关于进一步加强地区塔河项目建设管理工作的通知

第一篇：关于进一步加强地区塔河项目建设管理工作的通知

和塔河办发〔2007〕7号 签发人：黄恺黔

关于进一步加强地区塔河项目建设管理工作的通知

和田河流域管理局、各县（市）塔河项目执行办公室：

根据今年自治区人民政府召开的塔委会第十次会议、塔管局建设管理工作会议精神和塔管局检查组对我地区塔河项目前期、工程建设和验收等工作滞后问题提出的要求，为进一步加快塔河项目工程建设进度，对2007年的目标任务进行责任分解，按工作量，分时段做出切实可行的工作计划，对项目前期、设计变更、招标方案、招标文件的审查审批、工程建设和验收等工作必须由专人负

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为确保今年我地区塔河项目建设目标任务的顺利完成，决定对和田河流域管理局、各县（市）塔河项目执行情况进行督查，对督查中发现的问题要及时整改，加快建设进度。现将有关事项通知如下：

一、督查以地区与和田河流域管理局、各县（市）塔河项目执行办公室签订的2007年度塔河项目前期、工程建设和验收任务目标责任书和进度计划表为依据，对各项工作是否定人、定时、定责、定量和按时保质保量完成建设管理工作进行督察。责任状外的项目也按照以上要求进行督察。

二、塔河项目督查工作由地区塔河项目建设管理工作督查组负责，督查组组长：阿不都吉力力〃阿塔吾拉（水利局党组书记）；成员：阿布力米提，郑兆江。

三、塔河项目各项工作负责人：

水利局局长、塔河项目执行办主任黄恺黔总负责塔河项目各项工作，水利局副局长穆合塔尔〃买买提协助局长负责塔河项目各项工作。

（一）前期工作和新开工项目：由建管科副科长库尔班江〃买提热依木和质监站副站长彭家著具体负责；

（二）续建项目和验收工作：由建管科副科长库尔班江〃买提热依木、质监站副站长彭家著、科员邓炜和吾买尔江具体负责；

（三）财务报表工作：由会计董新平具体负责；

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（四）塔河信息工作：由邓炜具体负责；

（五）工程统计工作：由周莹具体负责；

（六）工程档案工作：由吾买尔江具体负责。

四、和田河流域管理局、各县（市）塔河项目执行办公室负责塔河项目前期、工程建设和验收工作的人员，履行好自己的职责，并根据各项进度计划要求，及时完成各自的工作，将完成情况每月15日、30日上报地区塔河项目执行办公室。

五、地区塔河项目建设管理工作督查组对各阶段目标任务的完成情况通过电话、对照进度计划表、去现场检查等方式，及时掌握了解各项工作进展情况，对按计划要求完成的单位给予表扬，对未按计划完成目标任务的单位给予通报批评，并认真分析研究未完成目标任务的原因，提出整改措施，责成项目单位及时进行整改，同时将项目建设进展情况和意见上报行署和塔管局。

附件：1.地区塔河项目各项工作负责人名单

2.河管局、各县（市）塔河项目前期、工程建设和验收工作负责人名单

3.河管局、各县（市）塔河项目前期、工程建设和验收工作进度计划表

二〇〇七年六月五日

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主题词：水利

塔河项目

建设管理

通知

抄送：地委程书记，行署艾尔肯专员，彭振华委员，帕尔哈提副专员，塔里木河流域管理局，地区发改委。和田地区塔河项目执行办公室 2007年6月5日印发

共印汉文：15份

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第二篇：国家计委关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知

国家计委关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通

知

法规分类 > 法律法规 > 中央法规 > 部委规章及文件 > 其它各委

【法规名称】国家计委关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知 【颁布部门】国家发展计划委员会

