和严惩措施都是苍白无力的。因此，要对执法人员进行理想信念、职业道德教育，强化执法人的自律意识。自律是最好的自我防腐剂，也是预防渎职犯罪的根本措施，每个执法人员要严于律已，清心寡欲，树立良好的职业道德，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，切不可轻小节，而忘乎所以，所谓小洞不堵，大洞受苦，千里之堤，溃于蚁穴。每个人犯罪都是从少到多，从小到大，从量变到质变的过程。因此，每个国家机关工作人员要在执法中，正确行使手中的权力，不越权不失职，树立爱民意识，全心全意为服务对象服务，做依法行政的楷模。四要开展好艰苦创业精神的教育。药品监督管理系统成立以来，广大药品监督管理干部职工，艰苦创业，顽强拼博，一年一个新台阶，取得了令人瞩目的成绩，为确保人民群众的饮食用药安全作出了较大贡献，药监事业得到较快发展，药监系统在艰苦的环境里得到了锻炼，干部素质得到了提高。实践证明，艰苦创业是药监局发展的成功经验。在工作环境、生活条件得到改善之后，面对新的形势与任务，面对新的考验与挑战，决不能盲目自满，绝不能乐而忘忧，要保持清醒的头脑。因为忘记了艰苦创业，就会使奢靡之风侵害这支队伍，使腐败现象得以滋生和蔓延，就会失去前进的动力,从而失去战斗力；通过开展艰苦创业精神的教育，在思想真正给干部职工打“预防针”，教育干部职工不忘艰苦奋斗的创业史，牢记今天的成绩来之不易，从而倍加珍惜荣誉，从而振作精神，顽强拼博，为药品监督管理事业全面发展奉献自己的一份光和热。

二、强化制度建设，规范用权行为

一个法治国家，追求的是法律至上；一个高效有序的单位，也应当以规章制度为开展工作的标尺，严格执行规章制度，做到令行禁止，使制度成为本部门、本单位工作的生命力之所在。在规范用权行为，应加强以下两个方面的工作：一要建立健全规章制度，建立各个环节的责任制度，做到有章可循、违章必究。认真分析单位的工作流程、权力分配和制约情况，可能存在的薄弱

环节，然后有针对性地制定工作程序及责任制度，使工作有章可循、监督制约有力、责任落实到人。规章制度的制定完善仅仅只是预防职务犯罪发生的前提和基础，制度一经制订，必须坚决执行，一旦违背，无论是何结果都必须追究，树立工作规章、管理制度在干部、职工心目中的权威地位。使制度真正成为遏制职务犯罪的道德防线。二要结合工作实际，规范用权行为。教育不是万能的，预防职务犯罪每个单位、每个行业都有自己的管理特点和规律。

结合本系统特点，主要应抓好以下三大重点：一是食品药品监管工作人员在行使行政许可的过程中，是否有收受申请方给予的现金、有价证券等不正当利益的行为；二是食品药品监管工作人员是否有插手、干预药品企业经营或者投资入股药品研究、生产、经营获取不当利益的行为；三是食品药品监管工作人员在行政执法等行使监督权力过程中，是否有收受药械工商企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。针对使用行政权力可能出现暗箱操作的关键环节，可作出允许的和不允许的切实规定。如实行行政许可受理、审核、审批分离，行政执法调查、处罚分离的制度，在内部设置相应的制约监督、相互协调促进的工作环节和工作程序，规范用权行为。

三、加强监督制约，防犯违法案件发生

实践证明，职务犯罪的本质是对权力的滥用和误用，要想消除对权力的滥用和误用，最根本的，也是最可靠的就是对权力加

强监督制约。不受监督制约的权力容易滋生腐败，“绝对的权力，绝对的腐败，”这已成为世界各国公认的真理。作为药品监督管理部门，可采取以下措施加强药品监督执法人员的监督制约：一是对于管理过程中过度集中的权力，要采取分权原则，从而加强相互之间的监督和制约。“绝对的权力，绝对的腐败”，过度集中的权力是滋生腐败、滋生贪污贿赂等职务犯罪的肥沃土壤；过度集中的权力是导致武断专横、滥用职权、权责不分、管理混乱的根源。根据历史和实践的经验，适度而又合理的分权，可以在权力和权力之间形成强有力的监督制约，有效地减少权力失控的状况，从而遏制职务犯罪的发生。加强管理，利用严密的管理制度来约束、规范工作人员的行为，特别是要对行政许可、财务收支、工程建设等进行经常的检查，发现问题，及时处理。这是预防职务犯罪的重要方面。二是建立和健全监督体系。实践证明，国家工作人员职务活动的廉洁和恪尽职守，只靠个人品格作保证是脆弱的。坚实和可靠的，应当是对国家权力的运作，对国家工作人员的职务活动有一套完备、有效的监督制度。建立和健全监督体系，一是认真开展内部监督工作，对群众举报和社会传言提供的线索必须调查，一旦查实坚决处理，不能手软。特别注意“要枪打出头鸟”，发挥其震慑、警示、教育作用，使一些即使意志薄弱都“有心也无胆”不敢越雷池一步。二是认真开展外部监督，如新闻监督，社会监督。即通过电视、广播、报纸、杂志等新闻舆论工具，把有关人员违法犯罪的“丑闻”，向社会曝光。通过政务公开尽力

