公务员绩效考核是指国家机关按照法定权限

第一篇：公务员绩效考核是指国家机关按照法定权限

公务员绩效考核是指国家机关按照法定权限，依据公务员管理的法律、法规和其他规范性文件，对所属公务员的工作成绩、能力、态度等进行的考察和评价。我国《公务员法》第五章明确规定了要对非领导成员公务员作出考核，并在《公务员考核规定》中作出了详细具体的规定。这可以说是我国公务员绩效考核主要的制度依据。但是对于领导成员公务员的绩效考核，国家没有出台一部法律法规，只是在《公务员考核规定》第二条中规定：对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。因此，对于领导成员公务员的考核，是由各地各政府机关根据自己的实际情况作出规定，在国家法律法规及政策精神的指导下展开。这与领导成员公务员在选拔、晋升及任用等方面存在的特殊性有关。

一、我国公务员绩效考核存在的问题

公务员工作内容的特殊性决定了公务员绩效考核的难度。尽管目前我国学术界和各级地方政府都在探索政府绩效考核制度的创新，但具体在公务员绩效考核方面仍存在很多困惑和误区。主要表现在以下几个方面：

第一，考核目的不明确。绩效考核是一种手段而不是目的，不能为了考核而考核。从管理控制理论上讲，绩效考核不仅是一项重要的人力资源管理职能，更是保证实现组织战略目标的有效管理控制手段，一方面组织通过绩效考核体系把组织目标分解成为个体绩效目标，同时通过绩效考核来衡量组织现状，并将现状和未来目标进行比较，寻找其中的差距，并在此基础上调整和优化组织的资源和管理机制来不断地缩小差距，最后实现组织目标。所以说，实现组织战略目标才是绩效考核的真正出发点。公务员绩效考核的目的是为了提高公务员工作的积极性，以更好地为人民服务，同时奖优罚劣，便于以后工作更好地开展。但是不少公务员包括领导干部对绩效考核的目的认识不到位，不少人认为考核就是填张表、开个会、表个态、投张票，用不着那么认真。因此，开会总结时泛泛而谈，流于形式，评优投票时看人情关系、看领导脸色行事，没有认认真真地去总结经验，认识缺点，改进不足，而是盲目地去做这项工作。这种态度上的不重视直接导致考核过程的不严肃、考核结果的不精确及对结果运用的不恰当。

第二，考核重点不突出。公务员的考核包括德、能、勤、绩、廉五个方面，但是真的需要每年、每个季度甚至每个月对员工的品德和能力进行考核吗?一个人的品德和能力每个月或者每个季度都会发生变化吗?绩效考核体系真能够准确衡量出这种变化吗?其实这样的理解是扩大了绩效考核的外延，德、能、勤、绩、廉是公务员的全面考核而不是绩效考核。不是说德、能不需要考核，而是更应该在招聘过程中进行考核，或者是在晋升决策过程中进行考核，而一旦让他通过了这门槛之后，在他进入下一个门槛之前，可以认为他的“德”是符合现行职位的要求的，所以不需要每个月或者每个季度来进行考核。“绩效考核”重在考核“绩”和“效”，也就是考核公务员的职责履行情况，即“工作业绩”和“工作表现”。所以要把公务员的职责履行情况当作绩效考核的主要内容，而不要出现年年考核而考不到点子上，使得说老话、套话、空话、大话成为一种普遍现象，没有很多实质性的内容。

第三，考核方法不科学。现行的公务员绩效考核通常是以一个部门或一个科室为单位进行的先个人小结，再民主评议，然后领导总结，集体评优，再填考核表，最后由考核委员会审定。这个过程看起来比较规范、无懈可击，但一些环节仍有不合理性。处长和科员的工作内容不同，承担的责任也不同，放在一起按同样的标准评比，显然不合理、不科学。而且有些部门的考核方法过于陈旧，直接影响了考核结果的准确性。

