关于ＸＸ区贯彻实施《职业病防治法》情况的调查

第一篇：关于ＸＸ区贯彻实施《职业病防治法》情况的调查

《中华人民共和国职业病防治法》自2002年5月1日实施以来，我区职业病防治在区委、区政府的领导下，按照上级有关文件要求，积极开展《职业病防治法》的宣传、贯彻实施工作。今年6月22日，区政协医卫委员会对我区贯彻实施《职业病防治法》的情况进行了调查，现综述如下：

一、我区工业企业职业病防治概况

八十年代初，随着乡镇企业的蓬勃发展，我区的工业卫生工作也随之顺利开展，根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》、《四川省工业企业劳动卫生管理条例》等有关法规规定，各乡镇企业都设置了专职或兼职的工业卫生管理人员，定期开展职业有害因素卫生检测、工业企业职工健康检查，每年检查的职工人数都在3000人次以上。进入九十年代中期后，由于乡镇企业的经济效益普遍下滑，一些企业严重亏损，生产基本处于停滞状态，多数企业的工业卫生管理人员流失，我区工业卫生工作也随之进入低谷。

九十年代中后期至今，民营企业不断发展，经营的范围不断扩大，在工业企业就业的职工人数大大增加。据四川省人民政府网统计：全区村以上集体工业企业1999年底283户。全部工业从业人数6.56万人、1999年纳入国家统计口径内的区属全部国有工业企业和年销售收入500万元以上的工业企业52户，资产总计20.36亿元、固定资产净值平均余额7.37亿元、职工1.64万人，有年销售100万元以上的机械加工企业100多家，总资产达7.61亿元，从业人数7052人，随着企业种类的壮大，企业的职业病危害因素的种类和接触人数较以前均有很大辐度增加。目前，我区工业企业职工接触的主要职业病危害因素有苯、甲苯、二甲苯、铅、汞、锰、氨、磷及其化合物、甲醛、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、高温、高湿、热辐射、噪声、局部振动、粉尘、紫外线、电离辐射、硫酸、氟、石棉粉尘等二十余种。

二、我区职业病防治工作开展现状

1、宣传动员 为切实宣传贯彻《职业病防治法》，促进职业病防治工作在我区的顺利开展，区卫生执法监督所在区政府和主管局的领导下，配合新闻媒体做了大量的《职业病防治法》宣传工作，近两年派出卫生技术人员306人次到企业进行宣传，组织企业负责人和管理人员118人次集中培训，发放宣传资料3000余份，为贯彻实施《职业病防治法》，开展职业病防治工作奠定了基础。

2、危害因素监测 自《职业病防治法》实施以来，2002-2003年，区疾病预防控制中心对辖区内43户企业的噪声、粉尘、高温、热辐射、电焊烟尘等18种职业危害因素共216个作业点进行了监测，监测作业点543个点次，合格483个点次，合格率89.95%；2004年对22户企业的职业危害因素开展了卫生监测543项次，合格389项次，不合格154项次，合格率71.64%。

3、职业健康检查 2002—2004年，区疾病预防控制中心对辖区内水泥制造、机械加工、金属铸造等重点行业的接触粉尘、高温、噪声、电焊烟尘等危害因素的2431名工人进行健康检查，检查出粉尘作业职业禁忌症4人。

三、存在问题

1、由于党政和企业领导对《职业病防治法》和职业病防治工作的情况不了解，对发展经济和防治职业病的关系认识上存在一定程度的偏差，存在只重视经济效益，忽视职业病防治。具体体现在工业企业近年不断发展壮大、从业人数大量增加和职业病危害因素的种类和接触人数急剧增加的情况下，职业病防治工作（职业卫生管理机构、管理人员和防治经费）却并未得到相应的重视、加强，反而有所削弱，除少数由原来的乡镇企业改制而成的民营企业还保留职业病防治管理人员和机构外，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。绝大多数新成立的民营企业不仅没有职业病防治管理机构和人员，而且对职业病防治的法律意识、防范知识和手段上都相当缺乏。相当部份企业对防治工作不重视，职业病防治经费投入严重不足，职工自我防护意识差。

2、企业管理者对贯彻《职业病防治法》的目的意义认识不够。还有少数企业管理者还不知道国家颁布了《职业病防治法》。很多企业管理者对职业病防治工作持消极态度，甚至有个别企业认为是卫生部门在找企业的麻烦，这直接导致了企业的职业卫生管理机构和人员不能设立或设立后不能正常开展工作，特别是在职业病防治设施和职工健康检查等需要一定资金投入的工作，更是不理解和抵触。导致职业病防治难度加大，职业卫生工作开展困难。

3、宣传力度不强。由于《职业病防治法》实施时间较短，目前贯彻落实，仅由卫生部门一家唱独角戏，限于人力和资金、时间等多方面因素，致使对企业管理人员的宣传动员和职业病防治知识培训力度不够。

4、职工的职业防护意识差。由于大多数企业的管理者对职业病防治工作不重视，对职工的职业防护知识宣传教育开展得太少，许多职工对职业病的危害没有认识到大多数职业病是由职业病危害因素长期作用的结果，职业病危害因素就在自己身边，不知道有些职业病如尘肺病等不可逆转，根本无法医治。由于多数职业病是由职业病危害因素长期作用的结果，短时间不易出现症状和明显的身体伤害，因此不易引起人们的重视，造成了职工的职业病防护意识较差，很多职工不愿使用防噪耳塞、防尘口罩等防护用品，认为用起来不方便，以前没作用也没出什么事。也有少数职工为了眼前的利益而甘心从事职业危害重、防护措施差的工种。甚至有个别职工的身体已经受到损害，却不知道是在工作中接触了职业病危害因素引起的。

5、卫生监督执法力度不足。卫生执法监督部门不光承担职业病防治工作的监督管理，还承担着食品卫生、公共场所、放射、学校卫生等繁重的工作任务，加上职业病防治工作处于起步阶段，企业对此项工作抵触情绪较大，对违反《职业病防治法》的违法行为查处也往往遇到来自各方面的阻力，开展工作相当困难。

四、几点建议

1、加强对职业病防治工作的组织领导和部门协调。职业病防治工作涉及到广大企业职工的切身利益，是一项社会系统工程，面对上述存在的困难和问题仅靠卫生部门的努力是无法解决的，需要各级党政加强对职业病防治工作的组织领导，强化行政干预，协调同工会、安全、建设、计划、工商、新闻等部门共同配合支持，动员全社会的力量，依法开展职业病防治工作，才能深入贯彻实施好《职业病防治法》，切实保护好广大企业职工的生命安全与身体健康。

2、进一步加强《职业病防治法》的宣传工作。结合职业病防治工作的开展，认真搞好《职业病防治法》宣传活动，通过电视台制作专题节目、在电视上作公益宣传、印发宣传资料、悬挂宣传标语等形式搞好宣传活动，提高广大群众对《职业病防治法》的认识程度，提高防范意识。

3、加大监督执法力度。加强经常性卫生监督，督促和指导企业逐步开展和完善职业病防治工作，对违反《职业病防治法》情节严重的企业，坚决从严从重查处。通过加强监督执法力度，促进我区职业病防治工作的顺利开展。

第二篇：南昌市贯彻实施《职业病防治法》工作情况汇报

南昌市贯彻实施《职业病防治法》工作情况汇报

南昌市人民政府(2010年8月3日)做好职业病防治工作是落实科学发展观、维护劳动者权益、保护生产力的一项民生工程。一直以来，我市职业病防治工作在市委、市人大的重视下，市政府全面落实科学发展观、树立正确的政绩观，建立了南昌市职业病防治工作联席会议制度，制定了职业病防治工作责任制度。各有关职能部门按照职责分工，落实责任，密切配合，通力协作，切实加强职业病防治工作的领导，进一步强化职业卫生监管，有效控制职业危害。省职防办转来“关于认真落实省十一届人大常委会第十六次会议审议意见的通知”后，市政府立即要求市职业病防治工作联席会议办公室，部署联席会议成员单位对照整改，按照省十一届人大常委会第十六次会议审议意见要求，认真查找各自职责范围内的工作不足，制定整改措施，狠抓工作落实，依法保护劳动者健康及其相关权益。现将我市贯彻实施《职业病防治法》情况汇报如下：

