在全省耕地保护工作会议上的讲话（合集5篇）

第一篇：在全省耕地保护工作会议上的讲话

为了进一步做好耕地保护工作，省厅研究决定召开这次全省耕地保护工作座谈会，专题研究当前耕地保护工作中出现的新情况、新问题，探讨解决的新途径与新办法,确实很有必要。昨天尹劭健处长作了耕保工作的总结与部署，史颂愉处长传达了中央财经办统一部署的征地调研目的、意义与具体任务，大家展开了认真而又热烈的讨论，提出了一系列的意见与建议，深受启发。

昨天晚上我根据大家的意见与建议，认真梳理了一下。我认为当前我省要坚持“严而又严”方针，加强和做好耕地保护工作，就必须认真研究和解决在现实条件下该不该继续坚持“严而又严”地加强对耕地的保护等以下8个问题。下面谈点我个人的看法和见解，供大家参考。等一下，王松林厅长还要作重要讲话。请大家回去以后认真贯彻落实。

一、关于在现实条件下该不该继续坚持“严而又严”地加强对耕地的保护的问题

土地是财富之母，是人类赖以生存发展的基础,作为最基本的生产要素，历来倍受人们普遍关注。耕地是现代农业的基础，没有耕地就等于是动摇了国民经济的支撑点。可现实生活中粮食过剩，粮价低迷，种粮农民增收难，抛荒弃耕土地随处可见。尤其是我国在加入世贸组织后，耕地保护的形势越来越严峻。据说我国现行粮价还高于世界粮价，还要不要、有没有必要再坚持和强调“严而又严”地保护耕地，在相当一部分人当中发生了动摇。我认为在现有农业技术水平上，粮食还是要用耕地来生产，所以耕地毕竟是国家粮食安全的基础。我国人口众多，且处在增长期，有资料反映高峰人口将达到16亿，就是说人口还要增加三分之一。布朗先生提出的“二十一世纪谁来养活中国人”的威胁论虽是多余的，我们一定会解决好自己的事，但我们不能不引起警觉，我们要防止受制于人，一定要十分注意国家粮食安全。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。江泽民总书记在今年的中央人口资源环境工作座谈会上强调“我们一定要按照可持续发展的要求，正确处理经济发展同人口资源环境的关系，促进人和自然的协调与和谐，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”“实现可持续发展,核心的问题是实现经济社会和人口资源环境的协调发展。发展不仅要看经济增长指标，还要看人文指标、资源指标、环境指标。”这说明党中央、国务院要求我们在充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用的同时,必须从保持经济社会可持续发展出发，从提高可持续发展保障能力的高度来重视和加强对耕地的保护，把保护耕地作为一项长期而艰巨的任务,契而不舍地抓下去,坚持最严格的管理措施加强对耕地的保护。江总书记在今年的人口、资源、环境座谈会上还强调“我们所以这样做,就是因为这些工作实在太重要了,而且任务艰巨,必须抓得紧而又紧。”“对国土资源的保护和管理必须严而又严”。特别是我省人多地少，耕地后备资源相对不足，坚持“严而又严”地保护耕地就显得尤为重要。

二、关于如何给浙江经济社会快速发展提供足够的发展空间的问题

浙江经济社会发展快速，可以说是“秀中秀”，而且今年的发展势头继续保持持续、快速、旺盛的态势，对发展空间的要求和呼声十分强烈。国家土地利用规划纲要规定我省1997年到2010年的建设占用耕地指标为100万亩，到目前为止，包括使用土地整理折抵指标占用的耕地在内，全省批准占用的耕地量已达99.5万亩，所剩无几。原先我和同志们一样，寄希望于规划的修编。章省长、王厅长和规划处的同志们已两次向国土资源部汇报，国土资源部也专门派员来我省调研过，但就全国来说，规划占用耕地指标的矛盾不象浙江这样突出，有的省县级规划还没批完，再加上最近国务院领导有指示，规划指标一时难以下来。没有新增规划建设占用耕地指标的修编，就不可能从根本上解决浙江现实发展中的问题，因此这样的修编也没有多大的实际意义，现在只能等。对此，我的观点是在空间概念上要从时空和区位空间两方面去思考。在时空上，现在有相当一些领导人从“大思路、大手笔”出发，提出宏伟远大目标，我认为对此无须多去议论和指责，让他们去规划和设想，但饭还总得一口口地吃，事情总得一件件地办。我们规划是到2010年的，应该说一些地方的宏伟设想，并没有明确的时空要求。更何况我们的土地利用总体规划在其实施中间不可能不修编，所以我们就实事求是地一步步来，碰到什么解决什么，切不可把后人要做的事现在就统统包下来，更何况即使你有雄心壮志想方设法包下来，届时人家不一定会说你做得对。时代在前进，人的认识在不断深化，也许同样会指责你。我们管的是不可再生的资源，必须务实，实实在在，以对世人高度负责的精神去管。在具体解决区位空间矛盾上，目前可走3条路：一是符合条件的争取追加规划指标。二是用足用好现有政策，按国土资源部“三加快”的要求，搞好规划修编、局部调整和修正，基本农田集中置换或异地代保。这方面从当前情况看，要强调的是各地需跨县易地代保的，在正式签约前，不能各行其是，应事先征得省厅同意，以便

省厅及时掌握情况，加强宏观调控，避免工作被动。已批准易地代保的，要抓紧做好落实工作。三是进一步拓展耕地内涵。即以是否具备粮食生产能力或可能具备粮食生产能力为标准来衡量。以废弃或退化必须淘汰的园地垦造成能直接具有生产粮食能力的土地，当然为耕地。将可能具备粮食生产能力和必要的相配套的农田水利设施的土地（如原本是耕地的果园、鱼塘、花卉基

地、种草地和抛荒的耕地等）纳入耕地管理范畴,且按新的土地利用分类规程规定，作为可调整为耕地的土地认定,变更调查中前面加“K”,列入粮食生产能力和基本农田予以保护并加强管理。（省厅已通知各市对此进行调查摸底，请大家如实调查汇总。）

三、关于国家下达建设计划指标严重不足与折抵指标紧张问题

今年国家下达的建设占用耕地计划指标虽比去年有所增加，但与各地强烈的用地呼声相比简直是杯水车薪。这些年浙江的实践经验是眼睛向内，三分之二靠自己解决。今年，我估计用地量只会增加，不会减少,假如建设占用耕地量与去年的32.47万亩一样，国家下达省政府可批准耕地为10.65万亩,加上年在部结转的2万亩，也只能达到需求量的38.96。即使我们再向国土资源部去申请追加,估计可能追加一点，但也是十分有限的，最多能争取到省政府可批准耕地总量15万亩，已经是给足面子了。这就是说没有17万亩以上的折抵指标使用，日子就过不下去。超计划批地就是违法批地，唯一的出路只能眼睛向内求发展，还是要靠土地整理和盘活存量及退建还耕置换来解决矛盾，对此我们应该充满信心。即使已在进行或即将验收的200万亩土地整理项目，平均新增耕地率按9算，可产生的折抵指标就在13万亩，加上上年结转的近9万亩，总量可达到21万亩以上。因此只要大家齐心协力完成土地整理任务并搞好土地整理折抵指标的余缺调剂，就一定可以满足我省经济发展对用地的需求。

为了解决当前折抵指标紧张矛盾，厅务会议研究决定，对各地现有土地整理项目的启动指标经省厅同意可以有条件的提前使用。“条件”包括：一是土地整理项目业已开工，二是项目所在地国土资源管理部门承诺年内保质保量完成，且县级承诺需经市国土资源局鉴证（市本级项目直接向省厅承诺），就可先行动用。三是动用启动指标单位在年底时必须确保正数结余。同时辅之于必要的制约措施：不能兑现“承诺”的地方，属信誉较差单位，取消今后再动用启动指标的资格；年底帐面出现负数的地方，则必须按每亩当年最高折抵指标调剂成本回收款加30如数上缴省厅。

对去冬今春实施，目前已竣工的土地整理项目要抓紧组织验收，一则可以保障折抵指标供给，二则可以尽快腾出精力及早安排今冬明春土地整理项目计划与规划设计。这里还要再强调的是验收必须坚持把好质量和整理面积与新增耕地面积核实关，达不到规划设计要求（标准）的不能通过验收，必须督促施工单位返工和补救，严禁虚报冒领。验收必须按程序进行，该提交的资料一定要经得起推敲。

另外，各地除报国务院的项目以及国家、省重点建设项目、农业龙头企业、军事、重大外商投资项目、城镇基础设施和达到省厅今年15号文件条件的地方与项目，可向省争取一点规划、计划指标追加外，其它主要还是要靠大家自己去努力。

四、关于耕地“占补平衡”问题

湿地要保护，坡地要退耕，我省耕地后备资源十分有限，且逐年减少,开发整理的难度和成本不断提高，同时还须注意避免出现个别地方反映的前几年耕地占补平衡只是“帐面平衡”情况，因此保护耕地、实现耕地“占补平衡”的任务十分艰巨。

耕地“占补平衡”是法定义务，除了全国人大可以改，其他谁都改不了，我们只能是认，实实在在去抓落实。主要抓4条：一是抓紧建立和完善耕地储备库，把前几年我们确己补充的耕地剩余指标用起来，同时杜绝重复多次使用的虚假行为发生。二是研究国家和省重点建设占用耕地项目，可用土地整理新增耕地面积折抵后剩余的28用于补充耕地政策。总的意见是“一指两当”：就是国家和省重点与规划计划指标“双追加”等指定项目，可使用当地当年土地整理项目产生的28。三是拓展补充耕地的内涵。前段时间我到衢州去调研，发现过去种在耕地上的成片桔园，由于受冻害都枯死了，老百姓反映再种桔树种不起来，最好能恢复耕地。现在勤快的农户已在当旱地种，按土地详查和批准的土地利用总体规划图上反映的仍是园地，那我们何不帮助农民去复垦，而且还可建成标准农田，象这种废弃或退化必须淘汰的园地垦造成能直接具备生产粮食能力的土地，当然应作为占补平衡的耕地来考核。四是抓紧修改补充完善土地整理开发规划。我省各级土地整理开发规划在土地利用总体规划中已有专题，后来又搞过土地整理暨标准田建设专项规划，且在实践中发挥了很好作用。现在国土资源部要求补充完善，我认为很有必要。一方面土地整理政策要长期坚持下去，只有继续抓好这项工作，并保持政策相对稳定，才有可能满足浙江经济社会发展对建设占用耕地的需求；另一方面，1000万亩标准农田建设任务完成后，还有多少土地、哪些土地还可以整理，哪些土地还可以开发，哪些建设用地还可以复垦，需要认真分析，需要通过专项规划予以落实，以保证有计划的组织实施。厅里己以浙土资发（2002）32号文件转发了国土资源部的有关文件，并提出了指导性意见，望各地认真贯彻落实，确保11月份保质保量完成专项规划。（市、县在修改完善土地整理开发专项规划技术上有困难的，可以委托省土地整理中心编制）

