关于调动职工积极性的思考

第一篇：关于调动职工积极性的思考

关于调动职工积极性的思考

党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，必须坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务要求我们：必须紧紧依靠人民群众，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把人民群众以及各方面的积极性、主动性、创造性都充分发挥出来，为实现全面小康社会的宏伟目标而奋斗。贯彻落实这一重大部署，一个重要的方面，就是要尊重人民群众的创造精神，充分发挥工人阶级主力军作用。通过深化改革，创新体制，调动一切积极因素，激发职工创造力，努力提高职工整体素质，为企业三个文明建设多作贡献。

一、当前调动企业职工积极性的困难之所在随着企业改革的不断深入，形成了经济结构成份多样化，组织形式多样化，劳动用工多样化，分配形式多样化，给一部分企业职工队伍稳定带来了不利因素。职工队伍的思想状态不能不令人担忧。其主要表现：一是职工对经济形势的看法比较悲观；二是对自身的主人翁地位存在失落感；三是社会不同阶层和群体之间收入差异过大、贫富差距扩大存在不满。这些矛盾的存在是国有企业改革中调动职工积极性的困难之所在，解决问题的方法必须立足于产生矛盾的根源。影响职工群众积极性有多种因素，但归纳起来主要有两个方法：一方面是职工的主人翁政治地位下降，另一方面部分国有企业在重组改制中，侵犯了职工利益，相当部分职工收入无保障。政治地位和经济利益决定了一个阶层或一个群体不同的价值观，处理不好就会影响职工队伍稳定、影响社会稳定，也就谈不上充分调动一切积极因素，构建社会主义和谐社会。

二、调动职工积极性必须牢固确立职工的主人翁地位

全心全意依靠工人阶级是我们党的一贯方针，这是由我们党的性质和工人阶段的社会地位和历史作用所决定的。江泽民同志指出：“我们党所领导的改革和社会主义现代化建设的全部活动与整个过程，都必须全心全意依靠工人阶段，这在任何时候，任何情况下都不能动摇。”要坚持这一原则，就必须对工人阶级现有的社会地位作一个实事求是的分析。

1、产权制度的改革并没有改变职工的主人翁地位。在市场经济条件下，随着国有企业改革的不断深入，职工原有的身份在不同企业已有不同程度的改变。在国有控股企业，职工仍然是国有股的主人，也是企业的主人；在原属于国有企业的职工，通过拍卖、租赁已经不再具有公有制的性质，在经济上职工已不再是企业的主人，但在政治上还是国家的主人，作为国家的主人有权参与企业的决策和管理；在股份制企业中，实行职工个人持股，使职工的身份和地位发生了重大变革。职工作为企业的主人和生产资料的具体所有者为其民主参与企业决策和管理提供了新的、可行的途径，在这种企业，职工的主人地位有所提高。由此看来，现阶段职工群众的主人翁地位并没有改变。但由于一些性质复杂，加之企业自主权的扩大，法人代表一唯追求个

人利益的最大化，要确保职工的主人翁地位，实际上已不那么简单和容易。

2、推进国有企业改制必须保护职工的主人翁地位。为进一步推进国有企业改革，确保企业职工主人翁地位的必要手段是建立和完善职工民主管理监督机制。一是建立和完善职工代表大会制度。职工代表大会制度在计划经济时代早就有之，但现在一些单位职代会纯属虚设。为此，要使职代会真正发挥作用，必须从三方面着手。首先要坚持职代会制度，使职工有行使权利的载体，及时参与企业重要问题的审议和决策，有效保证职工的主人翁地位；其次要充分发挥职代会的监督职能作用，让职工代表对企业的生产经营、劳动保护等管理进行监督；再次认真履行职代会对领导干部的民主评议，让职工群众评议、监督、推荐干部，这样才能充分发挥职代会的作用。二是建立职工董事、监事制度。随着现代企业制度建立和完善，这种制度既按照《公司法》规范操作，又体现社会主义制度下工人阶级当家作主的意志。为此，一要保证职工董事、监事由职代会选举产生，选举产生的董事、监事应是有参与决策和管理的能力；二要确保职工董事和监事在任期内应具有同等的权利和义务。这样，职工代表进入最高决策层、监督层，才能代表职工有效行使合法权益，使职工通过合法渠道反映个人的意志。

三、调动职工积极性必须在经济上确保职工的利益不受损害 随着市场经济体制不断完善，职工的队伍思想观念转变较大，涉及到职工群众的切身利益，维护其经济利益比提高其政治待遇在某种

意义上更为重要，从现实角度考虑，要调动职工积极性，必须把职工的经济利益放在首位。

1、积极推动劳动合同、集体合同，依法协商企业劳动关系。切实维护职工合法利益。集体合同是规范企业行为，建立平等的企业与劳动者关系，维护企业与劳动者利益。随着经济结构的多元化、分配形式的多样化，企业与职工之间的利益不是用国家政策就能简单地解决得了的，采用集体协商、集体合同制的方法予以“规范”。今年江苏省出台《江苏省劳动合同条例》、《江苏省集体合同条例》，此《条例》将对企业和职工具有约束力，同时，也保证了双方的合法利益。

2、深化企业收入分配制度改革，进一步完善社会保障体系。企业的发展离不开全体职工，作为国有企业，只要条件允许的情况，就必须保证在职职工工资水平的不断增长，足额缴入养老保险金、医疗保险等，并使之与社会的生活水平相适应。但目前有些改制企业，没有处理好发展速度，改革的力度，职工承受的程度关系，职工的合法利益受到了很大影响。效益好的企业经理、厂长年薪几十万元，而职工收入有减无增；效益差的企业甚至连年亏损，管理混乱，企业经理、厂长钻政策和管理的空子，不规范经营，贪污钱财，挥霍浪费，最后只是“穷了庙富了方丈”，倒霉的是职工，导致企业倒闭，职工下岗。

四、调动职工积极性必须依靠各方面的力量

1、要充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，以便在全员中起到示范带动作用。要在党员中营造更加平等、更加宽松、更加活跃的气氛，鼓励每个党员提出新问题，探索新思路，允许党员提出不同意见，充分调动党员的积极性和创造性，使每个党员都富于创造精神，积极参与各项工作和活动，成为增强企业凝聚力和创造力的带头人。

2、要充分发挥群团组织的积极性、主动性、创造性，以便在企业中起到推动作用。工青妇在企业发展中起到举足轻重的作用，通过各种形式的宣传、教育、文体等活动，向职工宣传企业改革、行业发展形势，帮助职工认清改革和企业发展的优势和困境，使广大职工明确责任，增强信心。重视职工教育，开展技术培训，岗位练兵，劳动竞赛等活动，努力提高职工业务素质和文化水平。结合单位实际，开展职工喜闻乐见的文体活动，丰富职工业余生活，通过各种形式的活动，把职工的智慧和力量凝聚到企业的发展中。

