市110社会联动工作要点

第一篇：市110社会联动工作要点

2009年，全市110社会联动工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，服从、服务海峡西岸经济区战略部署，坚持把解决涉及人民群众切身利益的问题放在突出位置，坚持快速反应、服务群众，以社区、乡镇为工作重点，按照《XX市110社会联动规范化建设工作细则》和《XX市110社会联动

工作考评办法》的要求，扎实工作，进一步提高社会联动工作规范化建设水平和服务质量，立足以人为本，推动社会联动工作向更深层次发展。

一、加强领导，求真务实，增强抓好社会联动工作的责任感和使命感。各级联动部门要积极争取党委、政府的重视与支持，进一步统一思想，充分认识做好社会联动工作的重要性和必要性，切实把这项利国利民的德政工程、民心工程抓紧、抓实、抓好。一要进一步加强各级联动机构建设作为推进联动工作开展的重要工作来抓。各地联动办在加强自身建设的同时，要进一步完善各单位社会联动工作机制的建设，加强单位的组织领导，调整充实社会联动工作队伍的力量，规范办事机构，配齐配强联动工作人员，做到社会联动工作有组织、有领导、有人抓、有人管，责任到人、服务到位，保证社会联动工作持续开展。二要坚持党委、政府的主导作用，加强社会联动各部门之间的协调配合，对社会联动工作中遇到的困难应发挥政府的主导作用，组织相关职能部门协商解决。各地联动办要继续加强与综治委、效能办、文明办等部门协调联系，把社会联动工作纳入精神文明、效能建设、综合治理等各项考评中去，为社会联动的发展创造良好的工作环境。三要保证社会联动工作的资金投入，改善联动工作条件，努力开辟联动工作经费投入的新渠道。各联动单位要积极筹集资金，增加必要的通讯、交通、急救等抢险救助设施，着力提高本系统社会联动救助服务水平，保证社会联动工作顺利开展。

二、努力探索，创新机制，深化拓展社会联动。各地要按照市委《XX市城市社区建设纲要》和《XX市乡镇工作纲要》的要求，努力探索社会联动工作与社区和乡镇建设结合的新途径。一是要坚持政府主导，各联动单位积极参与，多种形式发展社区联动工作服务体系，明确和完善社区联动服务的性质和功能，为群众提供安全、有效、便捷的服务，并逐步形成社区联动服务的规模效应。二是进一步深入拓展农村乡镇的社会联动工作覆盖面，着力把为“三农”提供服务摆到重要位置，在经济和社会各项事业发展水平较高、人口流动量较大、社会救助需求量较大的农村地区，可以以乡镇政府或委托单位和部门为主组建社会联动网络，也可以在中心村建立相对独立的农村社会联动服务网点，并根据农村的实际需要和现实可能确定参与联动的部门和服务范围，使之成为社会大联动框架下的有益补充，最大限度地方便农民报警求助。三要从当地实际出发，积极推进，量力而行，进一步提高社会联动的科技含量。各地应在公安机关“三台合一”的基础上，提高联动报警服务台装备的技术水平。有条件的沿海城市要有效整合现有应急救援资源，积极探索“多台合一”的模式，逐步向城市应急救援中心的方向推进。

三、强化措施，规范服务，进一步提高社会联动的服务水平与质量。各级联动办和联动成员单位要加强和完善110社会联动工作规范化建设，加大力度，强化措施，提高联动工作质效。一是要继续强化规范化建设。要按照《XX市110社会联动规范化建设工作细则》的要求，进一步对组织领导、联动体系、职责范围、服务质效、工作保障、监督机制等方面进行规范，使联动工作有章可循、有序运作，并逐步走上规范化、法制化的发展轨道。二是要切实加强检查督促指导。市联动办年内将对各地开展社会联动工作进行一至两次联合检查考评，并视情会同市直有关部门对全市社会联动工作的开展情况进行视察、检查、指导和督促。各地联动办及联动成员单位也要加大对本地本部门联动工作的督查指导力度，并要针对检查中发现的问题及时制定整改措施，推动联动工作的开展。与此同时，要及时总结交流推广开展社会联动工作中的好做法、好经验，不断提高工作指导水平。三是要加强岗位培训，提高文明服务、依法行政水平。各地联动办及联动单位要以提高服务工作效率和质量为切入点，采取在岗自训和脱岗培训相结合的方式，积极开展依法行政、业务知识、实战技能、文明用语、仪表形象等方面的教育培训，努力造就一支反应快速、业务精通、处置有方、形象良好、服务热情的110联动队伍。四是要从本地、本部门实际情况出发，依靠党委、政府，协调各联动成员单位，开拓进取、多方施策，妥善解决联动工作遇到的突出问题。要积极解决联动机构不健全、人员缺乏、经费困难、骚扰电话多以及弃婴、精神病人、流浪乞讨、“三无”人员等困扰社会联动工作发展的突出问题。年内，市联动办拟召开全市社会联动工作暨先进集体和先进个人表彰会议。

四、加强宣传调研力度，营造联动工作的良好氛围。各地联动办及联动单位要进

第二篇：市人力资源社会保障局2022年工作要点

市人力资源社会保障局2022年工作要点

一、实施就业优先战略，积极构建大就业格局。

实施新一轮就业优先政策，推动就业增长与经济发展深度融合，确保实现城镇新增就业35万人以上。完善灵活就业服务保障措施，支持和规范发展新就业形态。探索建立“行业聚力”工作模式，探索实施“品牌引领”行动计划。实施“高校毕业生见习实习扩围计划”“大学生就业竞争力提升计划”“青雁归巢计划”，组织见习实习2万人以上。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，创设3.7万个以上岗位。稳定和扩大农民工就业，鼓励社会机构吸纳困难群体就业，实施家庭服务业“领跑者”行动，推进东西部劳务协作。实施公共就业服务质量提升工程，鼓励支持社会机构依法有序开展市场化就业服务。健全失业风险监测预警和应对处置机制，建立区域内劳动用工余缺调剂机制。实施城镇调查失业率制度，城镇调查失业率控制在5.5％以内。