第四，考核指标设置不合理。目前公务员考核的指标是涵盖所有岗位、类别和层次干部的，因而具有高度的概括性和抽象性，用此指标来考核公务员，必然无法反映考核对象的岗位特点、本质个性等。其次，指标的用词过于笼统、含糊，缺乏可操作性。考核者和被考核

者面对这类指标往往感到难以判断。如“能力”评判，投有精确的指标，怎么判断有无能力，考核者往往凭自己认识和估计作出判断，这就难免产生一定的主观性和随意性。再次，考核指标过于粗放，实用性不强。一般来说：定性的条款多，定量的条款少；抽象的条款多，具体的条款少；软指标多，硬指标少；显绩指标多，潜绩指标少。最后，考核指标过于陈旧，有些指标还带有明显的计划经济时代色彩。对一些反映形势发展要求和鲜明时代特征的新指标，没有被纳入考核指标体系。

第五，考核结果不够精确。考核结果是考核过程的最后反映，殊为重要。但从目前一些考核结论来看，至少存在三个问题：首先，考核结果中掺杂的主观意志过多。即考核工作人员往往喜欢轻易做出定论，缺乏必要的事实依据。更有甚者，有时出于偏见和某种政治需要，先做考核结论再进行考核，使得考核流于形式。其次，考核结果仅仅是一些数字和事例的罗列，缺乏深入的分析。不去追究数字和事例后面的深层原因，仅凭表面的一些东西就轻易下结论。这就常常使考核结论与本人的真实情况发生极大的偏离，在群众中造成考核不负责任的坏印象，影响到考核工作的权威性。最后，考核结论在写作上含糊、笼统。几乎“千人一面”，缺乏对考核对象的精确描述。从这些考核结论，外人很难作出对考核者的判断，其实用价值大为降低。

二、影响我国公务员绩效考核的原因分析

1.法律制度的不完善。如本文开头所述，公务员绩效考核的法律法规并不完善，对于非领导成员公务员的绩效考核，法律规定过于笼统。只是原则性的规定，绩效考核标准过于粗糙，对于细节并没有作出相关解释，虽然有的部门出台了一些细则，但是由于工作性质、工作特点、工作层级差异大。部门之间、被考核者缺乏可比性，这就使得各级政府部门在实际操作中有很大的自主裁量权，对法律的执行大打折扣。这种模糊性在一定程度上导致了对公务员绩效考核态度上的不重视。对于领导成员公务员的考核，国家把制定法规的权力下放到各级政府部门，因此，各种各样的制度规定层出不穷，造成了考核的不严肃性。而且其公开性也受到了限制。

2.公务员绩效的价值多元化。政府与私人组织的差别之一就是政府具有多重目标，除了经济的发展外，消除贫困、道德、教育、文化、治安、社会公平、社会保障等方面都是政府部门所努力的目标，因此。公务员的工作就是实现政府的多重目标，目标的多元化决定了考核要从多个维度进行考核，包括技术层面的技术绩效，也不能忽视政治上的正确性，同时又 要保证良好的社会形象，不能无视社会绩效的存在。而且在这诸多维度中，又存在着许多不可测的变量。使得考核难上加难。

3.政治文化环境的影响。受传统封建主义文化的影响，我国的政治文化环境有着明显的“人治”管理、人情社会等特征，如“官本位”风气，“人治”色彩比较浓厚，人情关系、主观臆断往往取代科学客观的考核标准而成为左右考核的主要因素，而工作绩效、科学考核、公众评价、法治管理等现代绩效考核理念难以深入人心，这样一来，我国的公务员绩效考核工作一直徘徊在比较低的水平，难以有所突破。

4.公务员绩效的产品特性。公务员的工作成果通常都是以公共产品和服务的形式得以表达的，对这种不具有可比性的工作绩效要想准确地考核是十分困难的。企业员工的工作由于具有可见性和可比性，能较容易地比较优劣；而政府公务员的工作则很少具有与其他公务员相比较的特点，从而给公务员的绩效考核带来了一定困难。另外，公务员的绩效往往不具有独立价值和可见性，一个公共项目通常是以政府部门名义完成的集体行为。个人工作只是部门工作的一个无形的组成部分，通常离开整体无法准确测量具体个人在组织绩效中所发挥的作用与贡献率。例如，很难准确衡量某个公务员在一次“扫黄打非”行动或一次基层调查研

