职称工作调研报告

第一篇：职称工作调研报告

关于职称改革工作的调研报告

2012年2月27日，接到市职改办转发的唐山市职改办《关于开展职称改革工作调研的通知》（职改办字[2012]61号）后，教育局高度重视，认真组织职改调研工作。现将有关情况报告如下：

一、基本情况及存在问题

截至2011年6月，教育系统共有专业技术人员6909人。其中，中学高级教师及高级讲师837人，待聘41人；中学一级教师及讲师1614人，待聘96人；小学高级教师1967人，待聘435人。待聘的小学高级教师绝大部分是2005年底——2008年底间取得的资格。

在上级职改部门的正确指导下，教育系统职改工作得以顺利进行，对我市教育事业健康、稳步、持续发展起到了积极的促进作用。自2008年职称工作政策大幅度调整后，职称工作中存在的矛盾和问题愈发凸显，主要体现存在：

1、“按岗评聘”政策对县（市）区一级教研机构极其不利。教研机构肩负着全市教育教学及教科研活动的指导、组织等工作，具有不可替代的作用。因条件所限，人员编制太少，每一学科只配备一名教研员，甚至有的教研员一身兼多职。这些人员是从具有丰富教学经验的业务精英中选拔出来的，也使得教研机构成为高级人才聚集地。然而，现行的职称评、聘工作严格遵循“按岗 1

评聘”的原则，致使相当一部分肩负着全市教育教学指导作用的教研员不能如期评、聘。

2、现行中小学教师中、高级教师资格申报评审条件不适合职业中学教师的职称晋升。为提高劳动力素质和水平，为适应加快社会经济转型的需要，国家提出大力发展职业教育。从教学内容、教学形式、教学性质、教学宗旨等方面看，职业教育与普通中小学有较大区别。普通中小学以书本知识传授为主，以培养和提高学生书面知识素养和升学深造为主要目的，绝大多数教师从事课堂教学。职业教育以培养和提高劳动力基本劳动技能技巧为主要目的，同时还需要为培养的新型劳动者提供就业机会，开拓就业市场。文化知识教育只是职业学校教学工作的一小方面，也不是主要内容。这是职业教育与普教最大的区别。而在现实的职称晋升中，却要套用适合普通中小学教师职称晋升的条件，给从事职业教育工作的教师职称晋升工作带来诸多矛盾和问题。如教学课时量问题，尤其是未从事文化课教学工作的劳动技能教师、生产实习教师及推广就业教师，很难满足职称晋升条件要求。为了晋升职称，在填写评审表等相关材料时难免要“弄虚作假”。

另，从事成人教育的教师职称晋升问题也存在着类似情况。

3、现行中小学教师中、高级教师资格申报评审条件未能解决学校教辅人员职称晋升问题。学校是一个有机的整体，教育教学工作是学校工作的主体和中心，但不是全部。学校工作的正常运转离不开教辅人员的辛勤劳动。教辅人员身份也是教师，大都是

多年从事教育教学工作的老教师，只是工作岗位和性质不同于一线教学人员而已。这些教师也应同教学人员一样，有权利参加教师职称的晋升。但现行中小学教师中、高级教师资格申报评审条件中没有将教辅人员纳入进去，为基层单位的职称评聘工作带来了很大麻烦。基层单位为了这些教师的职称评聘，只能遮遮掩掩，甚至“弄虚作假”。