五、关于维护征地秩序与切实保障被征地农民合法权益问题

说到征地，已经成为一个社会特别关注的问题，征地管理又是国土资源管理部门一项很重要的也不大容易做好的工作。征地管理工作本身做得如何，直接关系到经济建设的发展，也直接影响到被征地农民的切身利益，事关农村稳定大局。前些年的一次性货币安置的负面效应日渐显现,由此引发的信访、上访，甚至集体上访增多，影响社会稳定问题尚未解决。突出表现为“六难”:一是,在土地补偿标准确定上，存在要寻求一个既合法,失地农民满意,又与政府财力、企业发展承受力和投资环境允许度之间相统一的最佳结合点难。二是,在对农业人员的安置上，安置的方法途径单一,解决后顾之忧难。三是,历史上政府工作中存在与群众间的隔阂,如规划选址不合理、过去曾有过的承诺不兑现、对一些群众反映的问题未处理或处理不公等问题，到征地时群众提出一篮子解决要求,国土资源管理部门有些认为合理应解决或可以解决,但限于职权表态难,有的即使表了态，落实也难。四是,因一些村干部素质不高，土地补偿费交给村后，管理跟勿上，土地补偿款使用上未公开、不合理,甚至投资失误、出现坏帐，有的被用于吃喝，甚至被个别人贪污挪用等等,农民意见很大。不解决前期征用土地遗留问题不行，平分也不行，简单地把土地征用补偿费分了，村与组产权关系又纠缠不清，即使村组搞清了，还有承包关系，农嫁女等分配政策问题，处理起来难度又很大，征地工作难做。五是,一些农民群众国土意识淡薄，尤其是一些城市郊区，把许多政府投资形成的地价因素也全部当成了自己的合理收益，政府需要征地时讨价还价，任意哄抬土地价格，满足其要求法律不允,不满足其要求就易引发群体事件,社会稳定难。六是,随着土地经营权的流转面扩大,法律对被征土地经营户的补偿只有青苗和由其投资的附着物、构筑物的补偿,而其对土地改良和动产等风险投入就无法补偿,我们虽十分同情,但缺乏配套法律法规的支持，又难以补偿。对上述存在的问题，我个人的观点是：

第一，进一步提高了对征地制度改革重要性、必要性的认识。目前全国正在认真学习江泽民总书记“七一”讲话，按“十五”计划提出的经济社会发展目标加快经济发展和建设,已对用地问题不仅提出了时间紧、用量大的新要求，而且还出现了一系列的新情况、新问题。不研究解决这些问题，势必会影响发展，波及社会稳定。我们必须从落实“三个代表”重要思想的高度出发,解放思想，更新观念,用改革的思路和办法解决存在问题。要利用各种机会积极向领导汇报和宣传征地制度改革是保障经济稳定的措施，是建立和完善我国征地制度的重大举措,是解决征地实践中存在问题的根本出路，以赢得领导重视，群众理解，从而积极稳妥、扎扎实实推进征地制度改革的尝试。

第二，进一步明确了开展征地制度改革必须认真把握的几个基本原则。征地制度改革涉及我国产权制度建设，涉及土地的合理配置和利用，涉及土地所有者和使用者的权益，涉及征地行为的规范。因此，试点中必须认真把握好四条原则：一是落实土地基本国策，保障经济社会发展建设用地需求；二是维护被征地农村集体和农民的合法权益；三是积极引入市场机制，让其在优化配置土地资源中充分发挥基础性作用；四是坚持政务公开,努力实现征地事务公开、公平、公正和高效规范运作。

第三，进一步明确了在征地制度改革过程中必须认真处理好以下几个关系：一是改革创新与执法的关系。依法行政、严格执法是国土资源管理部门工作的基本原则。制度需要创新，要解放思想，实事求是，大胆创新,创新才有活力与生命力,但创新是在不违背法律法规的基础上的创新，是在不违背基本国策的基础上的创新。二是要适度提高征地标准,但要处理好与政府财力、企业发展承受力和投资环境允许度之间的关系，必须从实际出发,征地标准提高幅度不宜过快过大。三是要积极稳妥、循序渐进，把解决失地农民今后发展致富、后顾之忧为着力点,以群众拥护不拥护、满意不满意作为改革试点的基本标准。处理好与国家投融资体制改革、农村家庭承包责任制的推行、集体土地产权制度的建立、土地资源的配置方式和管理方式变革的关系。四是要积极推行区段（区片或区域）的原用途综合征地价，正确处理好国家、集体和个人三者之间的利益关系。五是完善土地征用补偿费的使用政策,处理好眼前利益和长远利益的关系。土地补偿费虽不可以分到户,一分了之,但不等于不可和不要明晰产权关系,村集体应借此机会建立起股份合作新体制,让农民放心，同时力求建立起新型社保体系，让失地农民安心。六是要处理好集体土地资产增值保值与加强国有土地市场管理的关系。要坚持统一有序的土地市场的原则，在征地制度改革试点中既要以优惠的条件允许和鼓励农民以土地参于合作，为集体合法的非农建设用地入市创造条件，获取相对稳定牢固的收益，又一定要强调政府对土地一级市场的统一性和垄断性，建立和维护统一、公平和公正的健康的土地市场，要把握好度，切不可顾此失彼。七是要处理好加快土地征用与改进领导艺术和转变干部作风的关系。征地涉及农民切身利益,必须加强思想政治工作,开展耐心细致的说服教育,帮助被征地农民正确处理好各种矛盾。切忌简单粗暴,甚至动用武力,激化矛盾,要坚持有利于农村社会稳定和农民生活安定的基本原则。

六、关于促进集约利用土地的措施和办法

耕地保护工作说到底是要在“保护中开发，开发中保护”上做文章，真正正确处理好发展经济与保护耕地的关系。在动员和调动方方面面共同珍惜土地，提高土地集约利用水平，使有限的土地发挥出最大效能上做文章。只有土地集约利用了，用地少了，耕地相对也就少占了，耕地保护才有希望。所以正确处理好发展经济与保护耕地的关系，前提条件是实现土地集约利用。只有土地集约利用了，才能走出一条经济社会快速发展资源节约型的新路子。新法实施以来，从我们内部看，城镇建设用地的农转用与征用已经分开，有利的一面是加强了土地利用总体规划的龙头作用，实现了用途管制制度，但另一方面由于农转用、征用与具体项目供地分开后，也由此引发了一些负面效应，这虽符合一分为二的事物发展客观规律，但我们的责任是要在工作实践中通过努力去克服和尽量消除这些负面效应。目前“圈地”现象有所抬头，“少批多占、一户多宅、不按或无规划乱建”的问题还较严重，城镇规模与农村居民点占地面积“双扩大”的现象一时难以扭转。有的在农转用过程中，为了用完年度计划指标导致虚拟项目报批;有的在平时农转用审核中相对以前在用地定额（法律上确也没有严格强调）的把握与调控的力度上有所减弱;一些单位和个人误认为农转用都批准了，用地就算批准了;我们的同志也认为在供地环节再去核减没必要，或者太被动了，因而在供地过程中放弃对集约用地要求的也不少。我们必须认真予以重视，并尽快扭转这种被动局面。具体可采取：

第一、要坚决克服就为了用完年度建设占用耕地计划指标而去虚拟项目报批农转用的做法。指标有结余可结转，何必一定要用完。另方面也可少缴一些钱，何必要盲目地去占用资金。

第二、要切实做好建设项目用地预审。预审中要坚持把握好国家供地政策和定额，要旗帜鲜明地，从对人民负责的高度出发，坚决反对那些贪大求洋，不从国情、县情实际出发的所谓“形象工程”。

第三、下定决心坚持拆旧建新,这是潜力所在，希望所在。要用足用好建设用地复垦周转指标的政策，抓好“空心村”的整治试点，持之以恒，锲而不舍，以点带面，推动农村宅基地整治工作。

第四、要继续鼓励城区企业“退二兴三”，通过土地收购储备制度的落实，优化土地利用结构，防止重复建设。

第五、要抓紧研究制订集约用地的考核标准与办法。规划处在今年年度建设占用耕地计划安排时曾经算过一笔帐，将计划指标的安排与集约用地的水平相挂钩，但由于担心同志们缺乏思想准备，只给了各地一点点小影响，力度远不够大。目前看来还要给大家打招呼，我们正在调查与研究新办法，力求将集约用地水平与农转用计划安排、农转用土地征用挂上钩，甚至争取人大、政协和组织部门的力量在干部的考核和选拔任用挂上钩，以建立集约用地自我促进与约束的机制。

七、关于建设用地审批周期问题

为缩短建设用地审批周期，压缩、削减报件内容，开展了承诺服务，我们做出了极大的努力，本该说群众会日趋满意，但实践中的反映并不令人满意，这方面的反响还较大。应该说原因是多方面的，包括：一是《土地管理法》和中央对耕地保护要“严而又严”的宣传力度还不够，社会上对我们采取的措施认可和理解度还不够。二是我们工作的方式方法和一些管理规定还有待改进。三是工作人员的素质还跟不上，报件质量达不到规定要求，有的报件一旦退回，时间就被耽搁了。所以，我们还必须继续努力。这次会上耕保处又提供了再简化的讨论稿，大家也提出了很好的修改意见，辅之于其他措施，努力缩短审批周期。努力方向应该是：