一、加强组织领导，明确监管责任

2010年4月23日及4月30日，省人大常委会组织对我市《职业病防治法》贯彻实施情况进行了专题调研，省职防办转发了省人大审议意见。市政府和相关职能部门领导高度重视省人大调研组在《职业病防治法》实施情况执法检查中提出的问题和建议，充分认识到我市职业病防治工作的重要性、艰巨性和长期性。根据《关于印发江西省职业病防治工作责任制的通知》要求，市政府制定了职业病防治工作责任制度，明确了各级政府、各有关职能部门工作职责；建立了南昌市职业病防治工作联席会议制度，市政府分管副市长为联席会议召集人、市政府分管副秘书长和市卫生局局长为副召集人，市直13个相关单位分管领导为联席会议成员，召开了联席会议，会议就各职能部门的职责再次进行了明确，要求各职能部门按照省人大审议意见及省职防办有关工作要求，认真查找各自职责范围内的工作不足，研究落实办法措施，认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，切实依法保护劳动者健康及其相关权益。

二、开展宣传培训，营造良好氛围

（一）广泛开展职业病防治法宣传，提高广大劳动者自我保护意识。卫生部门积极开展主题宣传周活动。今年全市卫生监督机构采取深入企业、召开座谈会、举办培训班、悬挂宣传布标、张贴职业病防治宣传画报、电视报刊报道和发放宣传资料等多种形式，开展了以 “防治职业病，造福劳动者——劳动者享有基本职业卫生服务”为主题宣传周咨询活动，期间共出动宣传车56车次、人员224人次、深入企业宣传95次、现场咨询112次、2332人接受了咨询，发放宣传材料14826份；举办培训班6期、接受培训1573人；悬挂横幅、标语30余条，张贴发放宣传画137张；广播电视等新闻媒体报道12次、公益广告展出时间13天。通过宣传活动，进一步增加了人们的职业病防治意识，提高了广大劳动者对自身健康的自我防护能力。

安监部门结合“安全生产月”、“职业病防治宣传周”等活动，认真组织职业健康宣传教育活动，开展职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动，普及职业健康知识，营造全社会关注职业健康的良好氛围。同时开展了对企业主管职业健康的负责人和职业健康管理人员进行职业健康法律法规和职业危害防护知识培训，着力增强用人单位职业病防治责任意识。全市各级安监部门共发放宣传材料24800余份，接受咨询3214人次，出动宣传人员206人次，悬挂警示标语235条，张贴 有毒有害信息标识2693张。

市工会紧密结合当前职业病防治工作实际，深入开展职业病防治法规宣传进厂矿、进车间、进社区活动，不断强化用人单位职业病责任意识，提高劳动者的健康维权意识和自我保护意识。

市人力资源和劳动保障局加强了对企业的工伤保险政策宣传，增强所有用人单位和广大职工对工伤保险制度重要性、必要性的认识，提高工伤保险制度的社会知名度，为加大工伤保险的扩覆力度，为工伤保险制度的深入开展创造良好的社会环境和舆论氛围。

（二）举办企业法人及职业卫生专兼职管理人员培训班、开展向企业致一封信及发放发放职业病防治告知书活动，增强用人单位职业病防治责任意识

今年5月，市卫生监督所向20多家企业开展了致一封信活动，强化企业自律行为。7月初，市卫生局向全市工业园区管委会致函，向园区内用工企业发放职业病防治告知书，告知企业应承担的职业病防治法律责任和义务，敦促各企业按照《职业病防治法》要求,认真履行法定职责, 建立健全防治责任制，认真落实预防、控制措施，做好本企业职业病防治工作。

今年4月19日至23日，卫生部门举办了全市医疗卫生机构放射工作人员放射防护知识培训班，全市各级医疗机构240名从事放射工作的人员参加了培训。培训班邀请省卫生监督所专家就《职业病防治法》、《放射卫生服务项目》和《放射诊疗进展》对学员进行授课。通过这次培训班，使放射工作人员的理论水平得到了较大的提高，对电离辐射的危害性和可预防性有了新的认识，增强了大家的放射防护意识和法制观念。

今年5月28日新建县卫生局在县行政服务中心会议室召开了全县职业病防治暨培训工作会议。各厂矿企业负责人、各乡镇卫生院专职副院长共115人参加了会议。县政府非常重视此次培训班，分管副县长出席并作了讲话，强调用人单位职业病防治工作的重要性。省职业病防治研究院和市卫生监督所的师资对各厂矿企业负责人、各乡镇卫生院专职副院长进行了职业病防治知识培训。

（三）开展监督员培训工作，提高执法人员法律和专业素质 市卫生部门重点抓好了卫生监督人员全员培训工作，今年组织举办了二期卫生监督员培训班，培训卫生监督人员和助理卫生监督员近200人次；为更好地抓实卫生监督员培训工作，市卫生部门同时开展了卫生监督员师资培训，确定了16名市级师资和业务骨干，按要求参加省卫生厅、国家卫生部组织的培训。通过培训，卫生监督员卫生法律法规、公共卫生专业知识、执法水平和办案能力等方面都得到明显提高。

市工会针对工会劳动保护干部业务能力与企业劳动保护工作的发展水平不平衡的问题，各级工会能够加大培训力度，创新培训模式。采取工会劳动保护干部参加企业安全管理培训班的专题学习方式，及时了解掌握企业安全管理的重点和难点，从中找到工会劳动保护工作与企业安全管理的切入点，使工会劳动保护工作在与企业安全管理融为一体的过程中，形成了工会劳动保护工作的特色，并建立起一支“精业务、懂理论、熟现场、会操作”的工会劳动保护监督员队伍。

通过加大宣传培训力度，增强了广大劳动者自我保护意识；促使用人单位知法、懂法、守法，并成为自觉行动；增强了领导干部和执法人员对职业病防治工作重要性、紧迫性地认识，正确理解职业病防治工作与可持续发展及构建社会主义和谐社会的关系，增强公仆意识和法制意识，切实做到认识、责任、措施三到位。

三、加强协调配合，提高监管效力

我市建立了南昌市职业病防治工作联席会议制度，市直13个相关单位为联席会议成员单位，今年召开了联席会议，就各职能部门的职责和责任再次进行了明确，要求各职能部门认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，切实依法保护劳动者健康及其相关权益。联席会议上，各成员单位通报近期来的有关职业卫生监督情况，共同研究职 4 业卫生监督管理中出现的问题，相互支持、齐抓共管，以形成监管合力，提高监管效力。

严格按照《江西省开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》要求，深入开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。由市安监、卫生、人力资源和社会保障、工会组织组成联合督查组，对各地开展专项行动的情况进行检查验收。目前，我市正在积极开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动，重点检查劳动密集型中小企业、城乡结合部和乡村企业，成立了以市人力资源和社会保障局为牵头单位、市公安局、市监察局、市民政局、市国土资源局、市卫生局、市工商行政管理局、市安全生产监督管理局、市总工会为成员单位的专项行动领导小组，明确了各部门职责分工，行动小组将组成联合执法督查组，对各县区工作情况进行督查，现这项工作正在进行中。

四、加大监督力度，落实监管责任

各有关职能部门高度重视省人大审议意见，积极研究方案，采取有力措施，落实整改工作。

市安监局进一步加强职业健康监管工作。一是加强考评，建立完善职业病防治问责制度。我市已经将职业病防治工作纳入2010安全生产工作考核办法中，根据省安办文件和《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市安全生产管理工作考评实施细则的通知》（洪府厅发[2010]33号）要求，强化领导责任，加强考核机制，使职业病防治工作到位、措施到位、职责到位。二是夯实基础，继续抓好作业场所职业危害申报工作。认真贯彻实施《作业场所职业危害申报管理办法》，按照国家安监总局及省安监局相关工作要求，继续抓好职业危害申报工作，并逐步深化，争取达到《国家职业病防治规划（2009～2015）》提出的职业危害申报率达80%的目标，为职业健康监管执法和行政许可工作奠定基础。目前，市安监局已经多次召开各县区安监局分管职业卫生副局长职业危害申报会议，组织指导企业进行职业危害申报，目前共有90家企业已经申报备，申报工作正在有条不紊地进行中。三是突出重点，深入开展粉尘高毒物品危害治理行动。认真贯彻执行《作业场所职业健康监督管理暂行规定》，严格按照《江西省开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》要求，结合我市实际，制定了《南昌市开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》(洪安监管[2009]110号)》，成立了专项治理行动领导小组。对全市石棉开采和制造企业、石英砂加工企业和木质家具制造企业进行了全面调查摸底。共调查石棉制品企业5家，石英砂开采企业1家（湿式开采）、木制家具企业33家。督促企业进行自查自改，共检查企业203家，下发《企业职业危害检查表》186份，整改安全隐患354处。市安委办根据省安委办文件精神组织市安监、卫生、人力资源和社会保障和工会四个部门于7月5日前往九江市进行交叉检查。切实加强对职业危害严重的行业企业的监督检查，督促相关企业落实职业健康主体责任。重点检查粉尘危害严重的石英砂加工、石材加工、矿山和高毒物品（苯）危害严重的制鞋、箱包、家具制造、化工等行业企业。