【颁布日期】2003-03-11

【是否有效】 有效

【批准部门】

【失效日期】 【法规文号】计基础〔2003〕369号 【实施日期】2003-03-11 【效力级别】规范性文件 【批准日期】

【全文】 国家计委关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知 计基础〔2003〕369号

各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团计委：

为了促进热电联产的健康发展，使热电联产达到节约能源、保护环境、改善人民生活条件的目的，现将热电联产项目规划与建设管理的有关要求通知如下：

一、高度重视集中供热规划工作。集中供热规划的落实是热电联产项目建设的首要条件。拟建热电联产项目所依据的集中供热规划应符合城市总体规划，反映城市最新发展状况，并通过有权审批部门的批准。没有经过批准的集中供热规划，不予审批热电联产项目。集中供热规划应包含供热区域划分、供热管网主干线布置、供热现状及热负荷调查、发展热负荷预测、热负荷特性分析、多种供热方式比较和热源点布局，规划热源应充分考虑当地资源、交通、工业、城建、环保和气候等条件，通过节能、环保和经济性比较合理选择。拟建热电联产项目应是集中供热规划中的热源点。

二、认真落实热负荷。热负荷的落实是热电联产项目可行性研究的首要内容，也是热电厂建设的重要基础数据。在项目建议书阶段应按《热电联产项目可行性研究技术规定》(计基础[2001]26号)的要求，认真调查和准确核实供热区域内现有热负荷和近期热负荷，并分析热负荷的特性。热电联产项目的建设规模和机组选择应依据供热区域的热负荷数量及特性、城市建设发展前景和当地气候特点等因素经多方案论证后确定。

三、对于只有采暖热负荷的燃煤热电厂，应选用单机容量20万千瓦及以上大容量、高参数供热机组。如果因供热面积、燃料供应、环保要求和建厂条件限制而选用单机容量20万千瓦以下的供热机组，则应严格贯彻“以热定电”要求。在大电网覆盖范围内，对供热面积较小的供热区域，应考虑采用大型高效锅炉房集中供热；如技术经济可行，可考虑安装背压式供热机组结合供热锅炉供热，在非采暖期停止运行。对有连续、稳定常年热负荷的热电厂，原则上应选择背压式供热机组承担基本热负荷，由抽汽式供热机组承担变动热负荷。

四、要认真做好热电联产项目的环境保护和水资源保护工作，对燃煤供热机组要同步建设脱硫设施，在缺水地区应采用空冷技术。要协调落实热电联产工程配套

热力网的建设工作，保证热力网与热电厂供热机组同步投入使用。

五、在有天然气供应的大城市，鼓励建设天然气燃气——蒸汽联合循环热电厂和以天然气为燃料并采用先进技术的小型热电联产项目。

六、要防止以建设热电联产电站的名义建设以供电为主的小火电。

各省(区、市)计委要按上述要求认真做好热电联产项目的规划工作，加强对项目建设前期工作的管理，确保热电联产项目取得明显的节能、环保和其它社会效益。二00三年三月十一日

第三篇：关于进一步加强建设工程质量管理工作的通知

关于进一步加强建设工程质量管理工作的通知

鲁建发［2000］78号

各市建委：百年大计，质量第一。建设工程质量事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展和稳 定的大局。几年来，在省委、省政府的领导下，经过各级的共同努力，我省建设工程质量总 体水平稳步提高，创出了一大批精品工程和名牌工程。但是，应该看到，我省建设工程，特 别是量大面广的住宅工程质量还存在不少问题，工程质量中的一些突出矛盾还有待进一步解 决。省委、省政府领导对建设工程质量十分重视，多次提出明确要求。近日，韩寓群副省长 就建设工程质量问题再次做出重要批示：对工程质量必须抓住不放，对已经检查出来的问题 必须责任到人，彻底纠正，不留隐患；强制性标准必须在“强制”上下功夫；规划设计要公 开招标，一要防止武大郎开店，二要有办法支持优胜劣汰，三要管好设计市场，防冒牌货或 从中倒手渔利者。为认真贯彻省委、省政府领导同志的指示精神，进一步提高全省建设工程 质量的整体水平，维护人民群众的生命财产安全，现就有关事项通知如下：

