发展和谐稳定劳动关系 大力推进党工共建（精选多篇）

第一篇：发展和谐稳定劳动关系 大力推进党工共建

发展和谐稳定劳动关系 大力推进党工共建
永定门外街道工委书记 韩焕玲

永定门外地区位于天坛公园南，护城河南侧。辖区东起李村 东里，与丰台区蒲黄榆小区相连；西至北京南站车站路，与宣武 区毗邻；南以定安里、宝华里为界，同丰台区木樨园接壤；北端 是南二环东西滨河路，占地面积 3.33平方公里。常住人口 11 万 左右，因地处城乡结合部，外来打工人口众多、人员结构复杂，约 70%劳动人口涉及到大量的私企及小门小店的劳动关系。

一、加强对工会工作领导，努力完成“两个普遍”的工 加强对工会工作领导，努力完成“两个普遍” 作
近年来，随着永外地区非公经济的迅速发展、中小企业的不 断诞生，工会工作面临着越来越严峻的挑战。为认真贯彻落实全 总工会精神，全面落实关于要加快在企业普遍建立工会的步伐、在企业普遍推进工资集体协商工作的要求，永外街道总工会在全 区开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动。此次“集中行动”，力争在年底实现地区企业法人单位建会 率达 60%以上，开展工资集体协商签订工资协议占已建会企业的 60%以上，并在已建党组织的非公经济组织和新社会组织 100%建 立工会组织及女职工组织；2011 年底实现全区企业法人单位建 会率达 80%以上，开展工资集体协商签订工资协议占已建会企业 的 80%以上； 2012 年底达到企业普遍建立工会和普遍开展工资集 体协商的工作目标。

同时，在广泛开展“集中行动”过程中，永外总工会做到 了“四清一推进”。通过组织工会干部深入企业排查等多种措 施，发现建会工作的盲点和空白点，做到对未建会企业数量清、所处区位清、未建会原因清、推进建会工作情况清，有的放矢地 推进“两个普遍”工作。在推进“两个普遍”的同时，要把依法普遍开展工资集体协 商工作作为企业工会发挥作用的重要着力点，着力探索发挥工资 集体协议效力的途径和办法，切实提高工资集体协商、集体合同 的实效性，促进企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常 增长机制和支付保障机制。力争 2012 年在建会企业中实现工资 集体合同全覆盖，并抓好女职工专项集体合同和劳动安全合同的 签订工作，以实现女职工专项集体合同和劳动安全合同的“全覆 盖”。

二、建会入会是推进社会稳定的重要保证
工会作为企业职工的群众组织，是企业党委联系职工群众的 桥梁和纽带，是职工群众利益的代表和维护者，应努力在构建和 谐企业中，切实履行工会的各项职能，为企业的改革发展、团结 稳定作出积极贡献，发挥应有的作用。首先，职工的素质

工程的 首先，首先 实施，则旨在推动工人阶级知识化进程，永外总工会建立了职工 书屋，组织职工开展读书学技能等活动，帮助职工提高科学文化 素质和操作技能，增强广大职工在新形势下的技术知识竞争能 力。其次，永外总工会加大对困难职工的帮扶力度。帮助困难职 其次，其次

工的工作，是构建和谐企业的重要内容之一。最后，代表和维护 最后，最后 职工合法权益是工会的基本职责。当前，特别是要提升工会在企 业改革发展的过程中，维护职工合法权益的能力，提升工会运用 法律政策武器，维护职工权益的能力，切实保障职工的经济、政 治和文化权益。永外总工会支持企业职工的大胆维权、依法维权，努力替他们说活。职工有困难才找工会，工会最大的责任就是帮 职工解决问题，缓解困难。

三、劳动关系稳定是社会稳定的基础
从国家层面上来讲，稳定是大局，稳定促发展，和谐劳动关 系是构建和谐社会的重要基础。党的十七大进一步提出规范和协 调劳动关系。当前，大力发展和谐劳动关系，对于促进永外地区 社会管理建设与创新具有更为重要的现实意义。坚持把发展和谐 劳动关系作为工会围绕中心、服务大局、促进社会和谐的切入点，担当历史赋予的重任。、充分认识发展和谐劳动关系的重要性和紧迫性。

（一）充分认识发展和谐劳动关系的重要性和紧迫性。当前我国战略机遇期、改革关键期、矛盾多发期并存，社会 转型、经济转轨和企业转制力度加大，企业与职工之间利益矛盾 的显现化将难以避免，着力构建和谐劳动关系，已成为一项紧迫 的社会工程。永外总工会充分认识到发展和谐劳动关系是构建和 谐社会的重要基础，是推动科学发展、实现“十二五”规划目标 任务的必然要求，是促进职工队伍稳定与社会和谐的重要途径。发展和谐劳动关系，是构建和谐社会的重要基础。发展和谐

劳动关系，维护劳动者的经济权利、民主权利，实现企业的良性 发展和劳动者的全面发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求。当前，劳动关系复杂化、多样化、市场化进程加快，影响劳动关 系和谐的突出矛盾和问题逐渐增多，劳动关系协调工作面临许多 新情况、新问题和新挑战，发展和谐稳定劳动关系的任务紧迫、艰巨且复杂。工会推进发展和谐劳动关系的过程，就是解决职工 群众最关心、最直接、最现实的利益问题的过程。、大力弘扬劳模精神，促进职工队伍稳定和社会和谐。

（二）大力弘扬劳模精神，促进职工队伍稳定和社会和谐。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳动模范崇高精神，引领永外 地