3、关心职工，为职工解决后顾之忧，增强企业凝聚力。在发展社会主义市场经济中，工人阶级和广大农民始终是推动我国先进力发展和社会全面进步的根本力量，除了在政治上确立工人阶级主人翁地位，还必须在经济上保证职工利益不受损害，更应在生活上予以关心。主要做好以下三方面工作：一是高度重视安全生产和职工卫生工作，给职工创造良好生产工作环境，切实维护好职工的生命安全；二是进一步完善社会保障体制，作为企业应按时足额缴纳职工养老保险金、医疗保险金、工伤保险金、住房公积金等“五金一费”，从根本上保证职工退休“老有所养，老有所乐”；三是从生活上关心职工，作为企业在条件允许的情况下，尽力帮助职工解决子女就读、就业问题；建立企业职工住院、退休职工探望和慰问制度，带去组织的关爱，只

有这样才能让职工没有后顾之忧，全身心投入工作中，为企业的发展做出自己的更大贡献。

第二篇：如何调动职工积极性

如何调动职工积极性

决定企业经济效益的因素是多方面的，但在诸多因素中，人的因素却是任何企业经营者都十分重视的重要内容。

人的积极因素是一种巨大的潜在能量，据调查，当前影响职工积极性的因素主要表现在以下几个方面：

首先从企业职工方面看，主人翁意识不够强，个别职工不是把自已看成是企业的主人，不是把企业看成是赖以依靠的“家”，而是把企业看成是索取报酬的地方，主人翁意识与参与意识淡薄。其次，个别企业的领导者自已的位置没摆正，自身素质不高，领导艺术欠佳，影响了职工的积极性。三是企业经济效益滑波，负债经营，影响了企业许多福利措施的落实，调动职工积极性的物质基础脆弱，影响和消弱了职工队伍的生产积极性和企业的生产发展后劲。

当前，我们把社会效益放在首位，实施面向群众服务的工程，把和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，才能调动职工的积极性，下面提几点拙见：

一、加强职工队伍的思想建设，培养良好的企业精神。职工队伍的精神面貌是企业生存发展的精神支柱，是企业的生命之魂，是比物质资料更重要，更珍贵的精神财富，在做好经常性思想教育的同时，还应注重抓好职工队伍的企业精神的培养。想企业所想，急企业所急，自觉地维护企业的信誉和利益，在工作中学先进、争先进，培养员工永不衰退的斗志。

二、利用目标激励法，诱导职工的工作积极性。职工的积极性从心理学的角度出自需求心理的满足与否，把企业目标与个人合理要求有机地结合起来，将职工的个人需要转化为企业需要和社会需要。

三、重视职工情绪，适时思想疏导。企业要充分调动职工的工作积极性，还必须重视职工的各种情绪，因为积极的情绪可以提高人的活动能力，消极情绪则涣散斗志，大力加强宣传鼓动，使积极因素始终引导推动企业的发展，积极疏通引导，变消极因素为积极因素，以愉快轻松的心情和精神面貌投入到企业的生产活动中。

四、关心职工生活，提高凝聚力。企业领导者注意关心职工生活是调动职工积极性的重要环节。“人心齐，泰山移”职工是企业的主体，在为职工办实事、办好事、排忧解难中使职工体会到企业的温暖，促使职工牢固树立企业就是“家”的思想，有意识，有目的地培养职工的主人翁、责任感意识，把职工的思想牢牢地吸引住，职工便会自觉地为企业积极工作。

五、提高素质树形象。在调动职工积极性的诸多因素中，领导者的素质也是一个重要因素，领导者处理问题的方法、言语和行为及其形象直接影响着职工的工作热情。企业的领导者既是经营决策者，更应当是职工的服务者，领导为企业着想，为职工着想，就得到职工的爱戴，职工工作积极性就高，反之就失去职工的依赖，职工就没有积极性，企业就没有效益，这就给我们当今领导者提出了一个深思的课题：是当官老爷，还是做职工的知心朋友，是以人为本，共建和谐“家庭”，还是做孤家寡人。

调动职工工作积极性的措施，从总体上分为物质和精神两种，且方法很多，实践证明，无论哪种方法，只要运用得当，都会不同程度地起到作用，因此，要充分调动职工积极性关键在于找准影响职工积极性的根本原因，才能促使职工积极性的正常发挥。

第三篇：调动村干部积极性的思考

调动村干部积极性的思考

调动村干部积极性的思考

华容县农机局夏金明

在新形势下，如何充分调动村干部的积极性，发挥他们在社会主义新农村建设中的主心骨作用，这是一个值得思考和认真思索的问题。

一、村干部的工作特点

村级组织是农村的基层组织，村干部从事的是最基层的管理工作，村级组织及村干部的性质决定了村干部的工作特点。

1、直接性。村干部处在农村工作的第一线，一切管理活动都直接实现于他们的实践之中，并接受实践的检验。村干部的管理活动，是群众直接参与的管理活动，村干部要直接面对群众开展工作，村民委员会要根据“村民自己的事情由村民自己来办”的原则，有事与村民商量着办，村干部要随时倾听村民对村委会工作的意见，接受他们对处理村政大事的建议，接受村民的监督。

2、群众性村干部从事的每一项工作，上至执行计划生育、土地管理、环境保护三大国策，下至调解邻里纠纷、婆媳关系、夫妻关系不和，都必须得到群众的理解和响应。村干部工作政绩的大小，在很大程度上取决于宣传发动和组织农民群众的诚意与能力。同时，村干部大多直接来源于农民群众之中，与农民同呼吸共命运。

3、综合性村的范围不大，人口也不多。村级组织所处的层次和管辖范围决定了村级组织的机构设置比较简单，专业分工比较粗，并实行交叉兼职，专业技术人员很少。但是“上面千条线，下面一根针”，就工作内容与分业分类而言，即村的工作还是比较繁杂和齐全的。任何一个村干部都不能只“专精一业”，要当“多面手”。特别是主要村干部，除了负责全面工作之外，还必须在做好一件工作的同时，兼顾其他几个方面的工作。

4、主动性村干部从事的管理工作是最基层的管理工作。基层管理工作受上级机关的指挥，容易使人产生被动应付的心理。这种被动应付的心理，在人民公社计划经济体制下有一定的合理性和积极性。当前，我国农村经济正从计划经济向市场经济迈进。市场经济受市场法则和价值规律的支配，瞬息万变。这就要求村干部从执行政策为主的阶段更多地向自主决策阶段过渡，以主动应战，开拓进取的姿态开展各项工作。