一、加大工作力度，继续抓好对有关问题的整改和处罚 全省工程质量检查结束后，大多数市地按照省里的统一部署，根据检查中发现的质量问 题和质量隐患，认真研究整改意见，狠抓整改措施的落实，大部分存有隐患的工程已整改完 毕，有关责任单位和责任人也受到了相应的处罚。但也有少数市地，整改工作力度不够，特别是对应依法处罚的工程项目，迟迟不能落实处罚意见，致使部分工程质量问题尚未得到 妥善处理，影响了全省整改工作的全面完成。各级必须进一步统一思想，提高认识，加大工 作力度，继续抓好对有关问题的整改和处罚。一是认真研究落实整改措施，做到措施到位，责任到人，该停工的工程坚决停工，该返工的工程坚决返工，该加固或修补的工程要限期落 实加固措施，需要进一步核验算的要尽快组织人员做出结论意见，限期完成整改，确保不留 工程质量和安全隐患。二是要认真总结经验教训，举一反三，全面分析产生质量问题的原因，找出质量管理工作中的不足和薄弱环节，对易发生质量问题的部位和工序要加强预控和管 理；对工程质量管理中存在的普遍问题，要研究落实改进措施。三是对违反强制性技术标准 和法律法规的责任单位和责任人必须严格依法进行处罚，不管涉及到谁，都要一查到底。省建设厅依据有关法律、法规，对这次检查中发现的突出问题，逐条逐项进行了研 究和审核，提出了处罚指导意见。各地要按照厅里的要求，坚持标准，该罚 款的罚款，该降低资质的降低资质，该吊销资质的吊销资质，该取消个人从业资格的坚决取 消，该清出建筑市场的坚决清出，触犯刑事的要追究刑事责任，并将处理情况及时报省建设 厅。

二、从放开规划设计和建筑设计市场入手，全面提高设计水平规划和设计质量直接关系到建设工程的功能质量、环境质量、工程质量，高质量的建设 工程必须有高质量的规划和设计。近几年，为提高规划、设计水平，各级规划和设计管理部 门做了大量工作，也取得了一定成绩。但从总体上看，我省规划、建筑设计水平还不高，设 计精品为数不多，已成为影响我省建设工程质量和建设水平的重要因素之一。各地必须从放 开规划、建筑设计市场入手，采取措施，规范设计行为，提高规划、建筑设计质量和水平。一是逐步放开规划设计市场。各地要积极推广设计方案征集制度，建立公开、公正、公平竞 争机制，吸引高水平的设计单位参与竞争。对重要的城市规划设计项目，要面向全国征集设 计方案。对居住区用地规模10公顷以上、城市广场用地规模2公顷以上、城市出入口、标志 性地段、传统街区和主要景观区的详细规划，要由城市规划行政主管部门组织方 案征集和专家评审，择优确定设计方案，以提高城市规划建设水平，突出城市特色，塑造良 好 的城市形象。同时，要加强规划

设计行业管理，规范设计市场，完善城市规划设计市场准入 制度，克服地方保护和部门垄断，促进规划设计水平的提高。二是全面放开建筑设计市场。各地要认真贯彻建设部第82号令《建筑工程设计招标投标管理办法》，积极推行勘察设计招 标投标制度，建立优胜劣汰的竞争机制。凡纳入勘察设计招标投标范围的工程项目勘察设计，必须通过招标投标，择优选择勘察设计队伍。任何单位和个人不得以任何理由强行指定勘 察设计单位。各级建设行政主管部门要依法加强对勘察设计市场和设计行为的监督，严格单 位资质和个人资格的动态管理，对扰乱设计市场秩序的单位和个人要及时查处。