二、推进创业城市建设，放大创业带动就业倍增效应。

发挥创业城市建设议事协调机制和创业城市“4＋1”工作运行机制作用。线下打造一站式服务平台，线上开发创业城市云平台、小程序。争创全国创业型示范城市。优化调整一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款政策，实施新一轮创业培训政策，全年政策性扶持创业3万人。深入开展大学生创业引领计划，扶持3000名以上大学生创业。举办“赢在中国·创在青岛”创业创新大赛、中日韩青年创业创新大赛等活动。联合部门打造线上“了不起的创业者”和线下“创业第一课”等品牌。建设一批高质量创业孵化示范基地。

三、推进社会保障体系建设，织密兜牢民生底线。

深入实施全民参保计划，以农民工、新业态从业人员、个体及灵活就业人员等群体为重点，开展精准参保扩面专项行动，企业社会保险参保缴费人数净增8万人以上。推进工伤保险专项扩面，深化完善工程建设领域按项目参保机制。健全多层次多支柱养老保险制度体系。落实企业职工基本养老保险基金全国统筹、省级统收统支制度。支持企业年金发展联盟开展工作，探索养老保险第三支柱。实施工伤预防五年行动计划。探索工伤保险商业保障模式，建立补充工伤保险制度，开展工伤1至4级职工伤养结合试点，推进基层快递网点优先参加工伤保险。做好工伤、失业保险省级统筹工作。稳步做好第三代社保卡发行服务，探索推进社保卡居民服务“一卡通”建设。

四、优化人才体制机制，建设高水平人才高地。

举办“招才引智名校行”“百所高校千名博士青岛行”等引才活动，引进集聚人才25万人以上。建立与重点高校常态化联系机制，招才引智工作站总量达到20家以上。深入实施千名专家“进重点企业、进企业研发机构、进见习实习基地”行动。实施乡村人才返乡入乡促进行动，研究制定人才服务乡村振兴激励办法。加快人力资源服务机构上市培育、领军扶持、重点引进，实施市级人力资源产业园建设计划，争创国家级人力资源服务出口基地，出台人力资源服务机构管理办法。实施青岛市留学人员创新创业计划，打造自贸区留学人员科创岛、高新区留学人员创业谷等高端留学人员平台。举办第二届“一带一路”国家在华留学生走近青岛活动，实施“万名海归精英聚青行动”。制定加强人才服务体系建设实施意见，优化人才服务“一件事”联办平台，建立重点项目人才服务专员定期驻点服务机制，提升高层次人才服务标准化建设。推行终身职业技能培训制度，全年开展补贴性技能培训10万人次，新增技能人才5万人。推进企业职工培训与自主评价衔接，探索建立技能人才评价联盟。推动建设高技能人才培训基地和高水平、专业化产教融合实训基地。做好第46届世界技能大赛集训备战及参赛工作，配合省厅举办“山东省第一届职业技能大赛”。完善博士后聚青创新创业促进政策，建设博士后创新创业平台，举办中国·山东博士后创新创业成果大赛，升级青岛国际博士后创新创业园。创建品牌专家服务基地和特色专家服务平台。拓展工业互联网、大数据等新职业群体职称评审工作。加快教育、卫生等领域职称改革。进一步推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。

五、深化人事管理改革，激发创新创造活力。

树立破“四唯”重“实绩”选才用才导向，规范事业单位人员岗位聘用机制。完善事业单位多元化多层次招聘体系，实施面向基层事业单位人员公开遴选。稳慎实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。创新事业单位联系点制度，加强先进经验做法推广。落实事业单位人事管理事中事后监管制度。加强事业单位人员管理。深化公立医院薪酬制度改革。全面落实保障义务教育教师工资待遇政策。做好评比达标表彰项目申报实施等工作。加强考试安全保障，实施专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺制。

六、提升劳动关系治理能力，构建和谐劳动关系。

深入推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。规范和引导电子劳动合同发展。加强新就业形态劳动者劳动权益保障。强化重点领域劳动关系风险防范。落实企业工资指导线规定和最低工资标准。完善“市—区（市）—街道（镇）—社区（村）”四级联动劳动人事争议预防调解组织，拓展组建企业劳动争议预防调解联盟，探索建立企业内部职工申诉和协商回应制度，深化“互联网＋”智慧仲裁平台建设。开展劳动人事争议案件处理质效提升行动。开展“根治欠薪攻坚年”专项行动，重拳打击欠薪行为。健全劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，按期结案率达到98％以上。

七、为市场主体和群众提供优质服务，助力改善营商环境。

编制实施人社事业发展计划。推进法治政府建设示范创建。建立健全市场主体参与规范性文件制定执行机制。打造人社政策法规“云课堂”在线宣讲品牌。扎实抓好安全稳定和信访维稳工作，加强12333热线建设。促进人社要素市场化配置，实施市场配置分类改革行动。制定人社数字化转型升级三年行动方案，持续推进基本公共服务信息化。升级改造市公共服务平台，健全智慧社保应用平台。完善工伤保险智能一体化服务平台，继续做好大数据辅助工伤认定和劳动能力鉴定试点工作。持续优化“无感知免打扰”大数据认证体系，大数据认证通过率达到94.8％以上。持续深化构建人社“一件事”服务模式。开展社保基金和专项资金管理问题专项整治，深化人社基金资金大数据监管平台建设，加强基金资金管理使用现场监督检查，健全市、区（市）两级社保稽查联动机制。完善改革创新和调查研究考核推进机制，建立人社新闻发布制度，集中资源做大做强人社系统政务新媒体，加强人力资源发展智库平台建设。加快胶东经济圈人社一体化发展。