一是要按加入世贸组织的要求，不断深化审批制度改革，尽量在审批项目和内容上进行削减，但还要坚持依法，包括程序和权限上的依法。现在耕保审批上的事项可以说是法定的，缩减就要等法律法规的修改,我们只能反映。省里有权放的，如省政府已对乡级土地利用总体规划审批权限的授权范围已经扩大，资料上可省的，省厅一定会尽快修改并付诸实施。但我认为还应内外有别。所谓“外”，就是对系统外，可有可无，不影响法律法规规定执行的，就要坚决减。但对系统内，尤其是出自自己手上的有关要求不一定要简，要与科学严谨的作风结合起来考虑，有些东西虽我们平时会多辛苦点，但经得起历史的检查、法律的诉讼，有什么错。特别是报批件的质量，质量是生命，质量就是效率，切不可敷衍了事。只有报件质量提高了，没有补件、退件事发生，再加上落实省政府提速20（3天），兑现承诺和压缩审批周期才有希望。

二是组织批次报件一定要灵活。可以是“捆绑式”，园区也可“预征式”。特别是“捆绑式”批次组件，从第一个项目受理到组成报件间隔期一定要缩短，切不可一拖就一个月。

三是要积极主动向领导汇报计划、城建、水利、林业和国家安全等部门程序要求和审批情况，让领导了解我们当“守门员”的难处。只有想方设法让所有涉及土地审批的相关部门大家都快，实行联动审批，有条件的地方甚至实行联网限时审批或建立起专业化委托代理队伍代理制度，大家共同努力缩短审批时间，才会使用地企业、单位和个人满意。

八、关于供地速度问题

供地速度问题，在去年上虞会议上已经提出。这次萧山全省建设用地执法捡查工作汇报会上，没有一个地市不讲到这一问题，供地速度慢已成通病。除舟山最好的达99.82，温州没有上报确切数字外，其它市低的还不到30，平均只有43。这与普遍反映的用地紧张形成极大的反差。究其原因是多方面的：有去年年底批的地确实来不及征地，有缴不出规费或没缴齐出让金而未办供地手续，也有道路等公益或“形象工程”不想办也不愿办供地手续，等等。这不仅没能准确反映出供地信息，给我们管理决策造成误导，同时也影响了我们的名誉。对此，必须认真研究，尽快解决。我的观点要从以下三个方面进行分析并采取相应的措施加以解决：

一种是合理的，农转用土地征用批准后，“两公告一登记”和生地开发成“熟地”需要有个过程，或者政府为调节土地市场适当储备一点土地资源也是合理的，这属正常，也无可非议。

第二种是道路等公共设施不想办或不愿办供地手续，严格讲是违法用地。但大家也必须考虑到这些地往往是我们国土资源管理部门实施的统一征地，地是我们交给他们用，你说他违法，人家就可以说是你自己不作为造成的。所以我们不能被动地等人家来办供地手续，而是要主动为其服务。可不可考虑对这类公共事业、事后本身也不需要登记发证的用地，由国土资源管理部门填好《供地方案》后，请项目单位签字盖章就算完成供地手续或者内部运转一下就算了结。若超过审批权限的，上级国土资源管理部门也就简化手续予以认可。这类办过农转用土地征用手续又毋需发证的用地，原则上不再作为违法用地查处。

对虽已办过农转用手续、并缴过部分费用、今后需要发证、实际已经在用的，我们虽不能鼓励他们违法用地，但也得从实际出发，不一定马上作为违法用地查处，可先礼后兵，一方面要催缴催办，一而再、再而三（书面）地催办，催了不办，要严肃查处。这类用地在内部统计时可视为已供地统计，但不发证或只发临时使用证方式处置。

第三种是由于资金，市场行情变了的，企业确实不再需要的，应抓紧盘活。区位看好的，可以转为储备;区位条件一般，一时难以找到同类用户的，一面可以退还给农民继续耕种，另一面可在报原批准机关将原报件作废的同时，在符合土地利用总体规划的前提下，利用这一指标进行易地调换。

另外，从我们系统内部来看，要结合耕保责任考核，增加供地速度责任考核内容。初步设想分三个时段档次进行尝试，即当年供地率要求达到年批准用地量的50;对上年的供地率要求达到该年批准用地量的80;对前年的供地率要求达到该年批准用地量的100。

九、关于从源头上落实有关经营性用地一律实行招标拍卖规定的问题

对房地产开发用地在农转用、土地征用报批时，只能以规划用途和待招标拍卖区块方式报批，而不能再以某某房地产公司组件报批和预收各项规费，以免事后被动。

十、关于提高队伍素质问题

主要是政治素质、业务能力、思想观念三大方面不适应。

要按照江泽民总书记在今年的中央人口资源环境工作座谈会上强调“努力造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的好队伍。”要求办。

第二篇：在全市耕地保护工作会议上的讲话

同志们：

这次耕保工作会议是市局党组研究召开的，也是新年后全市国土资源系统第一个大会。秦坤局长对耕保工作十分重视，到任仅仅半年，就先后召开了三个耕保工作现场会，这是对全市耕保工作的鞭策和鼓舞。我们应以敏锐的思维方式和快捷的工作步伐迎头赶上秦局长的工作思路和工作方法，把耕保各项工作做好、做实，使耕地保护这面旗帜高高飘扬。下面，我讲两个问题。

一、2005年耕保工作简要回顾

2005年是我市国土资源工作走出低谷，全面发展，各项工作取得可喜成效的一年。耕保工作也不例外，有了新的起色，归纳出来，表现在以下几个方面：

1、实现耕地总量动态平衡和占补平衡。省政府与我市签订的2003－2007年“责任书”规定我市2005年耕地保有量不少于513.3039万亩，通过全市上下的共同努力，耕地总量达到514.0332万亩，保持了总量动态平衡并略有增加。2005年非农建设占用耕地1240.3亩，新开补充耕地2044.5亩，实现了耕地占补平衡，补充耕地多于建设占用耕地面积。

2、实现了土地开发整理项目预期目标。2005年全市实施的土地开发整理项目21个，投资总规模达11831.73万元，其中续建项目5个，总投资2035.8万元；新实施的项目16个，总投资9795.93万元。续建项目除一个没有验收外，其余4个项目全部通过了省里验收。新实施的项目绝大多数按时完成了工作任务，除个别项目外，预计在春耕生产前可以全部完成。

3、基础工作有所加强。我市耕保基础工作比较薄弱，尤其是乡镇国土所和县、区局耕地保护的档案、台帐、图、表、册很不规范。通过去年的努力，这些工作有所加强，新的保护标牌密度增大，宣传标语有所增加，绝大多数县对基本农田基础性资料进行了更新。全市基本农田数据库建设已经完成，为动态监督，实现基本农田永久性保护奠定了良好的基础。

4、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费的征收、使用和管理进一步规范。依据湘财建[2002]26号文件精神，始终坚持“不交经费不报批，欠交经费不供地”的原则，加大了耕地开垦费和新增费的征收、使用和管理力度。2005年全市耕地开垦费、新增费征收共计2760.81万元，农土资金172.48万元,特别是国发[2004]28号文件下达后，我们严格执行有关规定，建立了土地开发整理专项资金，实行专户储存，专款专用。

5、积极争取申报项目，为今后土地开发整理奠定了基础。去年共申报项目24个，投资估算10320万元，其中2005省农土资金项目4个250万元；省返新增费项目9个570万元；国家、省投资土地开发整理项目8个7700多万元；省追加3个土地整理项目（道县、江永、江华）资金1800余万元。并对这些申报项目做好了前期准备工作，项目筛选经局务会会审，通过了专家评审，列入了省项目库和国家项目库。

6、保证了占用耕地计划不突破。2005年省下达我市农用地转用指标199公顷，其中建设占用耕地指标131公顷。通过严格把关，做到了基本农田不审批、不占用，一般耕地占用计划不突破。全市2005年建设实际占用耕地100.38公顷，其中省批项目21个，占用耕地96.51公顷，市批项目11个，占用耕地3.87公顷，没有突破省下达的用地计划指标。

耕保工作取得的这些成绩是以秦坤同志为领导的市局党组集体领导的结果。是全市国土资源系统干部职工，特别是直接从事基层耕保工作人员艰苦努力，不断奋进的结果。但是，我们也应清醒看到，耕保基础工作还比较薄弱，与先进地区比较，差距较大，违法审批耕地、占用耕地、弄虚作假改变地类骗取批准占用耕地的情况时有发生；土地开发整理项目管理，在有些县区还不规范，工程质量不高，进展缓慢；补充耕地开发的质量标准不高，落实种植措施不到位等等。我们必须正视这些问题，用强有力的措施促使我市的耕保工作尽快挤进全省的先进行列。

二、2006年耕地保护工作任务和意见

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。“十一五”期间，将是我国资源供需矛盾的凸显期，资源利益冲突和需求的高发期，经济社会发展面临的资源环境约束将明显增强，国土资源管理工作，特别是耕地保护将面临严峻考验。在更加严格规范保护耕地的前提下，怎样为经济社会发展提供更加持续有力的资源保障，履行好国土资源部门这一义不容辞的天职，是摆在我们各位面前的必须抓落实的一个大课题。

1、落实责任，全方位建立基本农田保护管理责任体制

我市是一个农业大市，耕地是保障全市经济发展、社会稳定的主要支撑，市委、市政府对耕保工作历来十分重视，采取了许多卓有成效的措施，为保护耕地起到了积极的作用。2003年市政府与县区政府签订的目标责任书，落实了由各级政府保护耕地的责任，但我们国土资源部门责任制尚未落实，整个内部责任体制尚未建立。为强化各级政府和国土资

源部门的责任，必须对耕地实行政府和国土资源部门“双重”责任制，这种“双重”责任制也叫“一把手”责任制，除单列、单签、单独考核外，还要列入综合考核和各级领导班子目标考核的重要内容。根据市政府与县区政府、市局与县区局签订的责任书，还要把责任制延伸到乡镇政府和国土所，到村组、到农户，使耕地特别是基本农田的保护责任层层落实到位。责任制建立