三、加强强制性技术标准执行和监督 严格执行强制性技术标准，是确保工程质量的关键。自99年以来，各地加强了对强制性 标准的执行力度，建设主体各方对强制性技术标准的认识普遍提高，但仍存在执行标准规 范不严、不细、不深入的情况，违反强制性技术标准仍然是影响工程质量的最集中最突 出的问题，必须引起各级的高度重视。要继续把强制性标准的贯彻执行作为明年工程质量管 理工作的重点，采取措施，在“强制”上下功夫。一是继续加强对强制性技术标准的宣传，唤起全社会标准规范意识。明年全省再集中组织开展一次贯彻执行强制性技术标准宣传活动，进 一步增强工程建设人员执行标准规范的自觉性和主动性。二是组织好标准规范的学习培训。在注册建筑师、结构工程师、监理工程师执业资格认定，建筑施工企业管理人员上岗培训和 职业岗位技能培训中，要把标准规范做为重要内容，使各类参建人员熟悉理解标准，准确掌 握标准，严格执行标准；三是严格监督标准规范的执行。要认真贯彻建设部第81号令《实施 工程建设强制性标准监督规定》，各建设、开发、勘察、设计、施工、监理单位，都要把执 行国家强制性技术标准做为质量管理重点，对工程建设各阶段、各环节、各工序都要严 格把关，确保各项强制性技术标准在工程建设全过程得到认真执行。各级建设行政主管 部门及其工程建设标准管理机构要认真履行职责，加强对执行技术标准规范的监督管理，对 于违反强制性标准进行工程建设的责任单位和责任人，依据法律法规，严肃查处。

四、深入开展创建无质量通病住宅活动，全面提高住宅小区建设质量 全省创建无质量通病住宅工程电视会议后，各地按照省政府的要求，从实际出发，制定 计划，明确目标，确定重点，加强对建筑工程质量的管理和监督，狠抓了质量通病的治理，取得了初步成效，为全面完成省政府提出的三年创建目标要求奠定了良好的基础。根据我省 工程质量实际，今后一段时期内，创建活动要以住宅小区为重点，各级要进一步研究创建无 质量通病住宅工程的措施，狠抓落实，全面提高小区整体建设质量和建设水平。一是新建住 宅小区的规划、设计、施工、监理、材料采购、物业管理等环节，要放开市场，实行公 开、公正、公平竞争，优中选优，打破行业垄断，不搞地方保护，防止武大郎开店。二是住 宅小区规划设计方案必须按规定经专家评议优化后才能报批。住宅设计要贯彻可持续发展的方针和 以人为本的思想，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。三是加快推进住宅产业 化，推动住宅科技创新，大力推广使用住宅“四新”产品，提高住宅科技含量，积极推行以 框架结构为主要特征的住宅技术保障体系和建筑节能成套技术，运用科技手段全面提高住宅 性能和质量。四是加大住宅工程质量通病的治理力度，每项工程都要制定治理通病计划和考 核标准，各建设、勘察、设计、施工、监理、材料供应等单位，要把治理通病工作纳入本单 位的管理目标，把创建目标层层分解落实到建设的每一过程、每一环节、每道工序，落实到 每个项目班组和每个参建人员身上。五是加强小区基础设施和公建配套设施建设，加 强和改进小区物业管理，规范物业管理收费和服务行为，为用户提供优质高效服务。各级规 划、设计、施工、房产等管理部门要密切配合，加强管理，共同把关，努力使住宅小区在规 划、设