地区广大职工争做推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。永 外总工会坚持用劳模的崇高理想凝聚职工，用劳模的先进事迹感 召职工，用劳模的高尚情操陶冶职工，用劳模的进取意识引领职 工，用社会主义核心价值体系引导职工，坚定理想信念，为构建 和谐社会奠定共同的思想基础。充分发挥工会“大学校”作用，全面提升职工队伍整体素质，为推动科学发展提供智力支持和人 才保证。发展和谐劳动关系，是一项长期艰巨的政治任务和社会责 任，是构建和谐社会的基本要求，是时代赋予工会的光荣使命。劳动关系稳定了，社会关系才稳定；反过来社会关系也促进劳动 关系的稳定。永外街道总工会坚持走中国特色社会主义工会发展 道路，树立中国特色社会主义工会维权观，以发展和谐劳动关系 为主线，落实“促进企业发展、维护职工权益”企业工会工作原

则，加强职工权益维护机制建设，以维权促维稳，以劳动关系和 谐、企业和谐促进职工队伍稳定与社会和谐。

四、把建会入会工作纳入党建职责内容
、立足统筹发展，加大区域化党建工作力度，（一）立足统筹发展，加大区域化党建工作力度，确保党的、立足统筹发展 领导坚强有力。领导坚强有力。紧密围绕建设“国际化、现代化新东城”的战略 目标，以服务群众、服务发展社会为主线，以共同需求、共同利 益、共同目标为纽带，构建以街道工委为核心、社区党建为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，充分调动驻区单位党组织、全体党员、居民群众的积极性、主动 性和创造性，不断加强基层政权建设。、立足组织覆盖，建立党建工作网络体系，（二）立足组织覆盖，建立党建工作网络体系，确保党建、立足组织覆盖 基础稳固扎实。基础稳固扎实。建立社区党组织纵向到底，地区党建联席会横向 到边的网络体系，实现党的组织和党的工作全覆盖，真正做到哪 里有群众哪里就有党的组织，哪里有党员哪里就有党的工作，哪 里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发 挥。、立足凝聚人心，健全党建工作联席会机制，（三）立足凝聚人心，健全党建工作联席会机制，实现社、立足凝聚人心 会力量多方凝聚。坚持“上下结合、优势互补、实现共赢”的原 力量多方凝聚。则，健全完善驻区企事业单位及各类社会组织对社区党组织共建 机制，充分争取驻区企事业单位及各类社会组织对社区党的建 设、社会建设的支持，明确责任、统筹协调区域化党建工作，形 成共推区域化党建合力，真正做到“党建带工

建，工建促党建”

的工作要求。党的十七届五中全会要求积极推进以改善民生为重点的社 会建设。永定门外街道将在东城区委、区政府的正确领导下，在 区总工会的具体指导下，发扬永外街道“党建带共建、工建促党 建和党工共建”的光荣传统，立足现实，扎实工作，以“两个普 遍”为手段，以服务企业、职工维权为目的，把职工群众的利益 实现好、维护好、发展好，成为职工群众向党反映社情民意的渠 道，成为党联系职工群众的桥梁和纽带，全面实现“十二五”规 划的目标和任务。

第二篇：加强党工共建 促进和谐发展

加强党工共建

促进和谐发展

-----南京铁道职业技术学院党建带工建交流材料

长期以来，学院党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实上级组织相关文件精神，坚持以人为本，树立党工工作一体化理念，积极探索“党建带工建、工建服务党建、党工共建”的工作机制，以“建”为重点、“带”为关键，做到基层党组织和工会组织机构同步设置，扎实稳步推进我院“党建带工建”工作步伐，形成了 “党委领导，行政支持，工会运作，各方配合”的党工共建工作良好格局，有力促进了学院事业又好又快发展。

1．坚持党对工会工作的领导，切实发挥“党建带工建”的主导作用。学院党委认真贯彻上级有关文件精神，结合学院的实际，积极探索党建带工建工作的活动内容、活动方式和工作方法，切实做到有群众的地方就要有党的工作。在做好党建工作的同时，积极为工会开展工作创造条件，努力带动工会建设。各级党组织认真履行“依靠、领导、支持”工会工作的政治责任，定期专题研究工会工作，及时解决工会工作中遇到的问题，支持工会组织按照法律和章程积极开展工作，尤其是支持工会组织依法履行维护职工群众合法权益的基本职责，把广大职工群众的积极性保护好、调动好。

2．坚持党的工作与工会工作双向促进，充分发挥基层党建与工建的互动作用。日常工作中，学院各级党组织和工会组织在机制创新上下功夫，在活动结合上下功夫，在优势互补上下功夫，全面推进“党建带工建、工建促党建”工作，努力做到双向联动，相互促进。充分发挥党组织、工会组织各自的特色，紧紧围绕学院的中心工作和基层的工作业务，做到将党建工作和工会工作统一规划、统一部署，共同实施、共同考核。把基层党建和工会的组织建设、思想建设、创建活动等工作量化分解，列入基层日常工作议程。依照党章和工会法规定开展活动，履行职责，在载体上整体联动，从而做到党建工建组织同步建立、阵地同步落实、活动同步开展、经费同步保障。