起来后，必须认真抓考核，抓督查，抓动态巡查，责任不落实或落实不好的要追究责任人的责任

2、强化监督，建立完善基本农田保护监督体系

加强基本农田监督，是防止破坏和非法占用基本农田的重要手段。第一，认真落实动态巡查制度，严厉打击违法占用破坏基本农田行为。县区国土资源局要普遍建立巡回检查制度、非法占用基本农田情况报告制度；要分片负责、责任到人，加大对违法占用和破坏耕地特别是基本农田等违法行为的查处力度。对发现违法破坏占用耕地的事件不及时制止和上报的，对有令不行、有禁不止和违法批地、占地、破坏基本农田的案件，依法予以严厉查处，对典型案件进行公开曝光。今年要集中处理几起违法乱占乱用耕地案件，重点是城郊和公路两旁，对违法建筑该拆除的拆除，该复耕的复耕。通过严厉打击起到查处一案，震慑一片的作用，一定要把违法案件刹下去。第二，采取多种形式，强化社会监督。一是聘请国土资源特邀监察员，邀请社会各界包括人大代表、政协委员作监察员，定期听取他们对加强耕地保护工作的意见和建议，邀请他们参与耕地保护监督检查和基本农田划定以及补充调整工作。二是村村设立监督员。每个行政村都设立一名监督员，负责本村的耕地保护监督工作，发现违法情况及时报告，经国土资源部门查实后，对监督员给予一定的物质奖励。三是加强社会舆论监督。市县（区）局加强与新闻媒体联系，对耕地违法案件要进行公开曝光，以舆论导向取得社会对耕地保护工作的支持。

3、夯实基础，实现耕保工作管理规范化

保护耕地，建立责任制，加强监督，夯实基础是关键。基础工作必须从两个方面入手。一是严格依法划定，确保基本农田保护指标落实。各地根据土地利用总体规划确定的基本农田保护区调整控制指标，结合本地区的实际情况，本着稳定整体、调整局部、确保总量控制指标不减少的原则，制定基本农田保护区调整划定方案。各县（区）根据上级下达的基本农田保护面积控制指标和基本农田调整划定方案，结合县乡（镇）两级土地利用总体规划修编，分解落实到土地利用规划图上。由乡镇国土所负责按分级土地利用规划所控制的基本农田保护区面积，实地勘测界定，绘制乡、村基本农田保护区图。这里值得注意的是：土地利用总体规划划定的用于各项建设的耕地不能划入基本农田；大于25°的坡耕地不能划入基本农田；严重退化、不宜耕作的耕地不能划入基本农田。需要划入的耕地：①现在种植各种农作物，包括种植粮食、油料、蔬菜等一年生农作物的耕地；②第一次详查时为耕地，后来经过农业结构调整，目前栽种果木、花卉等多年生作物的土地；③第一次详查时为耕地，后来经过农业结构调整，用来养鱼、养猪、养鸡等养殖业，但没有进行地面固化，可以复垦的土地；④土地开发整理项目的新增耕地，无论目前种一年生作物还是多年生作物均可以划入基本农田。二是完善基础资料，提高规范化管理水平。要按照湘国土资办发[2004]40号文件和要求，统一规划帐、表、卡、图、册等基础资料，要做好图件的更新编绘工作；要更新和增加基本农田保护标志；要建立规范的管理制度等；还要着眼于长远，采取“软件”、“硬件”相结合的方法，积极探索信息化、系统化、规范化、制度化的管理办法。

4、积极探索，走建设社会主义新农村土地开发整理新路子

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针是社会主义新农村建设的目标。实现新农村硬件建设目标的重点是搞好农村土地整理。土地整理是适应新时期建设高效农业、现代化农业的重要手段，是建设社会主义新农村的重要内容。今后土地整理的关键，一是重视土地整理全面协调发展。这种协调性体现在，保证一定的数量，稳步提高耕地质量，确保耕地生产能力，把改善生态环境放在突出位置，严格控制宜农土地后备资源开发，坚决杜绝毁林开荒；与经济结构调整相结合，因地制宜确定整理后土地的用途。二是倡导节约型土地整理。这种节约型体现在节水、节地、节量和产品保质上。三是加强土地权属管理。有条件的地方应根据农用地分等定级成果，以土地价值作为制定土地权属调整方案的依据。四是搞好试点示范。如何充分发挥土地整理在新农村建设中的作用，使土地整理真正成为新农村建设的基础保障，是一个值得认真思考、深入研究的问题。中德合作的山东省青州市南张楼村“土地整理，村庄革新”项目就是农村建设用地整理的一个典范。农业综合开发在积极组织项目区农民投工、技劳参与项目建设，帮助村、镇解决急需解决而因小量资金无法解决的问题等方面创造了成功的经验。这些都是我们在建设社会主义新农村中开展土地整理值得认真探讨的问题。

当前，我们要认真抓好在建项目，以优良工程如期交付农民耕种。要全天候施工，全线布阵，上足机械和劳力苦战四十天，全面完成工程任务。要全程监督，全线监督，上足管理和监理人员，确保质量，以优良工程交付农民使用。

三、做好耕保工作应注意的几个问题

对2006年耕保工作任务已经明确，但要把这项工作做好，还必须注意以下几个问题：

1、认识问题。党中央、国务院高度重视国土资源工作，特别是耕地保护，提出要实行世界上最严格的管理制度，将综合运用法律、行政、经济等手段严格管好管住国土资源包括珍贵的耕地资源。法律方面，《宪法》和《土地管理法》对耕地保护都有明确规定，其中《土地管理法》第三条规定：“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。”《刑法》第三百四十二条规定了非法占用耕地罪，对转让、倒卖基本农田十亩以上，基本农田以外的耕地二十亩以上，其它土地四十亩以上判处徒刑。经济方面，国家决定调整土地收益分配机制，对占用耕地不仅收取耕地占用税，还需缴纳耕地开垦费、新增费等等。这些法律、政策和经济方面的措施，充分表明国家对耕地的管理越来越严格。我们作为耕地保护的职能部门，能不能严格执行好法律和政策，这就是一个严肃的政治问题。讲轻点，是工作不负责，讲重点是渎职是犯罪。从感性上讲，广大农民是靠耕地为生，耕地保护不好，被占用和破坏，这就是断了他们的生计。我国有13亿人口，占世界人口的四分之一，吃饭问题始终是全世界关注的大问题，不可想象，一个13亿人口的国家闹饥荒，世界将是什么状态。即使国外有粮食可卖，支付粮食的资金也会成大问题，特别是运输问题，根本没有那么大的能力从国外运回粮食，养活13亿中国人，从这个意义上讲，保护耕地是事关全局的大事。但是我市的个别地方，毫无顾忌，大手大脚地占用耕地，轻视、忽略对耕地的保护工作，加剧了耕地资源紧张，从可持续发展的战略上讲，耕地资源流失，造成了经济社会的发展和长远战略的重大不利因素，严格保护耕地就是为了保护明天的发展，为明天的发展留出充裕的空间，就是更加持续有力的保障又快又好发展。我们要把这一理念告诫全体国土卫士，把科学用地和科学发展观融进一切工作中去。

2、宣传问题。宣传是做好一切工作的先导，重视宣传、展示形象、引导群众是我们各项事业取得成功的重要法宝。去年9月12日，国土资源部部长孙文盛同志在《致全国国土资源宣传工作会议的贺信》中写道“国土资源工作既是做出来的，也是说出来的”。耕地保护是基本国策，要做好这项工作最根本的就是要增强广大干部群众的耕保忧患意识、法制意识。落实到实际工作中，就是要求我们坚持宣传土地国情、市情、县情，把耕地保护问题真正提到国策的高度来认识，增强紧迫感和责任感。要根据不同的对象采取不同的宣传方式。对领导，主要是通过送文件、宣传法律政策、专题汇报等形式；对部门，主要是采取召开座谈会、研讨会、征求意见等形式；对社会各界，主要是采取新闻媒体和公益广告、宣传标语、宣传栏等形式；对老百姓，主要是利用农村赶集、传统节日开展文娱活动、宣传车巡回宣传、集中宣传。当前在农村我们可在土地开发整理工作中，利用规划方案征求意见时讲解和在施工现场采用标语、口号等形式宣传群众，增强人民群众珍惜耕地、爱护耕地、保护耕地的自觉性。尤其是今年，是《土地管理法》、《矿产资源法》颁布20周年，我们要抓住全国大搞宣传的历史机遇，加大宣传耕保工作的力度。各县区要结合本地实际广泛开展宣传活动，可以组织统一的宣传口号，制作高标准的耕地保护和土地整理项目标志牌，与电视台联合摄制耕保专题片在电视、报纸、杂志上设置专栏，还可以有计划成批推出公益广告，印制宣传手册等。通过多渠道、多形式的广泛深入宣传，促使广大干部群众形成保护耕地的共识，形成全社会共同关心支持耕保工作的合力，为我们落实耕地保护基本国策营造良好的外部环境。

3、廉政建设问题。廉政建设始终是国土资源工作值得认真研究和注意的问题。秦坤局长对这项工作十分重视，逢会就讲，警钟长鸣。我们这个系统天天经受廉政的考验，必须天天讲。从耕地保护和土地开发整理上讲，项目多、权利大、资金量大，最容易出问题。我们必须注意以下几个关键环节。一是批地环节。有人为了达到使用耕地的目的，弄虚作假，把基本农田作一般耕地报，把水田作旱土报，把故意荒着不用的耕地作非耕地报，基层工作人员弄虚作假，领导干部睁一只眼闭一只眼。这里面肯定有腐败因素。我们必须在审批用地上把好关，防止不正当的情况出现。二是查案环节。有的对占用耕地建设行为瞒着不查，或者查而不纠，或者查而不严，甚至得了好处乱办事，办假案。我们对这类问题不可轻看，这也容易导致问题的发生。三是土地开发整理招投标环节。有的在形式上走了过场，把项目给了施工队，而实际上在内部作了手脚；有的把标段搞的很大，标价开的很高，给老板留有较大的利润空间。今后，土地开发整理要控制大标段，招标方案市里要进行审查，保证程序合法，公平竞争。四是土地开发整理财务管理环节。必须严格按制度管理财务，原则出问题就是大问题。五是土地开发整理工程质量把关环节。老板打自己的小九九，如果工程技术稍有不慎，就会出问题。当然，从目前情况看，耕保这一块还没有发现大的腐败问题，没有发现不等于没有，现在没有更不等于将来没有。希望各位局长和分管副局长要重视这个问题，互相提醒。这是爱护和保护同志善意之举，我们应该理解并支持这种做法。因此，耕保工作的廉政建设重点在教育、在预防、在制度，关键在监督，成效在领导。

同志们，耕保工作是国土资源工作的重头戏，这场重头戏演得好不好，主要看主演和演员，领衔主演就是各位局长，演员就是这些项目的领导和中层骨干。大家要充分展示聪明才智，把耕保重头戏演好、演活，为全市经济社会发展作出更大的新贡献。

