完善预防职务犯罪工作的建议

第一篇：完善预防职务犯罪工作的建议

完善预防职务犯罪工作的建议

完善预防职务犯罪工作的建议--反腐专题片《职责与犯罪》观后

为了深入推动反腐败斗争，加强各职能部门工作人员职务犯罪的预防工作，更加切实可行的教育广大干部群众，增强民主法制意识，近段时间，公司党委组织各职能部门工作人员在公司电视节目里观看了专题片《职责与犯罪》。

该片取材于近年

来检察机关查办的渎职犯罪典型案例，并用以案说法的形式诠释36个渎职罪名。目的是向广大干部群众宣传法律知识，提高国家干部、各职能部门工作人员的法律政策水平，增强干部的法制意识，提高干部队伍素质，促进依法行政。

《职责与犯罪》正是以一件件真实的渎职案，来警告广大党员、干部和公务员应该如何行使手中的权力，又怎样预防职务犯罪。对党员干部公务员来说《职责与犯罪》正是一部普及法律的教科书，反腐倡廉的的宣传片和勤政廉政的警示录。好范文版权所有

为什么职务犯罪年年查处，年年都有大量的类似案件发生，这在某些角度可以反映我们的法制法律和执法管理上还有一定的漏洞，笔者经过深入思考，觉得应从以下几个方面完善预防职务犯罪工作。

一、加大案件查处和惩罚力度，增加犯罪成本

检察机关和各单位纪检监察部门要充分发挥职能作用，分别发挥其纪律和法律功效，严肃查处犯罪是最好的预防手段之一，对职务犯罪行为做到发现一起查处一起，相关部门要敢于查处自己内部的问题，严格执行案件移送制度，不仅一般案件要移好范文版权所有送，同时内部的问题也要移送，严格按照法律规定处罚，做到让干部职工消除犯事了单位会出面保护的心理，让干部、职工个人确实承担起应该担的责任。减少对职务犯罪分子的缓刑适用，以彻底破除“查到了最多退钱判缓刑，查不到我任然当官”的犯罪成本底线。使犯罪的预算成本增加，风险增加而使其不敢犯罪。

二、加强监督制约机制的执行力度，减少职务犯罪的行为空间。

再好的制度如果不落实都等于零。在制定制度的同时，认真抓监督，以强化干部职工的自律意识，尽量缩小职务犯罪的空间。

（一）加强两权监督。近几年来的情况表明，职务犯罪主要发生在“两权”，即执法权和行政管理权的运行上。“两权”监督制约机制不完善，导致国家工作人员在行使权力过程中存在较大的随意性和自由裁量权，甚至出现权力的失控现象，因而抓住“两权”监督制约，就抓住了职务犯罪预防的突破口，也就抓住了职务犯罪预防的关键。坚持以权力制约为核心，以政务公开为载体，以网络监控为依托，以责任追究为手段，建立健全制约机制、督查机制和追究机制，坚持对“两权”的运行进行全方位、全过程的监督制约，防止权力运行出轨，最大限度地限制滋生腐败的时间和空间。

（二）科技制权，防止权力“真空”。如目前正推行的行政服务中心，就是一个综合科技制权与科学管理相结合的管理方式。一切办事程序和收费标准都在显示屏上公布，办公方式以集中的现代化的手段代替了传统的工具，减少了工作中更改各种票证的随意性，同时也加强了对工作人员的监督。科学的管理机制主要可以从以下几个方面来制约国家工作人员手中的权力。一是出台的监督制约机制执行的保障制度，制定规章制度执行制度，保障各项制度的落实。二是明确各部门、各环节、各个岗位的责权利。三是行业预防与社会综合预防相结合，开展全方位预防，除给干部职工上法制课外，还应对其家属进行法制宣传教育，采用给干部家属一封信等方式，加强对干部8小时以外的监督等措施，形成“单位”、“社会”、“家庭”共同开展的立体预防网络，减少了职务犯罪的机会和行为空间。

（三）实行政务公开。对一些重要的活动实行事先公示的做法。比如在人事方面实行考察公示制，将群众的意见与组织考察相结合；在税收执法方面，采取不同的形式向纳税人公开税收政策、公开办税程序、公开处罚标准，公开服务承诺、公开纳税人的权利和义务，凡与群众利益相关的税收执法事项都进行公开，并注重公开的真实性，接受群众监督，对涉税犯罪一律公开处理情况、及时移送，防止不移送案件情况发生。从而杜绝了个别执法人员说了算，以权谋私的现象发生。