3．创新活动载体，提高 “党工共建创先争优”的整体水平。一是紧密结合学院发展目标，根据中心任务设计有效的活动载体，将党建工建有机地融合起来，深入开展各种创建活动。如：把创建先进党组织和工会创建先进“职工之家”相结合；把创建“党员示范岗”活动和工会开展“教职工评先”、教职工技能比赛相结合；把争当优秀党员和争当“德教（服）双馨先进个人”相结合；党、工、团共同组织开展“三最”、“三星”评比，共同组织开展庆祝建党90周年红歌会、书画展等活动，从而达到“党工工作同推进，党员职工同进步”的良好效果。二是充分发挥党员表率带动作用。大力宣传先进人物典范，亮出优秀党员的风采，从而激发大家的工作责任心和进取精神，引导大家在本职岗位上争先进、在日常工作中创优秀，以先进典型带动党建工建工作的深入开展。三是结合加强党建工作，建好“职工之家”，推进和谐校园建设。如：抓好“青蓝工程”建设，在青年教师中开展“传帮带、一帮一”活动，签订“师徒结对”协议；坚持每年为师生办十件好事实事；坚持做好节日慰问和“送温暖”工作；坚持对困难家庭的慰问制度；坚持婚丧大事的慰问制度；深入关心教职工就医难的问题，为职工办理相关保险，并积极为办理理赔服务；关心教职工子女的健康成长；开展“夏送清凉，冬送温暖”活动等等。2008年计算机分工会荣获了江苏省“模范职工小家”称号；2009年院工会获得了江苏省教科文体工会“模范职工家”和南京市互保工作先进单位称号。4．加强队伍建设，强化“党建带工建”的组织保障。历次机构调整中，学院始终保持同步健全党组织和工会组织，保持基层工会组织与基层党组织网络覆盖的一致性，为“党工共建”打好组织基础。坚持把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀党建、工会干部选好用好，优化工会班子结构，充分调动干部职工的积极性，聚焦到工作上。加强对党建、工会干部的培养与教育的力度，开展各项培训和学习考察，增长才干；加强对工会干部和会员的培养教育，吸收先进分子加入到党组织中来，将具备能力的工会干部，列入中层领导后备人选的培养考察范围。5．加强制度建设，提高民主管理水平，夯实“党建带工建”的群众基础。

学院党委高度重视校内民主建设，认真推进院务公开。同时，积极完善教代会制度，在总结经验的基础上，根据新形势和新要求，努力探索，形成了具有南铁院特色的教代会“3343”运行模式，即：围绕代表、议题、职权和提案等核心要素，把好代表选举关、培训、履职“三”关，提高代表的素质和参政议政能力，明确代表责任，发挥代表作用；围绕学院的重大事项、中心工作、热点问题“三”个方面精选议题，统一思想、理清思路，积极参政议政；落实知情建议权、审议通过权、讨论决定权、民主监督权等“四”项职权，推进民主，保障代表行使职权、发挥作用；抓好贯通提案的征集、处理、反馈“三”个环节，集思广益，解决各种民生问题，推进学院各项工作。切实加强了学院民主政治建设，提高了学校民主管理水平，夯实了“党建带工建”的群众基础。

几年来，党群互动、资源共享、优势互补、协调发展，巩固了学院党委的领导核心地位，推动了学院事业的健康发展，进一步促进了学院和谐校园建设。2009年，学院获得江 苏省“五一劳动奖状”，成为全省唯一获此殊荣的高职院；2009年，学院荣获省教育厅“2008-2009江苏省高等学校和谐校园”荣誉称号；2009年，学院荣获“南京市劳动关系和谐企业（单位）”，成为南京市教育系统唯一获此殊荣的单位。

第三篇：发展和谐劳动关系

发展和谐劳动关系

摘要：我国正处于社会转型的关键时期，同样也是矛盾的凸显期和多发期。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，我国的市场经济取得了深入发展。但是也产生了一些问题，反映在劳动力市场上就是存在着劳动关系紧张的问题。劳动关系的紧张不仅不利于劳动关系的和谐稳定而且对于整个社会的和谐稳定也构成了威胁。因此，我们应该建立和谐的劳动关系，建立和谐的劳动关系不仅是劳动关系双方的责任，更是政府的责任。只要三方同心协力，我相信和谐的劳动关系一定会建立起来。

English abstract: China is in the key period of social transformation, but also the contradictory highlights period and will occur frequently.Along with our country socialist market economy system, the perfection of the market economy of our country has made further development.But there have been some problems, reflected in the labor market is the labor relationship exists.Tensions Labor relations tension not conducive to the labor relations harmonious stability but also to the whole social harmony and stability also pose a threat.Therefore, we should establish the harmonious labor relations, establishing harmonious labor relations is not only working relationship both sides of responsibility, but also the government's responsibility.As long as the tripartite make concerted efforts, I believe the harmonious labor relations must be established

关键词：劳动关系；工会；劳动合同；三方机制

－．我国劳动关系的现状

（－）我国劳动关系的发展

１． 计划经济体制下我国劳动关系的建立

从２０世纪５０年代以后的相当长的时期内，我国实行的是计划经济，与此相适应劳动关系的建立受到国家计划经济和相关政策的约束，呈现出浓厚的计划经济特征。劳动者与用人单位建立劳动关系的方式主要表现为统包统配制。国家采用全国统一招收的办法把每年新成长的劳动力“包下来”，然后再按照计划统一分配到企业、事业单位和国家机关。国家为每个人安排职业，就业单位，限定就业领域等。用人单位与劳动者之间的依附关系在形式表现为一种行政管理关系，呈现出单

一、固定、行政化的特点。我国统包统配建立劳动关系的形成，这种方式一直延续到２０世纪８０年代初。计划经济体制下劳动关系的特点主要表现在劳动关系类型的单一性，劳动关系类型的单一性，劳动关系内容的国家计划性，劳动关系主体利益的一致性。

２． 市场经济条件下我国劳动关系的建立

伴随着市场经济的发展，生产力水平进一步提高，市场经济体制得以确立。因此，劳动关系也将朝着适应市场经济要求运行的方向变革。劳动关系主体的利益明晰化。随着市场经济的发展，现代企业制度的建立和完善，政企分离、产权清晰、责权明确、管理科学。国家和企业之间有了明显的利益取向。企业成为名副其实的相对独立的经营实体和经济组织，企业与职工、经营者与劳动者在根本利益的基础上，逐渐形成主体明晰、地位对等、平等竞争的新型的劳动关系。劳动关系明晰和多元化，以劳动合同的形式建立劳动关系，明确劳动关系双方权利义务，规范和约束劳动关系双方的劳动行为，实现各自的利益，成为各类劳动关系普遍采用的一种有效形式。