第三篇：在全县耕地保护与土地执法监察工作会议上的讲话

同志们：

今天，利用周末休息时间，召开全县耕地保护与土地执法监察工作，主要目的是为了进一步贯彻落实国家最严格的耕地保护制度，安排和部署我县的耕地保护与土地执法监察工作，进一步统一思想，明确任务，强化责任。同时，我想借此机会，就全县今年国土资源管理方面的几项重点工作作个强调。刚才,晓毛同志就全县耕地保护与土地执法监察工

作进行了安排部署，市国土局党组成员、执法监察支队吉支队长对我县的耕地保护与土地执法监察工作提出了具体要求，会上还签订了责任书。请大家务必抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、客观总结，把握形势，增强做好国土资源工作的紧迫感和责任感

2008年，全县国土资源工作坚持以科学发展观为统领，积极适应国家宏观政策形势，认真落实县委、县政府的总体工作部署和要求，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，有效提高了国土资源保障能力，有力地促进了全县经济社会持续、健康发展。

（一）服务中心，为县域经济社会发展提供了用地保障。针对近年来国家土地审批从严、指标从紧的新情况，我县较好地处理了保护与利用、依法行政与提高效率、支持经济发展与保护农民权益的关系，积极向上争取用地指标，努力盘活现有存量土地，有力保障了全县重大重点项目的土地供给。去年，我县公开出让建设用地36宗，面积3793.1175亩；依法报批建设用地3625亩，有效保障了汽车及零部件产业基地等重大项目顺利实施，有力地保障了全县经济发展的用地需求。

（二）坚守红线，确保了全县耕地总量动态平衡。全县各级各有关部门不断强化国策意识，认真落实耕地保护责任，积极推进节约集约用地。严格按规划用途进行用地预审，从严控制建设占用耕地，坚持“占一补一”，积极开展土地整理，全县基本农田保有量继续稳定在67400公顷，实现了我县耕地总量动态平衡。

（三）上下联动，全面开展了土地执法监察工作。认真落实国务院、省、市有关政策法规，全面加强国土资源执法监察动态巡查工作，坚持严格执法，从严管理，土地资源保护更加规范。2008年，全县各部门各乡镇协同配合、积极参与，切实加大对违法违规案件的查处力度，土地违法案件立案5宗，面积48.94亩，移送公安机关追究刑事责任2人，移送纪检监察机关追究行政责任3人。各级土地法制观念进一步增强，乱占滥用行为明显减少。

（四）打纠并举，深入开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作。继续保持高压态势，严厉打击了全县砖瓦企业无证开采和越界开采等行为，强行拆除了12家占用耕地取土的砖瓦厂。积极推进了资源整合，整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得了明显成效。

（五）夯实基础，进一步提升了管理支撑能力。深入开展了全县土地利用总体规划修编和第二次土地调查工作；抓好了地质灾害防治工作，保证了人民群众的生命财产安全；依法实施征地拆迁，维护了被征地群众的合法权益；继续规范行政审批和交易行为，夯实了工作基础，提升了管理支撑能力。

同志们，在肯定成绩的同时，我们也应该看到，一方面，建设用地保障难度进一步加大。我们正处于新型工业化和新型城镇化加速发展的重要时期，用地需求逐年增长。基础设施要建设，城市要发展，项目要落地，都离不开土地的承载和支撑。而当前土地审批制约因素越来越多，门槛越来越高、成本也越来越大，“从严从紧”是我们国土资源管理的总趋势、总调子，而且这种趋势、这种调子会更严。另一方面，违法违规用地问题较为突出。一是用地观念落后。乡镇和单位依法依规用地、集约节约用地的意识不强，农民建房占用耕地现象十分普遍。二是土地利用总体规划执行不到位。个别乡镇、部门不按规划确定的用途使用土地，未批先用、违规用地屡见不鲜。三是国土资源部门的职能作用发挥不够，违法用地问题得不到及时有效的制止等等。以上这些问题的存在，直接影响耕地和基本农田保护任务的完成，影响到了全县经济社会的健康发展。我们一定要面对现实，认清形势，进一步增强忧患意识、大局意识和责任意识，切实增强做好国土资源管理工作的使命感、紧迫感和责任感，以最严格的措施保护好国土资源、管理好国土资源。

二、明确目标，强化举措，扎实做好2009年国土资源管理重点工作

2009年是全面贯彻落实党的十七大精神，加速崛起、追赶进位的关键之年，也是我县的“重大重点项目建设突破年”，今年的国土资源工作要紧紧围绕“保护资源、保障发展”的主题，做到红线不能碰、用地要节约、权益要维护，切实为经济社会发展提供有力的资源保障服务。

（一）严格落实耕地保护责任，促进节约集约利用用地。一是要严格落实耕地保护的责任。耕地保护是党中央、国务院三令五

申要求我们承担的责任。去年6月1日，国家监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合颁布的《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）正式施行。《办法》明确规定，土地管理秩序混乱，致使一年内本行政区域，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，追究地方政

府主要领导的责任。对此，各乡镇、各相关部门必须高度重视，深刻警醒。今天的会上，县政府与各乡（镇）签订了《**县2009耕地保护责任书》，各乡镇和国土资源管理部门要认真落实责任书中的各项目标任务，切实加强土地管理，进一步建立健全耕地保护各项制度，全面落实基本农田保护监管措施，使基本农田保护责任落实到户、落实到地块，确保高标准、高质量完成保护任务。要扎扎实实做好土地整理开发项目的申报和实施工作。对正在实施的项目，要按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。二是要依法依规用地。各乡镇、开发区在用地过程中，要把握一条原则和最基本的底线，所有拟使用的土地，必须符合土地利用总体规划。今年，乡镇的土地利用总体规划只有南新和蒋巷的批了下来，向塘也只是有望通过，其他乡镇今年通过的可能性微乎其微，明年如何，大家谁都不清楚。所以，再三提醒大家一定蹦紧这根弦，出不得任何差错，谁也承担不起这个责任。三是要尽力提高单位面积土地的投资强度。国土、建设部门要根据土地利用和项目建设实际，分门别类制定单位面积土地的投资建设强度标准，尽量提高土地使用效率。四是要努力盘活存量闲置土地。结合第二次土地调查，认真组织开展建设用地普查评价，摸清存量闲置土地数量。优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，努力提高建设用地利用效率。要依法处置闲置土地。要因地制宜地开展建设用地增减挂钩试点工作。要加强农村建房用地规划，大力推进“空心村”治理，盘活闲置宅基地。

（二）紧扣第一要务，着力保障发展。科学发展观的核心是发展，实施突破发展是我们的第一要务。一要千方百计，全力保障。建设用地要优先保障重大重点项目，优先保障基础设施建设，优先保障廉租房建设等民生工程项目，力争把有限的土地用在最需要的地方。要继续实施好“造地增粮富民”工程和土地开工整理项目，在总结经验的基础上，精心抓好组织实施，确保工程进度和质量。二要及时报批，强化监管。所有建设项目用地都要按照规定程序进行预审，从规划用途、用地规模、产业政策等方面严格把关。要加强土地批后的跟踪管理，狠抓项目落实，防止出现新的浪费土地的现象。相关部门要做好预测，干好今年，思考明年，超前考虑，及时报批，保证重点项目建设的用地需求。三要吃透政策，创新机制。要紧紧围绕保障发展的需要，用足用活政策，创造性地开展工作。我们工作在一线的干部，特别是乡镇主要领导，对国家的土地政策、运作方式务必要认真学、深入学，学深学透，成为国土资源业务方面的专家。在当前经济社会发展过程中，如果领导干部不懂国家土地政策，对工作而言，难有作为；对个人而言，也极容易犯错误。同时，要端正服务态度，强化服务意识，创新工作机制，优化发展环境，确保社会稳定。

（三）坚持可持续发展，推进矿产资源整合。整顿和规范矿产资源工作只有坚持不懈、常抓常管，才能巩固成果、抓出成效。一是要扎实开展砖瓦厂拆除工作。从去年5月份开展专项整治以来，计划三年内拆除所有非法砖瓦厂。去年乡镇计划拆除18家，目前已拆除12家，还有3个乡镇6家砖瓦厂未能拆除。而今年任务更艰巨，计划拆除35家。这就更加要求各地针对工作中的薄弱环节，提出切实可行的方案，加大工作力度，确保按计划全面完成各项工作任务。二是要大力推进矿产资源整合。在资源整合过程中，要科学规划、加强政策指导，研究和解决出现的突出矛盾和问题，提高矿产资源开发利用水平。三是要加强矿产开发管理。要加强对矿权审批的监管，大力推进资源合理开发利用，凡发现弄虚作假，要严格追究有关单位和相关责任人的责任。

（四）抓好土地调查和规划修编工作，加快基础业务建设步伐。目前，第二次全国土地调查的各项工作已进入倒计时阶段，国土资源部门要配合好承办单位，加快进度、严把质量，突出重点，及时完成土地变更登记，汇总调查成果，确保10月31日全国统一时点变更土地调查成果的现实性与准确性。同时，要在**县土地利用总体规划修编基本完成的基础上，高度重视并积极做好乡镇土地利用总体规划修编工作，确保按时、保质、依规报批。

（五）加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察。要把执法监察工作作为从严管理的重要举措，下更大的力气加以推进。一是要加大法制宣传力度。采取多种宣传方式，大力宣传国土资源法律法规及各级政府出台的土地和矿产资源新政策，不断提高干部群众法律意识和政策水平，为做好国土资源工作营造良好的环境。二是要强化执法监察。国土部门要加大与纪检、监察、公安、检察和司法等部门联合办案力度，严肃查处越权批地、违法占地和非法交易等违法案件。要加强执法动态巡查，严格落实分级划片包干责任制，对重点城镇交通沿线的土地利用情况进行拉网式排查，加强事前防范，以巡查促保护。要加强案件查处，对发现和掌握的国土资源违法案件，要严肃查处。查处土地违法行为，不能仅仅停留在交罚款、补办手续上，对非法占用的土地，该收回的要收回，该复耕地要复耕。对严重土地违法案件做到既要查事又要查人，坚决杜绝有案不查，违法不纠，执法不严的现象发生。三是要坚持依法行政。各级领导一定要切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，务必做到严格依法办事，依法行政。国土资源部门要严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，尤其是基层国土所要充分发挥职能，行使好监管权力。

