国家计委关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知

第一篇：国家计委关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知

国家计委关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通

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法规分类 > 法律法规 > 中央法规 > 部委规章及文件 > 其它各委

【法规名称】国家计委关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知 【颁布部门】国家发展计划委员会

【颁布日期】2003-03-11

【是否有效】 有效

【批准部门】

【失效日期】 【法规文号】计基础〔2003〕369号 【实施日期】2003-03-11 【效力级别】规范性文件 【批准日期】

【全文】 国家计委关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知 计基础〔2003〕369号

各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团计委：

为了促进热电联产的健康发展，使热电联产达到节约能源、保护环境、改善人民生活条件的目的，现将热电联产项目规划与建设管理的有关要求通知如下：

一、高度重视集中供热规划工作。集中供热规划的落实是热电联产项目建设的首要条件。拟建热电联产项目所依据的集中供热规划应符合城市总体规划，反映城市最新发展状况，并通过有权审批部门的批准。没有经过批准的集中供热规划，不予审批热电联产项目。集中供热规划应包含供热区域划分、供热管网主干线布置、供热现状及热负荷调查、发展热负荷预测、热负荷特性分析、多种供热方式比较和热源点布局，规划热源应充分考虑当地资源、交通、工业、城建、环保和气候等条件，通过节能、环保和经济性比较合理选择。拟建热电联产项目应是集中供热规划中的热源点。

二、认真落实热负荷。热负荷的落实是热电联产项目可行性研究的首要内容，也是热电厂建设的重要基础数据。在项目建议书阶段应按《热电联产项目可行性研究技术规定》(计基础[2001]26号)的要求，认真调查和准确核实供热区域内现有热负荷和近期热负荷，并分析热负荷的特性。热电联产项目的建设规模和机组选择应依据供热区域的热负荷数量及特性、城市建设发展前景和当地气候特点等因素经多方案论证后确定。

三、对于只有采暖热负荷的燃煤热电厂，应选用单机容量20万千瓦及以上大容量、高参数供热机组。如果因供热面积、燃料供应、环保要求和建厂条件限制而选用单机容量20万千瓦以下的供热机组，则应严格贯彻“以热定电”要求。在大电网覆盖范围内，对供热面积较小的供热区域，应考虑采用大型高效锅炉房集中供热；如技术经济可行，可考虑安装背压式供热机组结合供热锅炉供热，在非采暖期停止运行。对有连续、稳定常年热负荷的热电厂，原则上应选择背压式供热机组承担基本热负荷，由抽汽式供热机组承担变动热负荷。

四、要认真做好热电联产项目的环境保护和水资源保护工作，对燃煤供热机组要同步建设脱硫设施，在缺水地区应采用空冷技术。要协调落实热电联产工程配套

热力网的建设工作，保证热力网与热电厂供热机组同步投入使用。

五、在有天然气供应的大城市，鼓励建设天然气燃气——蒸汽联合循环热电厂和以天然气为燃料并采用先进技术的小型热电联产项目。

六、要防止以建设热电联产电站的名义建设以供电为主的小火电。

各省(区、市)计委要按上述要求认真做好热电联产项目的规划工作，加强对项目建设前期工作的管理，确保热电联产项目取得明显的节能、环保和其它社会效益。二00三年三月十一日

第二篇：热电联产项目建设管理流程(熊)

热电联产项目建设管理流程

热电联产建设项目一般分为以下几个阶段：初步可行性研究阶段、可行性研究阶段、项目核准阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段(包括司令图设计)、施工准备阶段、工程建设阶段、竣工移交阶段。