究中所完成的工作绩效是多少，或者有他无他会是怎样的结果。

三、提高公务员绩效考核科学性的对策探讨

1.构建良好的政治文化环境。“环境”虽然不能直接作用于公务员考核工作，但却会有意无意地影响公务员考核科学性、有效性的提高。为了改善公务员考核工作的“环境”：第一，要通过公民道德教育，提高全体公民的思想道德水平，建立和谐的政治文化环境。激发公务员队伍的正义感和责任感，制止社会上的不良风气；第二，进行机构改革，精简冗员，合理界定各个职位的职责，编写职位说明书，为公务员科学考核提供依据；第三，积极倡导政务公开，进行“阳光行政”，激发群众对公务员绩效考核参与的积极性，逐步加大群众考核的比重。

2.完善公务员绩效考核的制度建设。第一，要建立标准化的绩效考核指标体系。首先应充分考虑政务类与事务类公务员之间的本质差异和管理需求差异，确立不同的考核维度。政务官的绩效主题以负责、公正、最大限度满足民众的利益要求等为核心；事务官则侧重工作效率、政策执行力、工作态度等维度的考察。其次是建立定量分析和定性分析相结合的绩效考核体系。定量化的指标比较明确，便于比较客观性强，更有说服力，所以应该在设计考核指标体系时以标准化的量化指标为主。对每一个指标的规定要细化；第二，对违背制度的行为要有明确的惩处手段，并要在实践中切实执行，培植制度的权威，让制度深入人心；第三，在上级组织中要建立考核督察小组，具体检查各项考核制度在考核工作中的执行情况，防止考核工作的偏失。

3.加强公务员考核队伍的建设。第一，要对考核人员事先进行严肃的思想品德教育和党的纪律教育，从软、硬两个途径警示考核人员在考核过程中坚持原则，做到公正、公开、公平。第二，加强对从事考核工作的同志的业务培训。尽可能的将考核人员相对固定，每年对其进行业务知识的培训，做到考核队伍的专业化，逐步实行考核人员资格认证制度。

第二篇：法定继承是按照法律规定继承人的范围

法定继承是按照法律规定继承人的范围、继承顺序、遗产分配的原则继承被继承人的遗产。继承开始后由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承；没有第一顺序继承人或者第一顺序继承人全部放弃继承权或者丧失继承权时，第二顺序继承人才能继承。遗嘱继承是指按照被继承人生前所立遗嘱，由指定的继承人继承其遗产。在遗嘱继承中，继承人及其继承财产的多少，均按被继承人在遗嘱中所确定份额处理。继承权的法律特征：继承权是一种财产权，继承是取得财产所有权的一种方式，继承权的实现就是财产所有权的转移。继承权是与特定的人身关系相联系的，即与血亲关系（包括拟制血亲关系）、婚姻关系密切联系在一起的。只有那些与被继承人有血亲关系或婚姻关系的人，才能成为法定继承人或遗嘱继承人。办理继承公证时应提交的证明材料

1、继承人的身份证明，如公民身份证、户口簿、军官证、离退休证等；

2、被继承人的死亡证明，医院出具的死亡报告单、公安部门签发的死亡注销户口证明（以上均需注销户口的派出所加盖红章）、人民法院宣告死亡的裁定或判决等；

3、被继承人的亲属关系证明，由被继承人生前所在单位根据其档案记载或相关知情人员的描述，出具的其配偶、子女、父母情况证明，如果被继承人生前无工作单位，可由居民委员会出具证明（需社区居委会和街道办事处盖章）或由户籍所在地的派出所出具死者的原始的户籍底档（派出所加盖红章）；