5、原则性与灵活性的统一村干部管理属于微观管理，其对象是具体的人、财、物，一举一动都会涉及到具体的人和事。在社会主义初级阶段，农民的素质高低不一，思想觉悟参差不齐，人与人的关系错综复杂。有的农民政治素质与道德水准较高，能配合村干部开展工作，而有的农民私心重，小农意识比较浓厚，甚至有损人利己行为。因此，村干部在进行管理时，必须严格按党的农村工作方针、政策办事，坚持原则，秉公而断，不拿原则做交易。对一些棘手问题更要主持公道，不讲私情，不和稀泥。农村的事情十分复杂，情况千差万别。村民小组的自然条件、经济基础、社会情况等各不相同，农户与农户之间在文化背景、家庭经济条件、社会关系、人员素质等方面也不尽一致。村干部在处理问题时，不能搞“一刀切”。对一些条文规定的东西，要在坚持原则的前提下灵活处理；对那些政策条文与村规民约没有作具体规定的内容，更要坚持原则性的统一，实施有效管理。

6、双重身份性普通农民从走上村干部岗位之日起，村级组织这个特殊的层次就赋予他们以特殊的使命。与乡以上领导干部相比，村干部的身份是独特的。是农民，又不是纯粹的农民；是干部，又不是标准的国家干部。从法定身份来说，村干部是不折不扣的农民。农民有的，他们都有；国家干家有的，他们都没有。村干部和农民一样，有自己的责任地、生产资料、经营项目以及因此而带来的经济收入。村干部和农民一样，不列入国家公职人员序列，不享受国家干部所具有的工资、福利、公费医疗、退休养老保障等一系列待遇，并对国家承担缴粮纳税等义务。但在种田人心目中，村干部又是名正言顺的干部。村干部除了作为农民辛勤劳动得到收入之外，还享有作为村级组织管理人员的一份报酬。村干部所负责的村被称为“行政村”，和国干部一样，有时也由上级组织任命。从村干部的自我感觉来说，大部分村干部认为自己大小是个“官”，手中多少有一点权力，如生产安排权、集体财产调配权等等。村干部的这种亦官亦民的双重身份决定着村干部的双重角色。村干部既是农民利益的代表者，又是国家利益的体现者。一方面，村干部作农民，与农民有一致的经济利益和政治要求，要想方设法，使农民尽快富裕起来，自己也富在其中。另一方面，村干部作为群众选举和上级任命的干部，必须不折不扣地执行党的农村工作方针、政策、为官一任，造福一方。带领农民建设社会主义新农村。这就要求村干部正确处理好国家、集体、个人三者关系，要以国家利产佃为重，以整体利益和长远利益为重。

二、村干部的四个主要工作职责

村一级的组织处于我国农村社会结构的最低层，虽然不是一级政权组织，却是农村社会结构的基础，村干部处在乡镇基层政权组织和农户这两者之中，他们也是农村户口，与农民一样种有一份责任田，其

身份是农民，但同时又是村里各项工作的承担者、决策者，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带。也是发展集体经济最直接、最具体的执行者。村干部所做的工作尽管是非政府的管理工作，但村干部工作的好坏，不但关系到村民自我教育，自我管理，自我服务的水平和质量，而且还直接关系到基层组织的巩固，关系到经济的发展，关系到农村社会的稳定和国家的长治久安。

因此，村干部的工作，在农村工作中起着不可缺少、不可替代的中介和桥梁作用。

根据党的十四大通过的《党章》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织》和有关文件规定，在农村改革开放和农村现代化建设的新形势下，村干部的工作职责主要有以下四个方面。

第一，坚决贯彻党的基本路线，组织和带领村民发展社会主义市场经济，努力建设社会主义新农村。党的基本路线是我们党总结建国几十年来正反两个方面经验教训的产物，是马克思列宁主义基本原理同我国社会主义建设相结合的产物，是建设有中国特色社会主义的行动指南。因此，贯彻党的基本路线，必须做到：一要坚持以经济建设为中心，从本地实际出发，组织和带领农民群众发展社会主义市场经济、发展高产优质高效农业、发展村办工业和第三产业，积极支持和鼓励民营经济的发展，推动农村经济跃上新台阶。二要当深化农村改革的促进派，积极增强村级组织|“统”的功能，发展壮大集体经济，调整农村产业结构，疏通流通渠通，促进市场经济的迅速发展，在稳定与发展农业的基础上，努力开拓第二、第三产业，鼓励农民进城办厂、经商，逐步推行规模经营，集约经营模式。三要全面落实党和政府的各项农村政策，充分调动农民的积极性和创造性。党在农村的各项政策和措施，是以我国国情为依据制定出来的，具有普遍的指导意义。村干部要广泛宣传有关政策，并结合本地的实际，创造性地贯彻执行。当代表全局利益的政策与农民局部利益、眼前利益发生矛盾时，村干部要教育农民正确处理国家、集体、个人三者关系，做到局部利益服从整体利益，个人利益服从国家和集体的利益。四要搞好社会服务，为农户提供产前、产中、产后服务，为引导农民闯市场提供信息、技术、资金融通、引进人才等各方面的服务。

第二，组织村民自治，带领村民实行自我管理，自我教育，自我服务。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会不是国家政权组织与行政机构，也不是经济组织，而是村民自己组织起来，在国家法律规定的范围内，办理自己事情的群众性自治组织。村干部作为村民委员会的代表者，在工作中要严格履行四个职责：一是办理本村公共事务和公益事业，以满足村民生产、生活、学习、文化娱乐等多方面的需要，如修筑本村道路、桥梁，整顿村容。搞好共共卫生，办好托儿事业，组织文化和科技学习，开展群众性的文化娱乐活动等。二是调解民事纠纷。在调解中，注意提高村民的法制观念，促进家庭、邻里之间的和睦相处，保证生产和生活秩序的稳定。三是协助政府和司法部门维护社会治安，维护安定团结，发展生产，繁荣经济。四是主动及时地向人民政府反映村民的意见，对党组织的建议，在生活上有什么困难等等，村干部要及时了解并如实向人民政府反映，使人民政府较快地听到群众的呼声。

第三，搞好农村社会主义精神文明建设，用社会主义占领农村阵地。村干部要做到一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，更好更快地推动农村经济发展与社会进步。当前，农村各个方面的形势不错，但发展不平衡，一些地方还存在某些消极的东西，如封建迷信活动抬头、赌博、卖淫嫖娼等丑恶现象死灰复燃，土地抛荒、民事纠纷增多、干群关系紧张等等。所有这些，都与建设社会主义新农村的时代精神不合怕。因此，村干部要十分重视社会主义精神文明建设和文化建设，要着重抓好三件大事：一是对农民进行马列主义理论、建设有中国特色社会主义理论、爱国主义、集体主义教育和法制教育、社会公德教育，提高农民的思想觉悟和道德水平。二是对农民进行科学文化知识教育，提高农民的文化水平，普及科学知识。三是重视文化设施建设，组织农民开展健康的文化娱乐活动，陶治情操。