市卫生局进一步加大职业卫生监管力度。一是加强监督，严查违法案件。制定了2010年南昌市职业卫生和放射防护重点监督检查计划，今年以粉尘、有机溶剂与高毒物品危害的中小企业为重点，加大对用人单位的监督检查力度，督促用人单位对涉害岗位职工进行职业健康检查，建立健康监护档案，建立职业卫生管理组织，健全职业病防治责任制。目前，全市已对119家用人单位进行了职业卫生专项执法检查，督促企业开展健康监护工作，累计1362劳动者进行了职业健康体检，未发现职业病人。执法检查中，各地加大了对违法案件的查处力度，市卫生局对南昌东劲实业有限公司违反职业健康监护管理规定的违法行为进行了立案查处，罚款2万元人民币。新建县卫 生局对南昌市东日电源科技有限公司及南昌赣丰农药化工有限公司，违反职业健康监护管理规定的违法行为进行了查处，下达限期整改监督意见书，同时，按照《职业病防治法》的要求，督促上述企业落实了职业健康监护各项措施，消除职业卫生安全隐患，防止类似事件的发生。通过加大执法检查力度，进一步提高了用人单位对职业病防治工作的认识，规范了企业的职业卫生健康监护工作。二是以点带面，抓好试点项目工作。市卫生局以抓好全国职业卫生服务试点项目县——南昌县的职业卫生工作为重点，以点带面，促进各县区基本职业卫生服务技术服务工作的开展。按照卫生部统一部署，南昌县成立了基本职业卫生服务试点工作领导小组，制定下发了职业卫生服务试点工作方案，开展了对涉害用人单位的摸底调查，对78家涉害用人单位进行了建档，已督促15家用人单位420余人进行健康检查，目前试点工作正在有序地展开。三是规范和完善职业卫生监督档案和用人单位健康监护档案。市卫生监督所统一规范了卫生监督部门和用人单位职业卫生建档工作，对县区、开发区新区卫生监督部门及用人单位建档工作进行指导和规范管理，目前已规范了100多家职业卫生档案。四是牵头起草制定《南昌市职业病防治规划》。自《国家职业病防治规划（2009-2015年）》颁布以来，我市高度重视，认真研究，结合本地实际，卫生牵头正在开展起草《南昌市职业病防治规划》工作。该规划拟明确将职业病防治工作列入政府工作重要议事日程，纳入政府目标考核体系，加大经费投入，加强职业病防治能力建设，建立健全工作协调机制，充分发挥行业协会作用，加大监管力度，全面落实职业病防治工作责任制和责任追究制。

工会部门积极发挥工会组织作用，确保职工群众安全健康权益得到保障。市总工会围绕当前安全生产、劳动保护的热点、难点、重点问题，深入劳动现场、深入班组一线，认真进行调研，参与研究解决职工医疗保险、工伤保险配套政策、特困下岗人员和破产企业职工的职业病诊疗费用等问题，有序推进工会参与职业病防治工作。充分利用职工代表大会、平等协商集体合同制度等多种形式，督促用人单位及时签订具有职业病防治实质内容的劳动合同，履行职业病危害告知义务，保证劳动者的知情权，督促落实有害作业岗位津贴和女职 工、未成年工特殊保护政策。督促用人单位依法申报职业病危害项目，健全职业卫生管理制度，给作业人员配发防护用品，配备必要的应急救援设备和人员，为劳动者提供符合职业卫生标准的工作条件。

人力资源和劳动保障局就省人大审议意见做好五方面工作。一是完善职工医疗及工伤保险配套政策。为规范南昌市困难企业职工参加医疗保险，出台了《关于印发南昌市困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险操作办法的通知》；按照国家及省有关文件精神，已将我市全部国有和国有控股困难企业及农、林、水、大集体企的职工通过省、市（县）二级财政帮助全部纳入城镇职工基本医疗保险范畴。二是扩大工伤保险覆盖范围。加大工伤保险征缴督查力度，尤其是加大对工业园区员工参保及农民工参保稽查力度，汇同各级劳动监察部门采取上门的形式督导企业参加工伤保险。三是加快推进农民工参加工伤保险步伐。根据人力资源和社会保障部及省厅推进“平安计划”方案，加大以农民工参保为重点的扩面工作力度，加快推进农民工参加工伤保险步伐，重点对在高危行业、商贸旅游及餐饮服务行业进行工伤保险扩面工作，实现全部煤矿、非煤矿企业和大部分建筑企业，以及工伤风险程度较高的其他用人单位所聘用的农民工参加工伤保险，同时制订便于农民工参加工伤保险的具体办法，结合建筑、制造、服务等行业中小企业的生产经营特点，采用切合实际的统筹方式、灵活有效的缴费方式和可选择的待遇支付方式等措施，促进农民工参保。四是完善工伤预防机制。市工伤保险经办机构每年拿出当年工伤保险征缴总金额的3%作为工伤预防费用，用于企业工伤、职业病的预防经费。五是妥善解决职业病人员的待遇问题。积极探索解决破产改制企业职工职业病旧伤复发医疗费问题，对于国有关闭破产改制企业中2004年1月1日以前的职业病，并经过各级劳动能力鉴定委员会为1-6级的，其职业病复发的医疗费用由省、市（县）二级财政解决，全部纳入工伤保险经办机构统筹管理。对于2004年1月1日实施 《工伤保险条例》后的职业病的旧伤复发医疗费用的问题，将通过督促职业病高发行业的企业参加工伤保险、离职前进行职业病体检等方式来保障职业病职工旧伤复发的医疗待遇问题。对于特困人员、下岗职工的职业病旧伤复发的问题，将通过财政帮助国有和国有控股困难企业职工参加工伤保险等形式，将企业特困户人员、下岗职工纳入工伤保险范畴，其职业病旧伤复发治疗费用纳入工伤保险经办机构统筹管理。

五、加大投入，提高职业病防治工作能力

（一）加强监督机构能力建设，提高职业健康监管执法能力 一是加强安监部门职业健康监管机构和队伍建设。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发„2008‟91号）和《国家安全监管总局关于认真贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）切实加强职业健康监管工作的通知》（安监总安健„2009‟140号）精神，建立了市级职业健康监管机构和队伍，在安监部门建立了职业健康安全监管处，并着手建立县级职业健康监管机构和队伍，市安监部门目前已完善了职业健康监管的工作条件，配臵了必要的职业健康监管执法装备、设备和仪器，加强了监管队伍的专业知识和技能培训，不断提高安监部门职业健康监管执法能力。

二是加强卫生部门监督机构房屋、执法装备建设。依据国务院有关支持中西部卫生监督机构能力建设的精神，经过积极努力，近年来市县区共10所卫生监督机构获得了406万元的能力建设支持，在房屋、办公条件和装备方面得到了较大改善。今年，南昌市卫生局将进一步积极争取国家及省级卫生监督机构房屋基本建设项目及相关能力建设项目的支持，改善卫生监督机构房屋建设，完善监督执法装备，加强职业卫生监督执法和技术服务队伍建设。

三是卫生部门在乡镇（街道）设立助理卫生监督员，充实卫生监督 执法力量。针对我市卫生监督工作点多面广、监督人员较少情况，市卫生局按照省卫生厅卫生监督机构能力建设要求，开展了在乡镇（街道）设立助理卫生监督员，进一步完善基层卫生监督网络建设。农村县利用现有农村卫生服务网络，在乡镇防保站配备助理卫生监督员，负责协助县卫生监督机构开展卫生监督管理工作、负责指导村卫生所卫生信息员开展卫生监督信息管理报告工作 ；城区则结合今年卫生城复审及文明城创建工作，争取各级政府重视，由政府拨款、卫生部门聘用考核，在每个街道办事处设立1-2名助理卫生监督员，协助城区卫生监督机构开展卫生监督管理工作。通过培训、考核、聘用，截止目前全市各级卫生部门共在107个乡镇（街道），设立助理卫生监督员200名，村级卫生信息员483名，协助卫生监督机构开展工作。