三、加强领导，落实责任，确保圆满完成既定的各项目标任务

国土资源工作涉及面广，政策性强，在经济社会发展中的地位越来越突出。各乡镇、各部门要切实加强领导，明确责任，建立长效机制，狠抓工作落实。

一是要强化组织领导。各乡镇各部门要把国土资源管理工作列入重要议事日程，党政一把手要坚持亲自抓、负总责，对国土资源管理中的重大问题，要亲自过问，亲自处理，一抓到底，决不松懈。各乡镇主要负责人积极协调相关部门，定期研究解决国土资源工作中遇到的实际问题。同时，各地各部门务必树立“全县一盘棋”的思想，着眼大局，密切配合，形成合力，共同做好全县的国土资源工作。

二是要强化责任落实。各级政府是严格土地管理的主体，要对本地区耕地保有量和基本农田保护负总责。县政府将进一步强化耕地保护目标管理责任制，加强督促检查，严格考核奖惩，把是否珍惜土地、集约节约用地和有效保护基本农田作为考核乡镇政府政绩的重要内容。在靠实责任的同时，要真抓实干，努力做到领导要“真抓”，干部要“实干”，确保安排的每一项工作都有结果、有成效。

三是要强化队伍建设。一方面要加强思想政治和作风建设。广大国土资源干部职工要牢固树立全心全意为人民服务的思想，严格遵守党风廉政建设责任制的各项规定，以深入开展学习实践科学发展观和机关效能年活动为契机，切实加强理论学习和自身修养，肩负起保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、规范管理的神圣职责。一方面要加强业务建设。要通过多种形式和途径不断改善干部队伍的知识结构，提高队伍整体素质，以适应新形势下国土资源管理工作的需要。

同志们，做好今年的国土资源工作，事关经济社会发展全局，事关人民群众根本利益。面对繁重艰巨的工作任务，全县上下要在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，把全县国土资源工作提上一个新的更高水平，为加快推进“四县”建设做出新的更大贡献。

第四篇：在电力设施保护工作会议上的讲话

精选范文:在电力设施保护工作会议上的讲话(共2篇)同志们： 市政府决定召开全市电力设施保护工作会议，主要是分析研究当前电力设施遭受破坏的严峻形势，贯彻落实市政府《关于加强电力设施保护的通告》精神，切实增强各级政府和政府各部门保护电力设施的紧迫感和责任感，确保电力设施和电网安全稳定运行，确保全市经济建设和社会各项事业健康发展。刚才，大家共同学习了市政府《关于加强电力设施保护的通告》，观看了破坏电力设施的典型案例，市电力局、市公安局的主要负责同志分别就加强电力设施保护，打击破坏电力设施行为讲了很好的意见，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强保护电力设施的紧迫感和责任感 电力设施是电力生产顺利进行的承载体，是电力在国民经济中发挥命脉作用的关键组成部分，是加快经济建设和维护公共安全的重要保障。电力设施的安全事关国家经济运行安全、社会稳定和人民生命财产安全。市委、市政府高度重视电力设施保护工作，市政府主要领导多次作重要批示，要求依法严肃处理破坏电力设施的人和事，市政府分管政法的领导在破坏现场召开办公会，对破坏行为当场处理并责成公安机关进行了查处。xx年4月3日，市政府发布了《关于加强电力设施保护的通告》，对加强电力设施保护，单位和个人不得从事危害电力设施的行为以及奖惩作出了具体规定。4月6日，市政府又在110平变站召开市长办公会，研究制定了具体整治措施。在市政府高度关注和大力支持下，各县（区）、各有关部门积极采取有力措施，打击盗窃和破坏电力设施行为，使电力设施在一定范围内得到了有效保护。但是，从目前的情况看，破坏电力设施的行为仍然没有得到有效遏制，电力设施保护工作在一些县（区）仍然没有得到足够重视，有的甚至在认识上有误区，在电力电杆设施保护范围内乱挖乱建砖瓦厂，开挖取土，植树造林等行为仍然存在，电力设施的安全形势非常严峻。加强电力设施保护工作已成为当务之急。当前，我市已进入电力电源建设高峰期。随着华亭电厂的开工，**电厂二期初可研的完成，750kv**超高压变xx年开工建设，110kv华亭石堡子变和110kv**二十里铺变上半年开工，**将逐步成为陕甘宁三省区重要的电源建设基地和电网配送枢纽。**电力设施担负的全市工农业生产和人民生活用电和**电厂电力可靠输出以及宝中电铁、煤炭生产等重要负荷的安全用电任务，将在未来几年变得更加繁重。电力设施保护工作不仅是一项经济工作任务，也是各级各部门承担的一项政治责任。各县（区）、各部门既要认识电力设施保护对经济发展的重要性，同时也要认清保护电力设施对全市经济发展、社会稳定所具有的特殊意义。要从全市经济社会发展的大局出发，以对人民生命财产高度负责的精神，切实把电力设施保护提到重要议事日程，采取有效措施，确保电网的安全稳定运行，为经济建设和社会发展提供可靠的电力保障。

二、广泛动员，加强宣传，创造良好的电力设施保护氛围 一要广泛宣传保护电力设施的重大意义。市县各级要向群众宣讲清楚保护电力设施的重要性，电力设施遭到破坏的严重性，破坏电力设施的违法性。多层次，多角度宣传保护电力设施的重大意义。通过正面引导，宣传教育，劝戒警示，对保护电力设施和举报破坏电力设施违法行为的先进典型进行宣传报道或给予重奖，对破坏电力设施的人和事进行曝光和惩处，形成损毁电力设施受惩，保护电力设施光荣的社会氛围。二要广泛宣传电力设施保护方面的法规条例。要进一步加强对输变电设施沿线村社、群众的法制教育，树立法制观念，增强法制意识。要充分宣传电力设施保护方面的法规条例，特别是要把市政府《关于加强电力设施保护的通告》张贴到村，宣传到户。在主要电力设施保护区要把保护电力设施和加强人畜安全结合起来开展教育和知识普及。各级电力部门要充分利用电力设施巡视维护的有利时机，深入村社和群众，开展法律知识宣传活动，动员广大群众参与到依法护线的活动中来，为电力设施保护工作牢筑防线。三要依法保护电力设施。要严格执行《电力法》和《电力设施保护条理》，坚决落实《通告》精神。各级政府和公安、电力部门要切实加大《电力法》执法力度，对破坏电力设施的人和事要依法予以严惩。执法部门要带头学习法律法规，全面掌握电力设施保护执法的基本准则和法律依据，提高执法水平。

三、突出重点，注重实效，切实保护电力设施安全 一要抓主抓重，把握工作重点。各级各部门要紧紧抓住电力设施保护工作中的热点、焦点和难点问题，突出重要部位和关键环节，把工作做细做实。要把构成电网主网架的电力设施保护作为重中之重，尽快组织力量，依法确认和划定全市35千伏及其以上变电站和输电线路的保护区和安全走廊，明确保护范围，确立保护标志。要把严厉打击盗窃电力设施行为作为一项重要工作，长抓不懈，各级公安机关和电力部门要加强协作，联合行动，集中力量查处典型案件，从快从速处理破坏电力设施事件。二要立足实际，增强电力设施保护工作的实效性。各县(区)要深入研究本辖区电力设施保护工作中的新情况、新问题，结合本县（区）经济和社会的发展，切实强化电力设施保护工作，逐步完善电力设施保护工作机制。要加强电力设施的运行维护工作，随时发现问题，及时解决问题，发现一件，处理一件，将事故苗头和各种隐患消除在萌芽状态。对损毁和破坏电力设施行为，要采取积极有效的措施控制事态的进一步发展和扩大；要在大力加强电力设施保护的同时，妥善处理事关群众生产生活的具体问题，既要确保电力设施安全，又要确保社会稳定和事关群众切身利益的实际问题得到妥善解决。要组织规划和电力部门对市政规划、各类开发区规划进行全面普查，避免因规划不到位导致电力设施反复搬迁，确保规划建设与电力设施保护工作协调开展。三要综合治理，从源头上遏止破坏电力设施事件。市县两级政府及有关部门要将电力设施保护作为社会治安综合治理工作的一项重要内容，建立起政府统一领导、部门分工负责、乡村积极参与的综合治理机制。各级电力部门要加强与公安机关的联系，及时通报破坏电力设施的行为。各级公安机关对破坏电力设施的案件逐一进行排查。同时要建立不定期的巡逻制度，尤其对重要变电站、送电线路开挖取土要及时制止。各级政府要认真处理在电力设施保护区内开办砖厂、建设宅基地、植树造林等问题，并制定保护措施予以严禁，对已经形成事实的要研究对策，及时解决。特别是对**城区段发生的几起因非法取土导致电力设施被迫停运改造以及在110千伏眉平东二回线路法定走廊内取土等问题，要采取切实有效的措施进行处理。

四、加强领导，健全机制，确保电力设施保护工作有序推进 一要加强领导，靠实责任。电力设施保护工作政策性强，影响面广，涉及的部门多，是一项长期的、艰巨的任务。各县(区)要进一步加强组织领导，健全工作机制，靠实领导责任，确保电力设施保护工作有序推进。要进一步明确保护电力设施的分管领导，落实保护电力设施的责任部门，形成主要领导全面抓、负总责，分管领导分口抓、负专责，责任部门具体抓、抓落实的工作机制。二要团结协作，加强配合。政府要统一领导，精心组织，形成合力，将电力设施保护工作与依法行政、项目规划、项目建设、市政建设等相关工作紧密结合起来，协调一致，整体推进。各级电力部门要进一步履行好法规赋予的职能，切实担负起执法主体的责任，认真做好电力设施保护的牵头工作。各级公安机关要增强协作意识，加大执法力度，确保电力设施保护工作的有序开展。同时，要建立重大事项请示汇报制度、工作联系制度和工作情况通报制度，切实畅通电力设施保护工作的信息渠道，增强电力设施保护工作的透明度。各相关部门都要严格履行职责，各司其职，各负其责，齐抓共管，紧密配合，共同抓好电力设施保护工作。三要建立电力设施保护的长效机制。要进一步探索加强电力设施保护工作的有效途径，制定保护电力设施的有效措施，全面推进电力设施保护工作。各级政府及有关部门要按照各自的职责，在创新工作机制和工作方法上下功夫，努力实现保护电力设施的制度化、规范化，形成一套比较完整、便于操作、针对性强、效果显著的程序和做法，确保电力设施保护工作取得实质性成效。同志们，加强电力设施保护事关全市经济建设和各项事业发展的大局。各级各部门要从实践“xxxx”重要思想的高度，加强领导，精心部署，突出重点，抓出成效，确保本辖区不发生损毁和破坏电力设施的事件发生，确保**电网的安全稳定运行，确保全市经济社会更快更好地向前发展。谢谢大家