一、初步可行性阶段——获得发改委批准的路条

初步可行性阶段是在项目意向确定之后，对项目进行全面的分析和论证，并依此形成项目建议书，通过审查进行“立项”决策的初步论证估计阶段。其主要内容是：

(1)收集原始材料，进行现场踏勘。有必要时对可能造成厂址颠覆性因素进行专题论证，或进行少量的勘测和试验工作，以初步落实建厂的外部条件

(2)论证建厂的必要性。

(3)推荐两个及以上的厂址进入可研。

(4)初步落实建厂外部条件，取得必要的意向性文件。

(5)提出规划容量建议。

(6)根据工程轮廓进度及厂址条件，通过造价分析，提出投资匡算。

（7）向发改委提出开展项目前期工作的申请，并获取批复。

二、可行性研究阶段

一、总的要求

可行性研究是在初步可行性研究的基础上进一步落实各项建厂条件，其深度应 符合DL/T 5375-2008《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》。

二、主要工作

本阶段应进行工程测量和水文气象、水文地质、工程地质勘探工作以及必要的试验；对公路、铁路运输及专用线、水路运输码头和航道以及专用供水水库等需同步进行可行性研究或评价；对在山区建设的电厂，还应着重研究边坡稳定与不良地质及地质灾害现象、环境保护与水土保持等问题。本阶段研究是在掌握比较充分的技术经济资料基础上，提出电厂接入系统方案、原则性工艺系统和布置方案，并对各厂址进行全面的技术经济和多方案比较，提出推荐厂址和建设规模，对主机技术条件、主要辅机选型、新设备、新工艺、新技术和建厂方案提出原则性意见，提出项目的投资估算及经济效益评价。可行性研究阶段应确定投资方及投资比例、贷款银行、贷款条件和贷款额。

可研报告编写完以后，经公司组织内审，再委托具有相应资质的咨询单位组织专家评审，拿出评审意见，由可研报告编制单位修改后出正式的收口报告。

三、专题报告

1.可行性研究审查以后应委托有资质的单位编写以下专题报告：环境影响评价报告；接入系统报告；水资源论证报告；水土保持报告；节能评估报告；水文地质详查报告；水文（气象）勘测报告；工程测量报告；岩土工程勘测报告；地震安全性评价报告；地质灾害危险性评估报告；铁路专用线（或码头）可研报告；投资估算及经济评价等。

2.其他专题报告应视可研报告的深度要求和具体建设条件而定。如煤质、煤源分析报告；为厂址区域的环境保护要求而编制粉煤灰综合利用报告，基于技术路线而编制机组（或设备材料）选型报告。

四、应落实的主要条件

项目前期工作应积极配合设计单位编制可行性研究报告，落实建厂外部条件及 主机设备的选型。可行性研究报告需要下列附件：

（1）经国家发改委认可的咨询机构、国家电网公司、南方电网公司或省级发改委出具的对项目初步可行性研究报告的审查意见。

（2）与电力系统连接的有关文件：接入系统一、二次审查意见、国家电网公司同意并网的批复意见。

（3）用地文件：应取得省、自治区、直辖市级及以上国土资源主管部门同意工程项目建设用地的初审文件，文件中应含有各类用地按国家有关规定计算费用的地价，并取得国土资源部同意通过项目建设用地预审的文件。

（4）环境保护有关文件：国家环境保护部对环境影响报告书的批复文件，水利部对水土保持方案的批复文件，省、市级环保主管部门对项目建设的同意文件，省级环保主管部门对项目排放总量的批复文件，脱硫副产品和灰渣综合利用协议。

（5）规划选址文件：应取得省或自治区建设厅同意项目建设选址的文件。

（6）在城市规划区内的供热电厂，应取得所在城市上一级规划主管部门同意工程建设的文件，并应取得政府主管部门审定的集中供热规划及由供热企业与项目前期工作组签订的供热协议，协议中应包括热负荷、供热参数等。

（7）供煤协议：和供煤企业签订供煤协议。对国有大型煤矿，应取得其矿业集团的同意文件；对地方煤矿，应取得煤矿所在地省级发改委的同意文件，供煤协议应包括供煤时间、供煤量和煤价等。

（8）燃料运输及承诺文件：采用铁路运输时，应取得主管铁路局同意承运的文件。当电厂铁路专用线由国铁接轨时，应取得铁道部同意接轨的行政许可文件；当电厂铁路专用线与地方或企业铁路接轨时，应取得相应主管部门同意接轨的文件。