（二）我国劳动关系的现状

１．劳动关系双方关系紧张矛盾激烈，由于劳动者处于弱势地位，所以受到伤

害的总是劳动者一方，不仅给劳动者带来巨大的精神压力而且严重的影响劳动者的生命。这种现象屡见不鲜。最让人引起反思的就是深圳富士康连环跳楼自杀事件。据反映，深圳富士康的员工加班的现象非常普遍。而作为雇主的一方却没有给予员工应该有的加班报酬只是一味的强调员工为公司创造经济利益，忽视员工精神方面的需求。公司没有及时对有问题员工进行及时的心理疏导，导致员工内心的情绪无法排解发生恶性事件。２．劳动合同签订率低，致使以后出现劳动争议后没有法律依据，不利于维护

劳动者的合法权益。劳动合同是市场经济条件下确立和形成劳动关系的依据，同样劳动合同也是保护劳动者利益不受损害的有力武器。从历史发展看，劳动者在劳动关系中就处于弱势地位由于雇主手中握有生产资料，劳动者不得不出卖自己的劳动力，在劳动过程中雇主安排高强度的工作，却给予他们极少的报酬，劳动者无从反抗，只能忍气吞声。在当代虽然这种现象有所改变，但是并不明显。尤其是一些个体私营企业劳动合同的签订率是很低的，而恰恰在这一领域。劳动者受到的伤害是最严重的，频率也是最高的。

３．工会在维护劳动关系上的作用不明显。工会是雇员组成的组织，主要通过

集体谈判的方式代表雇员在工作场所以及整个社会中的利益。工会最首要的任务是通过工人，争取改善雇员的条件。既然工会是代表和维护劳动者权益的组织，但是经常看到的一种现象是，劳资双方出现矛盾和问题时，工会没有出面调节双方关系，反而是不闻不问，听之任之，没有尽到工会应该起的作用。由于劳动关系 双方存在着事实上的不平等，工会更应该积极主动的为劳动者争取应该有的权益，维护劳动者的利益，主动为和谐劳动关系提供良好的环境。当发生劳动争议的时候，工会必须从维护劳动者合法权益的立场出发进行协调和处理。

二．出现这种现状的原因

１．劳动者自身素质不高，法制观念不强，法制意识淡薄，没有意识到签订劳

动合同对于自身的重要性，致使以后出现劳动争议时处于不利地位，不能够维护好自己应该有的权益，使自己的利益受损不利于和谐劳动关系的建立，不利于整个社会的和谐和稳定。企业也没有尽到应该有的责任，企业招收新员工时应积极主动的与新员工签订劳动合同，不仅可以避免以后发生劳动争议，规范双方的劳动行为，而且对于建立和谐的劳动关系都有积极的意义。

２．工会没有尽到应该有的义务，即积极主动的维护劳动者的利益，为劳动者

争取一切有利于劳动者的条件。工会领导干部责任心不强，服务意识淡薄所以才会出现如此多的劳动争议，而且每次都以劳动者的失败而告终。工会没有按照民主集中制的原则来组织活动，致使凝聚力不强工作效率低下。工会作为职工自愿结合的群众组织，要求必须实行充分的民主。民主是工会工作的基础，没有民主就没有工会，不实行民主就会脱离群众，工会活动就难以进行。我国法律的制度的缺位，没有对工会干部提出可靠的保障主要是物质方面的保障，因而无法充分调动工会工作人员工作的积极性，使得工会在这一方面很被动，无法行使自己的职权。

3． 政府没有尽到应有的责任，在市场经济体制下，企业虽说是自主经营自负

盈亏的，但是政府也有协调劳动关系的义务，而且政府还应该积极为创造和谐的劳动关系提供良好的环境，提供更好的条件来维护好发展好劳动关系。可是政府在这方面的努力还很不够，仍需继续努力。理想的状况是政府作为中立的调停者，为劳动关系营造一个公平的外部环境，使劳资双方能够通过平等协商或谈判来解决内在冲突，使产业冲突减少到最小程度。三． 创建和谐劳动关系的对策

1.劳动者应该加强学习，着重学习我国劳动关系方面的法律，提高自己的法

制意识和法制观念，进而提高自己的综合素质为创建和谐的劳动关系打下良好的基础。在与企业建立劳动关系时必须签订正式的劳动合同这是建立劳动关系的依据。应该明确自身享有的权利，明确应该履行的义务并积极的按照合同的要求去做，为创建和谐的劳动关系做出自己应有的努力。对于用人单位而言，出了按照劳动合同的规定提供相应的劳动条件外，比如：为劳动者提供劳动安全卫生保护的条件，为员工缴纳社会保险 职业培训等还应积极关注员工的心理健康问题。企业可以根据自身的实际条件，在业余时间，开展丰富多彩的文体活动，丰富员工的日常生活，缓解工作压力，增进双方彼此的交流和了解，不仅对于构建自己的企业文化增强企业的凝聚力和员工的认同感而且对于构建和谐的劳动关系具有积极的意义。企业应该建立健全和完善的人力资源管理制度，这一制度一定要完善、全面，同时在依法依程序制定这些制度后还必须让劳动者知道。企业人力资源管理制度主要包括薪酬制度、招聘管理、培训管理、业绩考评与奖惩管理、工作时间和休息休假管理等这些制度应该用书面文件的形式，且必须公开透明。管理制度的健全完善和可操作性是避免引发劳资纠纷的基础，人力资源管理必须依照劳动法及相关法律法规以及本企业规章制度，不能与法律法规条文相抵触更不能随心所欲，如果这样的话，劳动者心理就会不平衡，没有标准就不会有公平和公正，管理也就无法真正做到激励劳动者努力工作。