八、强化党建引领，保障人社事业高质量发展。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强意识形态领域工作。实施干部专项培养工程，探索构建干部综合评价机制，完善机构编制管理。深入开展“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动，加强人社系统干部队伍作风建设，贯彻“严真细实快”工作要求。常态化组织“人社干部走流程”，开展窗口单位业务技能练兵比武，创新帮办代办服务机制。巩固拓展党史学习教育成果，健全“我为群众办实事”长效机制。

第三篇：市人力资源和社会保障局2022年工作要点

市人力资源和社会保障局2022年工作要点

2022年，人力资源和社会保障工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思路，牢牢把握“担当作为，主动服务“工作理念，知责于心、担责于身、履责于行，在全市高质量发展大局中贡献人社力量、彰显人社作为。

一、坚持高质量就业和更充分就业并重

推动高质量充分就业。全年实现城镇新增就业X万人以上。实施用工保障攻坚行动，聚焦“倍增计划“企业、重点企业需求，组织服务专员“一对一“跟进服务、保障用工。

发挥创业带动就业倍增效应。稳步扩大创业担保贷款发放规模，降低创业者融资成本，全年扶持创业X人以上。

三是提升劳动者职业素质。

二、坚持提高社保水平和提升经办能力并重

进一步扩大社保覆盖范围。拓展大数据应用，以农民工、个体灵活就业和未参保居民为重点，开展部门联动扩面；推进快递等新业态人员参加工伤保险。

优化社保经办服务。在X市率先试点，开展退休“一件事“全办、失业人员通过手机APP办理退休业务，让群众办事少跑腿。

确保社保基金安全运行。注重大数据分析，成立社保数据分析专班，每月分析异常数据，预警预判，将问题化解在萌芽状态。

三、坚持人才引进和人才服务并重

发挥半岛国际人才基地作用。研究出台中国（上合）国际人力资源产业园发展扶持办法，提前对接一批高端人力资源企业，发挥引才育才作用，全年引进各类人才X人以上。

开创“百所高校进上合“行动。主动服务国家战略，由“走出去“为“请进来“，举办“百所高校进上合“暨校企合作洽谈会，为经济发展提供才智支撑。

创新补贴资金“预拨付“机制。率先试点人才类补贴实行“预拨付“，支付周期由3－4周压缩为3－4个工作日，当好“店小二“。四是创新人才“无感“服务体系。实现毕业生信息自动调取“零填报“、自动“画像“匹配，优化补贴审核流程。

四、坚持人事管理和干部培育并重

加大事业单位优秀紧缺人才引进力度。围绕服务发展，在全国重点高校聚集城市开展招聘推介，精准引进人才。

建立优秀年轻干部培养选拔体系。实施新入职人员“导师制“培养制度，探索优秀年轻干部挂职交流、“常态化考察＋不定期随访“等方式，让年轻干部经风雨、长见识、快成长。

五、坚持风险预防和纠纷调解并重

构建多元调解联盟。在上合示范区、临空经济区、大沽河旅游度假区建设区域性预防调解联盟，在新业态、商协会、交通运输协会建立行业性预防调解联盟，打造村居三级联动金牌调解室，形成联防联控新格局。

健全“企业吹哨、镇街响应、部门报到“应急平台。整合市、镇（街道、功能区）两级执法资源划分监管网格，实现快速收集、快速响应、快速处置的农民工欠薪预警治理模式。

六、坚持党建引领，打造“智慧人社监管平台“

深化“清廉人社“机关建设，创建“党建＋智慧监管“新模式，2022年将重点建设“胶州智慧人社服务监管平台“，设置内部管理、外部服务、领导决策、风险防控等五大模块。一期将线下业务和自建系统纳入信息监管；二期探索将专有平台接入端口，实时预警，实时整改；三期拟接入胶州大数据平台，实现部门信息联通共享。通过人防、技防，将权力关进制度的笼子，为人社事业高质量发展提供保障。

第四篇：市人力资源和社会保障局2010年工作要点

为全面做好2010年全市人力资源和社会保障工作，根据市委、市政府的部署，结合工作实际，特提出如下要点。

一、围绕有效落实上级决策部署，立足实际，着眼发展，科学确立人力资源和社会保障工作思路和目标1、2010年全市人力资源和社会保障工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面深入

贯彻落实党的十七届四中全会、省委七届五次全会、市委十届六次全会精神，紧紧围绕更好实施“人才强市”、“旅游立市”战略，以深入学习实践科学发展观为统领，以优化整合人事人才和社会保障公共服务职能为契机，大力推进理念创新、制度创新和机制创新，全面提升人力资源和社会保障服务水平，为实现建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”××*目标提供可靠有力的人力资源和社会保障支持。