第二篇：预防职务犯罪措施之建议

预防职务犯罪措施之建议

对待职务犯罪，要本着惩防结合、标本兼治的方针，广开渠道，注重在预防上下功夫，那么，要采取哪些措施才能预防职务犯罪呢？建议重点要抓好以下几个方面：

第一，切实搞好反腐倡廉的宣传、教育。

宣传教育工作，是我党的一大政治优势。党的各级组织都要在预防职务犯罪工作中，认真贯彻落实中央领导同志的讲话精神，结合本系统、本单位实际，认认真真地搞好反腐倡廉的宣传教育工作。重点要开展好“六个一”教育活动。一是学习好一套文件。二是组织党员干部撰写一批学习体会。三是召开一次学习讨论会。四是组织观看一组反腐倡廉的电教片。五是组织一次党纪条规考试或知识竞赛。六是大力宣传一批立党为公、执政为民、清正廉洁的先进典型。要通过“六个一”的宣传教育，使党的各级干部对反腐倡廉、预防职务犯罪的重要性认识进一步提高，“大宣教”的工作格局进一步完善，党风廉政建设收到一定成效。第二，切实加强对领导干部的监督。

一是切实加强对“一把手”的监督。要对“一把手”施权行为严格管理，要简政、放权，公开化，缩小“一把手”个人权力范围，严格制度规范，使其滥用权力不能为。二是切实加强对党政班子的监督。尤其要强化纪委对同级党委重大决策的参与权、建议权、批评权，对党员领导干部任免的提议权、考核权、质询权，对违纪违法案件的立案权、检查权、处分权。要把对维护党的政治纪律、维护政令畅通作为监督的重点。三是切实加强对权力行使部门的监督。减少个人或部门自由裁定权。四是切实加强对下级的监督。五是切实加强民主监督。要强化人民群众对权力的监督意识。六是切实加强舆论监督。对廉政典型要大力宣传报道，做到电视上有影，广播里有声，报纸上有名。对腐败现象、职务犯罪也要及时曝光亮相，公开示众。要通过方方面面的监督和不懈的努力达到预防职务犯罪的目的。

第三，要建立和完善预防职务犯罪制度。

制度制约着人的行为，要切实抓好预防职务犯罪工作，就必须有一套较为完整的规章制度。纵观损害群众利益的不正之风、腐败现象和职务犯罪，之所以屡屡发生，滋长蔓延，一个很重要的原因，就是制度不健全、不完善。因此，我们党的各级组织，要着重抓住那些容易滋生不正之风、腐败现象、职务犯罪的领域和环节，建立和完善各种预防职务犯罪的规范制度。要建立完善事前预防、事中监督、事后查处的工作制度，用制度从源头上预防和解决不正之风、腐败现象和职务犯罪。要大力推进行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事任免制度的改革。严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。要建立完善领导干部述职述廉、工作评议述职评议、“一把手”上岗承诺、领导干部经费包干等制度。要充分利用制度的约束作用，形成制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制，使不正之风无缝可钻，职务犯罪无从下手。

乐亭县人民检察院预防科科长 李振芳

第三篇：完善新农村建设预防职务犯罪工作措施

在社会主义新农村建设中开展预防职务犯罪的工作，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防”的方针，建立教育、制度、监督并重的预防职务犯罪工作机制。**省辽中县检察院总结多年查办和预防涉农职务犯罪的经验，建议采取下列预防措施，从源头上遏制和减少涉农职务犯罪的发生:

第一，要建立党委统一领导下的社会化预防网

络，实行刚性预防。在农村开展预防职务犯罪工作，是一项社会工程，是全社会的事，涉及社会的方方面面、各个领域。辽中县检察院多年的预防实践表明，要从源头上预防和减少涉农职务犯罪发生，必须建立由党委统一领导、实行单位各负其责，社会各界参与，检察机关指导监督的工作机制。运用政治、经济、文化、教育、行政和法律手段，实行预防职务犯罪的综合治理。建立联席会议制度，定期召开联席会议，通报当前农村职务犯罪的新动向，及时了解掌握容易诱发职务犯罪的问题，及时制定有针对性的预防对策，消除滋生职务犯罪的隐患。

第二，建立健全各种财务管理制度。各乡镇政府，要结合本乡镇的实际情况，统一制定一个基层财务管理制度，包括财务责任追究制度，统一实施。纠正各自为政、财务管理混乱的局面。一是基层组织收支情况向社会公开，接受社会的监督。二是必须实行“收支两条线”。三是建立经费收支咨询制度。四是建立监督体制。五是在基层组织财政收支统一管理后，财政部门管理人员应按《会计法》等相关法律严格去执行。对各单位、部门报销的票据，严格审查，认真履行审批程序，并实行大额支出集体审批制。