2.工会要想真正起到维护劳动者权益的作用，在集体谈判为劳动者谋求经济

利益在市场经济体制下，工会作为职工利益的代表者和维护者，要求工会首先要在劳动关系领域发挥作用，加大劳动关系协调力度，突出对职工合法权益的维护，要在代表和维护职工政治利益的同时，代表和维护其劳动权益和经济利益。通过依法维护职工的合法权益进一步保护和调动职工的积极性。工会应吸引职工群众积极参加改革，努力完成国家经济建设和社会发展任务的职能。工会作为党领导下的工人阶级群众组织，应该把发展生产力作为自己的出发点和归宿，这完全符合广大职工群众的利益，符合工会的性质和宗旨，从这个意义上说，工会做好职工群众参加经济建设，充分发挥工人阶级在改革和建设的主力军的作用，促进生产力的发展，就是从根本上维护了职工群众的长远利益。工会代表和组织职工参与国家和社会事务的管理，组织职工参与本企业民主管理，这样工会可以对企业有更多的交流和沟通。只有在职工参与下的企业民主管理制度，才能真正让管理制度发挥应有的作用，才能使职工的积极性、智慧和创造力迸发出来，汇集为企业的活力，成为企业发展的动力，从而最终达到发展企业经济，提高职工生活水平的目的。工会还应该帮助职工提高思想道德技术业务和科学文化素质，工会对职工的教育直接关系到职工的眼前利益和长远利益，搞好职工教育是工会支持发展经济，提高生产效率的额重要体现。此外，对工会干部任职资格做出一定的限制企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。这样工会才能够真正维护员工的利益特别是当职工的利益与企业的利益发生矛盾和纠纷时工会应该主动站出来，发挥维护职工权益的作用。还应该提高工会干部的福利待遇，这样才能够提高工会干部工作的积极性。上级工会还应该对下级工会进行指导，遇到困难时应该帮助下级工会解决，共同努力维护好职工的合法权益，为构建和谐劳动关系做出努力。

3.政府是国家利益和社会利益的代表者。政府作为协调劳动关系三方机制中的一方代表，最关心的国家利益和社会安定。要继续推动三方协商机制的发展，继续通过协商对话合作的方式来达到各方基本满意的目标特别是现代社会，崇尚社会生活民主化，更需要广泛发扬民主，通过吸收不同利益主体的意见，达到相互间的协调和平衡。在市场经济条件下，企业和劳动者是不同的利益主体，在经济活动中有着各自不同的利益追求，因而难免发生矛盾和冲突。当发生矛盾和冲突时，政府要耐心的听取雇主组织和工会双方的利益，组织双方共同讨论达成一致，如果双方对有些问题无法达成一致，政府应该采取多种方式进行协调和平衡，促使双方合作达成协议。随着劳动关系的规范化运作以及市场经济的不断深入发展，政府对劳动关系的直接干预程度会越来越小，而监督作用越来越强。政府应该加强监督，建立严格的制度如集体谈判制度。政府要为劳动关系的协调创造条件和提供服务，政府服务一般包括，政府通过立法建立完善的劳资关系法律体系，为劳资关系的调整提供依据制定标准。政府部门对参加集体谈判的雇主代表和工人代表身份予以确认，并在谈判过程中提供必要的资料。政府对劳资双方在建立劳动关系进行合作方面给予指导帮助提供中介服务，发布各种信息，促进集体谈判顺利进行。政府作为公共部门的雇主，应该提供合法合理的劳动条件以模范雇主的身份参与和影响劳动关系，使之成为私营部门劳动关系的“样本”。政府还应发挥一定的组织作用，由于三方机制协商的都是对经济发展和社会进步有着重要意义事务，因此政府要发挥主导作用和组织作用，在三方机制组织结构的建立上发挥作用，政府在三方机制组织机构的建设、组织原则、协商原则的制定都要发挥组织作用。三方会议的组织、议题的确定，都由政府来确立，而且政府还应对劳动合同集体合同等方面的情况进行调研与检查，这样政府就控制了三方机制的命脉，掌握了主动权，有利于劳动关系向着和谐健康的方向发展。

构建和谐的劳动关系，是社会主义市场经济发展的必然要求，不仅有利于

社会主义市场经济的持续发展，而且对于社会的和谐稳定具有不可忽视的作用。构建和谐的劳动关系需要政府、工会、雇主组织的共同努力。

参考文献：

（1）郭军主编.修正后的工会法解析与适用手册.北京：红旗出版社，200

1（2）邱小平主编..劳动关系.北京：中国劳动社会保障出版社，2004.19-21

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2（6）董保华.劳动关系调整的法律机制.上海交通大学出版社，2002

（7）杨体仁.市场经济国家劳动关系—理论、制度、政策.北京：中国

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（9）夏积智.中国劳动法若干重要理论与政策问题研究.北京：中国劳

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（10）林燕玲.国际劳工标准.北京：中国工人出版社

（11）张彦宁.雇主组织在中国.北京：企业管理出版社，2002

（12）佘云霞.市场经济国家的集体谈判制度.北京：中国经济出版社，1999

第四篇：共建和谐劳动关系发言材料

共建和谐劳动关系发言材料

（2018年6月25日）

一、以法律援助为平台，切实维护企业职工合法权益。

1、开通“111”维权通道。为切实履行工会维护职能，切实做好职工维权“三个一”服务，在区信访局设立了1个职工维权窗口，在鑫中云律师事务所设立了1条职工维权热线0817--3818148，在鑫中云、律师事务所组建了1支职工维权团队。

2、开展农民工法治宣传行动。在工业园区与天龙特种专用汽车有限公司分别开展“尊法守法.携手筑梦”服务农民工法治宣传行动。为农民工讲解法治知识，普及关于保障职工合法权益和特殊利益的相关法规政策，增强职工的法律意识与运用法律武器保护自身的能力。并发放《职工权益维护手册》、《农民工权益维护手册》宣传单1500余份。对个别欠薪欠保单位，与劳动部门联系及时发出了整改指令，有效地维护了职工的合法权益。