计、建造和管理上成为住宅建设的典范，实现环境优美，功能齐全，设计合理，质量 优良，设施配套，服务高效的建设目标。

五、完善落实各项工程建设管理制度 完善落实各项工程建设管理制度，规范建设主体各方行为是提高建设工程质量的前提。各级要深入贯彻《建设工程质量管理条例》，切实把各项工程建设管理制度，特别是施工图 设计审查、施工许可和竣工验收备案制度抓紧、抓好。一是认真落实施工图设计审查制度。施工图设计文件未经审查或经审查不合格的不得交付施工。各级审查机构要认真履行 职责，严格按国家强制性技术标准要求，对施工图设计文件进行审查，要对审查结论 负责，确保设计图纸符合标准规范要求，达到规定深度。二是认真落实施工许可制度。未取 得施工许可证的建筑工程，一律不得开工建设。任何单位和个人不得将工程项目分解为若干 限额以下的工程项目，规避办理施工许可手续。各级行政机关要严格审查工程项目报建、规 划、施工图设计审查、建设监理、质量监督、安全监督等手续的办理情况，严格审查资金到 位情况，不符合开工条件的不予颁发施工许可证，不准开工建设。三是认真落实竣工验收备 案制度。工程竣工后，建设单位必须及时组织工程勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工 验收，验收合格后，按规定向工程竣工验收备案机关申请备案，未办理竣工验收备案的工程 不准交付使用。各级工程质量监督机构要严格按规定对工程地基、基础、主体分部工程质量、各类功能性指标和试验数据以及工程验收情况进行监督检查。对违反国家强制性技术标准和 法律法规的建设工程，备案机关不予备案。各级建设行政主管部门要密切配合，严把施工图 设计审查、施工许可和竣工验收备案关，对违反规定的责任单位和责任人要依法严肃查处。

六、认真开展建设工程勘察质量专项治理 目前，全省勘察质量普遍不高、技术水平较差的问题比较突出，是影响建设工程质量和 结构安全的重要因素之一。根据这种情况，省建设厅研究确定，明年开展建设工程勘察质量 专项治理。第一，完善勘察质量管理的立法体系和制度建设，做到有法可依，有章可循。根 据建设部《建设工程勘察质量管理办法》，结合我省勘察质量现状，制定出台《山东省 建设工程勘察质量管理实施办法》，明确勘察质量责任，完善勘察环节管理，强化勘察质量 监督，提高勘察技术水平和报告质量。第二，加大对勘察工作的执法监督检查力度。一是全 面开展勘察质量监督工作。今后，勘察工作必须经勘察质量监督审查部门进行监督，勘察质量达不到规定要求的，设计单位不得采用其勘察成果进行设计，设计审查机构 不得进行设计审查。二是严格勘察资质管理，形成质量和业绩挂钩、业绩和资质挂钩的资质 动态管理模式。各市地要建立勘察质量管理档案，将勘察质量作为业绩考核的主要内容，把 业绩作为资质年检的主要依据，形成资质动态管理。三是每年进行勘察专项质量检查。严格 对勘察违法、违规行为的处罚。第四，加快勘察单位的质量认证，完善勘察单位内部质量保 证体系。进一步推进勘察新技术、新工艺的引进、推广和应用，提高勘察技术水平。

七、进一步落实工程质量责任制 建立和落实工程质量责任制是保证工程质量的一项重要措施。针对目前我省在责任制方 面存在的问题，下一步重点要把完善和落实工程质量责任制，尤其是一把手负责制落到实处。着重抓好以下三个环节：一是认真抓好工程质量责任卡的建立，确保把工程质量责任制落 到一把手身上。今后，所有新开工项目必须严格按规定建立工程质量责任卡，未建立工程质 量责任卡的工程，不予颁发施工许可证；所有参建单位，包括建设单位、勘察、设计、施工、监理以及重要材料供应单位都必须由法定代表人在责 任卡上签字，并存入工程建设档案。二是所有在建工程必须悬挂和责任卡内容相符的工程质 量责任牌，竣工工程必须在建筑物上镶嵌工程质量责任牌，向社会公布工程参建各方质量责 任人名单，将工程质量责任制的落实置于社会监督之下。三是

严格实行并完善工程质量责任 追究制度。进一步完善工程质量行政领导人、项目法人和参建单位法定代表人责任制，明确 各方的质量责任，将质量责任与相应的责任人密切联系在一起，实现终身负责。对于违反国家法律法规和强制性技术标准的，都要依法做出处罚；对因工程质量事故，给国 家和人民生命财产造成损失的，不管事故的责任人调到哪里工作，担任什么职务，都要追究 相应的责任。