第三，建立责任追究制度。当一个单位发生职务犯罪案件时，只追究犯罪分子的法律责任是不够的，还要追究其上级主管领导的责任，这样才能使各级领导干部真正负起责任来。要开展无职务犯罪机关、无职务犯罪单位、无职务犯罪行为活动，扎扎实实做好预防职务犯罪工作，层层签订反腐倡廉、预防职务犯罪责任状。

第四，完善监督制约机制，深化预防效果。一是要增强农村乡镇、站所、村组工作透明度。切实落实“政务公开”、“村务公开”制度，接受群众监督。二是要充分发挥社会化预防网络作用，强化乡镇与村、村与组的相互监督机制。三是要加强农村资金管理，堵塞漏洞，广泛推行民主理财制度，强化定期审计监督和严格检查，增强财务管理的透明度，通过强化监督机制，使农村干部远离犯罪、不能犯罪。

第四篇：预防职务犯罪工作规则

人民检察院预防职务犯罪工作规则（试行）

（2007年2月27日最高人民检察院第十届检察委员会第72次会议通过）

第一条 为规范人民检察院预防职务犯罪工作，提高工作水平，根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和最高人民检察院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》等有关规定，结合检察工作实际，制定本规则。

第二条 人民检察院在党委统一领导的职务犯罪综合防治工作格局中，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，立足检察职能，积极配合、协助有关部门开展职务犯罪预防工作。

人民检察院应当建立、完善与纪检监察、审计等职能部门的工作联系制度。

第三条 人民检察院应当设立预防职务犯罪工作机构。县级人民检察院未设立预防职务犯罪工作机构的，应当指定具体部门或者专人负责，并报上一级人民检察院备案。

第四条 人民检察院预防职务犯罪部门具体负责和实施预防职务犯罪工作。其他业务部门应当支持和配合预防职务犯罪部门开展工作，并结合本职业务作好相关预防工作，形成惩治和预防并重的工作机制。

第五条 人民检察院预防职务犯罪部门的主要职责是：

（一）研究、制定预防职务犯罪工作计划、规定；

（二）组织、协调和指导预防职务犯罪工作，总结、推广预防职务犯罪经验、方法；

（三）分析研究典型职务犯罪产生的原因，向发案单位提出改进、防范建议；

（四）分析职务犯罪的特点、规律，提出预防职务犯罪的研究报告和对策建议；

（五）开展预防咨询和警示宣传教育；

（六）发现和处置预防工作中发现的职务犯罪线索；

（七）管理行贿犯罪档案查询系统，受理社会查询；

（八）承办其他预防职务犯罪工作事项。

第六条 人民检察院预防职务犯罪部门应当建立预防职务犯罪信息库，主要收集以下信息：

（一）典型、重大职务犯罪个案或者类案资料；

（二）与工作相关的社会公共信息；

（三）区域、行业、部门职务犯罪状况及防控职务犯罪的规定和做法；

（四）境外、国外相关信息、动态；

（五）其他与发现、控制职务犯罪有关的信息。

第七条 人民检察院预防职务犯罪部门应当围绕可能引发职务犯罪的隐患、非规范职务行为，以及职务犯罪衍化的宏观和微观因素开展预防调查。

第八条 开展预防调查，可以根据需要，单独或者联合有关行业、部门、单位进行。上级人民检察院预防职务犯罪部门可以定期提出专题调查要求，组织下级人民检察院预防职务犯罪部门开展调查。第九条 人民检察院预防职务犯罪部门在预防调查中，应当注意发现并依照规定作好职务犯罪线索移送等工作。

第十条 预防调查结束后应当提交调查报告，并依据调查结果提出和制订预防措施。

第十一条 人民检察院预防职务犯罪部门应当定期对职务犯罪发案情况和典型案例进行分析。查明个案原因、症结，把握类案特点、规律，研究区域、行业职务犯罪状况，了解变化趋势。