4、中小学同级别职称名称不统一，给工作和教师带来很多麻烦。现行职称政策，同为中级职称资格的中学、小学资格名称不一致，分别为中学一级教师和小学高级教师，聘为相同岗位等级的工资待遇却一样，这给职称管理工作带来很多不便。同时也给教师本人带来很多麻烦。如，因工作需要，调整工作岗位后，岗职不符的需要平套到相应的岗位职称，在经济上和精力上给教师增加了许多负担。另外，更重要的一点是，现行政策人为地制造了“不公平”，削减甚至“剥夺”了小学教师晋升副高级职称的权利。小学教师一般晋升到中级职称的小学高级教师就到头了，而中学教师则可晋升到副高级的中学高级教师。现行政策虽规定小学教师也可以晋升副高级的中学高级教师，但与中学教师晋升副高级职称，条件异常苛刻，非省部级以上荣誉奖励和省部级以上刊物发表3篇专业论文不可。试想，平凡的小学教育工作者能有多少机会获得省部级以上荣誉奖励？广大小学教育工作者对此非常不理解。

5、“按岗评聘”弊端多。2008年职称政策调整的中心是变“评

聘分开”为“按岗评聘”。这一政策调整，给基层单位的职称评聘工作增添了许多困难。首先，2006——2008年三年间只评不聘，导致2009年首聘时697人不能按已取得的职务资格进行聘用，至2011年6月，仍有572人未能按已取得的职务资格进行聘用。甚至有部分教师退休时也未能聘上相应的岗位等级，将来将有更多的教师不能聘上相应的岗位等级，在经济上给这些教师造成一定的经济损失。这个因政策调整而带来的损失却由教师来承担，老师们对此非常不理解。其次，按岗位等级指数择优聘用，政策的初衷和目的非常好。实际操作起来，困难重重。基层单位在聘用工作中，既要照顾老教师退休后经济利益不受损，又要考虑学校工作的正常、健康发展。但岗位指数固定有限，鱼和熊掌如何能兼得？往往顾此失彼，甚至影响到教师的团结和教师队伍的稳定。再有，实行专业技术岗位聘用制，目的在于通过择优聘用，将用人权下放给基层单位，充分调整教师工作的积极性，促进学校工作的健康持续发展。但是，上级职改政策对各岗位等级的聘用作了较详细的规定，如五、六、七级的岗位聘用，被聘人员需满足政策规定的任职年限及相关奖励等条件。这一规定，在政策上虽明确化了，却又束缚了基层单位“择优聘用”的手脚，不能把年轻有为的教学骨干和精英聘到高岗位等级上，难免又落了论资排辈的窠臼。第四，实行“按岗申报”政策后，封闭了年轻教师职称晋升之路。现行的教师进人与招聘机制，公办教师队伍只出人不进人，决定了公办教师队伍在自然减员速度不断加快的情况下

只会萎缩，最终消失。而按一定结构比例确定的岗位等级指数也将随公办教师基数的减小而减少，导致了许多基层单位满岗和超岗情况的出现。因满岗和超岗，年轻教师职称晋升之路在“按岗申报”政策面前被堵死。年轻教师职称晋升无望，工作热情和积极性被严重挫伤了。

6、教师退休后的相关政策措施不健全、不配套。按目前退休政策，教师退休后基本工资由其在岗时所聘岗位等级决定。正因为如此，基层单位在进行岗位聘用时，不得不考虑从精力和能力各方面都不及年轻教师的老教师们的岗位等级的高聘问题，毕竟老教师们在岗前的最后一聘决定其终老一生的工资待遇，任何单位任何人都不会也不敢忽略这个事实。这就给基层单位的聘用工作增添了很大的困难，也暴露出职称聘用政策与现行退休策之间的不协调、不匹配。

二、建议与措施

基于上述问题，为便于职改工作的深入开展，为促进教育事业健康、持续发展，教育局建议：

1、从工作实际出发，放开县（市）区一级教研机构职称评聘的结构比例限制。

2、修改现行职称评审条件，明确职业中学、成人教育、学校教辅人员的职称评审条件。

3、按《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的要求，尽早实现中小学同一级别职称资格名称的统一。