二、以工资协商为桥梁，切实促进企业与职工和谐共荣。

2019年3月，我区召开了工资集体协商工作会，全区涉及工资集体协商工作的乡镇、街道办、工业园区及各行业等86个单位及区人社局、工商联、经信局等劳动关系部门负责人参加了会议。各基层工会通过集中要约、动态要约、定期要约等多种方式，围绕工资增长、劳动定额等职工最关心、反映最强烈的问题开展集体协商，有效解决劳动者工资收入偏低、增长缓慢和“被增长”问题。2019年，全区共签订工资集体合同172份，覆盖企业478家，覆盖职工55860人。在区总领导指导下，民办教育工资集体协商得到全总、省总和市总的肯定。今年已签订规模企业职业病防治合同3家。

三、深入推进厂务公开、民主管理工作。

巩固扩大厂务公开、职代会全面覆盖，实现已建会公有制企业建制率100%，已建会非公有制企业建制率达86%。开展了企事业单位“互动话公开、交流促民主”、“优秀职工代表提案评选”等专题活动。2017年，南充银海丝绸有限公司获四川省厂务公开民主管理先进单位。

第五篇：构建民营企业和谐稳定劳动关系

构建民营企业和谐稳定劳动关系

--民营企业劳动关系调查情况汇报

全国工商联

（2007年12月）

提要：

民营经济已占非农就业的80%左右，其劳动关系状况对整个社会和谐具有重大影响。新世纪以来，党和国家在推动企业构建和谐劳动关系方面采取了一系列强有力的政策措施，取得了显著成效。民营企业劳动者的工资福利、安全卫生和社会保障水平比过去有较大提高，劳动关系明显改善，总体和谐稳定。当前民营企业劳动关系仍有不少问题。大多数企业建立时间短、生产规模小、经营条件差、员工流动性大，许多问题产生具有普遍性、必然性和长期性。这是发展中的问题，要用发展的观念看待、用发展的办法解决。

构建更加和谐稳定的劳动关系，重在完善劳动关系协调机制，分类推进劳动关系管理。

党的十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》之后，全国工商联将推进民营企业构建和谐劳动关系作为一项重要任务。为深入了解情况，工商联开展了民营企业劳动关系状况重点调研。黄孟复主席带队到北京、苏州、无锡、沈阳、大连等地调查，我们还在几个城市的区县向企业

发放调查问卷，并联合劳动保障部、全国总工会等部门开展专题研究。现将有关情况报告如下。

一、民营经济已经成为就业的主要渠道

改革开放以来，民营经济空前发展，已经成为解决就业的主渠道，就业占全国非农就业总数的80%左右。据统计，2006年全国城镇和乡镇企业就业总数约4.3亿人，除国有企业和机关事业单位的职工及劳务工9000多万人外，其余均在民营经济就业。到今年9月，全国注册私营企业538万家，雇工5696万人，个体户2678万家，从业人员5429万人，私营个体就业共1.1亿多人。如果考虑私营企业普遍低报人数，大量个体户并未注册（经济普查数据显示，2004年全国实有个体工商户3921万，从业人数9422万，比注

册数高近一倍）等情况，私营个体实际从业人员可能达2亿。

二、民营企业劳动关系明显改善，总体和谐稳定

党的十六大以来，各级人大、政府和工会按照中央的要求，在提高劳动工资与社会保障水平、维护劳动者合法权益、改善企业劳动关系方面出台了一系列法规政策，采取了较强的管理措施，取得了显著成效。

民营企业劳动关系明显改善，总体和谐稳定。

一是劳动合同签订率不断提高，执行情况改善。

据全国总工会2007年第6次全国职工队伍状况抽样调查（简称总工会调查），2006年全国企业员工劳动合同签订率为68.8%；私营个体企业为47.3%，比2003年提高近17个百分点。据统战部、工商联第7次全国私营企业抽样调查（简称工商联调查），2005年样本企业劳动合同签订率为71.4%，比2003年提高

8.8个百分点。据工商联今年部分城市私营企业调查（简称工商联今年调查），2005和2006年样本企业员

工劳动合同签订率为73.1%和74.6%。

二是劳动者工资收入明显增长，拖欠现象减少。

劳动保障部统计，2004年3月以前10年，各地平均调整最低工资标准3.8次；之后至2006年底，调整了1.9次；2006年各地最低工资标准比上年平均提高30%左右。据总工会调查，企业职工月平均工资为1367元，比2002年实际增长37.8%，其中私营企业为1204元，为全国水平的88%。据工商联调查，2005年企业员工年平均工资为13480元，比2003年增长67.8%，为当年国有单位平均工资的83%。据工商联今

年调查，80%的员工认为劳动合同确定的工资标准能够执行，95.7%认为工资能够按月支付。

三是工会组建率上升，作用日益扩大。

总工会统计，2006年全国共有企业工会88.4万个，其中非公有制经济71.5万个，占80.9%，入会员工8161万人，员工入会率58.6%。据总工会调查，61.5%的员工所在单位建立了工会，其中认为工会发挥了作用的员工占63%。据工商联今年调查，2006年企业建立工会比例为31.8%，员工参加工会比例为39.8%，其中67.8%员工认为工会有作用。

四是社会保障水平不断提升，劳动关系进一步稳定。

劳动保障部统计，2006年末全国民营企业参加基本养老保险人数约4500万人，比上年新增610万人，其中农民工1417万人。民营企业退休人员基本养老金全部按时足额发放，约1/4人员纳入社区管理。据工商联今年调查，员工参加工伤保险为62%，基本医疗保险为51%，基本养老保险为48%，失业保险为41%，生育保险为34.5%。