（二）加强职业卫生技术服务能力建设，为职业病防治工作提供技术支撑

南昌市疾病预防控制中心自2005年4月取得《江西省职业卫生技术服务机构资质》以来，以国家大举推进公共卫生体系建设为契机，从改革内部运行机制和提高整体能力水平建设入手，坚持“人才兴业、科技兴业、质量兴业”的发展战略思想，坚持“预防职业危害，保障职业人员健康”的服务宗旨，不断改革创新，主动转变职能，完善自身发展，增强服务能力，拓展服务市场，使中心职业卫生技术服务工作得到了较好的发展，实现了社会和经济效益双丰收。市疾病预防控制中心职业病防制所，现有工作人员6人，均为从事职业卫生工作多年的专业技术人员，其中副高以上职称3人，中级职称2人，初级1人。拥有电子时控大气采样器、噪声频谱分析仪、便携式电子皂膜流量计、热释光剂量仪、智能化ⅹ-r辐射仪、诊断水平剂量仪等一系列开展职业卫生及放射卫生 工作必备的仪器设备。自2005年4月以来，先后获得职业病诊断、职业健康检查、职业卫生技术服务等检验检测资质。今年上半年，开展作业场所职业危害因素监测 15厂次，采集空气样品约352件，噪声500多个检测数据；完成建设项目职业病危害预评价和控制效果评价项目7项；完成放射机房防护监测9家、放射工作人员个人剂量监测373人次；完成57家企业569名职工职业健康体检，有效的保障了广大劳动人员的健康安全。

（三）开展基本职业卫生服务试点工作，探索职业卫生服务新模式 为提高我市基本职业卫生预防监督监测水平，积极探索职业卫生服务新模式，市卫生局根据省卫生厅《关于申报卫生部职业卫生服务试点地区的通知》精神，动员各县区积极申报基本职业卫生服务试点单位，经县区申报市卫生局初步审核，向省厅推荐南昌县、进贤县为职业卫生服务试点单位，今年我市南昌县已被确定为国家基本职业卫生服务项目试点县。在试点基础上，我市将以深化医药卫生体制改革为契机，加强职业病防治体系建设，督促各级医疗卫生单位积极创造条件申报职业病诊断机构和职业健康检查机构资质，力争每个县区都有具备资质的职业卫生技术服务机构，提高职业健康监护覆盖率。

六、有关建议及下一步工作

（一）两点建议

1、建议修订《职业病防治法》，明确安监部门为职业卫生行政执法的主体。《中华人民共和国宪法》第八十九条第二款规定，国务院有权行使以下职权：“规定各部门和各委员会的任务和职责”。也就是说中编办发[2003]15号“关于职业卫生职责调整安监部门作为职业卫生行政执法的主体”是合法的，因此建议尽快修订《职业病防治法》，明确安监部门为职业卫生行政执法的主体。

2、建议尽快完善作业场所职业卫生监督检查的法规和标准体系，如对企业实施职业卫生安全许可证的发放管理办法，作业场所职业接触限值、职业危害因素监测等。

（二）下一步工作

一是将以深化医药卫生体制改革为契机，提高职业卫生服务能力和水平，加强职业病防治体系建设，确保每个县区都有具有职业健康检查能力的机构，督促市直医疗卫生单位积极创造条件申报职业病诊断机构和职业健康检查机构资质，提高职业健康监护覆盖率。同时，进一步规范职业健康监护和职业病诊断、鉴定工作。

二是加强职业健康监管队伍建设。督促各县区政府建立职业健康监管机构和队伍，完善职业健康监管的工作条件，配臵必要的职业健康监管执法装备、设备和仪器，加强监管队伍的专业知识和技能培训，不断提高监管能力和水平。

三是抓好作业场所职业危害申报工作。认真贯彻实施《作业场所职业危害申报管理办法》，严格按照江西省安监局《转发国家安全监管总局关于贯彻落实作业场所职业危害申报管理办法加强职业危害申报工作的通知》要求，进一步抓好职业危害申报工作，并逐步深化，争取达到《国家职业病防治规划（2009～2015）》提出的职业危害申报率达80%的目标，为职业健康监管执法和行政许可工作奠定基础。

四是为做好建筑领域农民工参加工伤保险的工作，市人力资源和劳动保障局将联合市建委，将出台《建筑行业农民工参加工伤保险办法》。

五是积极做好职业病危害案件投诉举报受理工作，高度重视重大案件线索，按照职责分工及时组织查处，并向社会通报。

六是加强宣传，认真组织开展《职业病防治法宣传周》活动，采取多种宣传形式，以农民工和中小企业主为重点，普及职业病防治法律法规和职业病防治知识。

第三篇：星溪乡贯彻实施《职业病防治法》工作汇报

星溪乡贯彻实施《职业病防治法》工作汇报

我乡地处城郊中部，有较为丰富的矿产、毛竹、茶叶等资源。近几年来，乡党委、政府立足实际，不断挖掘资源优势，加大了矿产业、毛竹产业、茶叶产业的开发力度。截止目前，已引进相关企业23家，其中金矿企业5家，竹木加工企业12家，茶叶加工企业4家，副食品加工企业1家、竹碳加工企业1家，水泥制造企业1家。随着我乡工业经济快速发展的同时，职业病卫生安全隐患也不可避免地显露出来，存在职业病危害隐患的企业有11家，其中金矿5家、水泥厂1家、竹木加工4家、竹碳加工1家，直接接触危害作业人员800余人。主要职业病危害因素有粉尘、噪声、射线、化学粘胶剂和高温等。自2002年以来，乡党委、政府把贯彻落实《职业病防治法》作为关乎民生的一项重要工作来抓，始终坚持突出工作重点，积极贯彻落实《职业病防治法》，不断强化防治监管工作，切实保障了广大劳动者的健康权益，确保了我乡经济又好又快发展。

主要做法及成效

一、加强领导，健全机构。抓好职业病防治法的贯彻落实，就是抓以人为本、保障职工身心健康的一项民心工程，更是抓职工得实惠，企业得效益，政府得民心的一项“德政”工程。因此，乡党委、政府根据上级部门的要求部署，成立了由乡党委副书记任组长，党委宣传委员任副组长，乡安办、司法所、卫生院、社会劳动保障所、乡总工会为主要成员的“乡职业病防治工作领导小组”，制订了实施方案，明确了目标任务和工作要求，并及时组织了各村（场）、各站所和各企业主要负责人召开了全乡职业病防治工作会议，对贯彻落实《职业病防治法》作出了具体安排部署，增强了与会人员做好贯彻实施《职业病防治法》的责任意识。各村（场）、各站所和各企业也相应成立了组织机构，同时结合当地和各企业实际制定贯彻落实《职业病防治法》的实施方案，为《职业病防治法》的贯彻落实提供了强有力的组织保证。

二、广泛宣传，营造气氛。为了让广大群众和各企业员工能深入了解《职业病防治法》，维护自己的合法权益，乡党委、政府先后组织了乡、村厂矿企业负责人及职工代表开展《职业病防治法》培训活动，几年来，共举办培训班五期，开展知识讲座四次，培训企业负责人50余人次；乡安办、司法所、卫生院、社会劳动保障所、乡总工会等相关职能部门工作人员还经常深入各村和厂矿企业开展《职业病防治法》宣传咨询活动。发放各种宣传材料3000余份，接受咨询群众及职工近4000余人。各企业结合乡党委、政府开展的《职业病防治法》宣传活动，也积极参与悬挂各种宣传横幅累计达120条，张贴标语150余条，并利用宣传栏大力宣传《职业病防治法》。金锋、政龙、宏坤等5家金矿企业还在广大员工中开展了“预防职业病”答题活动，共发放答卷200多份。使预防职业病宣传工作广泛化、深入化，取得了良好的宣传效果。切实提高了广大劳动者特别是企业劳动工人的法律意识和自我保护意识。

三、依法行政，强化监管。我乡从金矿、炭业、竹木加工等职业病危害较严重的重点行业入手，将用人、用工单位的职业健康监护工作作为重点，认真开展职业卫生执法检查，对全乡11家职业病危害存在隐患重点企业进行了摸底建档，将职业卫生检查工作，纳入了安全生产工作同时计划、同时部署、同时检查，每年不少于两次，把作业场所职业卫生状况及职工劳动防护用品的使用情况作为重要内容进行检查，还组织卫生、安办、派出所等部门人员开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，对矿山开采、冶金、有色金属、化工等行业产生粉尘和使用高毒物品作业场所进行专项治理，明确整治工作目标、工作范围、工作任务和工作措施，对发现的问题及时指出，对存在严重问题的企业，下达整改通知，跟踪督促整改。几年来，先后对11家企业进行了监督检查，督促企业建立健康监护档案，对2家企业给予了行政警告。由于工作到位，监管到位，目前我乡尚未发现职业病例。

过去几年，我乡在贯彻实施《职业病防治法》的工作中虽然取得了一定的成效。但是，距上级的要求还有一定的距离，还存在许多困难和问题，主要表现在：一是一些企业对职业病防治工作重视不够，对职业病防护设施投入不足。二是由于部分工人知识水平较低，上岗前又多未经过卫生培训，缺乏基本的职业卫生知识和防护知识，自我保护意识还比较薄弱。三是少数企业用工人员的健康监护档案还未建立等。因此，在今后工作中我们将不断创新工作方法，以更加扎实的作风，更好的举措，切实履行职责，以确保广大劳动者的健康权益得到保护。