2、全市人力资源和社会保障工作的总体思路是：紧扣一个中心（服务全市经济社会发展大局），把握两条主线（民生为本、人才优先），突出三个重点（就业、社会保障、人才队伍建设），实现四大突破（信息化建设、大学生参保、社会化管理服务、事业单位改革），打造五个亮点（做大做强商贸创业基地、积极推进医疗保险市级统筹、着力打造家庭服务业培训品牌、创新开展人才智力引进、稳妥实施农村养老保险试点），贯穿“六个理念”（人才资本理念、广惠民生理念、依法行政理念、团结协作理念、公平正义理念、廉洁高效理念），不断推进人力资源和社会保障工作又好又快发展，使之成为经济发展的增长点、科技创新的促进点、社会和谐稳定的保障点。

3、全市人力资源和社会保障工作的主要目标是：通过扎实的工作，在就业方面，努力创造城乡劳动者就业机会均等、就业结构更加合理、就业环境更加宽松、就业保障更加健全、就业岗位更加稳定的良好局面；在社会保障方面，基本形成覆盖范围广泛、手续衔接顺畅、制度配套完备、资金运行安全的社会保障体系；在人事制度改革方面，逐步建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的干部人事管理制度；在人才开发方面，努力形成机制领先、环境优化、功能完备、协调发展和富有竞争力的区域化人才开发格局；在劳动关系方面，逐步建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；在自身建设方面，全面打造一支素质一流、工作一流、作风一流、形象一流的人力资源和社会保障干部队伍。

二、围绕稳定和扩大就业，完善政策，提升效能，全面做好就业再就业工作

4、有效落实就业政策。紧紧围绕旅游立市战略和创业型城市建设，全面推进现行就业政策落实，充实和细化政策项目，完善操作方法，重点在各项就业补贴政策、小额担保贷款政策、创业促就业政策上下功夫，实现量与质的提升。继续强化对困难企业的政策援助，实现稳定岗位向增加岗位的转变。加大就业资金投入，完善就业专项资金使用绩效评估制度，提高资金使用管理的科学性、规范性和有效性。

5、积极开发就业岗位。积极探索有利于扩大就业的经济增长方式，挖掘新的就业增长点，推动就业总量不断增加，就业结构不断改善，全年新增就业4.5万人。继续强化政府投资、重大建设项目与增加就业联动机制建设，把增加就业岗位作为经济发展优先目标，调整存量、扩大增量。不断加强与就业联席会议成员单位之间的沟通联系，形成工作合力，推动工作落实。积极培育农村劳务输出经纪人、带头人，鼓励发展劳务中介组织，扩大劳务输出规模，搞好跨地区劳务协作。年内力争实现农村劳动力向非农产业转移就业4.5万人次，其中劳务输出2.6万人。

6、大力开展特别职业培训。推进 “特别职业培训计划” 的组织实施，统筹做好困难企业职工在岗培训、返乡农民技能提升培训、高校毕业生创业培训、城镇就业困难人员技能培训。围绕“旅游立市”产业规划和链条，大力推进旅游产业和家庭服务业就业，重点在“月嫂”、“家庭护理”、“保洁”等岗位上下功夫，努力扶持一批上规模、上档次的家庭服务企业。年内力争实现“旅游就业”新增10000人、树立家庭服务业典型100名。

7、统筹做好重点群体就业。把高校毕业生、城镇就业困难人员、农民工等三类就业困难群体就业放在突出位置，抓好高校毕业生离校前后的协调和服务工作，加快高校毕业生就业网络办公平台建设，对未就业毕业生实行实名管理和动态监测。继续组织实施高校毕业生“三支一扶”计划，完善高校毕业生见习制度。认真做好城乡就业困难人员管理服务工作，做好失业登记、职业介绍、就业创业培训和就业见习等，努力实现多渠道、多形式就业再就业，年内力争实现下岗失业人员再就业19800人，就业困难人员再就业6400人，城镇登记失业率控制在4%以内，全面动态消除“零就业”家庭。继续开展“春风行动”、“就业困难援助月”、“民营企业招聘月”、“高校毕业生就业服务月”等就业专项服务活动，为就业困难人员搭建平台。

8、全力推动创业带动就业。大力推进创业型城市建设，积极实施创业促就业工程，实现创业人数大幅增加。全面开展小额担保贷款、项目推介、税费减免、创业培训等创业服务，加大对创业项目征集、开业指导以及后续服务的扶持力度，年内新增小额贷款5000万元。加快推进就业再就业创业基地建设，年内安排不少于2300人在基地创业、就业。积极扶持高校毕业

生从事网络创业，年内力争扶持100名网络创业员。鼓励引导有条件、有能力的农民工返乡创业，年内力争实现农民工返乡创业200人以上。

9、不断加强人力资源市场建设。结合贯彻落实国家出台的《人力资源市场条例》，谋划起草我市《人力资源市场管理办法》，按照统一、开放、竞争、有序的原则，整合人才市场和劳动力市场，完善人力资源市场监管体系，强化市场服务功能，拓展市场服务领域。在做好多形式专场招聘活动的同时，不断加强人力资源市场网络建设，全面开展网上求职登记、招聘、信息发布、查询业务。加强职业中介机构和市场运行监测，制定人力资源市场发展规划，进一步推进人力资源服务业的发展和标准化、规范化建设。

三、围绕落实社会保障政策，广惠民生，服务群众，有序推进社会保障体系建设

10、继续做好社会保险扩面征缴工作。进一步扩大各项社会保险覆盖范围，截至2010年底，全市企业养老保险、机关事业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险覆盖人数力争分别达到39.97万人、10.835万人、51.5万人、30.1万人、30万人和29万人。认真做好五七工、家属工和“城中村”居民参保及保险关系转移等各项政策。搞好调研，为上级解决城镇居民参保、机关事业单位人员、临时工补缴等问题提供依据，力争实现制度内基本养老保险的全覆盖。