[在电力设施保护工作会议上的讲话(共2篇)]篇一：郭述禹同志在全省电力设施和电能保护工作会议上的讲话 郭述禹同志在全省电力设施和电能保护工作会议上的讲话

发布时间： 2011-03-24 信息来源： 电力处

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（2011年3月22日）

同志们：

《山东省电力设施和电能保护条例》已于3月1日正式实施。2月23日，省政府召开了贯彻实施《条例》座谈会，省委常委、副省长王军民，省人大副主任连承敏到会作了重要讲话，两位领导同志的讲话已印发给大家。今天会议的主要任务是，学习贯彻《条例》和省领导重要讲话精神，总结工作，表彰先进，分析形势，研究部署今年全省电力设施和电能保护工作。刚才，省公安厅任学增副厅长、山东电力集团公司李同智总经理分别就有关工作提出了明确要求，请认真抓好贯彻落实。潍坊市经信委、淄博市公安局和淄博供电公司分别作了交流发言，讲的都很好，值得大家学习借鉴。会上表彰了2010全省电力设施和电能保护工作先进单位和先进个人，希望各级各有关部门的同志学先进赶先进，努力在工作中争先创优、取得更大的成绩。下面，我讲四点意见。

一、电力设施和电能保护工作成效显著，为全省电力稳定可靠供应提供了有力保障

我省作[在电力设施保护工作会议上的讲话(共2篇)]为电力生产和需求大省，电力工业长期保持平稳较快发展，电力发展方式积极转变，供应保障能力显著提高。“十一五”期间，全省提前一年建成“五横两纵”500千伏网架；省外来电从无到有，最大受电能力达到750万千瓦；新增发电装机3140万千瓦，总装机容量达6248万千瓦，较2005年增长66%。发、用电量位居全国前列，2010年全省完成全社会用电量3298亿千瓦时，完成发电量3090亿千瓦时，均比2005年增长60%以上。30万以上大容量环保机组占到全部装机容量的52%，省外来电及非化石燃料发电1143万千瓦，占全省总装机容量的18%，电力结构优化配置和调节平衡能力显著增强。

近几年来，在省委、省政府和各级党政领导下，各级经信和公安部门、供电企业坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，认真履行电力设施和电能保护职责和义务，加强协作，密切配合，积极探索联合执法、协同检查等管理模式，集中整治影响电力建设及供用电秩序的突出问题，全省电力设施和电能保护工作取得较好成效，有力的保障了全省电力的安全稳定运行和可靠供应。经信部门积极开展电力设施保护预防及隐患治理工作，及时协调解决在保护区内违法施工作业、植树建房等妨害电力设施安全的行为；公安机关严厉打击盗窃、破坏电力设施及盗窃电能等违法犯罪活动，加强废旧物品收购站点排查整治，积极开展打击整治专项行动；供电企业认真履行产权单位保护职责，强化企业内部人防、物防、技防“三防”体系建设，及时消除安全隐患，依法严格规范供电行为，供电可靠性、服务质量不断提高。各市要认真总结以往在电力设施和电能保护工作中的经验做法，进一步完善工作措施，不断开拓

创新，加大工作力度，积极推进各项工作深入持久、扎实有效开展。

二、学习贯彻《条例》，进一步提高做好电力设施和电能保护工作极端重要性的认识 《条例》的实施，标志着我省电力设施和电能保护工作进入一个新阶段，给各项工作提出了新的更高的要求。随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，电力的保障作用日益突出，人们对电力的要求和依赖程度也越来越高。虽然我们已告别了电力短缺年代，但近几年季节性、时段性电力供应紧张仍然存在，尤其是2008年全国性煤电运供应紧张给经济发展和人民群众正常生活带来了较大影响。如果因故障造成电力供应突然中断危害就更大，美国加州停电、莫斯科停电以及2005年我国海南因台风导致全岛停电，都造成了不可挽回的巨大损失。刚刚发生大地震的日本，核电站损毁、灾区电力供应中断，成为日本抗震救灾的最大困难。没有电力的生活已无法想象。所以说，实现电力可靠有序供应，对保障经济社会发展、维护公共利益和人民群众生命财产安全至关重要，我们必须从推动科学发展、构建和谐社会、保障改善民生的全局高度，深刻认识加强电力设施和电能保护工作、确保电力稳定可靠供应的极端重要性。

还要充分看到，做好全省电力设施和电能保护工作任重而道远。一方面，我省作为电力生产和需求大省，电力工业保持平稳较快发展，电力发展方式积极转变，供应保障能力显著提高。另一方面，对电力设施和电网安全运行的要求更高了。电力设施作为电力生产、输送、供应的主要载体，重要设备、关键线路的微小故障和损毁，都会直接影响电网的安全稳定运行，甚至引发大面积停电事故，危及正常的生产生活和人民群众生命财产安全。虽然近年来我省电力设施和电能保护工作取得一定成效，但目前一些地方仍存在电力设施保护区内违法施工作业、电力设施建设与其他设施建设相互妨碍等问题，损坏电力设施、盗窃电能等违法案件时有发生，威胁电网的安全稳定运行，电力设施和电能保护面临许多新的情况，防范和整治难度依然很大。今年乃至“十二五”我省电力供应形势总体偏紧，确保电力设施安全尤为重要。电力设施和电能保护工作是一项长期而艰巨的任务。

因此，我们必须清醒认识当前工作面临的新形势、新要求，深刻分析和全面把握面临的新机遇、新挑战，把思想进一步统一到贯彻实施《条例》和省委、省政府对这项工作的要求上来，进一步提高做好电力设施和电能保护工作重要性的认识，认真抓好各项工作措施的落实，大力推进难点和薄弱环节工作的依法整治，努力取得工作的新成效。

三、积极宣传《条例》，大力营造形成电力设施和电能保护的良好社会氛围 做好今年的电力设施和电能保护工作，首先要把学习宣传《条例》放到突出位置，广泛动员各级各有关部门、企业和城乡社区，学法、用法、守法，积极营造政府重视、产权人负责、群众积极参与的良好社会氛围，推动我省电力设施和电能保护工作深入有效开展。

（一）广泛宣传电力设施和电能保护的重大意义。要坚持正确的舆论导向，充分

利用广播、电视、网络、报纸、杂志等媒体，广泛深入宣传《条例》的重大意义、立法原则、深刻内涵，达到全社会知法懂法、自觉用法守法。要向群众宣讲清楚保护电力设施的重要性、必要性，电力设施遭到破坏的严重性、危害性，破坏电力设施行为的违法性。要通过宣传教育、正面引导、劝戒警示等方式，对保护电力设施和电能、举报破坏盗窃行为的先进典型进行宣传报道、表彰奖励，对破坏电力设施、盗窃电能的行为进行曝光和惩处，形成损毁电力设施受惩、保护电力设施光荣的浓厚社会氛围。

（二）紧密结合实际进行宣贯，务求取得实效。各级各有关部门要充分利用现场执法和检查的时机，加强对有关法律和保护知识的宣传解释，现场解答群众咨询，形成执法带动宣传、宣传促进执法的良性循环。各级供电部门要注意利用电力设施巡视维护的机会，深入乡村社区，把保护电力设施和加强人身安全结合起来开展教育、普及知识，加强对沿线群众的法制教育，树立法制观念，增强法制意识，提高广大群众的依法用电和护电意识，引导教育群众自觉参与电力设施和电能保护工作，自觉与破坏电力设施、盗窃电能的行为作斗争。

（三）积极开展《条例》相关知识的学习培训。学习掌握《条例》是贯彻实施好《条例》的前提和基础。无论是政府部门、执法机关还是电力设施产权单位，都要重视采取集中培训和自学考试相结合的方式，通过召开座谈交流会、举办知识竞赛、组织专题学习等多种形式，开展《条例》及相关法律法规的学习培训。要使电力行政执法人员、供电企业设施维护检查人员熟练掌握《条例》的主要内容、具体规定和法律责任，准确把握电力行政执法的基本准则和法律依据，正确理解产权人的法律保护责任和义务，为依法开展电力设施和电能保护工作奠定基础。

四、明确职责，落实责任，积极推动电力设施和电能保护工作有效开展

《条例》的颁布实施，把我省电力设施和电能保护纳入依法管理轨道，为促进电力工业健康发展、保障全社会电力需求提供了有力的法律保障。我们要把贯彻实施《条例》作为工作的新契机，坚持不懈、卓有成效的抓好《条例》的贯彻实施，依法加强管理，把全省电力设施和电能保护工作提高到一个新水平。

（一）加强组织领导，把电力设施和电能保护摆上当前工作的重要议事日程。今年是《条例》颁布实施的各司其职、各负其责，又要协调配合、齐抓共管。长期以来，各地经信和公安部门、供电企业密切协作，有些市建立了联合办公、联席会议等协调工作机制，方便工作、效果很好。《条例》进一步明确了各部门和产权人的职责，各部门要认真履行职责，创新工作机制和工作方法，确保电力设施保护工作取得实效。各市经信委要做好电力设施保护区内施工作业审批事项，组织清除电力设施保护区内违章树木、建筑等安全隐患，对严重危及电力设施安全的违法行为要依法给予行政处罚。各级公安机关要把严厉打击破坏电力设施、盗窃电能行为作为一项重要工作，长抓不懈，集中力量查处典型案件，从快从速处理涉电案件。各级供电企业要建立健全内部安全保卫管理制度，落实防范措施，加强电力设施的巡视、维护、检修，及时消除隐患、排除故障、处理事故，依法制止危害电力安全运行及供用电秩序的违法行为。