（9）用水文件及协议：取用地下水时，应取得省、自治区、直辖市水行政主管部门对电厂取水许可预申请书的批复意见；取用江、河地表水时，根据流域管理审批权限，应取得相应级别的水行政主管部门（一般为流域主管部门或省、自治区、直辖市水行政主管部门）对电厂取水许可预申请书的批复意见；取用水库水时，应取得相应级别的水行政主管部门对电厂取水预申请书的批复意见并应签订供水协议；利用城市自来水或中水时，应取得当地市政管理部门的同意文件，并应签订供水协议；利用矿井疏干水时，应取得煤矿排水管理部门的同意文件，并应签订供水协议。

（10）应取得省、自治区、直辖市一级文物主管部门同意选址的文件。

（11）厂址位于机场、军事设施、通信电台、自然保护区等附近或压覆无开采价值的矿藏时，应取得省级主管部门同意的文件。

（12）当厂址内有拆迁工程时，应取得相应主管部门同意拆迁的文件，文件中应 明确赔偿费用。

三、项目核准申请阶段

可研报告评审修改后进入项目核准申请，必须委托具有相应资质的单位编制项目核准申请报告，同步组织水土保持报告；节能评估报告、接入系统报告、环境影响评价报告、水资源论证报告、地质评价报告和地震安全性评价报告等六个专题报告的编制、评审、修改、报批，并拿到国家级或省级主管部门审批意见。

一、项目申请报告附件和支持性文件

项目申请报告除正文外，尚应包括必要的附件和支持性文件：

（1）项目可行性研究报告。

（2）接入系统报告。

（3）环境影响评价报告。

（4）水资源论证报告。

（5）地质评价报告。

（6）地震安全性评价报告。

（7）根据项目具体情况所增加的必要专题论证报告。

2．支持性文件

需国家有关部门（包括国土资源、环境保护、水利、城市规划等行政主管部门），地方政府，以及有关法律法规要求的行业管理部门对项目规划和用地，水资源利用，燃料供应和运输，水土保持，环境评价，压矿和文物保护，接入系统，资金筹措，岸线使用，航空管制等影响建厂条件的内外部因素，出具项目行政许可和支持函。这些支持性文件视各厂址的建厂条件有所不同。主要的支持性文件如下：

（1）省级政府投资主管部门对本工程项目的意见。

（2）省、市规划主管部门同意厂址选择的文件。

（3）国土资源部授权的土地主管部门同意厂址、灰场用地文件。

（4）水利部授权的水资源主管部门同意项目取水文件。

（5）与相关企业签订的供水协议。

（6）燃料生产企业同意供应燃料的承诺文件。

（7）燃料运输主管部门同意承担运输的文件。

（8）国家环境保护部对环境影响报告书的批复意见。

（9）水利部对水土保持方案的批复意见。

（10）相应电网主管部门同意并网的协议。

（11）各投资方签订的投资协议。

（12银行总行出具同意贷款的承诺文件。

（13）铁路局同意铁路专用线接轨的文件。

（14）省级及以上水利部门或海洋与渔业主管部门同意厂址岸线使用的文件。

（15）上一级政府主管部门批准的城市供热发展规划的文件。

（16）省级及以上文物主管部门出具无文物保护的证明文件。

（17）省级及以上矿产主管部门出具无压矿的证明文件。

（18）军级及以上军事主管部门出具对军事设置无影响的证明文件。

（19）与企业签定的灰渣综合利用协议。

（20）省级民用航空主管部门同意建厂的文件。

（21）国家地震局或委托省地震主管部门出具的地震安全性评价审批文件。

（22）水利和水产主管部门同意修建取（排）水构筑物的文件。

（23）脱硫吸收剂供应的协议。

（24）其它有关的协议文件及同意文件。

（25）有规定资质的工程咨询机构对接入系统的评审意见。

（26）有规定资质的工程咨询机构对工程项目的评审意见）银行总行出具同意贷款的承诺文件。

四、初步设计阶段

初步设计阶段根据可研报告及其审批意见确定工程项目建设具体方案和投资规模。其主要工作内容是完成主机及设计单位确定、调查收资、拟订主要设计原则、提出勘测任务书并进行现场勘测、确定设计方案并进行专业方案比选、提出推荐方案、完成初步设计文件编制和初步设计概算,并组织审查获得审批。