第四，加强以党支部为核心的村级组织配套建设和村干部队伍建设，为农村四个文明建设提供组织保证。虽然村干部没有村级组织的设置权和村干部主要成员的配备权，但村级组织的协调发展运转，不得不依赖村干部。村干部对提高以党支部为核心的村级组织配套建设的水平，具有重要作用，在这方面，村干部应该做到：一要在村党支部的统一领导下独立自主地开展工作，完成本职工作任务。二要抓好自身建设，学习好建设有中国特色社会主义理论，学习好党的农村工作方针政策，提高政治水平。三要抓好市场经济和商品经济知识的学习，抓好农业知识和经营管理知识的学习，使自己成为领导经济工作的行家。与此同时，村干部尤其是党支部一班人要认真做好村民组长的培养、教育、选拔和管理工作，为村主要干部准备后备力量，增加村级组织的活力。

三、目前村干部的苦衷

村干部工作在社会的最基层，是党和政府与千千万万农户相连的桥梁，村干部形象有好坏，直接关系到党和政府的形象和威信，关系到革命事业的成败。但是，目前有些村干部工作干劲不足，热情不高，有的人心思走，有的前怕龙后怕虎。畏缩不前，穷其原因，既有人们主观认识上的不足，又与农村工作确实难做有关。因此，我们一定要体谅村干部的难处，理解他们的苦衷。

1、工作范围广

村干部这个“官”虽小，管的事却不少，从大政方针，到油盐酱醋，鸡毛蒜皮，从计划生育、土地管理、环境保护三在国策，到那些剪不断理还乱的邻里纠纷、婆媳矛盾，夫妻口角；从交粮纳税、生产安排，到生老病死、吃喝拉散。什么都得干，样样都得管。理不清的纠纷，收不完的税费，打不尽的土地官司，做不完的计划生育，具体工作多而杂，令人应接不暇，工作搞不好，会上挨批评，会后遭指责，回家还要受老婆埋怨，可以说是三头受气，完全失去了大集体时的威风身份，有时好话说得千言万语，工作做得千辛万苦，任务还是难完成。一方面村干部是叫苦不迭“不抓不管不称职，散抓敢管拍报复”。另一方面个别农民是“有吃有喝不求你，出了问题责问你，说错政策就顶你，有了困难要找你，不顺心意就告你”。

2、工作难度大

村干部，既是干部，又是农民。他们的这种双重身份使他们常常处在各种矛盾的焦点上。

（1）他们既是负担的承受者，又要充当矛盾的调解人。村干部自己都种了责任田，当前国家有关政策与农民的现实利益之间存在一些矛盾，诸如：低价的农产品与高价的生产资料的矛盾，由于政策的多样性引起的农民负担加重，由于部分农民分不清当前与长远，局部与整体之间的经济关系而引起的怨气增多，由于洪涝灾害和粮食体制改革，带来的工作难题等等。村干部的农民身份，使他们和大多数农民一样，在不等价交换中，蒙受利益的“损失”。但是他们的“干部”身份，不促使他们去充当收粮收税，催耕催种的角色，一旦国家、集体、部门与农民发生利益上的冲突，调解，劝说乃至强制执行任务，往往又落到了村干部的身上。完全按“要求”办，农民通不过，干群关系要疏远，他们于心不忍，不按“要求”办，上级不同意，要挨批受罚。欲行不忍，不做不行。大家说工作难不难。如粮食体制改革搞户交户结，一方面要执行上级政策，一方面要完成任务。

（2）他们是承担义务的“富翁”，但权力很小。实行家庭联产承包责任制后，一方面作为村干部前身的大队干部，拥有的生产领导权、劳力调配权、收入分配权、实物支配权等。行政的、经济的权力，大多已弱化或丧失。与此同时，又没有赋予村干部必要的、行政的、经济的权力，更无相应的法律手段可利用。村干部与以前的大队干部比，有人戏称是权力的“乞丐”。另一方面，村里工作日益增多，确实又可以说是承担义务的“富翁”。这种权力与义务的分离和反差现象造成了农村工作不少矛盾的出现。一方面是硬梆梆的任务，一方面是软绵绵的手段；一方面是钢铁的指标，一方面是豆腐的权力。把乡村干部推上了风口浪尖，陷入了软办法“不顶用”，硬办法“不敢用”的境地。

（3）既要积极宣传上级的有关规定和政策，往往却又要“自食其言”。有的指示、文件缺乏隐定性，朝令夕改，有的政策与基层的实际有差距。如减轻农民负担，各级都十分重视，并下发了许多红头文件、报纸、广播、电台也大造舆论，要求把负担减到最低程度。基层干部自然要按上级要求办，年初信誓旦旦向农民承诺保证除必要的费用外，不再向他们多收一分钱，可实际情况却不尽人意。一到财贸入库，就是这个费、那个费、都有文件、都有规定。在这种情况下，村干部真是“左右为难”。

3、工作要求高

市场经济的发展，对支部书记的能力要求逐步升级，目前几乎达到了“长、宽、高”的标准。“长”既村支部书记必须具有带领村民脱贫致富的一技之长，要成为群众遇事有主，心中不慌的“领航书记”和生财有门路的“科技书记”。“宽”即支部书记的知识面及工作能力要宽，既要有较好的党务工作知识能力，又要有发展经济的意识和才干；既要具备做复杂多样的思想政治工作的本领，又要具备处理各种民事纠纷和社会事务的经验，既要抓党的路线、方针、政策的贯彻和运用，确保村民勤劳致富，又要抓好精神文明建设和社会治安综合治理工作。即要做一个贴心集体和心想群众的贴心书记；自力更生、艰苦奋斗的创业书记；注重信息，善于交际的外交书记；以及善于理才，办事灵活的“精明书记”。“高”即党员、村民对支部书记的期望高；农村工作的要求越来越高；本人思想境界要高，要乐于奉献、勇于吃苦、甘于吃亏。

4、工作待遇低

一是政治待遇低，村干部的热情高，但政治上晋级升迁的希望都很渺茫，大多是当了支部书记到了顶，虽然也有一些录用为国家干部，但毕竟是微乎其微。上边讲“有经济地位就有政治地位”，但实际情况却是“加温加压”的工作会多，“加薪加油”的鼓劲会少。

二是经济待遇偏低，村干部一般来说，是村里的能人，他们勤勤恳恳的干事，经济待遇却不高，一年只有工资3千元，遇到经济条件差的村，或遭到自然灾害袭击，工资还难得兑现。年年学雷锋，年年尽义务。有的村干部家里还很穷。一到五六十岁，失落感便油然而生。难怪有的干部感叹“青春献给共产党，老了还要儿女养”。

三是舆论不公，形象差。新闻媒界对村干部的宣传，往往是正面典型少，反面典型多。一说村干部就好象是乱吃乱喝的典型。这种不公正的舆论，也增加了村干部工作的难度。被思想界颇为重视的电影《被告山杠爷》中的山杠爷也是一个比较典型的农村支部书记。为了改变穷山窝的面貌，他带领村民修水库、修公路。为村民办了许多好事，但是却因为为了完成财贸入库。捆了一个刁民，最终也未逃脱法律的制裁。