五是协调劳动关系三方机制广泛建立，劳动争议矛盾日益缓和。

目前绝大多数省市县都建立了协调劳动关系三方机制，不少地方已向街道和乡镇延伸，形成了全国多层次的组织体系。不少企业建立了劳动争议调解组织，推动了劳动争议解决。据工商联今年调查，11%的企业建立了劳动争议调解组织，25%的企业准备建立；认为现行劳动争议处理制度很好和可以的员工占7.43%和78.26%。据总工会调查，劳动争议最终以协商和调解方式解决的占68.8%；实行了工会与企业平等协商制度的，国有企业为27.5%，私营企业为13.7%；私营企业员工对与企业管理者关系融洽程度的评价值为

3.64，高于国有、集体企业。

三、民营企业劳动关系问题仍很多，有的还比较严重

劳动合同方面：

中小企业(行情 股吧)劳动合同签订率很低，签订集体劳动合同的较少，许多合同不规范，不少是流于形式，合同期限较短，合同执行情况不太好。2005年全国人大常委会的劳动执法检查反映，中小企业和非公有制经济劳动合同签订率不到20%，个体经济更低。据总工会调查，50%以上的私营企业员工未签订劳动合同，企业建立集体合同的比例只有15.7%，员工对劳动合同履行情况的评价值为4.07，低于其它类型

企业。

工资收入方面：

部分企业仍未执行最低工资标准，欠薪问题仍然困扰一些农民工，工资集体协商制度覆盖面不大，工资由企业单方决定现象仍较普遍，管理者与普通员工的收入差距过大，尚未形成普通员工工资正常合理增长机制。据总工会调查，民营企业开展工资集体协商的只有14.2%。据工商联今年调查，工资由经营者决

定的占1/3，由人力管理部门决定的占27.5%，建立集体协商制度的只有2/5。

工会建设方面：

多半私营企业尚未建立工会，不少工会存在行政化倾向，许多工会有名无实，工作形式化较突出，实际作用发挥不够。据总工会调查，民营企业建立职工大会制度的只有1/4，实行了工会与企业平等协商制度的只有13.7%。有的城市近年采取行政措施在很短时间内在民营企业广泛建立工会，工会领导多由地方工会或企业安排。据工商联今年调查，成立工会组织的企业只有31.8%，职工参会比例38.9%；近40%的职

工认为工会很少活动或没有活动。

社会保障方面：

员工参保比例不高，社会保险水平低，小企业普遍认为缴费负担重，社会保险关系转移困难，很多农民工不愿参保。据总工会调查，全国各类用人单位没有给职工上保险的超过35%，农民工比例更高；除工伤保险外，民营企业保险缴费比例不到国有企业的一半。据工商联今年调查，仍有一半的企业职工未参加基本养老和医疗保险，近60%未参加失业保险，38%未参加工伤保险。据重庆市工商联调查，民营企业员工五项保险缴费负担大约是工资的50%，企业支付4/5多，员工支付近1/5；许多小企业感觉负担重，不少农

民工不愿缴费。

劳动争议方面：

劳动争议案件数量不断上升，集体劳动争议比重扩大，部分案件处理难度增大。据劳动保障部统计，2000--2003年全国劳动争议案件和涉及人数年增长36%和30%，其中私营企业为55%和11.6%，个体户为156%和43%，股份制企业为552.7%和122.6%。2005年全国劳动争议案件31.4万件，比2004年增加20.5%。2004年劳动集体争议案件占7%，涉案人数占62.5%。私营企业劳动争议以裁决方式解决的高于调解方式，其中

劳动者胜诉约占50%，企业胜诉占10%以上，双方部分胜诉占30%以上。

四、用发展的观点看待民营企业劳动关系问题

目前民营企业劳动关系问题有几多：小企业问题多，新建企业问题多，乡镇企业问题多，农民工问题多，劳动密集型企业问题多，欠发达地区企业问题多。之所以如此，是由社会主义初级阶段生产力发展水平、市场经济体制建立进程状况，特别是民营经济发展成熟程度决定的。我国私营经济迅速兴起于上世纪

90年代，大规模发展于进入新世纪以来，总体发展尚不成熟。

一是大半为新建企业。

全国私营企业1990年9.8万家，1995年65万家，2000年176万家，2007年9月538万家。近7年

每年新增50多万家，2/3以上企业产生于新世纪。

二是大多数为小企业。

我国私营企业户均雇工10.6人，投资者2.5人，销售收入70多万元。538万家私营企业中，大中型

企业只有几万家，其余均属小型微型企业。

三是以劳动密集型为主。

95%以上的企业从事加工生产、建筑劳务、一般流通与社会服务，以提供普通劳动服务为主。

四是企业素质普遍较低。

绝大多数企业技术水平低，经营环境差，本小利薄言微，主要维持生存。经营者知识水平、法律意识

和管理能力普遍不高，雇员文化程度、工作技能、敬业精神普遍不高。

五是经营波动性和员工流动性大。

受市场波动影响，多数企业经营变化频繁。雇员中农民工比重大，工作稳定性差，员工流动性大。企

业生也快、亡也速，平均寿命不足5年。2006年全国注销和吊销私营企业32万户。

上述特点决定了多数私营企业经营状况不大好，管理不太规范，劳动关系难稳定、问题多。面对这种状况，要用客观的态度对待，必须看到这种状况的产生具有普遍性、必然性和长期性。要用发展的观念看待，必须看到随着市场经济体制完善和社会主义法制健全，民营企业日益成熟，大量问题将在发展中逐步

化解。

五、推进民营企业构建和谐稳定劳动关系的若干建议

解决民营企业劳动关系问题，要兼顾劳动者合法权益保护和不断扩大劳动就业两个方面的客观要求，综合运用经济、法律、行政和舆论手段，采取实事求是、分门别类、循序渐进、宽严相济的办法解决，决