今后努力方向

一、提高认识，加强领导。职业病防治工作是直接关系到广大职工生命安危的大事，搞好职业病防治工作，对加快我乡经济发展步伐，促进全乡和谐稳定，意义重大。因此，乡党委政府将从战略和大局的高度，充分认识搞好职业病防治工作的重要性，把职业病防治工作纳入建设小康社会的总体规划之中，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以更大的决心、更多的精力、更得力的措施，抓好职业病防治工作。

二、进一步加强法制宣传和舆论监督。我们将继续巩固好过去几年来在贯彻落实《职业病防治法》所取得的成果的基础上，充分利用广播、电视及其他新闻媒体，在全乡广泛、深入、持久地开展《职业病防治法》的宣传，重点加强对企业主和劳动者的宣传，提高业主的法治观念和职业病防治意识，明确企业应承担的职业病防治的责任和义务，使劳动者了解相关的权利，增强自我保护意识。充分发挥群众监督和舆论监督的作用，对一切忽视职业病防治，侵害劳动者权益的行为，要予以揭露，公开曝光，把职业病防治工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

三、集中力量，继续做好专项整治工作。在全乡范围内开展一次企业、农村个体工商户职业病危害专项整治工作，并将其作为不断推进整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容。通过明确分工，责任到位，多管齐下，密切配合，形成综合治理的强大合力。坚决取缔那些严重不达标不合格的企业，对导致发生重大职业危害事故的企业，依法追究有关当事人的责任。对敷衍塞责、弄虚作假、有禁不止、玩忽职守的，将依法依纪追究有关人员的责任。

四、标本兼治，建立职业病防治管理的长效机制。职业病防治工作是一项长期的、艰巨的工作，乡党委、政府将结合本辖区的实际情况，制订并完善职业病防治规划，将其纳入国民经济和社会发展计划之中，建立一套行之有效的长效管理机制。具体是：抓好职业病防治责任制的落实，严格履行监督管理的责任，一级抓一级，逐级负责，把职业病防治的各项责任落实到基层，落实到个人；进一步健全规章制度，监督指导用工企业加强内部管理，完善企业内部的职业病防治责任制、作业场所危害控制管理制度、劳动者健康监护制度以及有毒有害作业操作管理制度，加强日常的监督检查，发现隐患，及时整改，把职业病防治的各项措施和要求落到实处；加强上下部门之间的协调，建立有效的监管机制，不仅要在各自的职责范围内做好职业病的监督管理工作，还要沟通信息，加强衔接，密切配合，形成多部门齐抓共管的联动机制，进一步建立各司其职、各负其责的长效管理机制。

星溪乡人民政府 2012年2月21日

第四篇：中华人民共和国职业病防治法

《中华人民共和国职业病防治法》

《中国大唐集团公司安全生产工作规定》、《水利水电工程劳动安全和工业卫生设计规程》 和《工业企业设计卫生标准》 《中华人民共和国安全生产法》、《中国大唐集团公司安全生产工作规定》 《生产安全事故报告和调查处理条例》（第493号）《中华人民共和国安全生产法》，《中国大唐集团公司本部安全生产责任制管理办法》 《中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法》 《中国大唐集团公司星级考评管理办法》 《中国大唐集团公司标准化管理办法》

《中国大唐集团公司重要政务信息管理办法》 《中国大唐集团公司信息管理制度》

《中国大唐集团公司“创一流”管理信息系统工作规定》 GB/T 20269-2006《信息安全技术信息系统安全管理要求》 《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定 》 《中国大唐集团公司重大危险源安全监督管理规定》 《中国大唐集团公司重大危险源评估标准》 《重大危险源辨识》（GB18218-2000）

《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定》

《中国大唐集团公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施导则》 《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 DL5027-1993《电力设备典型消防规程》 《中国大唐集团公司消防安全管理标准》 GB50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》

GB50058-1992《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》

DL/T639-1997《六氟化硫电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则》 《气瓶安全监察规程》（国家质量监督检验检疫总局令第46号）《中国大唐集团公司防汛工作规定》 《中华人民共和国防震减灾法》

GB50011-2001《建筑抗震设计规范》(2008局部修订)GB50260-1996《电力设施抗震设计规范》 《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》 《特别重大事故调查程序暂行规定》 《电力生产事故调查暂行规定》

《中国大唐集团公司企业文化建设规划》

《中国大唐集团公司关于开展班组安全管理“三讲一落实”活动的指导意见》 《中国大唐集团公司员工持证上岗管理规定》 《中国大唐集团公司职业技能鉴定实施细则》 《中国大唐集团公司职业技能鉴定管理办法》

《中国大唐集团公司工作票、操作票使用和管理标准》 《中国大唐集团公司设备缺陷管理办法》 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 DL5027-1993《电力设备典型消防规程》

《中国大唐集团公司交接班制、巡回检查制、设备定期轮换与试验制作业标准化管理办法》 《大唐集团公司现场安全设施标准化及准入制度》

《中国大唐集团公司新厂新制发电企业外委用工安全管理规定》 《关于对有关现场作业人员实施现场准入工作的通知》 《中国大唐集团公司工程策划管理规定》

《中国大唐集团公司工程施工组织设计管理规定》 《中国大唐集团公司工程设计管理规定》 《中国大唐集团公司工程招标采购管理规定》

《中国大唐集团公司工程设备、材料监理管理规定》 《中国大唐集团公司工程开工管理规定》

《中国大唐集团公司工程安全、健康与环境管理规定》 《中国大唐集团公司工程建设安全检查与评价管理规定》 《中国大唐集团公司工程质量管理规定》

《中国大唐集团公司工程项目经济活动分析管理规定》 《中国大唐集团公司火电工程启动试运管理规定》 《火力发电厂并网安全性评价》

《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》

依据3：GB/T8564-2003《水轮发电机组安装技术规范》

依据13：DL/T556-1994《水轮发电机组振动监测装置设置导则》 GB/T15468-2006《水轮机基本技术条件》

DL/T563-1995《水轮机电液调节系统及装置技术规程》 DL612-1996《电力工业锅炉压力容器监察规程》 SDJ173-1985《水力发电厂机电设计技术规范（试行）》 GB/T15469-1995《反击式水轮机空蚀评定》

依据2：GB/T19184-2003《水斗式水轮机空蚀评定》 GB-T2015468-200620《水轮机基本技术条件》 SL229-2000《小型水力发电站自动化设计规定》

GB/T11805-1999《水轮发电机组自动化元件装置及其系统基本技术条件》 DL/T792-2001《水轮机调速器及油压装置运行规程》 GB/T7894-2001《水轮发电机基本技术条件》 DL/T817-2002《立式水轮发电机检修技术规程》 DL/T572-1995《电力变压器运行规程》

GB 1094.2-1996《电力变压器 第二部分 温升》 DL/T 664-2008《带电设备红外诊断应用规范》

GB/T 6451-2008《油浸式电力变压器技术参数和要求》

GB 50150-2006《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》 DL/T 596《电力设备预防性试验规程》 GB/T 20160《旋转电机绝缘电阻测试》

《中国大唐集团公司电力设备交接和预防性试验规程》 DL/T 722-2000《变压器油中溶解气体分析和判断导则》 GB 50150.T-2006《电气设备交接试验标准》（电力变压器 第3部分）GB 1094.3-2003《绝缘水平、绝缘试验和外绝缘空气间隙》 《电力变压器运行规程》(DL／T572-1995)DL/T 574-1995《有载分接开关运行维护导则》 DL 5027-1993《电力设备典型消防规程》

《水力发电厂厂用电设计技术规定》 DL/T 5164-2002 《水力发电厂厂用电设计技术规定》 DL/T 5164-2002 《交流电气装置过电压和绝缘配合》(DL／T 620-997)GB/T16434-1996《高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准》 DL/T 741-2001《架空送电线路运行规程》

GB 7674-2008 额定电压72.5kV及以上气体绝缘金属封闭开关设备 DL/T 603-2006 《气体绝缘金属封闭开关设备运行及维护规程》 《电容式电压互感器》(GB／T703-2007)《保护用电流互感器暂态特性技术要求》(GB 847-1997)DL/T 620-1997《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》 DL/T 621-1997《交流电气装置的接地》