四、调动积极因素，发挥村干部的作用

村干部是由村民主选举产生的农村基层组织的管理者。他们既不终身任职，也不脱产；既是领导者，又是劳动者。村干部的这种双重身份，就使得他们思想复杂，同时也很辛苦。如果不理解这一点村干部的作用是发挥不出来的。

1、加强积极因素，发挥村干部的作用

首先是抓宗旨教育，村干部是党在农村基层的骨干力量，不能视自己为普通群众，更不能做群众尾巴，既然是干部，就得为人民服务，服从组织，要敬业爱岗，为大多人谋利益。其次是职业道德教育，教育村组干部要讲职业道德，在其位要谋其政，对百姓负责。以此提高他们的政治思想素质，树立起公仆意识、服务意识、奉献意识，带领群众发家致富。

2、改善待遇，增强村干部的优越感

村组干部的待遇包括经济待遇和政治待遇两个方面。经济待遇包括两个部分：一是基本补贴（工资）。补贴标准要视其经济发展水平而定，随着农民收入的增加而增加。二是奖金。奖金有单项任务奖金和年终奖（责任制奖），一般可根据村组干部的工作完成情况和工作实绩来评定。奖金的数额，按工作难度和贡献大小而定。由村民代表会评定。同时，还要根据他们在职期限的长短，实际养老保险制度，解决村级干部的后顾之忧。政治待遇问题要注意三个方面：一是健全落实村党支部的各项制度，即党内民主生活制度、党的“三会一课”制度和党员学习制度，并把制度落到实处，以提高村组干部的思想觉悟，增强村组干部的责任心和自觉性。二是关心村干部在政治上的进步。对于党员干部要强调从思想上入手，做一名合格的共产党员，对非党干部，要时刻关心他们的政治上的进步。村级非党干部中多数是年轻干部，他们的文化素质好，工作热情高，精力旺盛，关心他们的进步，有利于调动他们的积极性。三是关心退职村干部的政治生活。可以定期召开村退职干部的座谈会，组织学习有关文件，学习党的方针、政策，听取他们关心村场建设的建议，发挥他们的余热作用。实践证明，解决好村干部的待遇问题，是稳定村干部队伍，调动他们的积极性的重要保证。

3、撑腰壮胆，增强村干部的荣誉感

村级干部直接和最基层的群众打交道，由于少数农民认识上的偏差和思想水平低，把村干部坚持原则办事，当成是村干部和自己过去，产生打击报复村干部的行为，支部书记碰到这种情况一方面要及时与上级党委、政府汇报，获得支持。另一方面要采取一定的措施旗帜鲜明地予以保护，并且要在全村的广播大会上大力表彰，以此伸张正气。严厉打击破坏生产和各种报复村级干部的行为。要关心村干部的家庭生活困难，有条件的情况下，力所能及地为村组干部排忧解难，使他们时刻体会到党组织的关心和温暖，增强当村干部的荣誉感，更好地安心工作，全身心投入工作中去，把农村的各项工作搞好。

4、奖罚分明，增强村干部的危机感

奖罚分明是管理好村组干部，有效调动村干部积极性的重要手段。奖罚的方法可以因村制宜，但不能因人而变，奖罚的方法多种多样，比如经济奖罚，可以把村干部的固定补贴，留出一部分（以30为宜）作为浮动工资，与各个阶段完成各项工作任务的多少挂勾，年终经上级组织检查和群众代表评议后一次兑现。对圆满完成或超额完成任务的予以奖励，完不成的适当扣罚，以体现奖勤罚懒的原则，扭转那种“干与不干一个样，干好干坏一个样”，“当一天和尚撞一天钟”的状况。

5、强化管理，提高村干部的责任感

实行村干部规范化管理是调动村干部积极性的根本保证，它能够把村组干部的工作成绩与其切身利益挂起钩来，使他们的工作有章可循，工作好坏一目了然。村干部的管理制度主要有：（1）村组干部任期目标责任制，按照各自的分工，拿出责任书，明确自己的目标和责任，并接受上下监督。（2）村干部工作考核制。支部书记对村干部的工作实行定期考核测评。通过考核测评，掌握他们的工作情况，促进他们的工作。一般可采用半年一次初评，年终进行总评的方法，考核内容主要包括工作实绩、政治素质、工作能力和工作作风等方面，反映出来的问题要反馈给村干部，并指出他们解决的办法。（3）工作讲评制，根据平时和考核的情况，搞好村组干部的评议和讲评。讲评会可以请村干部、村民组长、党员和村民代表参加，讲评会上要把成绩说清，问题说透，并找出问题的原因和解决的办法，安排好后段的工作。

第四篇：浅谈如何调动职工积极性范文

浅谈如何调动职工积极性

王星

当前，我过社会主义市场经济正处在一个前所未有的发展时期。一个企业是否能够健康的向前发展，取决于企业员工的齐心协力，积极向上，与时俱进的作用，但如何充分调动企业职工的积极性，是当前企业职工思想政治工作的主要任务。为此，结合我厂的实际情况。应在以下几方面体现。

一、立起职工的思想觉悟素质及科学发展观

我们需要调动什么样的积极性？李瑞环同志曾经指出：“劳动者的生产积极性和创造精神，当家作主的主人翁意识，热爱祖国、热爱社会主义的政治热情。”这种积极性的施工的理想、道德、纪律、文化诸多方面素质综合的现实体现。因此，那就是在提高职工的社会主义觉悟上下功夫，用马克思主义的科学理论和党的基本路线教育职工，使职工树立坚定的社会主义信念，增强职工当家作主的主人翁意识、有爱国、爱集体的思想观念和艰苦奋斗、开拓进取的长夜精神。结合我厂实际情况，对职工教育和激励就应该从经济手段和精神手段相结合入手，在提高职工物质生活水平的基础上尽力提高职工的精神品质。

二、调动职工积极性必须注重人格力量

人格是一面旗帜，一杆标尺，一种示范，崇高的人格，引人向上，供人效仿，催人奋进。企业中的风气如何，关键在于领导，如果领导能做到廉洁自律和关心职工，那么企业中的气氛、友爱、互谅、愉快和向上的，反之，必然是敌意、欺诈、争斗和消极的。在这一种企业里干本谈不上什么凝聚力、向心力。邓小平同志指出：“思想政治工作，最主要的条件就是凡是要动员群众做的，每个党员特别时 负担领导职