不能轻视与迁就，也不可过急与超前。

一是将劳动关系管理的重点转向民营经济和中小企业。

民营经济已经占企业的大多数，占非农就业的大多数，占劳动争议案件的大多数。国家在劳动关系宏观管理上应当从以公有经济、大中型企业为主转向以民营经济、中小企业为主。后者劳动关系具有市场性强、变动性大、规范性弱、行政执行难、监管不易等特点，与传统公有制经济和大中型企业有重大区别。要转变传统管理思维、改革传统管理方式，充分认识、及时适应和正确把握民营经济、中小企业劳动关系

特点，积极引导其尽快实现劳动关系的规范、有序、协调、和谐、稳定。

二是完善政策、改进监管要立足于既保护劳动者合法权益、又推动企业增加就业岗位。

在相当长时期内，我国民营企业的强资本、弱劳动的状况具有一定必然性。国家在制定劳动政策、加强劳动监管时突出保护劳动者合法权益是完全必要的。但同时也要考虑保护企业的灵活用工机制，考虑几百万小企业、几千万个体户的人力成本压力，考虑如何鼓励他们不断增加就业岗位。就业是劳动者的第一

劳动权益，也是劳动者其它劳动权益的前提。必须同时兼顾保护劳动权益与扩大劳动就业。

三是按企业类型特点分类、有序地推行劳动合同制度。

认真执行劳动合同法，提高合同签订率和监督执行力是完全必要的。但民营大中型企业少，小型企业多，要根据不同企业类型特点分类、有序地推行劳动合同制度。对有一定规模的企业和工作比较稳定的员工，重在大力推行集体合同制、扩大劳动合同签订率、规范合同内容、严格监督合同执行。对小企业、特别只有十几人的微型企业及个体户，对季节性、临时性雇工，可按地区、行业的不同，分类推行比较灵活、简明的合同制度，既提供规范依据，又方便双方履行，有利于提高合同签订率和监督合同执行。四是稳定提高最低工资标准，推进企业逐步建立工资正常增长机制和工资支付保障机制。

民营企业工资监管，对小企业和季节性临时性员工，重在保障最低工资和防止工资拖欠。要根据地方与全国经济增长与物价变动情况和地区与行业的不同，逐年稳步提高并严格执行最低工资标准。对有一定规模的企业，重在推行工资集体协商制度、地方工资与行业工资指导线制度，推动企业树立人力资源管理理念、健全薪酬激励制度，逐步建立员工收入与企业效益相适应的正常工资增长机制，保障工资按合同要

求按时足额支付。

五是在小企业和个体户中推行弹性参保政策。

推行社会保险制度，必须充分考虑小企业和季节性临时性员工的客观情况，在缴费的基数、费率和方式上都要有灵活性和可操作性，降低参保门槛，实行低进低保的弹性参保政策。要制定专门针对个体户的保险政策，提供相关保险服务。要切实解决农民工社会保险关系转移难问题，尽快提高保险基金统筹层次，加快实现省级和全国统筹。

六是增强工会组织自主性，推进行业、社区、街道与乡镇工会建设。

在民营企业中推行工会制度，既要提高企业建会率，更要注重工会实际作用力。对有一定规模的企业，要健全职代会制度，提高职工参与的自觉性和主动性，增强工会的民主性、自主性和谈判能力，减少外部干预，避免企业变相控制。在一些行业比较集中的地区，相应建立行业类工会组织，以维护同行业职工的共同利益。对无法单独建立工会的小企业和个体户，相应推进社区、街道和乡镇工会建设，将分散劳动者

组织起来，代表和维护其共同利益。

七是坚持预防、协调和规范处理三者有机结合解决劳动争议问题的原则。

预防，重在提高劳资双方法律意识，严格推行劳动合同制度和工资集体协商制度，加强工会组织建设，完善劳动保障监察制度，建立劳动关系预警机制等等。协调，企业内部重在建立劳资双方协商制度，建立专门的劳动关系协调机构，加强工会与企业的经常性协商工作，发挥工会在集体谈判和问题处理中的作用；企业外部重在发挥协调劳动关系三方机制重要作用，协调解决地区、行业共同性劳动争议问题。规范处理，重在严格执行劳动争议处理法规，严肃争议处理程序，完善争议调解制度，增强调解处理约束力，建立健

全集体争议和重大突发事件处理机制。

八是将工商联正式纳入协调劳动关系三方机制之中。

三方机制中的工会代表劳方、劳动部门代表政府，代表性、规范性和执行力都比较强，但单以中企联作为企业方代表就很不完整。目前多数县域没有中企联组织，而绝大多数中小企业都在地市县，因此，不少地区是以工商联和个体私营协会作为企业方代表。在省一级，有的地方实行了三方四家（或五、六家）协调机制，把中企联、工商联、外企协会和个私协会共同作为企业方代表，效果普遍较好。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带和政府管理非公有制企业的助手。中发200615号文件明确提出：在建立新型劳动关系的过程中，工商联既要维护非公有制经济人士的合法权益，又要与工会等人民团体密切配合，维护职工的具体利益。目前已有200多万会员，其中企业会员80多万，组织网络已经覆盖至全国每个县和相当大部分乡镇和街道。建议将全国工商联正式纳入协调劳动关系三方机制之中，充分发挥其重要作用。在发挥行业工会作用的同时，也要发挥行业商会协会在协调同行业劳动关系中的积极作用，扩大其

有序参与。

九是正确引导舆论，营造和谐劳动关系社会氛围。

劳动合同法、就业促进法、劳动仲裁法明年开始实施，应当进行广泛深入宣传。宣传三法，一要全面、正确阐释条款内容，减少社会各方可能产生的认识歧义，消除某些误解；二要在强调依法保护劳动者权益的同时，兼顾宣传员工与企业双方的平等权利与义务关系；三要加强正面引导，多宣传先进企业劳动关系和谐稳定的典型经验，多树立正面形象；四要提倡各个地区各类行业规范有序执法，既要积极作为，又不

能操之过急，避免引发新的矛盾冲突。