11、认真落实各项社会保险待遇。积极做好企业退休人员基本养老金调整工作，搞好测算，确保在规定时限内完成调整并足额发放到退休人员手中。认真做好符合条件失业人员接收登记、待遇审核工作，按时足额发放失业保险金和其他补助金。保证医疗、工伤、生育保险待遇按规定支付与结算。

12、全力推进企业退休人员社会化管理服务工作。进一步加强街道（乡镇）和社区社会化管理服务机构建设，确保人员、经费、服务配备到位。不断加大企业退休人员社会化管理服务费的征收力度，尽快将退休人员移交社区管理。继续做好企业离退休人员领取基本养老金资格认证工作，防范冒领养老金行为发生。

13、进一步完善医疗和生育保险制度。遵循“五统一”原则，研究制定和扎实推进医疗保险市级统筹。认真实施城镇职工门诊统筹，提高医疗保险统筹层次和待遇水平。在解决城镇居民四种门诊大病的基础上，探索城镇居民医疗保险门诊统筹制度，进一步降低参保居民个人负担。积极推进在校大学生参加医疗保险。启动与北京、天津定点医疗机构网上结算，方便异地就医。进一步扩大参保覆盖面，加大基金征缴力度，强化“两定”机构管理和服务，确保基金安全运行。继续做好生育保险及离休干部医药费统筹工作，为生育女工和离休干部提供更快捷方便的医保服务。

14、积极做好工伤保险及劳动能力鉴定工作。以落实“平安计划”二期为抓手，不断推进企业参保扩面，尽可能地将符合参保条件的农民工纳入工伤保险范围。加快解决各县“老工伤”问题，努力将其纳入统筹，落实相关待遇。积极做好工伤预防省级试点和工伤康复工作，科学测算工伤预防费提取比例，积极探索职业康复标准，规范管理。做好机关和参照公务员管理的事业单位人员参保试点和“小工伤”试点工作，提出开展试点的指导意见。研究谋划工伤补充保险办法，加大企业工伤事故预防和督导。认真做好职工因病提前退休鉴定工作，不断完善职工病退鉴定制度。健全劳动能力鉴定监督管理，大力推行专家组鉴定、工作人员审查、负责人审定的“三层制衡、相互监督”管理模式。

15、继续做好失业保险工作。进一步加大援企稳岗工作力度，按照政策规定，做好困难企业的帮扶工作。充分发挥失业保险促就业联动机制作用，开展失业人员再就业服务活动，用足用好“两项补贴”。积极推进失业人员管理服务向乡镇、街道、社区延伸，在全省率先实行失业保险网上申报制度。

16、认真搞好新型农村社会养老保险试点工作。以青龙、抚宁两个试点县为基础，认真做好新型农村社会养老保险试点工作，加强试点工作组织指导和监督检查，及时发现和解决问题。适时扩大试点范围，探索城乡一体的社会保障体制。按照上级部署，积极稳妥推进被征地农民养老保险工作，完善相关政策，提高服务水平。

17、加强社会保险基金监督检查。完善基金管理流程和社会保险经办机构内部控制制度，建立内控运行情况评价体系，实现对各项业务、各个环节的全程监控。定期开展社保基金监督检查，堵塞漏洞，规范管理，确保资金安全平稳运行。

四、围绕建立合理的选人用人机制，优化管理，锐意创新，不断深化人事制度改革

18、不断加强公务员队伍管理。以市公务员局组建为契机，健全完善公务员管理制度，优化公务员职务任用、平时考核、选拔录用、激励约束机制。下大力加强全市行政机关公务员队伍的管理，不断提高公务员管理科学化、民主化和制度化水平。在抓好公务员初任培训、任职培训的同时，开展突发事件应对法、公共管理核心课程等专门业务培训。深入开展做“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”活动，全面提升全市行政机关公务员队伍整体素质。创新全市行政机关公务员考核办法，积极社会评价和网上考核，强化考核结果使用。以机构改革人员定编定岗为契机，对公务员信息管理系统进行全面更新维护。筹备召开全市行政机关公务员管理工作经验交流会。

19、不断深化事业单位人事制度改革。按照省厅要求，坚持从实际出发，认真指导事业单位设置管理人员岗位。结合岗位设置情况，大力推行事业单位全员聘用制，切实抓好聘用合同签订和聘后管理，随时解决聘用过程中可能出现的各种问题。坚持事业单位公开招聘制度，把好事业单位工作人员“进口关”。扎实做好事业单位专业技术人员继续教育及证书审验工作，组织开展事业单位专业技术人员《知识产权法》培训。

20、不断深化职称制度改革。认真开展专业技术资格评审工作，大力抓好评委会建设，严格评审资料审查，以“规范全市中小学教师申报职称所需奖励”和“修改完善中小学教师综合测评办法”为突破口，制发中小学教师奖励目录，进一步量化评分标准，规范评审行为，确保评审公平合理。积极稳妥推进专业技术岗位设置聘用工作，合理调整专业技术岗位设置，严格按规定实施聘用。扎实做好专业技术人员资格考试工作，进一步完善考试预案，强化人力资源、公安、无线电协调联动机制，落实考试安全责任制，组织好2010年各项职称考试。认真做好职称证书普查登记和信息发布，建立证书信息库。