4、修改现行职称评审条件，统一中、小学教师评审副高级职称的评审条件。

5、修改现行职称评审政策，变“按岗申报”为“评聘分开”。即，具备晋升高一级职务资格即可申报评审，为年轻教师评审高一级职称资格提供政策保障和支持。

6、修改现行职称聘用政策，不在高等级岗位聘用上规定条条框框，配合绩效工资政策的实施，完全下放用人和聘用自主权。同时下放聘期自主权。配合学校工作学期制与学年制的特点，将聘期起始时间与学年统一起来，变年度聘期制为教育学年聘期制。即，聘期自当年9月1日—次年8月31日。

7、完善已达到法定退休年龄教师的聘用及工资等相关待遇政策。在现行退休政策修改前，职称政策应明确规定，教师退休后，不论在岗聘任与否，不论在岗聘用等级高低，均按所取得的职称资格按统一的岗位等级计算退休后基本工资数额并享受同样的相关待遇。以此解决未聘教师退休后的后顾之忧，并给基层单位的聘用工作以更大的空间。

二○一二年二月二十八日

第二篇：教师职称制度改革工作调研报告

市十二中教师队伍建设工作调研报告

为贯彻落实教育规划纲要和自治区人社厅、教育厅《关于在全区开展深化中小学教师职称制度改革试点工作调研的通知》精神，推动我校教师队伍建设，按照市教体局的通知要求，我们开展了教师队伍建设工作调研。现报告如下：

一、岗位设置与绩效工资工作

（一）制定并通过了绩效工资实施方案

2009年开始，市人民政府、市教育局先后下发了《关于义务教育学校绩效工资的实施意见》的通知。按照通知要求，我校认真组织开展了义务教育学校绩效工资工作，通过教职工大会讨论，原则通过了《市十二中绩效工资实施方案》，并报市人事局、教育体育局审批，并得到批复实施。

（二）合理进行了岗位设置和教师聘用

2009年，我校完成了中小学教师的岗位设置。按照岗位聘用方案及步骤，积极稳妥地完成了教师的聘用工作，教师聘用工作的完成为绩效工资的实施奠定了基础。在教师聘用过程中做到了“四个公开”，即程序公开、岗位数量公开、任职条件公开、参与任职人员公开。

（三）几点建议

在教师绩效工资的实施上做了不少工作，也取得了一定的成效，但由于实施教师绩效工资涉及人员数量大、历史遗留问题多、实施方式还需科学论证、工作难度较大等原因，导致教师绩效工资的实施进度还比较缓慢。为此，必须采取切实有力的措施，积极推进、稳步实施教师绩效工资，建议做好以下几方面工作：

1.要从上到下重视教师绩效工资的工作实施

上级部门要高度重视教师绩效工资的工作实施，借鉴其他地区的经验，认真分析研究出现一系列问题的原因，尽快制定出台《石嘴山市义务教育学校绩效工资考核办法》及《市直学校教师、校长、班主任考核细则》。市教体局要指导各学校结合实际情况，制定出台相应的教师绩效工资考核办法和实施细则。对奖励性绩效工资的发放办法要进行充分论证和合理分配，做好相关的征求意见和公开公示工作。

2.要妥善解决岗位聘用工作中存在的问题

一是对因整合并校及教师分流、区划等原因造成的同单位同级别职称人数多，但岗位设置少，聘用竞争激烈等历史遗留问题，教育部门要有针对性地研究相关工作，找出问题的由来，提出解决的办法和措施，因地制宜、妥善加以解决。同时，要切实加大工作协调力度，尽快解决合同制教师的身份问题，逐步把合同制教师纳入全市统一的岗位聘用和绩效工资考核中来。二是全面摸清目前全区因病、因事请假教师情况，依照相关文件要求，制定合理的考核评定制度，出台符合实际的政策和相应的工作方案。三是准确核实外单位借调人员情况，制定借调人员管理办法。对于符合调动条件人员应尽快办理人事调动手续，使其不再占有教师专技岗位，缓解教育部门对教师的管理难度和人员紧张的局面。