《微机型防止电气误操作装置通用技术条件》(DL／T 687-1999)GB 50217《电力工程电缆设计规范》

DL 5222-2005《导体和电器选择设计技术规定》 电力电缆运行规程

DL 5390-2007《火力发电厂和变电站照明设计技术规定》 D L/T 401-2002《高压电缆选用导则》

GB/T14285《继电保护和安全自动装置技术规程》 DL428-1991《电力系统自动低频减负荷技术规定》

GB/T7409.3-2007《同步电机励磁系统大、中型同步发电机励磁系统技术要求》 《大中型水轮发电机静止整流励磁系统及装置技术条件》DL/T583-2006； DLT1049《发电机励磁系统技术监督规程》

《大中型水轮发电机静止整流励磁系统及装置技术条件》DL/T583-2006；

《大中型水轮发电机自并励励磁系统及装置运行和检修规程》DL/T491-2008； 《大中型水轮发电机静止整流励磁系统及装置试验规程》DL/T489-2006。DL/T995《继电保护和电网安全自动装置检验规程》

DL/T724-2000《电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程》 DL/T553《220kV~500kV电力系统故障动态记录技术准则》

GB50171《电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范》 DL/T725《电力用电流互感器订货技术条件》 DL/T5044《电力工程直流系统设计技术规程》 DL/T587-2007《微机继电保护装置运行管理规程》

大唐集团安生〔2004〕31号《关于切实做好防止人员三误工作的紧急通知》 DL/T 619-1997水电厂机组自动化元件及其系统运行维护与检修试验规程； GB9652.2-2007 水轮机控制系统试验。JB/T 3950—1999自动准同期装置。

GB/T 11805-2008水轮发电机组自动化元件(装置)及其系统基本技术条件； DLT 5186-2004 水力发电厂机电设计规范。

DL/T 5132-2001 水力发电厂二次接线设计规范。DL/T 5091-1999 水力发电厂接地设计技术导则；

IEC801-1至801-4 《工业过程测量及控制设备的电磁兼容性》；

2、GB7450电子设备雷击保护导则。

集团生[05]348号附件：中国大唐集团公司水电厂技术监控动态检查考核表。中国大唐集团公司《 设备点检定修管理导则（试行）》；

2、中国大唐集团公司《设备缺陷管理办法》；

DL/T 1056-2007发电厂热工仪表及控制系统技术监督导则。《水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法》

《水利水电工程启闭机制造、安装及验收规范》 《水电站大坝运行安全管理规定》（电监会3号令）水电水利工程施工测量规范

DL/T 5173—2003《混凝土坝安全监测技术规范》、《土石坝安全监测技术规范》 《水位观测标准》

CH/T 8020-2009 因瓦条码水准标尺检定规程

DSZ05、DSZ1自动安平水准仪检定技术规程 CH 8009—92 《水电站大坝安全注册办法》（电监安全【2005】24号）《水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程》

《水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准》 《水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程》 《水文自动测报系统规范》

《水电厂水情自动测报系统管理办法》 《水电站大坝运行安全管理规定》 《水电厂水工建筑物评级标准》 《水电站大坝安全检查实施细则》 《混凝土坝安全监测技术规范》、《土石坝安全监测技术规范》 《大坝安全监测自动化技术规范》 《水工隧洞设计规范》 《水电站厂房设计规范》

《水利水电工程启闭机制造、安装及验收规范》 《中国大唐集团公司防汛工作规定》 《中华人民共和国防汛条例》 《电力设施保护条例》

水电厂计算机监控系统基本技术条件（DL/T578-2008）、水力发电厂计算机监控系统设计规范(DL/T 5065-2009)DL/T 1009—2006水电厂计算机监控系统运行及维护 规程；

电力二次系统安全防护规定（国家电力监管委员会令第 5 号）；

3、电力二次系统安全防护总体方案（电监安全[2006]34号））； DL/T 5132-2001 水力发电厂二次接线设计规范。

《中国大唐集团公司交接班制.巡回检查制.设备定期轮换与试验制作业标准化管理办法》 《中国大唐集团公司设备点检定修管理导则》 《中国大唐集团公司设备检修管理办法》

《中国大唐集团公司水力发电机组A级检修管理导则》 《中国大唐集团公司可靠性管理办法》 《发电设备可靠性评价规程》、《输变电设施可靠性评价规程》

《中国大唐集团公司发电企业节能管理办法》 《中国大唐集团公司环境保护管理办法》 《中国大唐集团公司技术监控管理办法 》

《中国大唐集团公司技术监控动态检查管理办法 》 《中国大唐集团公司技术监控预警制度 》 《企业档案管理规定》（档发[2004] 5号）《中国大唐集团公司档案管理办法（试行）》

DA/T28 – 2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》 《中国大唐集团公司科学和技术管理责任制》 《中国大唐集团公司科学技术项目管理办法》 《中国大唐集团公司科学技术成果评审管理办法》 《中国大唐集团公司科学技术论文评审管理办法》 《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令 第549号）、《电业安全工作规程》（热力机械部分 1994年版）、《电力安全工器具预防性试验规程》、DL 612-1996 《电力工业锅炉压力容器监察规程》、GB/T6067-1985 《起重机械安全规程》、GB 15052-1994 《起重机械危险部位与标志》 《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令 第549号）《中国大唐集团公司劳动防护用品监督管理办法》、GB/T11651-1989《劳动防护用品选用规则》、《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）、《特种劳动防护用品安全标志实施细则》（安监总规划字[2005]149号）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）GB 15603-1995《常用化学危险品贮存通则》、GB 18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（安全监管总局8号令2006年10月）、《危险化学品从业单位安全质量标准化标准的基本内容》（国家安全生产监管局化学品登记中心，2004年7月）《危险化学品管理条例》（2002年国务院颁发）《中国大唐集团公司备品配件管理办法》 《中国大唐集团公司物资仓储管理标准》 《中国大唐集团公司物资统一代码编制规则》 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、GB5083-1999《生产设备安全卫生设计总则、《职业健康管理制度》、《公司工程安全、健康与环境管理办法》 《工业企业噪声控制设计规范》

《中国大唐集团公司劳动防护用品监督管理办法》 《中国大唐集团公司安全设施标准化管理规定》 中国大唐集团公司重大危险源安全监督管理规定》、《重大危险源评估标准》

《中国大唐集团公司公务车辆交通安全管理办法》 《中国大唐集团公司内部治安保卫管理办法》

第五篇：职业病防治法学习体会

职业病防治法学习体会

十一届全国大常委员会第二十四次会议于2011年12月31日审议通过了关于修改《职业病防治法》的决定，并于当日实施。修改后的《职业病防治法》进一步明确了用人单位的主体责任和监管部门的监管职责，从法律上明确了安监部门的执法主体地位。《职业病防治法》的修改，对推进职业病防治工作，维护职工安全健康权益，促进经济社会和谐发展具有重要意义。这次是修正，虽然修改的内容不大，但也涉及60多条，重点修改45处。修改后的《职业病防治法》共七章九十条，比原法增加了十一条。根据安排，今天大家一起来学习《职业病防治法》。主要从五个方面来学习：

一、从整体上把握《职业病防治法》修改的重大意义 原《职业病防治法》自2002年5月1日起施行。应当说，原有的各项制度，特别是职业病预防和职业病待遇保障制度，总体是科学、可行的。该法施行九年来，对遏制职业病高发势头起到了积极作用。但是，近年来，随着经济社会的发展，职业病防治工作出现一些新情况、新问题，职业病依然高发，与职业病相关的事件时有发生，在社会上产生了不好的影响，个别的还演变成了群体性事件。这些事件暴露 出部分用人单位不履行法定的职业病预防义务，职业病诊断难，职业病待遇落实难，监管体制不顺等问题突出。

这次修改，针对解决职业病防治工作中遇到的突出问题，围绕‚建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制‛，进一步完善了多项法律制度。其意义主要体现在以下几点：

（一）加强了各级政府对职业病防治工作的领导，强化了政府防治职业病的法定责任。修改后的《职业病防治法》第十条第二款明确规定，县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的职业病防治工作，建立健全职业病防治工作体制、机制，统一领导、指挥职业卫生突发事件应对工作；加强职业病防治能力建设和服务体系建设，完善、落实职业病防治工作责任制(这是原第9条中增加的一款)。与此相对应，在法律责任一章的第八十五条第一款规定，县级以上地方人民政府在职业病防治工作中未依法履行职责，本行政区域出现重大职业病危害事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过直至开除的处分（这也是新增家的内容）。

（二）理顺了职业病防治监管体制。修改后的《职业病防治法》围绕职业病的防、治、保三个主要环节，明确了有关部门的监管职责，理顺了监管体制。防，即职业病的预防工作，以安监部门为主负责；治，即职业病诊断和治疗，以 卫生部门为主负责；保，即职业病病人的社会保障工作，以人力资源和社会保障部门为主负责。其中安监部门的监管职责和执法主体地位，首次在法律中得到明确。