扩大职务行为的透明度，如对行政执法程序、行政许可审批程序、GSP认证工作纪律等在政务公开栏进行公示，方便人民群众的监督，使人民群众的监督进一步发挥作用。这无疑是对滥用职权或者利用职权进行其他违法犯罪的一种有力遏制。这也可以使那些潜在的犯罪人，加强戒心，不敢肆无忌惮地实施职务犯罪。总之，预防职务犯罪不仅需要单位的教育，完善的制度和对权力的监督，更需要不断加强自身修养，时刻牢记江泽民同志关于自重、自醒、自警、自励的要求，时刻保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色，自觉防微杜渐，恪尽职守，奉公守法，才能远离犯罪。

第四篇：地税部门预防职务犯罪工作的思考

地税管理工作是一个庞大的系统工程，它主要涉及执法管理和行政管理两大部份。这两大管理的关键是队伍建设问题，而党风廉政建设工作又是队伍建设的重中之重，预防职务犯罪工作也就成了地税部门抓好党风廉政建设工作必不可少的重要工作之一。作为一名基层地税部门的纪检组长，现结合工作实际，就怎样才能搞好地税部门的预防职务犯罪工作谈谈自己粗浅的看法。

一、抓领导，认真落实预防职务犯罪责任制

预防职务犯罪工作能否开展好，关键在领导。各级领导应高度重视，把预防职务犯罪工作列入重要议事日程，精心组织，周密安排，实行与税收工作同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩，做到组织到位、措施到位、工作到位。具体工作中要强化领导责任，形成一把手负总责，分管领导具体负责，把反腐倡廉工作任务分解到各分管领导及科室负责人，一级抓一级，一级对一级负责的领导责任制，领导干部要严格要求自己，率先垂范，带好班子成员，管好每一位干部职工，从而形成党组统一领导，部门各负其责，干部积极参与的预防职务犯罪工作局面，使预防职务犯罪工作落到实处。

二、抓教育，引导税务干部增强预防职务犯罪意识

政治上的坚定，取决于信念上的坚定；作风上的清廉，来源于思想上的清醒。因此，一要坚持正面灌输。建立健全学习制度，把抓好反腐倡廉教育预防职务犯罪工作纳入目标考核的重要内容指标，做到学习有计划、辅导有人员。采取集中学习与分散学习相结合，教学与自学相结合，理论与实践相结合的方式，通过集中培训，举办讲座、个人自学，请当地检察院的同志为干部职工讲解预防职务犯罪知识，并进行案例分析，使干部明确可为与不可为，罪与非罪的界限，从而保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行。二要注重典型示范。经常组织职工学习典型清正廉洁、勤政为民的先进事迹，注重发现、培养、树立和宣传本单位各个方面、各个层次的先进典型，用身边的人和事教育干部，提高干部的综合素质，更好地为纳税人提供高效、快捷、文明、优质的服务。三要对比反思。利用节日和纪念日之机，举行为革命烈士扫墓、重温入党誓词、听老党员、老红军、老模范报告会、座谈会，引导干部比过去，看现在，想未来，进行爱国主义、集体主义、社会主义为核心的革命传统教育，使之坚定理想信念，增强革命事业心和政治责任感，做到爱岗敬业、遵纪守法。四要搞好反面警示。以公布的重大案件、案例为教材，以案说法，开展警示教育，组织干部开展“人该怎样做，法该怎样执，权该怎样用”的大讨论。教育干部正确对待职务，解决好依法行政问题；正确对待权力，解决好怎样用权问题；正确对待人生，解决好价值取向问题。真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。五要强化自我教育。督促干部从世界观、人生观、价值观上找差距，摆表现，挖根源，谈危害，并把预防职务犯罪教育向“八小时”之外、家庭及社会延伸，使干部不仅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娱乐圈都能够慎独自省。通过系列教育，使每个干部都做到：珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强预防职务犯罪的“免疫力”。