3.要广泛宣传，提高广大教师对绩效工资的认识

切实做好中小学教师的思想认识工作，引导广大教师深刻领会实施义务教育学校教师绩效工资，是贯彻落实义务教育法的具体举措，也是深化事业单位收入分配制度改革的重要内容。开展义务教育学校教师绩效工资工作，对于鼓励先进、鞭策后进，实现优劳优酬、多劳多得，激发和调动广大教师的工作积极性和主动性，促进教育事业健

康发展，都具有十分重要的意义。市政府及各相关部门要积极努力、周密部署教师绩效工资工作，力争得到一线教师对实施绩效工资的普遍赞同和广泛支持。

4.要及早考虑教师队伍结构失衡的问题

建议对年老体弱者可以提前退养，让出教学岗位，并补充其教师到位；对确实难以胜任教育教学工作的教师，进行岗位转移，让他们从事教育教学服务岗位工作；对紧缺薄弱学科，严格教育教学岗位工作量标准，通过考核竞争确定岗位数，富余的教师通过转岗培训和进修，从事紧缺薄弱学科的教学工作。

5.要用动态变化的思维来完善教师聘任管理制度

对于城区及周边地区教师人数富余，而农村边远地区教师人数严重不足的现状，建议：一是将教师是“学校人”转变为是“系统人”，立足区域，整体统筹中小学岗位配置；二是实行微调、相对稳定的配置办法，也就是每根据教师退休、退养、调出和自然减员，以及新录用教师等情况，进行岗位微调，每三年进行一次全县教师岗位的统一调配。对于录用新教师，从“特岗教师”中录用优秀者，确保年龄结构逐步走向合理。教育行政部门要做好教师补充中长期规划，首先配齐紧缺薄弱学科教师。

6.要切实提高教师培训的质量

建议以培训能力建设为抓手，改革创新培训内容和培训模式，增强培训的针对性和实效性，进一步提高培训质量。一要科学规划，规范管理，杜绝多头培训，切实减轻中小学校和教师负担；二要针对中小学教育教学实际问题，分层次有重点地开展培训；三要加强课堂教学研究，着力问题解决和行为改进，促进教学质量的提升；四要将集中培训、远程培训与校本研修结合起来，改革方式方法，增强吸引力

和感染力。

二、我校教师队伍现状及存在的问题

（一）教师队伍结构现状

目前，我校教职工为42人，专任教师40人（中学教师12人）, 教师平均年龄48岁。具体情况见附表1。

表1：市十二中专任教师情况一览表（分专业技术职务、分年龄）

（二）存在的问题

1.教师老龄化严重。由于历史原因，我校现有中小学教师中40%以上已接近或进入老龄化，平均年龄48.3岁，但年轻教师补给不足。老龄化教师队伍教育观念相对陈旧，知识贮备没有及时更新，已经不能满足新时期对人才培养的要求。

2.学校整合，造成的教师流动，导致学科教师结构失衡，部分学科教师缺失严重。这些都影响了我校中小学教师的思想稳定，体育、英语、科学、音乐、信息技术教师均为其他科任教师兼任，影响教育教学质量的有效实施。

3.教师专业化素质不高。作为一名合格的教师要求各种素质都能过硬，首先是科学文化素质，但是由于教师老龄化问题，知识结构没有更新，接受新事情的能力不强，对党和国家提出的新的教育方针贯彻不到位，教师整体队伍专业水平亟待提高。

（三）几点建议

1.加大教育投入，合理配置资源，关注薄弱校和薄弱学科教师建设。关心偏远学校教师队伍的长远发展，无论学校如何规划发展，教师队伍的结构和优化需要上级从长计议。在特岗教师、事业单位招聘和免费师范生的分配上给予倾斜，逐步优化我校的教师队伍。