八、加强政府对工程质量的监管 加强对建设工程质量的管理，提高建设工程质量是各级建设行政主管部门和广大建设工 作者的一项重要任务。各级建设行政主管部门要从讲政治的高度，始终将提高建设工程质量，确保工程结构安全做为建设工作的重中之重，一把手亲自抓，分管领导靠上抓，工程建设、勘察、设计、建筑施工、房产开发等有关职能部门按照各自分工，采取切实有效的措施，齐抓共管，形成合力，认真抓好。要加强政府对工程质量监管，各级质量监督机构要按照目前界定的职能，认真履行质量 监督职责，不断提高人员素质，改进质量监督检测手段和方法，拓宽监督范围，提高 质量监督水平。对在工程质量管理工作中做出突出成绩的先进 典型，要及时总结推广经验；对各种违反国家法律法规和强制性技术标准的行为，一定要坚 持标准，严肃纠正和查处，坚决杜绝“三边工程”和“豆腐渣工程”。通过各级的工作，努 力把全省建设工程质量提高到一个新水平。 

第四篇：关于进一步加强建设系统财务管理工作的通知

关于进一步加强建设系统财务管理工作的通知

局属各单位：

为进一步加强党风廉政建设，推行政务公开，现就进一步加强建设系统财务管理工作通知如下：

一、认真学习和贯彻落实《会计法》及相关会计法律法规，严肃财经纪律；严格遵守税收法律法规，所有应税项目的税金都应当及时足额申报、缴纳，不得少缴或者不缴。

二、规范行政事业性收费、专项基金、罚没收入以及经营服务性收费的征收，严格执行物价部门核定的收费项目和标准，不得超标准、越范围，更不得自立项目乱收费。属于行政事业性收费、专项基金、罚没收入的要及时全额缴入财政专户，属于经营性收费的要及时存入单位账户。

加强票据管理，严格票据领、缴、销制度，完善“以票控费”、“以票管费”办法。无论是从财政部门领取的行政事业性收费收据、专用收据、收款收据，还是从税务部门领取的税务发票，或是单位内部往来收据，都要确定专人保管，定期核销；认真执行《中华人民共和国发票管理办法》的规定，对不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，要杜绝白条报销现象的发生。

三、加强货币资金管理。各单位财务应每月与银行对账，做到日清月结，财实相符，严格控制现金支付范围，大额资金支付一律通过银行转账支付。加强银行预留印签的管理，财务专用章由专人保管，严禁一人保管支付款项的全部印章。

四、加强固定资产管理。各单位对购置的固定资产进行验收、登记，并及时进行账务处理，同时建立固定资产登记档案。各责任人对所保管的资产负责。各单位每年对资产进行定期盘点，做到家底清楚，账卡相符，对于缺失的资产应查明原因；对报废或应予核销的资产，各单位要经集体研究后核销并完善相应手续。

五、严格内控措施，加强单位财务和资金管理，提高民主管理水平。各单位所有资金要全部纳入单位财务统一管理，严禁设立“账外账”。要进一步建立健全财务管理制度，严格内控措施，执行财务“一支笔”审批制度，杜绝多头审批，每张报销单据要有经办人、证明人，并注明事由。要确定重大收支在单位内部公开的标准、时限、范围，每要在单位内部公开财务收支和经营情况，让职工知情。重大支出要有合同、协议；未经审批、手续不全或票据不合规范的支出不得报销；各单位要加强支出管理，确保资金有效使用。要厉行节约，反对铺张浪费，大力压缩一般性支出和消费性支出。

六、加强会计基础规范工作。各单位必须按照《会计法》和国家统一会计制度的规定设置账簿，并保证其真实、完整（会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿），每月终了及时编制会计报表，于次月10日前报送建设局。各单位应定期将会计账簿记录与实物、款项及相关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符；对往来款项应定期清理，防止长期挂账形成呆账；各单位对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应建立档案、妥善保管，会计档案的保管期限和销毁办法应当按照《会计档案管理办法》的规定进行。