21、不断深化军转安置制度改革。进一步修订完善《××*市军队转业干部接收安置暂行办法》，拓宽安置渠道，改进安置方式，规范安置程序。创新和改进军转干部培训方式，扎实开展军转干部培训工作。认真做好自主择业军转干部管理服务，在做好退役金发放、医疗保险等日常管理工作的基础上，积极探索自主择业军转干部社区化管理服务的新路子。积极探讨自主择业军转干部适应性、个性化培训方式方法，提高自主择业军转干部就业能力。耐心接待企业军转干部来信来访，搞好政策解释和思想疏导，认真落实好企业军转干部解困政策，确保企业军转干部总体稳定。不断加大军转工作宣传力度，营造军转工作良好环境。

22、不断深化工资制度改革。稳妥开展事业单位实施绩效工资改革。不断推进企业工资集体协商，继续发布工资指导线、工资指导价位和行业人工成本信息，加快建立企业薪酬调查和信息发布制度，促进普通职工工资收入合理增长。按时完成机关事业单位工作人员转正定级、提职、聘任、调动、退休、遗属生活困难补助等工资调整事项审批。

五、围绕有序实施“人才强市”战略，凝聚力量，发挥作用，进一步加强人才队伍建设

23、进一步加强高层次人才队伍建设。编制发布我市2010年紧缺急需人才目录，尤其针对“旅游立市”所需人才，搞好规划、摸底，年内力争引进各类人才200名。继续做好专家选拔、管理和服务工作，择优向省推荐特殊津贴专家、突出贡献的中青年专家、“燕赵友谊奖”人选5名。谋划制订《××*市创新团队和领军人才培养资助实施办法》，依托人才开发专项资金，资助专家人才培训进修，提高专家队伍素质。积极搭建人才工作平台，充分发挥现有留学人员创业园、企业博士后科研工作站作用，创新人才工作载体。组织开展××*第三届优秀人才评选表彰活动。

24、进一步加强技能人才队伍建设。继续实施河北省新技师培养带动计划，加快造就一批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才队伍。完善技能人才培养体系，加强技工学校师资队伍建设，努力构建企业发挥主体作用、职业院校发挥阵地作用，学校和企业紧密合作的工作格局，扩大“订单式”、“定向式”培训规模，推动职业技能培训实现新突破。全面推进就业准入制度和职业资格证制度，扩大职业技能鉴定规模，提高鉴定质量。组织开展多种形式的职业技能竞赛、比武练兵及技术交流活动。有序实施“金蓝领培训计划”。年内力争完成各类职业技能培训2万余人次，培养高技能人才4500人、“金蓝领”培训350人、技校招生5000人，完成各类职业技能鉴定2.4万人。

25、积极做好国内外智力引进。制定出台《××*市引进国外技术、管理人才项目工作暂行规定》，规范引智项目的申报、执行总结以及经费管理，年内力争申建国家重点国外引智项目1-2个、申建特邀院士工作站2家，评选市级农业引智示范基地2–3家。不断加强与清华大学研究生院、河北工业大学合作力度，合理选题，力争引进15名博士研究生来我市开展科技攻关。

六、围绕维护经济社会稳定，保障权益，依法行政，努力发展和谐劳动关系

26、加强企业用工管理。认真贯彻落实《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》，加大法律法规宣传力度，扎实推进劳动合同签订和用人单位劳动用工备案管理。完善协调劳动关系三方协商机制建设，充分发挥劳动保障部门、工会和企业家协会的职能优势，各司其职，分工协作。进一步规范企业工时制度，严厉查处和纠正超时和随意加班加点行为。

27、加大劳动保障监察执法力度。不断创新执法监察模式，逐步建立以书面审查为平台，以日常巡视检查为依托，以集中执法、委托审计、联合执法、媒体监督为手段的执法模式。联合有关部门组织开展清理整顿人力资源市场秩序、打击非法职业中介、农民工维权以及“四小”企业非法用工专项活动。进一步畅通投诉举报渠道，切实做好重大案件、突发事件和群体事件的查处工作。不断推进劳动保障监察“两网化”建设，研究制订我市具体实施意见，尽快形成覆盖城乡的劳动保障监察网络格局。

28、妥善做好劳动人事调解仲裁及信访工作。加大劳动争议调解仲裁法的实施力度，稳步推进劳动人事争议仲裁体系建设，调动发挥工会、企业家协会仲裁员、基层调解组织作用，最大限度地将争议案件通过调解解决在基层。积极探索简易办案程序，对于事实清楚、自由裁量较少的仲裁案件，简化审理程序。落实完善劳动人事群体性事件应急预案，加强实战演练，提高应对和处置突发事件的能力和水平。健全完善信访工作制度，加强信息分析报送，排查化解各种矛盾纠纷，努力维护信访稳定。

29、全力做好农民工权益保护工作。加大农民工工资保证金收缴力度，扩大工资保证金制度实施范围，建立健全防止拖欠和保障农民工工资正常支付的长效机制。不断推动农民工工资水平合理增长，强化工资支付情况监督检查，严厉查处各种变相降低农民工工资水平的行为。积极做好农民工相关公共服务，落实农民工子女教育需求，将农民工计划生育管理服务纳入经常性工作范围，组织开展农民工安全知识培训，建立健全农民工疾病预防控制机制，在全社会营造农民工工作良好环境。

七、围绕各项工作全面协调发展，统筹兼顾，合理安排，扎实做好其他工作

30、强化人事计划管理。充分发挥人事计划管理宏观调控作用，严格控制人员增长，合理引导人员流向，有效调整人员结构。在编制限额内制定机关、事业单位各类增人计划，会同编制、财政部门建立总量控制下人员动态管理机制。积极探索鼓励和支持机关、事业单位人员向企业和其他经济组织流动、满编和超编单位人员向空编单位流动、财政供养单位人员向非财政供养单位流动的有效途径和办法。对逆向流动人员尤其是非财政供养人员向财政供养单位流动进行严格控制。有效调节新增人员结构，对新增人员的年龄、学历、专业等进行认真把关，确保新增人员质量。进一步完善机关、事业单位工资基金管理办法，加大工资基金执法检查力度。