2、创建互换机制，鼓励教师流动。采取城乡互动，联谊政策，鼓励城市教师到农村“服役”，农村骨干教师带着任务到城市学校锻炼，相互对接式服务政策，期限可以是一年，也可以是一学期，甚至可以先尝试在一部分学校试点，试行2—3个月。

3、鼓励有一技之长的教师（音、体、美、英语教师）跨校任课，政府和学校分别给予一定的经济补贴，激励教师按劳取酬。同时放宽对此类教师的评价政策，聘任工作和职称评定可以优先考虑等。

4、实行骨干教师岗位津贴制。将此项纳入到政府政策范畴，对能够充分发挥作用的省、市级学科带头人、骨干教师给予一定的工资待遇，可以尝试启动骨干教师年薪制。

市十二中 2011-11-17

第三篇：关于我乡小学教师职称评聘工作的调研报告

关于我乡小学教师职称评聘工作的调研报告

为认真贯彻落实省教育厅《关于开展全省中小学教师职称评聘情况调研的通知》（赣教人字[2014]4号）要求，我校高度重视，及时组织职称评聘工作专项调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1、取得教师职称资格情况：截止2013年12月31日止，全乡小学在职教师总数73人，取得教师职称资格72人，（小学一级教师37人，小学高级教师35人），已聘小学高级教师35人。

2、职称年龄结构情况：

3、岗位空缺情况：

二、主要做法和经验

1、建立职称评聘工作领导小组。学校成立了以校长为组长，分管职称的副校为副组长及已经取得小学高级的教师代表组成的职称评聘工作领导小组，主要职责是对教师职称评审材料的认定，和基本资格及计算量化项目的审核，分值计算等有关工作，确保报送的材料符合统一要求。

2、严格申报程序。在教师职称评聘工作中，学校根据县教育局制定的《全县中小学教师职称评聘工作方案》，结合本乡小学实际制定校级方案，依据方案，严格按照个人申报、民主评议、学校推荐等程序，确保符合专业水平标准条件的教师取得相应职称资格认定。

3、坚持职称评聘公开透明。我校在教师职称评聘工作中，一贯坚持“三公开”制度：公开职称岗位指标，公开教师业绩材料，公开推荐名单结果。由于工作透明，保证了职称评聘质量，调动了教师工作积极性。

三、存在的主要问题

1、“评与聘”分开矛盾突出。有的教师已经取得小学高级职称资格，由于岗位指标少，在三、五内都不能被聘为“小学高级教师”，职称评聘的效能大打折扣，没有起到较大激励作用。

2、“小学特高教师”岗位设置太少，评聘条件苛刻。小学教师教学课时量多，大多是中学教师的1.5倍，可在职称级别上相差一个档次，广大教师很不理解，对小学特高职称的评聘更是望而却步。

3、在职称评聘上，要求教师参加继续教育培训，教育部门和劳动部门分别作了要求，很多教师非常不理解。

四、对策与建议

1、修改现行职称评审条件，统一中、小学教师评审副高级职称的评审条件。

2、下放“岗位设置”权限，增加农村小学特高岗位，照顾边远山区小学教师。

3、教师继续教育应归教育部门管理。郭圩乡中心小学 2014年2月27日

第四篇：海城镇教委职称调研报告

海城教发[2011]74号

海城镇教委关于深化中小学教师职称制度

改革试点工作调研报告

为促进教育事业的科学发展，加强中小学教师队伍建设，在现有教师职称工作制度的基础上，推进职称制度改革，我教委按照上级文件精神和教体局的工作要求，深入开展职称制度改革调研，全面了解教师职称工作的现状和存在的问题，现就调研情况报告如下：