4、被继承人的档案材料，如职工登记表、干部履历表（从被继承人的单位复印出来，单位加盖红章）等；

5、继承人中有死亡的，应同时按与被继承人的相同要求提供该继承人的死亡证明，亲属关系证明，单位档案材料；

6、继承人应亲自申办公证，不能亲自申办而由受托人代办的应提供经公证的委托书；

7、继承人放弃继承的，应提供经公证的放弃继承声明书（也可到公证处当场发表声明）；

8、被继承人的遗产凭证，如房产证、土地证、建筑执照、赠与书、受赠书、买房协议、股票或债券凭证、银行存款单等；

9、办理遗嘱继承公证的，应提供经公证的遗嘱（如未经公证，除全体法定继承人到场外，视不同遗嘱决定是否提供鉴定报告、证人证言等）；

10、公证人员认为需要提供的其他材料。注意事项：由于继承公证关连的人员众多，涉及的财产价值巨大，各个家庭情况的不同，有关证明材料调取周期较长及严格的公证审查核实程序，申办继承公证准备材料过程中可亲自到公证处咨询公证员得到详细的解答后办理。公证费用：继承公证费用：按遗产价值的2％收取公证费，免收代书费和副本费。

一、办理继承权公证需要向公证处提供的材料

1、被继承人的死亡证明。（1）注销的户口；（2）医院的死亡证明书或火化证明；（3）人民法院宣告死亡的判决书；（4）死亡公证书（国外死亡的需我驻外使领馆认证）。

2、被继承人单位证明。证明内容：（1）被继承人的姓名、性别、出生日期、死亡原因、死亡地点、死亡日期、生前住址；（2）被继承人的父母生存状况（后于被继承人死亡的注明死亡日期）；（3）被继承人的配偶状况（注明是否原配）；（4）被继承人的生子女（包括已死亡子女的死亡日期、其配偶和子女）；（5）被继承人的养子女、有抚养关系的继子女。

3、要继承的财产权利证书。（包括房屋所有权证书、存款凭证、股票帐户及证券公司出具的股票明细单、债券凭证、专利权证书等）。

4、被继承人的遗嘱公证书、遗赠扶养协议公证书。

5、全部继承人均携带户口、身份证到公证处。

6、要放弃继承权的人必须本人到公证处。在外地的，在当地公证处办理“弃权声明书”公证；在国外的，在驻在国的中国大使馆办理“弃权声明书”公证。

7、被继承人的档案复印件（单位盖核对章、密封）。

8、对被继承人家庭情况了解的证人予以作证（单位同事、老邻居等与继承无利害关系的人），证人需出具身份证。

9、公证员审查所需要的其他材料。

第三篇：党性修养是指共产党员按照党性原则通过自我教育

党性修养是指共产党员按照党性原则通过自我教育、自我锻炼、自我改造，使自己的党性得到增强和完善。加强党性修养,要做到不为名利所累,不为物欲所惑,不为人情所扰,堂堂正正做人,老老实实做事,既干事,又干净,要干成事，干实事。在为人民服务的任何时候，应该认认真真，全心全意的付出，还需努力学习科学文化知识和经常性的自我批评、自我完善，不断提高自己的党性修养。我要在不断地学习中提升自己的专业业务水平，在提升的过程中能更好的全心全意为锡惠公交驾驶员服务。但要更好地为人民服务，提高党性修养，除了在工作中时刻想着人民群众的切身利益，提高自己运用理论解决实际问题的能力也是非常重要的。加强理论修养，提高理论素质，关键是提高我们运用理论解决实际问题的能力。这就要我们在坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，重视发扬理论联系实际的马克思主义学风，用党的基本理论的精神实质，指导自己的工作，不断提高业务技能，同时不能放松或忽视了改造主观世界的能力。