五、施工图设计阶段

施工图设计阶段(包括司令图设计)根据初步设计文件及其审批文件要求，按专业、按系统、分卷册分别编制满足工程项目要求的施工详图。

六、施工准备阶段

施工准备阶段要确定主体工程施工承包商、监理单位和主要辅机设备，开展司令图和施工图设计；完成拆迁协调和场地准备，根据设计要求进行进厂道路、场地平整、地基处理等准备工作；完成施工用电、施工用水、通讯、生活和生产临建等工程建设，落实第一罐砼及后续连续施工条件。

七、工程建设阶段

工程建设阶段指从第一罐砼到机组168 小时满负荷试运完成，期间根据设计图纸要求，按照安全、质量、进度、投资目标，组织完成电站所有系统和外部条件的建筑和安装施工、设备和系统调试、整套试运及生产准备工作。

八、竣工移交阶段

竣工移交阶段指机组完成整套启动168 小时满负荷试验移交生产后，由生产单位负责机组安全运行和正常维护，组织并完成机组性能试验和达标投产检查，完成工程档案和技术资料编制和移交，完成竣工决算的阶段，一般为6～12 个月。

第三篇：热电联产项目可行性研究报告

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热电联产项目可行性研究报告

发电厂既生产电能，又利用汽轮发电机作过功的蒸汽对用户供热的生产方式，是指同时生产电、热能的工艺过程，较之分别生产电、热能方式节约燃料。以热电联产方式运行的火电厂称为热电厂。对外供热的蒸汽源是抽汽式汽轮机的调整抽汽或背式汽轮机的排汽，压力通常分为0.78～1.28兆帕(MPa)和0.12～0.25MPa两等。前者供工业生产，后者供民用采暖。热电联产的蒸汽没有冷源损失，所以能将热效率提高到85%，比大型凝汽式机组(热效率达40%)还要高得多。

发电厂既生产电能，又利用汽轮发电机作过功的蒸汽对用户供热的生产方式。以热电联产方式运行的火电厂称为热电厂。对外供热的蒸汽源是抽汽式汽轮机的调整抽汽或背式汽轮机的排汽，压力通常分为0.78～1.28兆帕(MPa)和0.12～0.25MPa两等。前者供工业生产，后者供民用采暖。热电联产的蒸汽没有冷源损失，所以能将热效率提高到85%，比大型凝汽式机组(热效率达40%)还要高得多。热电联产不仅大量节能，而且可以改善环境条件，提高居民生活水平。但热电联产把电厂的发电与用户的用热紧密联系，降低了灵活性，同时也增加了电厂的投资。因此，只有对城市规划和集中供热区作统筹安排，在热负荷充分保证的条件下，确定合理的建设方案，才能收到良好的综合效益。

热电联产它要求将热电站同有关工厂和城镇住宅集中布局在一定地段内，以取得最大的能源利用经济效益。西方和东欧国家发展热报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等

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电联产已达较高水平，热电厂装机容量占电力总装机容量的30%，用于工业生产和分区集中供暖各占一半。造纸、钢铁和化学（包括石油化学）工业是热电联产的主要用户，它们不仅是消耗电热的大用户，而且其生产过程中所排出的废料和废气（如高炉气）可作为热电联产装置的燃料。城市工业区及人口居住密集区也是发展热电联产的主要对象，但要注意对当地热负荷进行分析，一般热化系数不得低于0.5（工业热负荷年利用小时数在3500小时以上，居民冬季采暖不小于3个月）。热电厂的供热距离通常不超过5～8公里。对热电联产的燃料质量（主要是含硫、磷量）有较高要求，同时厂址要选在城市盛行风的下风向，避免对城市环境的污染。