31、加强工作调研和信息宣传。紧紧围绕人力资源和社会保障面临的新形势、新任务以及社会关注、群众关心的重点、热点、难点问题，深入开展调查研究，逐步建立起常态化、规范化的调研工作机制，增强决策的针对性、科学性和实效性，年内各科室至少上报一篇有价值的调研文章。不断加大人力资源和社会保障工作宣传力度，整合宣传资源，拓宽宣传渠道，逐步构建起党报党刊和大众传媒综合利用，系统外部宣传和内部宣传有机结合，主题宣传、形势宣传、政策宣传、理论宣传和典型宣传全面协调发展的宣传工作格局，提高人力资源和社会保障工作的影响力。

32、推进基层基础和信息化建设。以就业创业管理服务体系、公共人事管理服务体系、社会保险经办管理服务体系、职业培训和继续教育体系、劳动人事调解仲裁体系和劳动保障监察执法体系等公共服务体系为重点，建立布局合理、高效便捷的公共服务网络。充分发挥网络平台作用，不断将人力资源和社会保障业务向基层延伸。大力加强公共服务队伍能力建设，不断提高服务水平和质量。认真谋划制订全市人力资源和社会保障信息化建设方案，明确信息化工作的方向、思路，加快推进统一数据中心建设。加大系统之间的数据整合力度，推进人力资源和社会保障业务数据集中统一管理，实现信息资源共享。结合机构改革进展情况，适时整合原人事部门、劳动保障部门分别建设的网站，形成统一的人力资源和社会保障政府网站。进一步加强信息安全制度建设，落实信息安全责任，提高信息工作人员安全防护意识。

33、认真做好规划统计及建议提案承办工作。结合做好“十一五”人才发展规划的收尾工作，动员各方面力量科学编制我市人力资源和社会保障事业“十二五”发展规划。着力完善统计制度和手段，建立多元化统计调查体系，扎实做好相关统计工作。加强统计数据分析研判，完善信息披露方式，为科学决策提供适时翔实数据保障。认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，严格落实提案承办工作责任制，提高提案办理质量，确保走访率、答复满意率达到百分之百。

八、围绕提高服务水平，建章立制，夯实基础，不断加强人力资源和社会保障部门自身建设

34、积极稳妥推进机构改革。按照市委、市政府的部署，积极稳妥地推进改革，尽快理顺职能，整合队伍，建立职能有机统一的运行机制。不断加大职能、人员的融合，努力实现思想上形成共识，工作上形成合力，制度上形成统一，文化上形成风格。坚持机构改革和业务工作两手抓，加强工作协调和调度，确保机关正常运转和各项工作顺利推进。

35、不断加强机关队伍建设。把2010年作为人力资源和社会保障部门“制度建设年”，健全完善机关各项规章制度，坚持用制度规范行为。切实抓好机关文化建设，通过举办丰富多彩的文体活动、大力崇尚现代文明礼仪，不断增进干部职工之间的友谊，在全局叫响“和善待人、和睦共事、和衷共济、和谐发展”的口号。积极适应新部门工作需要，不断加强干部队伍能力建设，年内举办业务培训班4期，力促干部职工尽快熟悉全面业务。进一步加强干部队伍作风建设，巩固扩大干部作风建设年活动成果，培养良好的思想作风、工作作风和生活作风，树立人力资源社会保障部门的良好形象。

36、扎实做好机关党建及反腐倡廉工作。切实抓好基层党组织建设，促进基层党建工作科学化、规范化和制度化。健全完善惩治和预防腐败工作体系，加强对权力运行的制约监督，对重点工作部位、环节、岗位实施严格监管。以保证社保基金安全有效运行、形成良好的选人用人导向为重点，严肃查处党员干部滥用职权、以权谋私、贪污腐败案件，营造良好的工作氛围。不断加强干部廉洁自律教育，有针对性地开展理想信念、党风党纪、廉洁从政教育，切实增强党员干部党性修养、党纪观念，自觉抵御各种腐朽思想侵蚀。

市人力资源和社会保障局2010年工作要点

第五篇：市卫生工作要点

市卫生工作要点

市卫生工作要点

卫生工作要认真贯彻党的十七大和市委九届三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以贯彻落实国家医疗卫生改革方案为契机，努力推进卫生事业又好又快发展，为提高市民健康水平、构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

一、深入贯彻“十七大”和市委九届三次会议精神，加快推进医药卫生体制改革和创新

党的十七大对建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务作出了战略部署，为卫生工作指明了发展的方向。市委九届三次全会提出要进一步加强以改善民生为重点的社会建设，明

确了本市卫生工作下一步的原则和重点。各级卫生部门要认真贯彻落实党的十七大和市委九届三次会议精神，坚持公共医疗卫生的公益性质，重点建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

贯彻落实国家医药卫生改革方案。充分认识实施医疗卫生体制改革的重要性、复杂性、长期性，坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。坚持综合统筹、尽力而为、量力而行、重点突破的原则，从现有的发展阶段和发展水平出发，稳步推进本市医药卫生体制改革。继续加强公共卫生体系建设，进一步完善以社区为基础的城市医疗服务体系。强化卫生全行业管理，规范公立医院管理体制。着力推进公共卫生、社区卫生、郊区卫生发展，着力提高医院管理水平，着力加强学科人才建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