（三）进一步完善了职业病的预防措施。从项目立项，到企业的日常管理，政府部门的监管等方面，明确了一系列制度措施，强化了职业病危害的源头控制，有利于改善以前职业病防治‚重治轻防‛的局面。

（四）在诊断程序、制度设臵等方面向保护劳动者权益倾斜。这是《职业病防治法》修改的主要思路之一。新法进一步强化用人单位在职业病诊断中的责任，按照方便劳动者、简化程序的总体要求，区别情况，运用劳动仲裁、行政判定等方式来解决职业病诊断所需资料的争议问题，并增加了民政救助等保障职业病患者权益的相关措施。另外，新法明确规定，国家鼓励和支持职业病医疗康复机构的建设，规定诊断机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。同时新法还通过具体制度倒逼用人单位自觉履行提供职业病所需资料进而落实预防措施的义务。这些条款，为破除劳动者职业病‚诊断难‛的问题提供了保障。

总的来说，修改后的《职业病防治法》，进一步体现了以人为本的执政理念和与时俱进的时代精神，解决了当前职业病防治工作中面临的突出问题，完善了职业病防治的一系列制度安排，更有利于预防、控制和消除职业病危害，保护 劳动者健康及其相关权益，标志着我国职业病防治法制建设进入了一个新的阶段。

二、修改后的《职业病防治法》对职业病预防提出了新的更高的要求

新《职业病防治法》修改内容中，与作业现场有关，加强职业病预防和监督检查的新要求，主要有以下几个方面。

（一）强化了用人单位职业病防治主体责任。此次修改，进一步强化了用人单位职业病防治的主体责任，规定用人单位应当建立健全职业病防治责任制，加强管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。规定用人单位义务的有27条，罚则有39项。特别是新增新六条，突出强调用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责，明确了企业的主要负责人是本单位职业病防治工作的第一责任人。强调用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，都应当及时向所在地安全生产监督管理部门报告。加大了用人单位的违法成本，提高了罚款下限或上限。如对用人单位违反本规定，已经对劳动者生命健康造成严重损害的处罚，罚款上限由三十万元提高到五十万元。

（二）加大了前期预防力度。修改后的《职业病防治法》新增第十四条，强调用人单位应当依照法律、法规要求，严格遵守国家职业卫生标准，落实职业病预防措施，从源头上 控制和消除职业病危害。规定产生职业病危害的用人单位的设立，必须符合职业卫生要求，并鼓励和支持用采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料。特别是新增加了设备要求，拓宽了从源头控制的途径。

（三）突出了职业病危害防治重点。修改后的职业病防治法第20条规定：‚国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。具体管理办法由国务院制定。‛在原来18条的基础上增加对从事高危粉尘作业实行特殊管理的规定，突出了职业病危害防治重点。

（四）强化了现场监督检查。修改后的《职业病防治法》规定，安监部门对用人单位职业病防治工作实施监督检查。相关规定有27条（24条职责，3条法律责任），在条文中明确安监部门要求的有51处，用职业卫生监督管理部门统称的还有7处。主要体现在对作业场所的监督检查上，并赋予了若干职权。如安监部门履行监督检查职责时，有权进入被检查单位和职业病危害现场，了解情况，调查取证；查阅或者复制与违反职业病防治法律、法规的行为有关的资料和采集样品；责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行为。用人单位发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时，安监部门可以责令暂停导致职业病危害事故的作业等等。以上可以看出，修改后的《职业病防治法》加强了职业病的源头预防和控制，强化了用人单位的责任，赋予了安监部门在职业病预防监督检查等方面的重要职责。因此，安监工作的任务更重了，责任更大了。

三、职业病防治与安全生产事故控制在立法背景和切入点上的不同

仅列几种。请大家注意对比学习和研究。

1、生产事故与职业病存在时效上的剪刀差

我国安全生产事故连续10年双下降。职业病人不仅总量大，而且报告职业病例呈连年上升趋势，据卫生部统计，2009年比2008年增加32%，2010年比2009年增加50%。与此同时，我国职业危害范围广，接触危害劳动者人数众多，群体性职业病事件时有发生，引起国内国际社会各界的广泛关注。从我省看，据省卫生厅提供的数据，2003年至2009年，每年报告新发职业病增长速度超过10%。

2、现场效应与累积效应

安全生产事故往往是误操作、麻疲大意造成的。一次性损害大，往往造成人员死亡，甚至多人死亡。具有震惊效应，一下子引起政府、社会的关注。事情处理完了，事件得到较好的平息。为了平息事故，往往政府垫资负责善后工作，越大的事故，对人的补偿来说，后遗症较少。采取的措施，从技术上将是加强自动连锁。职业病往往是被动接受不良环境造成的，潜伏期长。病人不是当场或短期死亡，病人长期患病，且越积越多，时间越长，个人保障越容易出现问题（原单位人事变动，企业兼并重组，政策变化等等因素制约）。病人正直青壮年，对劳动力资源的持续发展有威胁。重要手段是加强防护（改善环境和加强个体防护）。

3、经济范畴与社会范畴

立法宗旨的变化。见第一条。职业病防治法德修订，由过去单纯为了促进经济发展，提升为促进经济社会发展。去年以来，党中央、国务院对加强社会管理提出了一系列新要求。社会管理、民生在政府管理中的比重大大加强了。经济预期放缓，留出空间；‘十一五’ GDP年均增长11.2%，‚十二五‛是7%；2012年经济增长预期首次定位在7.5%，首次低于8%。特别对违法企业的关闭力度加大了。过去是容忍，现在开始扭转、治理。广州白云、荔湾两区2011年9月28日以来，至2012念月27日，发生1、2二氯乙烷中毒事故，39人中毒，其中4人死亡，涉及34家无证作坊。事件发生后，白云检查企业2131家，无证的911家，全部责令停产；荔湾检查企业742家，无证的517家；两区处理违法嫌疑人35人。一下子处罚这么大，过去少有。

4、概念明确与不明确。职业病有明确的法律概念，而安全生产至今无法定概念。

5、正向要求与倒逼归因

安全生产：要求是确保，必须这样。什么是确保？香港高等法院在审理判决陈保佳诉吴满森及另一人案时，对特区《职业安全及健康条例》中第6条关于雇主的‚确保‛责任作了如下解释：确保是个非常高的标准，除非能够证明原告所提出的要求并非切实可行。（见《劳动保护》杂志2011年12期，《香港〈职业安全及健康条例〉的创新之处》，作者刘阳）。具体要求有若干项，包括硬件、软件，具体规定不细讲。与此对应，国家建立了责任追究制度。通过事故调查，追究责任。是国家制度。

职业卫生：倒逼归因。也是重视源头管理，专设了前期预防和劳动过程中的防护与管理两章，同时在职业病诊断与职业病人保障一章中，采取向劳动者倾斜和归因诊断的制度安排，通过倒逼机制，对没有承担义务的行为，要求承担不利后果。

四、职业病防治制度解读

《职业病防治法》共7章90条。分总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任和附则。主要归纳为四项国家制度和十三项监督管理制度。

1、四项国家制度

（1）国家鼓励制度，第八条；（2）国家实行职业卫生监督制度，第九条；（3）职业病危害申报制度，第十六条；

（4）特殊管理制度，第二十条。这4项制度跨越了总则和前期预防两章。其中申报制度规格高了，特殊管理制度范围大了。

2、十三项监督管理制度

涉及政府和用人单位，包括硬件与软件建设，既包括源头控制，过程管理，也包括后续保障。三审三查一告知，两测两史两档案。

三审：职业病危害预评价审核、建设项目防护设施设计审查（职业病危害严重的）、控制效果评价审查。

三查：岗前、岗中和离岗查体。

一告知：用人单位对自己依法做的工作和情况、现状（是否超标等）向劳动者履行告知义务

两测：职业病危害因素日常监测（专人负责）、定期检测（评价）（依法设立的技术服务机构）。

两史：职业史、职业病危害接触史。

两档：职业卫生档案、职业健康（监护）档案（实际上包括了职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊断治疗等有关个人健康资料）

1、三审：主要是硬件，是源头控制。

第二章前期预防。这一章节只有七条（14-20条），篇幅 虽然短，但内容重要。防治职业病的法定方针是‚预防为主‛，预防就要从源头抓起，只有在源头实施控制和管理，才是最主动的，也是最有效率的。主要内容是企业工作场所的基本卫生要求和三审的规定。