第十二条 开展犯罪分析，应当查阅有关案件卷宗、档案，向有关单位、人员了解情况，旁听案件的法庭审理，必要时，可以邀请有关专家和专业人员参与。

侦查部门在职务犯罪案件侦查终结后，应当提供相关犯罪信息，为预防职务犯罪部门开展犯罪分析工作提供便利。

第十三条 人民检察院预防职务犯罪部门应当就犯罪分析结果提出书面报告并向侦查部门通报。对犯罪分析中发现的重大问题，应当及时向检察长报告并提出工作建议。

第十四条 人民检察院预防职务犯罪部门应当针对以下情形，提出预防职务犯罪建议：

（一）已经发生职务犯罪，需要在制度、机制和管理方面改进完善，防止职务犯罪重发、继发的；

（二）已经发生职务违法，可能引发犯罪，应予制止、纠正的；

（三）存在引发职务犯罪隐患，需要防范、消除的；

（四）职务犯罪具有行业、区域性特点，需要有关部门进行综合防治的；

（五）其他需要提出建议的情形。

第十五条 预防职务犯罪建议应当包括以下内容：

（一）职务犯罪发生的原因、特点；

（二）应当消除的隐患和违法现象；

（三）治理防范的意见。

第十六条 预防职务犯罪建议应当采用最高人民检察院规定的检察建议文书格式。经检察长审核签发，并报上一级人民检察院预防职务犯罪部门备案。

第十七条 人民检察院预防职务犯罪部门应当在预防职务犯罪建议送达后十五日内，主动了解落实情况，并作好记录；在收到有关部门、单位反馈情况后十五日内，进行实效评估，并向其上级单位或者主管部门通报情况。

第十八条 人民检察院预防职务犯罪部门应当为部门、单位或者公职人员提供预防咨询。可以应要求为有关部门、单位所制订的规范性文件提出意见。

预防咨询应当建立登记、管理制度。

第十九条 开展预防咨询应当做好以下准备：

（一）明确涉及咨询事项的法律、法规和政策规定；

（二）了解咨询对象的主要工作职责；

（三）了解咨询对象制订、实施的内容管理制度和业务流程；

（四）了解咨询对象面临的职务犯罪风险和隐患。

第二十条 对一般咨询的回复，由部门负责人审核；对有关单位、部门的重大咨询的回复，应当报经分管检察长审批。

第二十一条 人民检察院预防职务犯罪部门应当运用预防调查和犯罪分析的成果，适时在一定区域、行业、单位开展警示教育和预防宣传。

第二十二条 警示教育可以组织专人专题宣讲。预防宣传可以运用新闻媒体、文化载体和网络媒体等形式开展。主要宣讲职务犯罪的危害、惩治和预防职务犯罪的法律、政策、措施和成效，增强公职人员抵御职务犯罪的意识、能力，提高公众同职务犯罪斗争的积极性。

第二十三条 人民检察院预防职务犯罪部门应当积极探索运用技术方法预防职务犯罪。与有关行业、系统、部门、单位建立信息共享机制。

第二十四条 人民检察院预防职务犯罪部门应当依照规定，管理行贿犯罪档案查询系统，受理查询。并运用系统信息，定期分析贿赂犯罪状况，提出书面报告。

第二十五条 行贿犯罪档案查询工作的文书、印章的样式和规格，由最高人民检察院规定。

第二十六条 人民检察院预防职务犯罪工作实行主办责任制。主办检察官承办的事项应当经部门负责人审核；对重大事项，应当报经分管检察长审批，并在规定的期限内办理。主办检察官对办理完毕的事项，应当向部门负责人报告；对重大事项，应当向分管检察长报告。

第二十七条 人民检察院预防职务犯罪部门应当依照规定，做好预防统计报表和案卡登记、管理，对工作中形成的文字、文书、视听资料分类归档。

第二十八条 人民检察院预防职务犯罪工作实行工作综合水平、绩效考核制度。对工作成绩显著的，应当依照《检察机关奖励暂行规定》等有关规定，予以表彰、奖励。

第二十九条 人民检察院预防职务犯罪工作人员履行职责，应当严格遵守检察工作纪律和检察人员行为准则。具有下列情形之一的，应当依照《检察人员纪律处分条例（试行）》等有关规定予以处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）干预有关行业和单位的正常管理活动的；

（二）干预市场主体合法的经营活动的；

（三）为单位或者个人谋取私利的；

（四）隐瞒、包庇违法犯罪行为的；

（五）私自办理案件或者干预办案的；

（六）泄漏案情或者其他国家秘密、商业秘密、个人隐私的；

（七）违反检察工作纪律和检察人员行为准则的其他行为。第三十条 本规则自发布之日起施行，由最高人民检察院负责解释。

第五篇：预防职务犯罪工作实施方案

预防职务犯罪工作实施方案

为深入贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》，有效防范和遏制职务犯罪问题的发生，增强财政干部职工主动预防、自我保护和事前防范意识，自觉遵守和维护纪律，结合财政部门预防职务犯罪工作的实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小