1、强化理论学习，提高理论思维能力

2、强化理论学习，提高理论思维能力

3、坚持不懈地进行思想改造，树立共产主义世界观和人生观，坚持全心全意为人民服务的宗旨

4、开拓创新，当好先锋

5、坚持求真务实的实践原则

第四篇：企业绩效考核是按照怎样的流程进行的

标题：企业绩效考核是按照怎样的流程进行的绩效考核的流程

一、薪酬

薪酬是组织必须付出的人力本钱，也是吸引和留住优秀人才的手段。薪酬制度对一个企业组织来说是最重要的问题，是人力资源管理中矛盾最多、难度最大的一项工作。

薪酬包括工资和福利两个方面。从经济学的观点看，它既是员工在组织中投入劳动的报酬，也是组织的本钱支出。从心理学的角度来说，薪酬是鼓励组织中个体行为的手段。

二、薪酬的构成1、工资。工资又分计时工资、计件工资。工资制度分职务工资制、职能工资制、结构工资。

2、津贴。津贴分地域性津贴、生活性津贴、劳动性津贴。

3、奖金。奖金分考勤奖金、效益奖金、工程奖金、红包等

4、福利。福利分社会保险福利、用人单位集体福利。

5、期股。

三、建立薪酬体系的意义

当传统的商业竞争优势如资金、技术等的差异化变得越来越困难，人们认识到企业竞争优势与人力资源或者称为是“人力资本“的因素联系越来越紧密了。人力资源的职能也因此远远超出传统意义上效劳、支持的职能，而成为企业实现战略目标的有效手段，即依靠人力资源管理的工具提供企业价值。其中薪资福利制度是人力资源管理中的重要环节，也是企业内部经营机制的重要手段。分配机制的合理性，直接影响到企业员工工作积极性的调动及企业竞争优势的获取。