务的党员必须首先从自己做”。人常说：公生明。廉生威，言行一致，则一言九鼎。为此结合本厂实际情况，首先应该从领导干部做起，要自上而下，只有言传身教，以身作则，树立群众观点、关心职工痛苦，相职工所想，急职工所急，扎扎实实班实事，把党的温暖送到职工心上，使职工真正感到自己是职工的主人，体会到社会主义制度的优越性，从而在工作中产生高昂的劳动积极性和创造性，只有真理与人格相一致，才能产生巨大的感召力。

三、制定满足不同需求的激励政策

需要引起动机，动机决定行为。员工的需要使员工产生了动机，行为是动机的表现和结果。也就是说，管理政策是否对员工产生了激励，从而提高员工的责任心，取决于管理政策是否对员工的需要。要做到这一点，首先就要了解员工的需求。不同知识、薪酬层次的员工处于不同的需求状态，如对于薪酬较低的员工，要侧重满足他们的生理需求和安全需求（即提高他们的生存水平）；对薪酬较高的员工，则满足他们的尊重需求和自我实现需求。从横向看，对于同等层次的员工，由于他们的个性和生活环境不同，他们的需求侧重也有不同，员工的需求是复杂和多样的，了解了员工的这些需求，就为制定有效的激励政策提供了基础。

四、振奋精神，全力提高企业经济效益

企业是广大职工劳动和生活的依托，职工的精神状态与单位的生产经营效益密切相关。要增强企业的凝聚力和向心力。首先党政领导班子要勇于改革，务实创新，廉洁清政，团结协作，树立以生产经营、提高效益为中心的观念，在体制改革上下功夫，在提高效益上做文章。要使更多的职工有活干，得到实惠，看到前途和希望。结合实际，我厂应更改机制，放开手脚，向同行业以迈开步子的单位学习。应顺应

时代潮流，走股份制道路。与此同时教育职工看清形势，增强危机感，树立信心，抓住机遇，先走为快，才能闯过门槛。

五、尊重员工，相信员工

领导者要充分信任员工，积极支持员工放开手脚工作，做员工们的“赞助人“。一般来说，领导者不要随便干预员工职责范围内的工作，否则，将会影响员工的积极性和主动性。如果员工在工作中出现差错和失误，作为领导者应勇于承担领导责任，这样员工们会十分感激你，以后在工作中他会服从你的领导，服从你的调配，工作积极性也必然高涨。如果员工一旦出现失误，领导者将责任统统推给员工，并一味指责，员工就会产生消极情绪，以后工作起来就不够大胆，畏收畏脚，甚至消极怠工。

只有通过提高职工的思想觉悟、道德品质，才能调动起一种稳定而持久的积极性，给企业添注一种用之不竭的源泉，使企业充满活力，兴旺发达，立于不败之地。

第五篇：调动乡镇干部积极性的思考[最终版]

调动乡镇干部积极性的思考

调动乡镇干部积极性的思考

华容县农机局夏金明

改进开放以来，乡镇干部在党的领导下，在建设社会主义新农村和带领农民奔小康的伟大事业中立下了汗马功劳，为农村的改革、发避孕药和稳定作出了重大贡献。但由于种种原因，目前部分乡镇干部在工作中遇到了困难和压力，在思想上产生了一些困惑，工作

责任感有所放松，工作积极性有所下降，严重的影响了乡镇工作的开展。因此，充分发挥乡镇干部的作用。调动乡镇干部的积极性显得尤为重要。

一、调动乡镇干部积极性的必要性

1、乡镇干部是农业现代化建设的重要力量。

①乡镇干部是农村经济发展的领导者。我国是一个农业大国，12亿人口有80在农村。农业、农村和农民问题始终是中国革命和建设的根本问题。但是，目前规范的农村市场没有形成，农业产业化体系还未实现。农业要实现可持续发展，农村经济要实现再次腾飞，农民要真正致富，靠的是政策、科技、投入。政策的实施、科技的转化和资金的投入，离不开乡镇干部的帮助。现代农业生产观念的逐步形成，离不开乡镇干部的诱导。农村的现代化决不是一个自行实现的过程，而是广大乡镇干部带领农民群众艰苦奋斗的过程，是干群相互提高其素质的过程，是能人经济带动全社会经济发展的过程。

②乡镇干部是基层政权建设的关键。乡镇干部是基层政权的代表，是党和政府与人民群众保持血肉联系的桥梁和纽带。党的政策需要他们去执行，党的坚强领导和执政水平要通过他们来实现。只有调动乡镇干部的工作积极性，才能建立高效廉洁的基层政权，才能使基层政权真实如一地执行党和国家的各项制度，才能实现农民的共同富裕。

③乡镇干部是建设高素质干部队伍的基础。建设社会主义现代化事业需要一大批德才兼奋的干部，而农业和农村的基础地位决定了农村干部队伍建设的重要性。乡镇干部是基层政权代表，代表着党和政府的形象。因此，要求这支队伍具有科学的世界观、较高的政策水平和为农民服务的意识。只有充分调动他们的工作积极性，给他们以必要的理解、关心和支持，才能在人民群众中树立党的干部队伍的良好形象，才能把建设高素质干部队伍的工作落到实处。

2、调动乡镇干部积极性是现实的迫切需要。

①农民收入要增长和农村社会矛盾要解决迫切要求发挥乡镇干部的积极性作用。一方面改革开放以来，广大农民生产的主动性和积极性得到了提高，致富热情和能量得到极大的释放，农业呈现兴旺发达，稳步发展的局面。但是，近几年来，由于农村产业单一，生产规模狭小，科技含量低下，市场化和产业化程度不高，农民增产增收的难主在增大。如何切实减轻农民负担，增加农民收入，保护农民利益，目前已经成为全社会的共识。另一方面，由于农村小生产意识还较浓厚，整体文化水平不高，封建传统思想、拜金主义思想、个人主义思想还大有市场。一些落后群众不履行合理义务，不上缴合法负担的情况还时有发生。这些农村矛盾呈现主体多元化、矛盾复杂化、冲突表层化的特点，急待乡镇干部加以解决。只有教育和鼓励乡镇干部坚定立场，坚持政策、增强责任感和使命感，满腔热情地做好农村工作，才能保护好农民利益，化解好农村各种社会矛盾。