《职业病防治法》第十五条规定，产生职业病危害的用人单位在其设立时，不仅要符合法律、行政法规所规定的设立条件即一般的条件，在防治职业病方面还有特定的条件，就其工作场所而言，还应当符合以下六个条件：

(1）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；

(2）有与职业病危害防护相适应的设施；

(3）生产布局合理，符合有害无害作业分开的原则；(4）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；(5）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；

(6)法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。17、18、19三条，规定了职业病危害预评价审核、建设项目防护设施设计审查（职业病危害严重的）、控制效果评价审查。国家局配套了《建设项目职业卫生‚三同时‛监督管理办法》（51号令）

2、三查：《职业病防治法》第36条规定： 对从事接触 职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。国家安全生产监管局《工作场所职业卫生监督管理规定》（47号令）第三十条规定： 对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，用人单位应当按照《用人单位职业健康监护监督管理办法》、《放射工作人员职业健康管理办法》、《职业健康监护技术规范》（GBZ188）、《放射工作人员职业健康监护技术规范》（GBZ235）等有关规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面如实告知劳动者。

3、一告知：除上款的告知要求外，《职业病防治法》第34条和《工作场所职业卫生监督管理规定》（47号令）规定：用人单位与劳动者订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。

劳动者在履行劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依照前款规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。

用人单位违反本条规定的，劳动者有权拒绝从事存在职 业病危害的作业，用人单位不得因此解除与劳动者所订立的劳动合同。

《职业病防治法》第25条规定：产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位臵设臵公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。

《工作场所职业卫生监督管理规定》在第十五条重申上述规定的同时，进一步明确：存在或者产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设施，应当按照《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）的规定，在醒目位臵设臵图形、警示线、警示语句等警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防和应急处臵措施等内容。存在或产生高毒物品的作业岗位，应当按照《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T203）的规定，在醒目位臵设臵高毒物品告知卡，告知卡应当载明高毒物品的名称、理化特性、健康危害、防护措施及应急处理等告知内容与警示标识。

4、两测：《职业病防治法》第27条规定：用人单位，应当实施由专人负责的工作场所职业病危害因素日常监测，确保监测系统处于正常工作状态。用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定，定期对工作场所的职业病危害因素检测、评价。国家局47号令《工作场所职业卫生监督管理规定》用 5条作细化，规定：

第十八条 用人单位应当对职业病防护设备、应急救援设施进行经常性的维护、检修和保养，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用。

第十九条 存在职业病危害的用人单位，应当实施由专人负责的工作场所职业病危害因素日常监测，确保监测系统处于正常工作状态。

第二十条 存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测。

职业病危害严重的用人单位，除遵守前款规定外，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。

检测、评价结果应当存入本单位职业卫生档案，并向安全生产监督管理部门报告和劳动者公布。

第二十一条 存在职业病危害的用人单位，有下述情形之一的，应当及时委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害现状评价：

（一）初次申请职业卫生安全许可证，或者职业卫生安全许可证有效期届满申请换证的；

（二）发生职业病危害事故的；

（三）国家安全生产监督管理总局规定的其他情形。用人单位应当落实职业病危害现状评价报告中提出的建议和措施，并将职业病危害现状评价结果及整改情况存入本单位职业卫生档案。

第二十二条 用人单位在日常的职业病危害监测或者定期检测、现状评价过程中，发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，应当立即采取相应治理措施，确保其符合职业卫生环境和条件的要求；仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的，必须停止存在职业病危害因素的作业；职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。

5、两史：职业史、职业病危害接触史。《职业病防治法》第47条规定：职业病诊断，应当综合分析下列因素：

1、病人的职业；

2、职业病危害接触史和工作场所职业病危害因素情况；

3、临床表现及辅助检查结果。没有证据否定职业病危害因素与病人临床必然表现之间的必然联系的，应当诊断为职业病。

第48条第一款规定：用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料。

6、两档案：《职业病防治法》第21条规定：用人单位应当采取下列职业病防治措施的第（四）项规定：建立、健 全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。第37条规定：用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。

国家局47号令《工作场所职业卫生监督管理规定》第三十一条 用人单位应当按照《用人单位职业健康监护监督管理办法》的规定，为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。国家局配套了《用人单位职业健康监护监督管理办法》(49号令)。

职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果、处理结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。

劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。

第三十二条 劳动者健康出现损害需要进行职业病诊断、鉴定的，用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果和放射工作人员个人剂量监测结果等资料。

第三十四条 用人单位应当建立健全下列职业卫生档案资料：

（一）职业病防治责任制文件；

（二）职业卫生管理规章制度、操作规程；

（三）工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料；

（四）职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配臵、使用、维护、检修与更换等记录；

（五）工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；

（六）职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录；

（七）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料；

（八）职业病危害事故报告与应急处臵记录；

（九）劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安臵情况记录；

（十）建设项目职业卫生‚三同时‛有关技术资料，以及其备案、审核、审查或者验收等有关回执或者批复文件；

（十一）职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件；

（十二）其他有关职业卫生管理的资料或者文件。

五、工作落实

总体上怎样把握，我归纳了四句话，十条，三十个字。即：30字：建机构、定制度；搞辨识、签合同；上设备、重防护；常查体、贵防御；守承诺、受监督。

1、建机构。按照有关规定设臵职业健康管理机构，配 备职业健康管理人员；建立、健全职业危害防治制度和操作规程；大力开展职业健康培训，普及职业健康知识，提高职工安全操作水平。

2、定制度。重点建立健全以下13项主要职业健康管理制度：⑴职业危害防治责任制度；⑵职业危害告知制度；⑶职业危害项目申报制度；⑷职业健康宣传教育培训制度；⑸职业危害防护设施维护检修制度；⑹劳动者防护用品管理制度；⑺职业危害检测、监测和评价管理制度；⑻从业人员职业健康监护管理制度；⑼岗位职业健康操作规程；⑽职业危害事故的处臵及报告制度；⑾应急管理制度；⑿职业健康奖惩制度；⒀职业健康档案管理制度。

3、搞辩识。积极开展职业危害辨识，按照有关规定，及时、如实向政府有关部门申报职业危害因素。

4、签合同。依法与从业人员订立劳动合同，将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知从业人员。

5、上设备。所有存在职业危害的建设项目必须依照规定进行职业危害预评价、职业病防护设施设计专篇编制、职业危害控制效果评价、职业病防护设施竣工验收，真正做到职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。加强作业场所职业危害因素日常监测，及时向从业人员公布检测结果。

6、重防护。为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品，督促、教育、指导从业人员按照使用规则正确佩戴、使用，并进行经常性的维护、保养，确保防护用品有效。

7、常查体。用人单位应当依法组织所有接触职业危害的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立劳动者职业健康监护档案。劳动者离岗时，用人单位应当按照劳动者的要求，如实、无偿提供职业健康监护档案复印件。劳动者申请进行职业病诊断、鉴定时，用人单位应当如实提供劳动者的职业史、职业危害接触史、工作场所职业危害因素检测结果，以及劳动者职业健康体检结论、复查建议及治疗结果等相关资料。

8、贵防御。坚持预防为主。要开展分工种、分岗位、分层次、分类别的职业健康知识培训，培训考核成绩记入员工教育培训档案。使劳动者了解岗位职业危害情况，掌握操作规程，正确使用防护设施、设备和个体防护用品，增强自我保护意识和防范能力。开展建设项目的职业危害防护设施‚三同时‛工作，从源头上减少职业危害。定期维护、检修和保养职业危害防护设施，检测其性能和效果，确保其处于正常状态。要加强对职业危害隐患的排查治理，将职业危害隐患排查治理纳入安全生产隐患排查治理工作之中，做到同时部署、同时检查、同时治理，形成全员参与、全面覆盖的 隐患排查治理工作机制；对查出的隐患要登记建档，落实整改措施、责任、资金、期限和预案，确保隐患排查到位、整改到位。

9、守承诺。前提：职工在上岗前无因从事这一职业带来的健康问题，是健康的。坚持预防为主的原则，高度重视职业安全健康工作，为从业人员提供符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的工作环境和条件，采取有效措施，保障从业人员的职业健康。

10、受监督。积极配合政府有关部门开展职业安全健康监督检查，接受监督。做不到位，出了问题，要受到处罚。

另外，一优先、一禁止。优先采用有利于防治职业危害和保护从业人员健康的新技术、新工艺、新材料、新设备，逐步替代产生职业危害的技术、工艺、材料、设备。不使用不符合国家标准、行业标准或者已经失效的职业危害防护用品；不使用国家明令禁止使用的可能产生职业危害的设备或者材料。

总之，要建立并落实职业病防治责任制，全面落实用人单位职业健康工作的主体责任。