三、抓机制，根除滋生职务犯罪的土壤和条件

预防职务犯罪应着力完善制度，创新机制。一是深化征管改革，合理分解税收执法权，形成权力制衡机制。建立征、管、查相互分离、相互制约、相互促进的新征管格局，防止以权谋私行为发生。二是以税收信息化建设为依托，形成科技加管理机制。全面推行计算机在税收征管中的运用，所有税源和纳税户都纳入微机管理，实行纳税申报、税款征收、发票管理、会统核算和稽查选案全方位监控，避免税务人员收“人情税”、“关系税”和擅自减免税问题发生。三是全面推行公开办税，形成公开透明机制。一方面公开税收政策法规、纳税程序、税收处罚标准和个体工商户“双定”税负，实行“合议制定税”，防止暗箱操作。另一方面，对社会公开服务承诺，实行“首问责任制”、“行政不作为追究制”和“限时办结制”，从而使全心全意为纳税人服务成为地税干部的自觉行动。四是规范税收执法行为，形成执法责任追究机制。推行税务稽查错案责任追究和税务征管差错责任追究，对违反工作制度和执法程序，造成执法过错的人员，加大处罚力度，有效地杜绝收人情税、以税谋私、“吃、拿、卡、要、报”的行为。

四、抓制约，在职务犯罪的发生环节上加强防范

税收执法权和行政管理权是税务部门最重要的权力，失去监督必然导致腐败问题发生。因此，一要加强对行使税收执法权上职务犯罪的预防。将征收、管理、稽查职能进行分离，分解权力，完善制度，规范程序，实行政务公开，为预防职务犯罪创造条件。二要加强对行使行政管理权上职务犯罪的预防。在人事管理上，强化对干部任免的监督，实行公开、公平、公正的竞争上岗；在财务管理上，强化对财务资金管理使用、基建工程审批、大宗物品采购的监督，实行招投标制度。通过强化监督制约，最大限度减少税收执法自由裁量权和随意性，三要认真分析税收征管各环节职务犯罪发生的原因和条件，积极探索职务犯罪规律和特点，制定对策和办法，做到及时防范、防止税务干部滥用权力而导致职务犯罪。

五、抓监督，充分发挥各种监督网络的制约作用

强化监督是加强预防职务犯罪的重要环节。针对预防职务犯罪对象的不同层次和特点，一是强化党内监督。认真执行党员民主生活会、支部会等党内生活制度，组织党员、干部开展批评与自我批评，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民。注重发挥纪检、监察、审计等内部监督的作用，着力解决廉洁从税等问题。二是强化职业监督部门的监督作用。审计部门、检察院等部门都是专门的监督机关，地税部门要与他们共筑预防职务犯罪的“防火墙”，如对审计查出的问题要认真整改还要杜绝再犯。要与检察院联合成立预防职务犯罪工作领导小组，签定预防职务犯罪协议书，经常交流工作情况。在这些相关部门的支持配合下，共同做好职务犯罪预防工作。三是强化社会监督。通过聘请特邀义务监督员，召开征求意见座谈会，组织监察人员深入企业、纳税个体户走访，原创文秘材料，尽在网络络.com网。问卷调查，发放廉政监督卡等形式，从外部对税务人员进行监督。四是加强舆论监督。通过民主评议行风，借助报纸、电台、电视台等新闻媒体，向社会公开公布举报监督电话，对税务干部各方面行为进行监督，从而形成监督合力。五是加强纪律监督。对不同岗位的干部行使的事权、财权进行执法监察，配合法规部门抓好每年的执法监察检查，配合计财、税管抓好发票和税票的内查外核工作。六是建立干部违纪举报制度，认真开展信访调查工作，及时掌握违纪情况和案件线索，全方位防止有法不依，为税不廉问题的发生。

六、抓创建，营造预防职务犯罪的地税文化氛围

加强思想政治工作，开展多种形式的文明创建、健康有益的文化、文体活动，打造地税文化品牌，展示地税人“依法治税、廉洁高效、笃信好学、勇于创新”的新形象，创造轻松、活泼、健康、向上的局面，让地税干部心往一处想，力往一处使，增强凝聚力、战斗力，为做好预防职务犯罪打下坚实的思想文化基础。