当热电联产时蒸汽过剩时，可以将空调、生活用水，用吸收式空调来解决问题。

锅炉产生的蒸汽在背压汽轮机或抽汽汽轮机发电，其排汽或抽汽，除满足各种热负荷外，还可做吸收式制冷机的工作蒸汽，生产6～8℃冷水用于空调或工艺冷却。

另：提供国家发改委甲、乙、丙级资质

北京智博睿信息咨询有限公司 www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com 可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章 研究概述 第一节 研究背景与目标

报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等

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第二节 研究的内容 第三节 研究方法 第四节 数据来源 第五节 研究结论

一、市场规模

二、竞争态势

三、行业投资的热点

四、行业项目投资的经济性 第二章 热电联产项目总论 第一节 热电联产项目背景

一、热电联产项目名称

二、热电联产项目承办单位

三、热电联产项目主管部门

四、热电联产项目拟建地区、地点

五、承担可行性研究工作的单位和法人代表

六、研究工作依据

七、研究工作概况 第二节 可行性研究结论

一、市场预测和项目规模

二、原材料、燃料和动力供应

三、选址

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四、热电联产项目工程技术方案

五、环境保护

六、工厂组织及劳动定员

七、热电联产项目建设进度

八、投资估算和资金筹措

九、热电联产项目财务和经济评论

十、热电联产项目综合评价结论 第三节 主要技术经济指标表 第四节 存在问题及建议

第三章 热电联产项目投资环境分析 第一节 社会宏观环境分析 第二节 热电联产项目相关政策分析

一、国家政策

二、热电联产项目行业准入政策

三、热电联产项目行业技术政策 第三节 地方政策

第四章 热电联产项目背景和发展概况 第一节 热电联产项目提出的背景

一、国家及热电联产项目行业发展规划

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二、热电联产项目发起人和发起缘由 第二节 热电联产项目发展概况

一、已进行的调查研究热电联产项目及其成果

二、试验试制工作情况

三、厂址初勘和初步测量工作情况

四、热电联产项目建议书的编制、提出及审批过程 第三节 热电联产项目建设的必要性

一、现状与差距

二、发展趋势

三、热电联产项目建设的必要性

四、热电联产项目建设的可行性 第四节 投资的必要性

第五章 热电联产项目行业竞争格局分析 第一节 国内生产企业现状

一、重点企业信息

二、企业地理分布

三、企业规模经济效应

四、企业从业人数

第二节 重点区域企业特点分析

一、华北区域

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二、东北区域

三、西北区域

四、华东区域

五、华南区域

六、西南区域

七、华中区域

第三节 企业竞争策略分析

一、产品竞争策略

二、价格竞争策略

三、渠道竞争策略

四、销售竞争策略

五、服务竞争策略

六、品牌竞争策略

第六章 热电联产项目行业财务指标分析参考 第一节 热电联产项目行业产销状况分析 第二节 热电联产项目行业资产负债状况分析 第三节 热电联产项目行业资产运营状况分析 第四节 热电联产项目行业获利能力分析 第五节 热电联产项目行业成本费用分析

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第七章 热电联产项目行业市场分析与建设规模 第一节 市场调查