二、加强公共卫生管理，提高公共卫生的保障和服务能力

全面实施第二轮《市公共卫生体系建设三年行动计划》。以内涵建设为重点，突出人才培养和学科建设；聚焦公益实事，突出解决与群众利益密切相关的公共卫生问题；完善专业防治网络，突出管理体制和运行机制的改革。进一步加快医疗急救网络建设，完成市政府实事项目，提高院前急救能力。推进卫生监督体系建设，探索建立各级卫生监督机构的工作评估指标体系。促进基本公共卫生服务均等化。

建成公共卫生应急信息系统，启用本市公共卫生应急指挥中心，建立各类医疗卫生机构信息数据共享机制。加强卫生应急专业队伍培训和模拟演练，加强风险隐患排查。切实做好奥运会赛区足球赛、f1大赛等重大活动的医疗保障和2010年世博会建设项目的卫生审核工作。

加大重点疾病的预防和控制力度，完善传染病监测预警系统和慢性病监测报告系统。落实肠道传染病、艾滋病、结核病等重点传染病的预防控制措施。实施本市扩大计划免疫规划，将无细胞百白破、流脑a＋c联合疫苗等纳入本市计划免疫范围。完善以社区为基础的疾病监测和综合防治网络，提高重点慢性病的规范化管理水平，建立若干个慢性病防治社区支持中心。加强防盲治盲工作。贯彻实施全国精神卫生体系发展指导纲要，完善本市精神卫生工作管理机制，健全以预防、康复、干预为基础的多层次精神卫生工作网络。

进一步推进健康教育工作，创新健康教育手段，加强健康教育的社会功能，完善和规范适应社会发展的健康教育与健康促进工作体系。逐步扩大“12320”公共卫生公益热线电话的服务内容。全面完成《市建设健康城市-行动计划》。

巩固发展爱国卫生创建工作成果，不断改善城乡环境面貌，规范有害生物防治工作。持续推进“五个人人”健康市

民行动和农民健康促进行动。实施“全民健康生活方式行动”，倡导市民平衡膳食促进健康，推进社区健康自我管理项目和伤害防制项目。积极开展健康场所创建和控烟活动。

进一步完善妇幼保健服务网络和专业机构建设。加快推进妇幼保健中心项目建设。推进婚前保健咨询，实施免费自愿婚前医学检查。加强产前筛查、诊断和新生儿疾病筛查，完善围产监护和危重孕产妇救治网络，加强危重新生儿会诊救治中心建设。加强三、二级医疗机构对外来人口孕产妇定点分娩点医疗机构的技术支援，应对生育高峰。探索外来人口孕产妇安全分娩长效管理机制。积极开展对儿童近视、龋齿和肥胖病等疾病的干预。

加强卫生监管。推进医疗机构设立卫生监督信息公示栏工作。制定《市医疗广告管理办法》，继续联合多部门组织打击非法行医活动，规范医疗服务市场秩序，重点加大对无证行医、非法采供

血行为的打击力度。继续强化职业卫生、公共场所、生活饮用水、传染病防治等公共卫生监督工作。开展卫生监督稽查，建立卫生行政处罚案件、公共卫生许可审核评估体系和卫生监督投诉举报分析制度。

三、推进医疗资源纵向整合，进一步完善以社区为基础的城乡医疗服务体系

完善市、区县两级医疗中心的设置布局，进一步明确各级医疗机构的功能定位，统筹规划全市医疗资源纵向整合。推进儿科医院迁建、新城医院建设等重大项目。继续完善三、二级医院支援郊区、支援基层医疗卫生工作的机制，鼓励三、二级医院医务人员到基层医疗卫生机构工作。深入开展医院管理年活动。加快发展高端医疗服务，加大对先进医疗诊断治疗设备的投入，推进质子重离子等建设项目。加强大型医用设备管理，制定《－2010年市乙类大型医用设备配置规划》。建立和完善本市抗菌药物临床

应用监测和细菌耐药监测网络建设。充分运用质控中心推进全行业质量自律工作，加强质控力度，新建骨科等5个质控中心。

在全市19个区县全面开展社区卫生服务综合改革，严格落实收支两条线管理、医保预付制和绩效考核等相关措施，努力实现“降低医疗费用、提高诊疗水平、规范服务功能、加强监督管理”的改革目标。在全市探索推广社区、村卫生室基本药品准成本收费。继续做好本市社区卫生服务中心和村卫生室普通门急诊诊查费减免工作，规范社区减免和定向转诊工作。加大社区预防保健经费投入。

出台《关于提高本市新型农村合作医疗保障水平的若干意见》，提高新农合统筹层次和筹资水平。研究制定市郊区村卫生室合作医疗基本用药指导目录，加强对村卫生室用药指导和管理。大力推进镇村医疗机构一体化管理。加大优质医疗资源对农村卫生的支援力度，提

升郊区医疗卫生服务能力。落实《本市乡村医生纳入基本社会保障制度的指导意见》各项保障政策，研究进一步稳定乡村医生队伍的相关政策。完成300所村卫生室标准化建设市政府实事项目。

进一步完善医疗服务标准和规范。制定医疗机构和专业科目设置、专项技术、护理、药事管理等9大类医疗服务标准和规范，研究出台《市医疗机构执业许可证发证管理办法》。根据《市综合医院管理评估标准》，采用自我评估和社会专业评估相结合的方式，启动本市二级以上综合性医院评估工作。启动本市医师定期考核工作。加强对社会办医、大型医用设备配置及医疗技术临床应用准入的管理。扶持、引导、促进社会办医健康发展。