七、抓查处，把职务犯罪现象消灭于萌芽状态

查处案件，是预防职务犯罪的重要手段。税务部门的各种规章制度、党的方针政策、法规法纪等都是廉政建设的高压线，任何人不得违反。对所有违法违纪行为，地税部门都要严肃查处。要明确案件查办的重点，落实办案工作责任制和责任追究制度，进一步震慑心存侥幸的人不敢犯罪，做到发现一起，查处一起，查办一案，教育一片的效果，把职务犯罪现象消灭在萌芽状态，这才是纪检监察部门保护干部的关键所在。

第五篇：预防企业物资采购中职务犯罪的思考

预防企业物资采购中职务犯罪的思考

(陕西省煤炭物资供应公司王安、史东贤)

随着改革开放的不断深化，国有企业面临着日趋激烈的市场竞争，国有企业物资采购中的领导干部和业务人员职务犯罪现象时常发生，且犯罪职务越来越低、金额越来越大，已成为国有企业中较为突出的现象。一些拥有采购权的领导干部和业务员利用职务之便，收受贿赂，高价采购从中吃回扣，损公肥私，慷国家之慨而中饱私囊，最终走上违法犯罪的道路，教训十分深刻。这些物资采购中的职务犯罪行为不仅造成了国有资产的大量流失，而且严重败坏了党风和社会风气。因此，对物资采购中的职务犯罪问题不能忽视，应采取有效措施积极预防。

一、物资采购中职务犯罪的表现

从已查处的案件来看，物资采购中利用职务之便获得私利的手法虽形形色色、五花八门，但主要表现在以下几方面：一是高价采购原材料，从中获取一定比例的回扣。如有的领导干部和业务人员以高出市场价数倍的价格采购化工辅料，并从中获取相应的回扣，个人中饱私囊，企业却蒙受巨大经济损失。二是接受客户的吃请，与客户套近乎，工作中表现为极不负责任。如有的业务员在询比价时，不做市场调研或在网上询比价，而只是与某供应商联系，致使客户串通起来抬高采购价格，给公

司造成损失；有的在考察厂家时，在盛情款待和“表示”之下，连厂房都没有看就将其纳入资源市场；还有的生产厂家同时授权2个以上经销商参加投标，以达到围标串标的目的，借此抬高投标价格，让企业蒙受损失。

三是利用职务之便索拿卡要。在查办的职务犯罪案件中，发现有的业务员不给好处不办事，客户要想正常得到货款或及时办理合同签定手续，就要给业务人员有所“表示”，不然就拖着不办，严重损害了企业形象。

二、物资采购中职务犯罪屡禁不止的原因

一是社会上存在的一些怪现象，诱使一些人铤而走险。一种是“臭豆腐”现象，腐败现象在很多人那里就像臭豆腐一样，闻起来臭吃起来香，有的表面上对腐败现象深恶痛绝，但内心里却由衷地佩服、羡慕，甚至竞相效仿；另一种是“笑廉不笑贪”现象，在一些人当中，由于是非观错位，使一些廉洁自律的干部不仅得不到应有的尊重和爱戴，反而受到奚落、责难、孤立和排挤。严重地挫伤了一些干部的积极性，致使一些被动收受了别人好处的人，不愿主动上交，有的即使上交了也要求给予保密，正气得不到扶持，歪风得不到打击。

二是相互攀比，心理失衡。企业物资采购中的领导干部和业务人员，他们的活动领域较广，与“钱”打交道的机会较多，所接触的事物和环境都较复杂，意志稍不坚定，就易滋生盲目攀比、追求享乐的心理，在花花世界里迷失方向。他们经常与有钱的人打

交道，且这些人不怕花钱，出手“大方”，自己却缩手缩脚，显得太寒酸没面子，于是置党纪国法于不顾，挖空心思在“拿”和“收”字上猛下功夫，导致少数领导干部和业务人员带着盲目的攀比心理，一步步滑向深渊，走上违法犯罪的道路。

三是腐败成本低、风险小、效益大。物资采购领域的工作人员敢于利用职务之便冒着被查处的风险违法违纪，其最大的诱惑就是通过违法违纪获取的利益远远高于其需要付出的代价，即腐败成本低、风险小、收益大。行贿受贿往往是一对一的私下行为，难以暴露，似乎对一些贪腐的人来说就谈不上成本的问题，只有好处，没有风险，所以就产生了“不要白不要，白要谁不要”的现象。有的虽已暴露被立案查处，但由于取证不易到位，使得当事人难以得到应有的惩处。这样一来对当事人处理就偏轻，使得违法违纪者“难受一阵子，享受一辈子”。由于这些低成本、低风险、高收益，让一些不廉洁的人占了便宜，结果导致一些人心存侥幸，铤而走险，肆意胡为。