四、酬体系的建立流程

〔一〕第一阶段：信息调研期

1.主要目的：

〔1〕明确企业战略目标以及核心竞争优势；

〔2〕国内同行业公司目前薪资福利水平及架构；

〔3〕目前贵司薪资架构现状、分析影响员工薪酬的因素及目前状况；

〔4〕了解各岗位职位分析及职位说明书；

〔5〕员工绩效管理目标，影响实现组织绩效的因素及目前状况。

2.主要内容：

〔1〕企业战略目标及核心竞争优势

——企业所在行业现状及前景分析

——企业目前的核心竞争优势与需开展的竞争优势

——企业战略目标与商业模式

——企业文化与员工工作意愿

〔2〕行业公司目前薪资福利水平及架构

——各级别人员根本工资水平

——奖金制度

——福利政策

〔3〕影响薪资福利因素及现状分析

——关于岗位评估与职位描述书

①.岗位职责；②.任职要求；③.期望绩效产出。

——关于员工综合能力

①.员工目前职业技能、工作经验、综合能力等；②.管理层人员的个性测评。

——关于绩效管理系统

①.关键绩效指标；②.目前绩效考核方法及应用效果。

〔4〕其他人力资源管理现状分析

——人力资源管理系统及现状

——员工开展及培训方案

——其他

在此阶段，参与工程的公司提供以下条件：

1、相关资料

a)公司组织架构

b)管理层人员背景资料

c)员工目前的职位分析

d)相关行业公司名录

2.必要时，在贵司工作地点为提供必要的办公场所，包括办公室及安排会议室。

3.积极配合我司进行咨询调研工程，组织安排访谈、问卷调查等。

〔二〕第二阶段：方案设计期

1.主要目的：

〔1〕制定企业薪资福利制度

〔2〕其他关于企业鼓励系统的咨询建议

2.主要内容：

〔1〕制定企业薪资福利制度

①.根本薪酬架构

；②.浮动薪酬

；③.薪酬的形式及发放

；④.福利制度

〔2〕关于鼓励系统的咨询建议

①.关于提升员工满意度的咨询建议

②.关于员工职业生涯规划或培训的建议

〔三〕第三阶段：工程实施期

1.主要目的：

〔1〕协助企业实施符合企业战略规划的薪酬福利制度系统

〔2〕实施企业高层管理者采纳的关于鼓励系统咨询建议

2.主要内容：

〔1〕协助企业实施薪酬福利制度

〔2〕企业其他高层管理者采纳的关于鼓励系统咨询建议的实施

第五篇：公务员是指依法履行公职

公务员是指依法履行公职,纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利的工作人员 公务员制度是指党和国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律,法规和制度体 系,即公务员制度是通过制度法律和规章,对公务员依法进行管理的总称.公务员管理体制指的是公务员管理权的配置和划分,公务员管理机构的设置太由 此而构成的公务员管理特系统,公务员管理机构是指根据公务员管理事务需要而专门设置的组织,它代表国家划政 府对公务员事务实施管理,以保证的帮助政府实现行政目标.公务员的权利指的是国家法律基于公务员的职责和身份,对公务员有资格享受某种权 益,有权作出或不作出某啼饥号寒行为以太要求他人作出划不作出某啼饥号寒行为 的许可和保障.公务员的义务,指的是国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约 束和强制,即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任.职位,指由上级组织确实的,由一个人工作人员所担负的工人量以及职务与责任的集合体.职位分类即以职位为分类对象,根据公务员逼供位的工作性质,责任轻重,难易程度和所 需资格条件等因素分为不同的类别和等级,为公务员管理提供依据的人事分类制度 公务员的录用制度:是指根据国家管理的需要,依照有关法律,法规的规定,采用公 开考试,严格考核的办法,按照德才兼备的标准,从符合法定资格条件的公民中,择优录用担任某种职务的一种制度

公务员考核,是指公务员主管部门和务机关按照管理权限,依据一定的程序和主法,对所 管理的公务员情况,进行的了解核实和评价.职务任免制度,是关于公务员职务任免形式,任免机关及其权限任免职务的情形太相关事管 理制度

公务员奖历是指机关依照法律,法规的规定,按照法定程序,对工作表现突出,有显著工作业 或者有其他突出事迹的公务员划者公务员集体给予一定荣誉划者物质利益,以示鼓励的制度 公务员纪律是指机关为保障实现其组织职能,维护机关的工作秩序,制定的要求每一个机 工作人员必须遵官守的行为规范

公务员处分是指公务员违反纪律应当承担的法律责任,是一种惩戒形式

公务员交流是指机关根据工作需要划者公务员个人的愿望,通过调任,转任,挂职,锻练等 法定形式调整公务员的工作职位,形成机关内部,机关之间及机关与外界的人员流动,从而 产生或变更公务员职务或工作关系的一种人事和管理活动,地哉回避是指为了避免亲属关系,宗族关系等影响公务员公正履行职务,对公务员在 亲属比较集中的地哉担任某些职务作出的限制.公务回避,是指遇到涉及公务员本人或者与本人有某种亲属关系人员的利害关系等法定 情形时,为避免影响公务员正履行职责面对其执行相关公务作出的限制.公务员辞职,是指公务员根据本人意愿,依照法律规定经过任免机关批准,解除其与机关 的职务关系,或者担任领导职务的公务员,依法辞去所担任的领导职务的法律行为或法律 事实

自愿辞职是指担任领导职力的人骢员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时 自行提出辞去现任领导职务

公务员辞退,是指机关依照法律规定的条件,遵循一定的法律程序,在法定的管理权限内作 出的解除其与公务员全部职力关系的行为

公务员退休,是指公务员达到规定的退休年龄,为国家服务到一定的工作年限,或因为病残 失去工作能力,依法办理退休手续离开工作岗位,由国家给予一定的退休待遇和生活保障 公务员申诉,是指公务员对其所在机关做出的涉及本人权益的人事处理定不肥,依法向原处

理机关同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机提出重新处理的意见 和要求的行为的行为

公务员控告,是指公务员认为所在机关及其领导人员侵犯其合法权益,依法向上级机关或

者有关的专门机关告发,请求获得法律保护,并要求惩处违法,违纪的机关及其领导人员的行为