一、拟建 热电联产项目产出物用途调查

二、产品现有生产能力调查

三、产品产量及销售量调查

四、替代产品调查

五、产品价格调查

六、国外市场调查

第二节 热电联产项目行业市场预测

一、国内市场需求预测

二、产品出口或进口替代分析

三、价格预测

第三节 热电联产项目行业市场推销战略

一、推销方式

二、推销措施

三、促销价格制度

四、产品销售费用预测

第四节 热电联产项目产品方案和建设规模

一、产品方案

二、建设规模

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第五节 热电联产项目产品销售收入预测

第八章 热电联产项目建设条件与选址方案 第一节 资源和原材料

一、资源评述

二、原材料及主要辅助材料供应

三、需要作生产试验的原料

第二节 建设地区的选择

一、自然条件

二、基础设施

三、社会经济条件

四、其它应考虑的因素 第三节 厂址选择

一、厂址多方案比较

二、厂址推荐方案

第九章 热电联产项目应用技术方案 第一节 热电联产项目组成 第二节 生产技术方案

一、产品标准

二、生产方法

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三、技术参数和工艺流程

四、主要工艺设备选择

五、主要原材料、燃料、动力消耗指标

六、主要生产车间布置方案 第三节 总平面布置和运输

一、总平面布置原则

二、厂内外运输方案

三、仓储方案

四、占地面积及分析 第四节 土建工程

一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计

二、特殊基础工程的设计

三、建筑材料

四、土建工程造价估算 第五节 其他工程

一、给排水工程

二、动力及公用工程

三、地震设防

四、生活福利设施

第十章 热电联产项目环境保护与劳动安全

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第一节 建设地区的环境现状

一、热电联产项目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地质、水文、气象

三、矿藏、森林、草原、水产和野生动物、植物、农作物

四、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、以及重要政治文化设施

五、现有工矿企业分布情况

六、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况

七、大气、地下水、地面水的环境质量状况

八、交通运输情况

九、其他社会经济活动污染、破坏现状资料

十、环保、消防、职业安全卫生和节能 第二节 热电联产项目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三节 热电联产项目拟采用的环境保护标准 第四节 治理环境的方案

一、热电联产项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响

二、热电联产项目对周围地区自然资源可能产生的影响

三、热电联产项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等

北京智博睿信息咨询有限公司 www.xiexiebang.com 的影响

四、各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案

五、绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化 第五节 环境监测制度的建议 第六节 环境保护投资估算 第七节 环境影响评论结论 第八节 劳动保护与安全卫生

一、生产过程中职业危害因素的分析

二、职业安全卫生主要设施

三、劳动安全与职业卫生机构

四、消防措施和设施方案建议

第十一章 企业组织和劳动定员 第一节 企业组织

一、企业组织形式

二、企业工作制度

第二节 劳动定员和人员培训

一、劳动定员

二、年总工资和职工年平均工资估算

三、人员培训及费用估算

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第十二章 热电联产项目实施进度安排 第一节 热电联产项目实施的各阶段

一、建立 热电联产项目实施管理机构

二、资金筹集安排

三、技术获得与转让

四、勘察设计和设备订货

五、施工准备

六、施工和生产准备

七、竣工验收

第二节 热电联产项目实施进度表

一、横道图

二、网络图

第三节 热电联产项目实施费用

一、建设单位管理费

二、生产筹备费

三、生产职工培训费

四、办公和生活家具购置费

五、勘察设计费

六、其它应支付的费用

第十三章 投资估算与资金筹措 第一节 热电联产项目总投资估算

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一、固定资产投资总额

二、流动资金估算 第二节 资金筹措

一、资金来源

二、热电联产项目筹资方案 第三节 投资使用计划

一、投资使用计划

二、借款偿还计划

第十四章 财务与敏感性分析 第一节 生产成本和销售收入估算

一、生产总成本估算

二、单位成本

三、销售收入估算 第二节 财务评价 第三节 国民经济评价 第四节 不确定性分析

第五节 社会效益和社会影响分析

一、热电联产项目对国家政治和社会稳定的影响

二、热电联产项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性

三、热电联产项目与当地基础设施发展水平的相互适应性

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四、热电联产项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性

五、热电联产项目对合理利用自然资源的影响

六、热电联产项目的国防效益或影响

七、对保护环境和生态平衡的影响

第十五章 热电联产项目不确定性及风险分析 第一节 建设和开发风险 第二节 市场和运营风险 第三节 金融风险 第四节 政治风险 第五节 法律风险 第六节 环境风险 第七节 技术风险

第十六章 热电联产项目行业发展趋势分析

第一节 我国热电联产项目行业发展的主要问题及对策研究

一、我国热电联产项目行业发展的主要问题

二、促进热电联产项目行业发展的对策 第二节 我国热电联产项目行业发展趋势分析 第三节 热电联产项目行业投资机会及发展战略分析

一、热电联产项目行业投资机会分析

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二、热电联产项目行业总体发展战略分析 第四节 我国 热电联产项目行业投资风险