一、机构设置基本情况

本辖区有学校12所，其中镇中心学校1所，村级完全小学10所，初小1所。

二、教师队伍现状

我教委编制数量128人，实际在职人员128人。专业技术 1

人员队伍中女教师占教师总数的45.3﹪，专科以上占79.7﹪，本科占11.7﹪。

三、岗位设置管理及聘任工作情况

本教委专业技术岗位总量128个，高级1个，中级岗位53

个，初级岗位 74个。实际聘用情况，高级1个，中级岗位53

个，初级岗位 74个。

四、教师职称评审聘任工作情况

参加职称评审聘任的人员都具有相应的教师资格符合国家

相应教师职务的基本任职条件。同时应具备良好的师德修养，教育思想端正，关心爱护学生、善于学习、敬业爱岗、团结协

作，严于律己，存在中级岗位比例偏低。

五、绩效工资工作实施情况

根据自治区、市、县关于义务教育学校实施绩效工资的相

关政策规定，制定了绩效工资分配实施方案，激励和调动了广

大教职工教书育人，勤奋工作的积极性和主动性。

六、重点调研的问题

相对于镇中心学校的教师，偏远学校教师在职称评审中得

到了优先评审的照顾。

目前执行的中小学教师职称评审规程中，年终考核优秀及

奖励环节相对能体现和保证评审工作的公平、公正。

职称评审中应采用教师及学生调查问卷的方法对教师“师

德、能力、业绩、贡献”等方面进行评价。对“关爱学生、为

人师表、教书育人”等内容评价的主要依据有听取同事座谈，教师问卷、学生、家长问卷调查等。

教师担任班主任、辅导员期间的工作业绩应从担任工作期

间的考勤、班级量化方面进行考核。一线教师的教育教学业绩

应从对学生的德育教育、教育教学质量等方面进行。

教师职称评审条件，除学历、论文以外，对教师所教学科的专业知识评价还应要求从专业知识掌握程度和能力方面进行

考核。

教师职称破格评审，依据个人获得的优秀级别，如“县级

十佳青年教师”、市级骨干教师、自治区优秀教师等，在教研刊

物上发表的有高质量的教学论文，教育教学的质量优异的作为

破格条件最能体现破格晋升职称的导向和鼓励作用。

二○一一年十一月二十二日

海原县海城镇教育工作委员会2011年11月22日印发

第五篇：关于开展事业单位人事管理和职称工作调研的报告

三、事业单位人事管理方面

1、人员考核奖惩、聘用合同管理等方面的意见和建议：

四、职称工作方面

1、关于完善“绿色通道”政策方面的建议：

我区属于边远高寒地区，经济发展落后，各方面条件都不及发达地区。医疗行业从业人员的身份特性，加之人事制度改革，增加了人员的流动性。因此应针对本地区的特性，增加相应的“绿色通道”政策，以鼓励优秀人才工作积极性。

2、关于完善外语、计算机政策的建议：

职称外语、计算机是判断专业技术人员个人能力的指标之一。但各种层次的各专业对外语、计算机需要掌握的程度也各有不同。

希望能根据不同级别医院、不同的专业技术岗位等情况，细化合格标准，适当的放宽免试范围。完善现行的外语、计算机相关政策，以适应不同的晋级人群。

3、经济、会计、审计、统计、中小学、技校教师专业应开设正高职称

在人类拥有的一切资源中，人力资源是第一宝贵的，是现代管理的核心。不断提高人力资源开发与管理的水平，不仅是当前发展经济、提高市场竞争力的需要，也是一个单位长期兴旺发达的重要保证，更是一个现代人充分

开发自身潜能、适应社会、改造社会的重要措施。会计、审计、统计、中小学、技校教师专业也都在社会建设中发挥着极其重要的作用，以上专业应增设正高级职称，以促进该行业的长久发展。

4、在卫生专业正副高评审中，人事与卫生部门的工作应尽量统一。政策的制定方面，应该相互衔接。也方便基层单位工作，减少被评审人员的负担。以突出个人能力为主，使评审工作简单、实际、达到实效。

五、专业技术人员继续教育方面

1、继续教育应该可作为学分使用。

2、教育培训内容可适当与正副高水平能力测试内容相联系。