七、加强对会计人员的继续教育，单位应从会计职业道德及业务技能二个方面加强对会计人员培训。通过培训，更新、补充和扩展会计人员专业知识与技能，完善其知识结构，提高其业务能力、职业道德水平和创新能力。二〇〇九年二月二十四日

第五篇：关于进一步加强特殊教育学校建设与管理工作的通知

关于进一步加强特殊教育学校建设与管理工作的通知

新教发〔2011〕42号

伊犁哈萨克自治州教育局、发展改革委，各地、州、市教育局、发展改革委：

2008年国家批复了《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划（2008-2010年）》，自治区30所特殊教育学校建设项目纳入建设规划。截止目前，30所特殊教育学校建设资金已全部下达各地。为进一步加强对中西部地区特殊教育建设工程的监督检查力度，确保工程质量、安全和资金使用效益，近期，自治区教育厅组织专人对特殊教育学校建设工程项目进行了专项检查，发现特殊教育学校建设方面还存在许多突出的问题：一是学龄残疾儿童人数统计不清，对特教学校招生类型、规模等缺乏统筹规划，学校办学定位不明确；二是协调建设用地困难，特殊教育学校建设用地面积不达标、工程建设不按特殊教育学校标准实施，学校建设配套资金不到位、工程进度迟缓；三是特殊教育学校领导班子和教师队伍配置不齐；四是特殊学校管理还不规范。针对以上突出问题，现就进一步加强特殊教育学校建设与管理工作通知如下：

一、充分认识实施中西部地区特殊教育学校建设工程的重要意义

特殊教育是基础教育的重要组成部分。近年来，在自治区党委、人民政府的正确领导下，各地十分重视特殊教育工作，在自治区“两基”攻坚各项工程实施过程中，全区特殊教育学校的办学条件得到较大改善，特殊教育学校建设和教育教学等各方面工作取得了显著成绩。随着国家中西部地区特殊教育学校建设规划的顺利实施和2010年自治区特殊教育工作会议胜利召开，中央和自治区出台了一系列关于大力发展特殊教育的优惠政策，特殊教育学校基本建设、教师编制、教师待遇、生均公用经费、学生生活补助等相关标准大幅度提高，为大力发展特殊教育事业提供了坚实的政策保障。但是，目前全区现有特殊教育学校不同程度地存在校舍破旧、面积不足、设施不配套等问题，2008年、2010年批复下达的特殊教育项目学校建设还存在许多突出的问题，这与高水平高质量普及九年义务教育、实现新疆教育跨越式发展的要求不相适应。进一步加强特殊教育学校建设，对全面提高适龄残疾儿童入学率，全面改善特殊教育学校办学条件，大力提高特殊教育教学质量，确保残疾人享有平等接受教育的权利，具有十分重要的意义。2011年是自治区民生建设年，各级教育、发展改革部门要充分认识到实施这项工程的重要意义，高度重视特殊教育学校建设工作，把它摆上重要议事日程，扎实实施好这项民心工程。

二、科学统筹规划，明确目标任务，扎实推进特殊教育学校建设工程

自治区人民政府办公厅《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》（新政办发

[2010]156号）提出，坚持把提高残疾儿童少年教育普及水平作为义务教育巩固提高的重要内容予以落实。大中城市适龄视力、听力、智力残疾儿童少年（以下简称三类残疾儿童少年）入学率基本达到当地普通儿童少年水平，县镇和农村地区的三类残疾儿童少年入学率达到80%左右。各地、州、市教育、发改部门要积极协调建设、规划、人事、编制、残联等有关部门，按照自治区提出的三类残疾儿童少年入学率总体目标，准确统计当地适龄残疾儿童少年人数，摸清残疾人底数，明确目标任务，根据当地生源情况，进一步明确特殊教育学校办学定位。