平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，将预防职务犯罪工作融入到财政工作的各个环节，进一步加强与纪检、检察等部门的协作，不断提高预防职务犯罪工作的预见性、主动性和实效性，努力从源头上预防、遏制和减少职务犯罪的发生，为全面推进财政科学理财、依法行政做出积极的贡献。

二、组织领导

按照上级的要求，结合财政工作实际，我局成立了以单位“一把手”为组长，分管领导为副组长的预防职务犯罪工作领导小组，进一步细化了分工，明确了责任，为预防职务犯罪工作提供坚强的组织保障。各股室、中心、财政所在领导小组领导下各负其责。形成渠道畅通，整体协调的预防职务犯罪工作格局。

领导组组成人员如下：

略……

领导组下设办公室，设在局监督股，主任由监督股股长李强兼任，负责日常工作。

三、工作目标

通过开展职务犯罪预防工作，营造清正廉洁的工作氛围，提高财政系统党员干部的廉政意识，建立健全和完善职务犯罪预防制度和机制，增强人民群众对党和政府的信任度，有效预防和杜绝财政系统干部职务犯罪，牢固树立服务意识，努力打造“五型”机关建设，为创建平安、创新、美丽、幸福襄垣营造良好的环境。

四、具体要求

（一）抓好预防职务犯罪警示教育，组织集中学习、专题讲座、宣传版面、制度建设、征集廉政格言等多种形式进行教育，写心得谈体会，分析职务犯罪的主、客观原因，提高财政系统干部职工自我防范意识和依法履职能力。

（二）结合财政部门的职能特点，配合纪检、检察部门加强对重点岗位、重点环节的预防监督工作，及时发现问题及时整改，将职务犯罪消灭在萌芽状态。

（三）紧密联系实际，大胆创新，把预防职务犯罪工作引向深入，务求实效。各股、室、中心、所要结合工作实际和自身特点，制定预防职务犯罪的措施，健全完善工作制度，细化规范工作流程。同时积极探索，深入研究职务犯罪的原因、规律和特点，研究预防职务犯罪工作的方法、途径、程序和评价体系，真正把预防职务犯罪的工作落到实处。

五、工作措施

（一）加强教育，筑牢预防职务犯罪的思想道德防线

1、抓好经常性的预防职务犯罪教育，制订的党风廉政和预防职务犯罪教育计划。组织党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观理论知识，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。进行党纪法纪教育，增强党员干部的党性观念和法纪观念，用纪律和法律规范大家的言行，大力宣传有效预防职务犯罪的正面典型，使党员干部知道应该做什么，应该怎么做，怎样做是正确的，怎样做是有效的。通过学习教育，使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、抓好警示性的预防职务犯罪教育，通过警示教育、案例分析、以案说法等多种形式进行教育，分析职务犯罪的主客观原因，探索防止职务犯罪的有效途径，警示党员干部在日常工作中做到清正廉洁。

（二）健全制度、建立健全预防职务犯罪的长效机制

健全制度，就是要建立有效的规章制度、使用权有责、用权有章、用权有度、用权有督，做到权力规范、科学运作，不给干部在滥用职权、以权谋私、以权受贿、以权违法等行为上创造条件，从源头上预防职务犯罪的发生。

1、建立领导责任制。要加强预防职务犯罪的领导、层层分解明确责任，坚持“一把手”为预防职务犯罪的第一责任人，负总责，并发挥领导小组职能，加强对预防职务犯罪工作的领导。通过签订党风廉政建设目标责任书的形式，层层分解落实责任，强化考核，强化过错追究机制，对不正之风敢抓敢管敢查处，有效防止失职渎职和违法犯罪行为的发生。

2、建立制度制约机制。在预防职务犯罪和党风廉政建设方面，建立健全考廉制度、责任追究制度、行政审批制度、重大事项报告制度、廉政档案制度等等。严格办事程序，强化部门约束机制，继续深化政府采购、部门预算、国库集中收付、收支两条线等改革，健全完善制约机制。

（三）强化监督，构建预防职务犯罪监管体系

加强监督管理是预防职务犯罪的有效手段，要进一步完善监督管理体系，继续开展制度执行和治理商业贿赂专项督察活动，对发现的问题和违纪案件，严格按照有关要求，依规依纪及时严肃认真地惩处，绝不姑息，绝不手软，以达到处理一个，教育多数的目的。对基层单位反映强烈、办事不公、态度不好、失职渎职、索贿受贿的人员，一经查实坚决处理，按情节轻重分别给予戒勉谈话，调离岗位、行政处分、开除等处理，涉及犯罪的要移交司法机关查处。