②调动乡镇干部积极性是其工作环境现状的迫切要求。目前乡镇干部工作的环境较差，工作辛夺、生活清苦、条件艰苦，有时工资都发不下来，要发挥他们的积极性确实很难。

二、乡镇干部积极性不高的原因

乡镇干部积极性不高的原因较多，概括起来如下：

1、复杂辛苦的工作多。

乡镇干部工作头绪多，工作难题多，对乡镇干部的约束也多，工作十分辛苦，这是人尽皆知的。

①工作的头绪多：“上面千条线，下面一根针。”什么工作都要在乡镇落实，工作自然很多。月月有中心，日日有突出。一年四季，各种情况汇报。接待应酬难以招架，叫他们苦不堪言。当然有些活动和会议是必要的，但现在也太多太滥了一点，把人搞得喘不过气来。主要表现是“四多”一是各种达标检查多。如双基达标验收、计生管理达标验收、国土管理达标验收等接连不断。而每搞一次达标活动，乡镇既要“出血”，又要应酬。二是迎来送往接待多。“现在有的报刊批评乡镇干部整天忙于迎来送往，其实乡镇对这些接待也是无可奈何的。现在县里部门多，有时这个部门的车还没有掉头往回走，另一个部门的车又来了，哪一个衙门的人都不能得罪。否则批评指责叫你好受，有时一天达到五六起，乡镇干部还有什么精力去办事。三是各式各样的会议多，要制止文山会海，虽然喊了多年，但收效甚微，县直部门还是照开他的会，发他的文，加上乡镇必不可少的会，乡镇干部几乎有三分之一的时间泡在会海中。四是签订的责任状多。动不动就“一票否决”，不按上级要求完成任务，就交帽子换位置。好象上级永远是对的，使得乡镇干部疲于招架，应接不暇。

②工作的难题多。县以上领导机关领导的对象是国家干部、政令容

易施行。乡镇政府是国家领导机关最低的一个层次，它所面对的工作对象产不吃国家粮，拿国家工资，而是进行自主生产和经营的农民群众，在他们当中要保证上级政策的施行，难度无疑大得多。对他们的动员和领导，光靠行政的手段绝对不行，往往要交叉或同时使用法律的、行政的、经济的和思想教育的等多种手段。诸如上缴提留、粮食定购、计划生育等任务，只能靠他们

厚着脸皮、磨破嘴皮、跑烂脚皮去做工作。这就使得乡镇工作的难度和工作量大为增加。有的群众说“不批不斗不怕你，有钱有粮不求你，有了事情要找你，处理不好要骂你”。乡镇干部一方面对上要“精忠报国”完成任务，另一方面对下面“为民服务”不能乱来，处在夹缝中，往往是两头不是人。

③辛苦工作多。乡镇工作的大头在村组，无论酷严寒，还是刮风下雨，都要爬山涉水“沉”下去，赶上有突出性任务和解决重大矛盾纠纷，往往通宵达旦，在下面一泡就是几天几夜，生活根本无规律可言。

2、管理制度上缺陷多。

乡镇干部，工作的环境条件十分艰苦，加上使用上的偏见，工作上的压力，使他们看不到希望的曙光。

①使用上欠公允：一些乡镇干部说，提拨干部，乡镇是被“遗忘的角落”。同是一个学校毕业的，分在省城，几年后，可当处长，分在县上只能当科长，分在乡镇工作往往什么“长”也不是。好象乡镇干部起点低，不能登领导职位的“大雅之堂”。提拨县级干部，一般都从县直机关挑选，乡级主要党政负责人也多从县直机关干部中物色，乡镇干部被选中者实属凤毛麟角。土生土长的优秀分子，常常被拒之门外。即使考虑了，也有一种不成文的规矩，就是县乡两级干部调动。有一种明显的反差，即县调到乡升半级或一级，乡调到县降半级或一级，一个乡镇书记调到县大多数只能搞副职搞正职的少，而一个干部只要在县委大院蹲上二年调到乡镇至少任副书记，关系好的，还有可能任乡镇长和党委收记。一个乡镇干部即使在乡镇干上一辈子，不见得就能获得一官半职。可以说是“千年等一回”。同在一片蓝天下，为什么会有如此不同。

②工作上欠关心：乡镇干部在工作和生活上有着许多困难和后顾之忧，他们非常希望得到上级和有关部门的关心和理解，可是常常是“春风不度玉门关”，甚至有时得到的往往是来自上面的指责和批评。另外，由于多种原因，农村干群关系在许多地方象绷着的弦越来越紧，乡镇干部挨打受骂现象时有发生，这些苦衷理应得到上级的支持和关心，可常常是“饱汉不知饿汉饥”为了维护稳定避免群众上访，往往以乡镇干部受委屈而结束。据记载，去年冬天，上级机关和一些部门都准备放假过年了，益阳市李昌港乡的十几名乡镇干部因完不成上缴任务，只得冒着严寒到农民家强行收钱收粮，结果把自己收进了监狱，落得个“上级不同情，农民其喊杀，舆论说活该，法律责无赦的可悲下场。

③培养上欠周全：目前乡镇干部在一定程度上处于一种自生自灭的状态，很少有系统培养的机会。一般的培养也只是重温一下马克思主义的基本原理和方法，而在如何提高乡镇干部实际工作能力，解决实际问题方面都十分有限，严重的学用脱节。

3、后顾之忧多。

当前乡镇干部生活清苦，后顾之忧，主要体现在三个方面。一是最起码的工资待遇难以落实。由于集体经济薄弱，财政困难，赤字较大，往往是收不抵支。乡镇干部的工资很难保证按时兑现的，工资打白条的现象时有发生，加上人情开支大，有的养家糊口都十分为难，同样的学历，同样的级别，乡镇干部与工作在省、市、县单位的人相比，每月相差几百元，与当地金融、税务、邮电等部门相比“更有天壤之别”。同在一个“锅”里盛饭，“饱”“饿”不同，财税干部有津贴，计生干部有补贴，派出所民警有警衔工资，家底厚实的部门还可以发名目繁多的“补助”只有乡镇干部没有。二是住房问题难以解决。一些乡镇干部办公条件极差。有的还住在70年代建的危房中，公家的房如此，私人的房便可想而知了。县上的各级单位都有家属楼。房改时一套百来平方米的房子，只需出资几千元，几年之后，便可占为已有。而乡镇盖不起，县上盖的又没有乡镇的份，房改政策把乡镇干部拒之门外，乡镇干部最终不知何处安家。三是子女工作难安排，这是目前乡镇干部最忧心的问题，乡镇七站八所搞改革、搞分流、县里的好一点部门无关系进不了，其他各个行业的一般都只照顾自己的家属子女，乡镇干部的子女到哪里去的工作。

4、舆论宣传负面影响多。

一是不客观的舆论宣传，丑化了乡镇干部的形象。特别是在一些电影、电视剧中，乡镇干部基本上没有一个好形象，一出场不是歪戴帽子，就是斜瞪着眼，张口便骂娘，讲狠，一副恶霸样。有些宣传报道给人的印象是，只要一提到减轻农民负担问题。马上就跟乡镇干部联系起来，什么“大吃大喝、蛮横收费”等惯用语，几乎到了妇孺皆知，耳熟能详的地步了。如《父老乡亲》中的某党委书记丑化得太狼了一点。这与大多数乡镇干部勤政为民的公仆形象相去甚远。由于对乡镇干部存在问题的一面讲得太多，喧染过度。媒体上一炒，老百姓茶余饭后的议论也就多了。确实给乡镇干部增加了心理压力。甚至客观上把乡镇干部推向了群众的对立面。