依据国家特殊教育学校建设标准和教育厅印发的《2011—2015年自治区特殊教育学校办学定位规划表》（详见附件），按照盲人学校以省为主、聋人学校以地（州、市）为主、培智学校以县为主的办学思路，2011—2015年，自治区规划乌鲁木齐市和伊犁州的盲人学校主要面向北疆、东疆地区招生；巴州、阿克苏、喀什地区的盲人学校主要面向南疆地区招生；各地、州、市以及县的聋人学校和培智学校主要面向本地区招生，必要时按照就近入学的原则接收邻近地区的聋生和培智学生。各地要及时根据本地区生源变化趋势，逐步调整综合类特殊教育学校招生结构和规模。在进一步提高聋生、盲生入学率的同时，不断加大培智学生结构比例和规模，从而实现自治区提出的三类残疾儿童少年入学率的总体目标。

各地、州、市要统筹本地区特殊教育学校的招生范围、招生规模、建设规模、教学设备配置、校长和教师队伍建设等各项工作，进一步优化特殊教育学校布局，确保县域内适龄残疾儿童少年具有平等的入学机会，校舍、设施符合国家和自治区规定的基本要求，专用教学设备满足特殊教育教学需要，科学谋划，扎实推进特殊教育学校建设工程。

三、抓紧工程进度，加快实施特殊教育学校建设工程

针对特殊教育学校的建设，各地要建立国家、自治区、地（州、市）、县（市）财政支持为主、对口支援和社会各方面力量共同支持为辅的经费投入机制，切实加强特殊教育学校建设工作，不断推动特殊教育学校建设工程的开展。组织实施好自治区30所中西部特殊教育学校建设项目，加强对工程进度、工程质量以及设施配备等各个环节的监管，特别是对自治区2008年、2010年6月批复的两批20所特殊教育学校中尚未开工、完工的项目学校，各地要进行重点督查督办，协调有关部门加快办理工程建设前期手续，尽快组织实施建设，力争2012年9月前，自治区30所中西部特殊教育学校全部建成并投入使用。同时，各地要加强特殊教育学校标准化建设，将其纳入本地区义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展总体规划，多渠道筹措特殊教育学校建设经费。在各地实施的与义务教育阶段、高中教育阶段学校建设相关的工程中，要优先保障特殊教育学校的建设，做好学校的基本建设、教育教学所需设备设施配备和更新工作，切实改善办学条件，保障特殊教育学校教育教学工作的正常开展。

四、强化部门职能，推进特殊教育事业健康发展

各级教育、发展改革部门要切实担负起发展特殊教育事业的责任，把发展特殊教育事业作为推进教育跨越发展的重要工作纳入议事日程，纳入当地教育发展的总体规划，与其他类型的教育统筹规划，协调发展。各级教育部门要积极协调各有关部门建立良好的工作机制，不断促使各有关部门制定和实施相关的政策、规划等，及时研究、解决重大问题，监督检查落实情况。教育、发展改革部门要进一步明确和落实职能和责任，积极会同公安、民政、财政、国土资源、社会保障、卫生、税务、残联等部门和社会团体，在保障残疾儿童少年入学、孤残儿童抚育、新生儿疾病筛查与治疗、学校建设、经费投入、教师编制配备、工资待遇、校园周边环境治理、特殊教育学校企业税收减免、残疾人口统计等方面，通力合作，齐抓共管，加快特殊教育事业发展。各级教育督导部门要将特殊教育工作作为重点问题列入教育督导工作，对特殊教育发展规划的落实情况、适龄残疾儿童少年入学情况进行督导评估，研究解决特殊教育改革发展中的问题，促进特殊教育事业健康发展。

附件：1.新疆自治区7—15岁各类残疾儿童统计表

2.2011-2015年自治区特殊教育学校办学定位规划表

3.2009年特殊教育学校建设标准修订稿（网址详见：）

二○一一年七月八日