（三）加强队伍建设，建立健全相应工作机构。完善监督管理机构，建设高素质执法队伍，是有效开展电力行政执法，实行以法治电的组织保障。省经信委正在和省编办沟通协商，积极争取设立电力行政执法监督管理机构并增加人员编制。各级经信部门要主动向党委、政府汇报电力行政执法工作的重要性和必要性，积极争取在机构设置、人员编制等方面的支持，建立健全执法监督管理机构，贯彻落实《条例》赋予电力行政管理职责，切实担负起全省电力设施和电能保护工作的监督检查、指导协调等项工作。要切实加强执法队伍建设，制定规章制度，建立监督机制，规范执法程序，严肃工作纪律，不断提升电力行政执法人员政策、法律、业务水平，努力提高电力行政执法队伍的整体素质，确保执法工作廉洁高效。

（四）规范执法行为，增强服务意识。有法可依还需执法必严，严格执法的前提必须行为规范。在行政执法过程中，要不断改进工作作风，强化法制意识和服务意识，注意工作方式方法和执法效果，既要做到严格执法、秉公执法、文明执法，又要确保事关社会稳定和群众切身利益的实际问题得到妥善解决，坚决避免执法行为简单化。各级供电企业要切实履行电力设施产权人保护和电力供应保障义务，深化安全防控体系建设，规范设置安全警示标示，加强线路设施巡查，不断提高干部职工依法经营依法办事的能力，规范用电办理程序和收费标准，优化缴费网点及流程，为社会提供稳定的电力和优质的服务。

同志们，电力设施和电能保护工作是一项综合性的系统工程，做好电力设施和电能保护工作任务艰巨、责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻实施《山东省电力设施和电能保护条例》，不断开创全省电力设施和电能保护工作的新局面，确保电力的稳定可靠供应，为促进全省经济社会的持续健康发展作出新的更大贡献！

篇二：王万良同志在全省电力设施和电能保护工作电视会议上的讲话

王万良同志在全省电力设施和电能保护工作电视会议上的讲话

发布时间： 2013-04-01 信息来源： 电力处

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王万良同志在全省电力设施和电能保护工作电视会议上的讲话

（2013年3月28日）

[在电力设施保护工作会议上的讲话(共2篇)] 同志们：

今天的会议是一次十分重要的会议。刚才，省公安厅任建军副厅长、山东电力集团公司张方正副总经理分别就有关工作提出了明确要求；淄博市经信委、德州市公安局和聊城供电公司分别作了交流发言；表彰了2012全省电力设施和电能保护工作先进单位和先进个人。会议达到了总结工作、交流经验、分析形势、明确任务、推动工作的目的，开得很好。下面，我讲两点意见。

一、2012年全省电力设施和电能保护工作取得新成效

去年是贯彻实施《山东省电力设施和电能保护条例》的

电费交纳渠道，增加客户缴费方式，实现城区“十分钟缴费圈”、农村“村村有缴费点”目标。强化电力故障报修服务管理，突出“城乡一体化”服务理念，提高居民客户报修抢修速度，着力打造“三十分钟”抢修圈。规范停电公告和停电信息发布，加大信息发布密度，实现高危客户通知到户，居民客户通知到社区。山东电网供电可靠性和供电企业服务质量全面提高。青岛供电公司适应智能电网发展需要，建设完成了全国商业运营规模最大的山海湾智能小区示范项目，为我省开展居民用户电力需求侧管理，推进光伏、风电等分布式电源接入应用做了有益的尝试。五是全省电力设施保护社会环境明显好转。各级公安机关充分发挥市县两级“三电”联席会议及电力设施保护和反窃电办公室职能，建立多部门联动、多层次联手、多警种联合作战的打击整治模式，密切配合，齐抓共管，深入开展专项打击活动，保持了对各类违法犯罪的高压态势。潍坊、烟台等市实现

了220千伏级及以下电力设施盗窃、破坏案件“零发案”，取得了良好的社会效果。

2012年全省电力设施和电能保护工作取得显著成效，得益于各级政府和各部门领导的重视与支持，得益于各级经信和公安部门、供电企业的密切协作、齐抓共管，得益于各级各有关部门和企业广大干部职工的恪尽职守、甘于奉献，特别是工作在电力设施和电能保护工作

保护的重大意义。要充分利用现场执法、检查、巡视维护的时机，深入乡村社区，把保护电力设施和加强人身安全结合起来开展教育、普及知识，加强对沿线群众的法制教育，使广大群众充分意识到任何单位和个人都有保护电力设施和电能的义务，对危害电力设施和盗窃电能等违法行为都有权制止。同时，要建立保护电力设施举报涉电犯罪案件奖励办法，对提供破获涉电重大案件重要线索，为保护电力设施和电能做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励，充分调动广大群众参与电力设施和电能保护工作的

积极性，进一步增强全社会电力设施和电能保护意识。

（三）深入做好三防体系建设，提高输变电设施安全防范保护能力。要在现有变电站电子防盗围栏、视频监控系统等保护措施的基础上，进一步加大重点输变电设施技防设备投入，提高对变电站围墙和输电线路杆塔的监控防范力度。要充分吸取寿光变电站接地铜排被盗案件教训，加强500千伏变电站“人防、物防、技防”三防体系建设，进一步完善内部安全保卫措施，提高变电站运行值班人员安全防范意识，坚决避免类似事件再次发生。山东电力检修公司要尽快建立起与各地经信、公安部门的沟通联系机制，一旦发现危及超高压电力设施安全的事故隐患，

第五篇：在电力设施保护工作会议上的讲话

同志们：

下面我就今年电力设施保护工作谈几点意见：

一、各级领导和安全员要高度重视电力设施保护工作。

大家知道我市电力设施保护工作形势不容乐观，去年我市发生一起110KV拉线UT线夹被盗造成的倒杆断线事故，发生了一起220KV线下成片银杏树超高造成的跳闸事故。电力设施被盗和树线矛盾形势十分严峻，已经到触目惊心的地步，已经引起了县领导和上级供电公司领导的高度重视。我们也因此在上级供电公司有关会议上做了检讨性发言。要改变电力设施被盗和树线矛盾突出的状况，保证千里银线畅通无阻，首先我们公司系统从上到下各级领导和安全员要高度重视电力设施保护工作，把它上升到讲政治的高度来认识，要充分认识到电力设施保护工作做不好，就是失职，就会影响大局的稳定，影响企业的声誉，影响邳州经济的发展，甚至影响整个电业的形象。各级领导和安全员高度重视电力设施保护工作，自觉行动起来狠抓这项工作，我想电力保护工作的被动局面一定可以得到改观。

二、各有关单位要切实行动起来开展好线路清障专项行动。

为切实加强通道管理工作，05年12月2日我公司以邳电总字175号下发了《关于开展线路清障专项活动的通知》，不少单位迅速行动起来，在这里提出表扬的是**供电所成立了组织制定了实施方案，进行了宣传发动，并按照文件要求及时将本镇境内从10KV到110KV线路隐患上报公司，这是什么精神，这是对工作负责的精神，而有些单位对上级下达的文件要求不当一回事，不组织，不宣传，不实施，不上报，这是对工作极不负责的态度，这样会贻误工作，是当前上级对工作要求所不允许的。希望这种现象今后再也不要发生。线路通道专项清障活动是集中一段时间对线路通道中存在的隐患认真进行排查，采取有针对性的措施进行处理消除隐患，是一种有效的方法。现在有一种比较普遍的现象，就是强调客观的多，从主观找原因的少，总认为困难重重无法解决，实际不完全是这样，为什么有的供电所处理树线矛盾时不讲条件，处理的比较好，不是这些供电所没有困难，而是这些供电所创造性的开展工作，把困难克服了。希望清障工作还没有开展好的供电所向这些先进的供电所学习，按照文件要求切实开展好线路通道专项清障活动，使本镇境内的线路通道畅通无阻。当然做为上级领导要充分考虑到清障工作中所面临的困难，给各供电所提供一个宽松的环境，一是责权利交给大家；二是积极协调地方政府，争取地方政府的支持。为切实搞好这次线路清障专项治理工作，要明确责任并认真落实责任制。过境110KV及以上线路的清障由属地管理单位供电所负责，联责考核总经理工作部；自管35KV及以上线路的清障由变电工区负责，联责考核生产运营部；10KV及以下线路清障由各供电所负责，联责考核农电管理所。35KV及以上线路的清障工作要在3月底完成。公司将每月召开一次通道工作会议，及时调度清障情况，协调处理清障中遇到的问题。会后有关单位要把任务领回去，结合实际创造性的开展工作，想方设法，克服困难，确保完成任务。任务能不能完成也是对各单位领导干部工作能力的检验，希望各单位领导高度重视，切实负起责任来。

三、加强线路巡视，及时消除设备隐患

实际情况总是如此，不少事故的发生都是与巡线不到位有关，有些事故在未发生之前，只要及时发现消除隐患，事故是完全可以避免的。变电工区和各供电所要分段明确线路巡视责任人，定期进行巡视，两方协调最少要保证35KV及以上线路每月巡视一遍。要将巡视到位情况纳入月度绩效考核，对因巡视不到位所造成的事故，要有相应的处罚。在巡视过程中发现的隐患，能处理的及时进行处理，不能处理的及时上报本单位领导处理，本单位处理不了的上报公司处理。这里需要指出的是，对上级下达的隐患整改通知单要认真按要求去处理，隐患整改通知单是纳入考核的，一般地讲上级下达隐患通知单都是急需处理的问题，不及时处理，会误大事，造成事故要承担责任的，这一点大家一定要心中有数。

四、切实做好防电力设施被盗工作。

做好电力设施防盗工作要从以下几方面入手：一是要百分之百的落实技防措施。二是要加强电力设施保护的宣传工作，各供电所都要采取一切可以宣传的手段进行电力设施保护宣传，真正做到家喻户晓，人人皆知。公司下发的宣传材料一定要散发或张贴到位。我们发现个别供电所对公司下发的宣传材料根本就没有去宣传，这种做法是极其错误的。三是要落实护线人员。四是对发生的电力设施被盗案件要第一时间到位，保护现场，通知公司总经理工作部或护电办和当地派出所现场取证，协助派出所破案，并将有关材料上报公司劳动工资部。

同志们，今年电力设施保护工作任务十分艰巨，困难很多，但我相信，有上级的正确领导，有上下的共同努力我们一定能够开创电力设施保护工作的新局面。