四是制度的不完善和监督制约滞后。往往在企业重组改制的过程中，由于对市场经济的规律认识不足，加之内部的一些监督制约措施严重滞后与乏力，缺乏统一的遵循依据，造成是非标准不清、政策界限不明，导致一些不正当竞争的发生。另外，由于在采购过程中“考察权、采购权、定价权、付款权”过于集中在少数人手上，导致有的客户为了获取更多的利益，他们不以先进的经营管理和科学技术赢得市场，而是拿金钱作“敲门砖”，想尽一切

办法迎来送请。使得一些人名义上在为企业获取更大的效益，背地里却做着行贿受贿的肮脏交易，达到各取所好的目的。

三、预防企业物资采购中职务犯罪的措施

抓教育，防患于未然。引导党员干部和广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观，最重要最根本的途径是教育。要把对干部职工的思想教育，作为源头防范治理的基础性工作来抓，不断调整和充实内容。要把加强物资系统的思想道德教育作为企业文化建设的重要内容，作为搞好党风廉政建设的关键和预防职务犯罪的第一道防线。本着立足教育、着眼防范、旨在提高的原则，开展以“学理论、学经济、学党纪、学法规”和开展以提高“思想修养、文化修养、勤政廉政”为主要内容的思想教育活动。真正解决党员干部“入党为什么、为党做什么、身后留什么”的思想认识问题，促进党员干部正确的人生观、世界观、价值观的形成，创建一个“决不允许一切职务犯罪现象在物资采购领域滋生蔓延”的健康环境。

抓查处，提高腐败成本。加大腐败成本，使党员干部不敢利用职务之便违法犯罪，关键在于加大惩处力度，使得腐败分子在政治上、经济上受到严厉惩处，让他们得不偿失，从而对所有的党员干部起到很好的警戒作用。首先要重视信访举报，积极依靠职工群众，发动他们加强监督。对信访举报要认真梳理，严肃认真的进行初查，不让违纪分子有串通、喘息的机会，从而提高职务犯罪行为被揭露的概率，减少侥幸心理。其次要加大追缴力度，在查清事实的前提下，要积极追缴违法犯罪款，尽最大努力减少损失，不让违法违纪的人在经济上占便宜。对因违法违纪行为给企业造成经济损失的，除了追缴违纪款和经济赔偿之外，还应处以额外罚款，使伸手者不但无利可图，而且“双手空空”。三要增加腐败的政治成本。往往政治成本是违法违纪者的命根子，是捞取巨额利润的直接条件，是滋生腐败的土壤。因此我们不但要让违法乱纪者在经济上赔尽“老本”，还要铲除其捞取资本的条件。要采取调离、撤职（免职）、开除、待岗等手段，一旦发现问题就绝不允许其再担任职务，且在一定时限内，一律不予任用。只有这样，才能震慑和警戒那些有邪念的人。

抓建制，加大源头治理。完善的制度是历史经验教训的总结，对人们的行为起着约束作用，这种约束作用又具有直接性、强制性和稳定性。因此，健全和完善物资采购制度，严格贯彻执行，加强监督制约，是从源头上预防和遏制职务犯罪现象的发生的最佳途径。这比出现问题再去解决，代价要小，效果要好，更能让职工群众信服。首先要建立价格会签和询价员制度。物资使用单位也有权自行询价，提供相关的采购价格信息，并与物资供应部门共同会签。任何职工对物资采购价格可以提出质疑，在保证质量和货款安全的前提下，比质比价，择优采购。这种双向责任制，可促进物资供应与物资使用单位相结合，变被动使用为积极参与和监督，使采购价格得到合理有效的控制。其次要建立适当的分权制。从物资供应部门出现的违规违纪问题来看，有些是由于权

力过于集中而导致的，有的企业人员集“考察权、采购权、定价权、付款权”于一身，不但失去了中间监督环节，还成为客户重金贿赂的对象。因此，要将采购过程中的采购权、定价权予以分解，管定价的不管采购，管采购的不管定价，杜绝采购环节中职务犯罪现象的产生。三是要完善物资采购招投标监督管理制度，实施有效的监督。要按照规定，对投标单位的资质、信誉、技术能力、质量保证体系等进行认真审查，把好资格审查关；要严格检查标书的密封是否符合要求，开标是否规范、透明、符合程序，把好标书审查关；要把好定标审查关，对评分标准、打分、定标等环节进行监督，保证招投标活动的公正性，维护招投标双方的利益，防止不正当交易的发生。