一、政策风险

二、环境因素

三、市场风险

四、热电联产项目行业投资风险的规避及对策

第十七章 热电联产项目可行性研究结论与建议 第一节 结论与建议

一、对推荐的拟建方案的结论性意见

二、对主要的对比方案进行说明

三、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

四、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

五、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见

六、可行性研究中主要争议问题的结论

第二节 我国热电联产项目行业未来发展及投资可行性结论及建议

第十八章 财务报表 第一节 资产负债表 第二节 投资受益分析表

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第三节 损益表

第十九章 热电联产项目投资可行性报告附件 1、热电联产项目位置图 2、主要工艺技术流程图 3、主办单位近5 年的财务报表、热电联产项目所需成果转让协议及成果鉴定 5、热电联产项目总平面布置图 6、主要土建工程的平面图 7、主要技术经济指标摘要表 8、热电联产项目投资概算表 9、经济评价类基本报表与辅助报表 10、现金流量表 11、现金流量表 12、损益表、资金来源与运用表 14、资产负债表 15、财务外汇平衡表 16、固定资产投资估算表 17、流动资金估算表 18、投资计划与资金筹措表

报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等

北京智博睿信息咨询有限公司 www.xiexiebang.com、单位产品生产成本估算表 20、固定资产折旧费估算表 21、总成本费用估算表、产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表

报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等

第四篇：新建热电联产项目核准程序 - 副本

新建热电联产项目核准程序

一、项目建设单位向地级政府投资主管部门提出项目建设申请报告

地级政府投资主管部门接项目建设单位申请报告后将依据城市发展规划对项目进行审查，经审查同意后下达同意项目单位看中前期工作的批复。

接此批复后项目建设单位可委托有资质的咨询机构编制初步可行性研究报告，编制完成后上报地级政府投资主管部门。

二、省级政府投资主管部门向国务院投资主管部门报送项目申请报告 省级政府投资主管部门接初步可行性研究报告后将开展项目预审工作，重点将围绕是否符合国家能源规划、项目建设的可行性和必要性等进行审查。经审查同意后，下达同意项目建设单位初步可行性研究报告的批复。

项目建设单位接此批复后马上开展项目支持性文件工作。主要内容如下： 1.项目可行性报告（国际发改委核准项目时，可研编制机构须具备有甲级工程咨询资质）； 2.省级建设行政主管部门出具规划批复文件；

3.国家级国土资源行政主管部门出具用地批复文件； 4.国家级环境保护行政主管部门出具环评批复文件； 5.国家级水行政主管部门出具水土保持方案批复文件；

6.取用水流域管理机构出具的水批复文件，利用城市中水需水利厅用水批复文件； 7.省级国土资源行政主管部门出具无压覆矿床文件； 8.甲级咨询机构可研评估报告； 9.电网公司同意接入系统文件； 10.民航主管部门意见；

11.省级文化行政主管部门关于无压覆文物的意见； 12.省级地震行政主管部门关于地震灾害评价意见；

13.军事设施主管部门对项目是否影响军事设施使用和安全意见； 14.融资银行省行贷款承诺；

15.热电厂需城市供热规划、热电联产规划及批复文件，城市供热管网批复文件； 16.燃料供给、运输及灰渣综合利用方案或协议等； 17.有关部门对项目当地燃料来源的论证和批复文件； 18.国家法律法规规定的其他文件如安全、卫生等；

以上支持性文件如需国家级部门批准的必须先经过省级级相关部门预审后上报国家及主管部门审批。

三、国家投资主管部门受理程序

项目申请单位按要求准备好齐全材料后，可委托有资格的咨询机构完成项目申请报告，由省级政府投资主管部门行文上报申请国务院投资主管部门进行核准。国务院投资主管门板在受理核准申请后，将委托有资格的咨询机构进行评估，实行专家评议制度进行评审。对同意核准的项目，项目核准机关将向项目申报单位出具核准文件，同时抄送相关部门和省级项目核准机关。

第五篇：热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理热电暂行规定

附件:

热电联产和煤矸石综合利用发电项目

建设管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为提高能源利用效率，保护生态环境，促进和谐社会建设，实现热电联产和资源综合利用发电健康有序发展，依据国家产业政策和有关规定，制定本规定。

第二条

利用发电项目。

第三条 发展改革部门（经委、经贸委）按照国家有关规定，负责热本规定适用于全国范围内新（扩）建热电联产和煤矸石综合电联产和煤矸石综合利用发电规划、项目申报与核准，以及相关监管工作。

第二章 规划

第四条 热电联产和煤矸石综合利用发电专项规划应按照国家电力发展规划和产业政策，依据当地城市总体规划、城市规模、工业发展状况和资源等外部条件，结合现有电厂改造、关停小机组和小锅炉等情况编制。

热电联产专项规划的编制要科学预测热力负荷，具有适度前瞻性，并对不同规划建设方案进行能耗和环境影响论证分析。

地市级及以上政府有关部门负责编制专项规划，并应纳入全省（直辖市、自治区）电力工业发展规划。各地热电联产和煤矸石综合利用发电装机总量应纳入国家电力发展规划。

省级发展改革部门会同其他有关部门应在全国电力发展规划装机容量范围内负责专项规划的审定，统一报国家发展改革委。

第十一条 以工业热负荷为主的工业区应当尽可能集中规划建设，以实现集中供热。

第十二条 在已有热电厂的供热范围内，原则上不重复规划建设企业自备热电厂。除大型石化、化工、钢铁和造纸等企业外，限制为单一企业服务的热电联产项目建设。

第十三条 热电联产项目中，优先安排背压型热电联产机组。背压型机组的发电装机容量不计入电力建设控制规模。

背压型机组不能满足供热需要的，鼓励建设单机20万千瓦及以上的大型高效供热机组。

第十四条 在电网规模较小的边远地区，结合当地电力电量平衡需要，可以按热负荷需求规划抽凝式供热机组，并优先考虑利用生物质能等可再生能源的热电联产机组；限制新建并逐步淘汰次高压参数及以下燃煤（油）抽凝机组。

第十五条 以热水为供热介质的热电联产项目覆盖的供热半径一般按20公里考虑，在10公里范围内不重复规划建设此类热电项目；

以蒸汽为供热介质的一般按8公里考虑，在8公里范围内不重复规划建设此类热电项目。

第三章 核准

第十六条 除背压型机组外，项目核准机关应当对热电联产建设方案与热电分产建设方案进行审核，热电联产年能源消耗量和在当地排放的污染物总量

索应用高效清洁热电联产技术，重点开发整体煤气化联合循环发电等煤炭气化、供热（制冷）、发电多联产技术。

第二十二条 热电联产和煤矸石综合利用发电项目的上网电价，执行国家发展改革委颁布的《上网电价管理暂行办法》。在实行竞价上网的地区，由市场竞争形成；在未实行竞价上网的地区，新建项目上网电价执行国家公布的新投产燃煤机组标杆上网电价。

第二十三条 热电联产项目的热力出厂价格，由省级价格主管部门或经授权的市、县人民政府根据合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则，按照价格主管部门经成本监审核定的当地供热定价成本及规定的成本利润率或净资产收益率统一核定，并按照国家有关规定实行煤热联动。

对热电联产供热和采用其他方式供热的销售价格逐步实行同热同价。

第二十四条 热电联产和煤矸石综合利用发电项目应优先上网发电。热电联产机组在供热运行时，依据实时供热负荷曲线，按“以热定电”方式优先排序上网发电，在非供热运行时或超出供热负荷曲线所发电力电量，应按同类凝汽发电机组能耗水平确定其发电调度序位。

第五章 监督检查

第二十五条 项目核准机关应当综合考虑城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产等国家有关规定，健全完善项目检查和认定核验制度。

热电联产项目必须安装热力负荷实时在线监测装置，并与发电调度机构实现联网。

第二十六条 项目建成投产后，由项目核准机关组织或委托有关单位进行竣