二是不公正的评判，贬低了乡镇干部的素质。目前仍然有一些城里人，视乡镇干部为“大老粗”，在他们眼里，“方法简单、作风粗暴、吃喝送礼、吃酒打牌”成了乡镇干部的代名词。其实，现在的乡镇干部多数是八十年代的大中专毕业生，他们有理论、有实践、有事业心，对政策的把握比较准确，工作方法大都比较切合农村工作的实际。至于个别人的腐化堕落，不仅乡镇有，其它层次也有，这是一个党风问题，不应单纯看成乡镇干部的问题。

三是不合情理的埋怨，抹杀了乡镇干部的功绩。随着农村改革的不断深入，农村社会经济取得迅猛发展，同时，也出现了大量新的矛盾问题，乡镇干部则是这些矛盾的载体和聚焦点。上有压力，下有顶力，群众对某项政策不理解，对某件事心怀不满，往往把矛头直接指向乡镇政府的干部，解决不好便上访告状。甚至聚众闹事。实事上不少问题是国家经济、政治体制改革过程中在所难免的，但一些人却把这些问题怪罪在乡镇干部身上，指责、埋怨乡镇干部没有做好工作。乡镇干部虽兢兢业业，努力工作，但仍上下受埋怨，里外不是人。工作得不到肯定和尊重，辛劳得不到理解和体谅，功过得不到公正的评价，生活待遇得不到应有的提高，后顾之忧无人帮助解决如此这般，还有什么积极性。

三、调动乡镇干部工作的积极性

党的方针政策的贯彻执行，各项农村工作的落实，最终都要依靠乡镇基层干部。面对指标与措施，市场与计划，数字与实绩，非议与理解，责怪与支持等诸多矛盾，乡镇干部普遍到思想压力大，工作难度大。因此，要努力营造乡镇干部良好的环境，调动和保护他们的积极性，已成为当务之急。

1、弘扬正气，努力营造有利于乡镇干部工作的社会环境。

良好的工作环境能激发人的情感，使人始终保持一种迎难而上，奋发图强的精神状态。因此，要营造良好的社会环境。

一是社会应给乡镇干部一个公正的评价，还他们一个公道，不要让他们流汗之后又流泪。对于他们工作中出现的个别问题和失误，要客观地看待，不要无限地夸大，把乡镇干部说得一无是处。当然也要看到在乡镇干部中，确有个别腐败分子蜕化变质，但不能因此就一叶障目，因为有虱子就把棉袄也烧掉。二是文艺工作得应多树一些正面典型。乡镇干部为党的事业，人民的事业扎根农村，奉献青春，在农村两个文明建设中发挥着不可替人的作用。在他们身上洋溢着一种强烈的艰苦奋斗，无私奉献，顽强拼搏的精神，他们有许多优秀的品格值得称颂，有许多人和事值得大加赞扬和宣传。希望上级部门的同志特别是文艺界的同志能经常深入基层体验乡镇生活，多搞一些正面宣传，多树立一些乡镇干部干事创业加油鼓励。三是建立激励机制，组织人事部门要制定一套严格管理、奖罚分明的激励机制。在考核过程中，要坚持原则，在任命上，注重实际，注重社会公认，多从基层选拨优秀人才。可以规定，今后凡是县以下主职一定要在乡镇工作三年以上，方可任命。

2、理解支持，努力创造有益于乡镇干部工作的必要条件。

农村作点多线长面广。乡镇干部面对层出不穷的新情况、新问题，他们或有力无处使，或有话无处说，或无从着手，或举棋不定，迫切需要方方面面的支持。作为上级部门要从多个方面对他们予以支持。一要授予以权。责任与权力应是一致的，对乡镇干部不要处处捆住他们的手脚，要大胆放权、让权、给权，让他们义无反顾地，大刀阔斧地去开展工作。二要理解支持。要多支持，多理解，多为他们壮胆撑腰。由于乡镇干部工作的对象，素质参差不齐，加之有相当一部分群众法律意识较差，政策理解水平较低，特别是粮食流通体制改革后，农村工作难度更大了，在工作中发生一些磕磕碰碰在所难免。如计划生育、收缴农业税费，是国家的基本政策，乡镇干部每年都要投入较大的精力抓此项工作，但由于一些群众不能正确理解，片面地将这两项工作称为“要钱、要命”。个别群众还产生抵触情绪，软抗硬拖，干部对他们软的办法不管用，硬的办法不能用，拖来拖去，拖得乡镇干部精疲力尽。但对当前农村的这些矛盾和问题，我们应进行辩证地分析和认识，要找准问题的症结和矛盾的根源，并采取相应措施逐步予以解决，不能不分清红皂白对乡镇干部一味指责。把乡镇干部推向对立面，要善于体谅乡镇干部的处境和工作难度，对他们要多一分理解，少一分责怪，该为他们挑担子的就挑担子，该做解释工作的，就做解释工作。三要排忧解难。乡镇干部长期工作在基层，以事业为重，克服了许多难以想象的困难，承受着来自多方面的压力，他们在企盼理解支持的同时，也希望得到关心和组织的温暖。上级领导要从政治上、生活上对乡镇干部多加关心，多为他们解决一些实际问题。如福利分房、子女就业，等等。以解除他们的后顾之忧，使他们能够轻装上阵，安心工作。四要严格管理。要求乡镇干部要处处以大局为重，在执行上级任务时，既要如质如数的完成任务，又要不违背政策和法规。教育他们不断改进自己的工作方法，努力提高政策水平和领导水平。出现问题，要分清责任，涉及到乡镇干部方面的，要坚决查处，决不偏担。作为业务主管及执法部门，要充分理解乡镇工作的难度，分解部门指标，下达任务，要深入实际，实事求是，科学决策，量力而行。

3、改进方法，努力营造有助于乡镇干部工作的自我环境。

乡镇干部只有自我营造良好的工作环境，同人民群众形成水乳交融关系，才能出色地完成自己所肩负的任务。根据当前干群关系的现状，应从两个方面努力：一要执政为民，为政清廉。乡镇干部要正确认识和对待手中的权力，始终牢记为人民服务的宗旨，做实干家。做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，急群众之所急，想群众之所想，谋群众之所需。二要既当群众的“学生”，又当好群众的“先生”。做群众的学生，就要同群众打成一片，虚心听取群众的批评和建设。做群众的“先生”，就必须善于教育和引导群众。要站得高，看得远，把握大方向，善于运用正确的思想教育引导群众。对于群众关心的实际生活问题和时事政策问题，要据实讲解。做群众的“先生”，还要做谋划家，善于把从群众中得来的信息进行筛选、提炼、总结、升华，形成自己的决策思路。做群众的“先生”，还必须做“土专家”，要自加压力，挤时间学习农村实用科技知识，掌握2-3门，甚至更多的科学技术，深入田间地头传授科技知识，为群众排扰解难。