基层党组织书记管理办法

第一篇：基层党组织书记管理办法

基层党组织书记管理办法

第一条为不断适应改革发展和经营生产的需要，提高基层党组织书记工作质量和工作效率，促进复合型政工干部队伍建设，根据有关规定，特制定本办法。

第二条本办法所指基层党组织书记绩效考核，主要指所属各单位（项目）党工委、总支、支部专（兼）职书记或副书记在经营生产、项目管理、班子建设、党建思想政治工作、企业文化、廉政建设、综合治理等工作方面的定期考核。

第三条党委成立基层党组织书记绩效考核管理领导小组（简称领导小组），负责基层党组织书记绩效考核管理的全面工作，党委书记任领导小组组长，总经理，党委副书记、纪委书记任副组长，成员由片区党工委书记，干部部部长、党工部部长组成；为做好日常考核管理工作，成立基层党组织书记日常绩效考核小组（简称日常考核小组），负责基层党组织书记的日常绩效考核工作，组长由党委副书记、纪委书记担任，成员由党工部（文化部、综治办）、纪委监察部、安质部、干部部、工程部、合同成本部、工会办公室、团委负责人组成。日常考核小组办公室设在党工部，负责具体事务。

第四条考核坚持实事求是、公平、公正、公开的原则，对基层党组织书记负责，对党委负责。

第五条考核以日常考核为主，采取查书记月报、看信息反馈、收各类报表、听反应、现场重点抽查、对照计划指标等方式进行考核打分，考核以政治工作考核为主，以百分计，每季度考核一次，年终对四个季度成绩汇总，按平均分排名。针对考核内容，依据评分标准，量化考核指标（基层党组织书记季度绩效考核表一、二附后）。考核根据基层党组织书记实际任职情况进行，如发生工作调动，考核以在职时间为准（低于3个月的不进行考核）。项目党工委书记、专职副书记考核按照党工委本部考核成绩的20%+所分管项目考核成绩平均值的80%计算；工程党组织书记考核以所在项目考核为主。对新上项目、收尾项目和后勤单位党组织书记的考核视具体情况进行。

第六条专兼职书记考核结果统一排名，每季度公布考核结果，对重点工作落实不力的党组织书记，党委将下发整改通知书限期整改。

第七条每年年终总体考核评价一次，兑现奖惩。党委根据考核结果，对考核成绩优秀的给予一次性奖励，奖励办法结合项目管理团队年度考核结果应用实际情况进行奖励，即：基层党组织书记奖励金额=基层党组织书记考核得分/100×项目正职奖励标准；对于基层党组织书记绩效

考核成绩优秀，但其所在项目管理团队年度考核未进入前20%的，由党委召开专题会议研究决定奖励办法；对考核成绩排名后5名的基层党组织书记，党委将视具体情况，给予通报批评、调离书记岗位或免职处理

第二篇：基层党组织书记学习心得

云岩区2015年基层党组织书记学习心得

2015年7月27日云岩区举办了云岩区2015年基层党组织书记轮训班，我有幸参加了此次培训。这次培训班内容安排丰富,党建理论，服务型党组织和学习型党组织建设，党建业务知识等。总体感觉这次培训感受很大，开阔了视野，学到了很多的具体工作中需要的党建知识，也提高了自己的个人觉悟。通过这次培训，我更加明白了作为一名基层党组织书记，所做的工作是我们党的事业能否成功的关键。作为一名党员干部，我要把这次学到的知识运用到基层的建设和管理当中，努力做好广大人民群众的服务工作。结合本人工作实际，联系这次培训的收获，我对如何做好基层党总支书记工作有以下心得体会。

文建明同志是四川省南充市营山县城南镇党委书记，1981 年参加工作，先后在8 个乡镇工作，担任乡镇长、党委书记16 年。2005 年被确诊为肝癌，先后做了19 次手术，但他仍一如既往地忘我工作，奋斗在基层工作第一线。文建明同志参加工作以来，始终以党和人民的事业为重，扎根农村、干事创业，心系群众、无私奉献，用实际行动践行科学发展观，以一个共产党员特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的崇高品质和实际行动赢得了广大党员群众的衷心拥护。文建民工作法，提供了每一个党员学习的方向，更好的推进基层服务型党组织建设，不断提高服务能力和水平。党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。做好基层党总支书记工作要有与时俱进的思想，不断学习，提高自身素质和能力。首先是学习上。当前社会正处在一个飞速发展的时代，也是一个学习的时代，作为一个党总支书记，必须要不断提高自己的学习能力，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、提高执政能力理论、和谐社会理论的学习，用先进的理论武装自己的头脑，提高自身的素质。其次是思想上。党总支书记是总支建设的领头雁，要搞好总支的标准化建设，充分发挥党总支的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，必须加强党的知识的学习和研究。在这次培训工作中，通过学习，我对《党章》有了更深的认识，也看到作为一名称职的总支书记，我该从何做起，我想，在今后的工作中，尽管生产工作千头万绪、任务繁重，但还是必须要挤出时间，不断加强自身对党的知识的学习和研究，才能充实自己，完善自己，从而更好地完成好党总支书记的工作，这是一条必不可少的途径。与引同时，必须提升境界，摆正心态，找准位置。作为党总支书记，要认真发挥党组织的战斗堡垒作用，激发广大干部的工作积极性；要自觉地服从、服务于生产发展这个中心，并主动切入安全生产和改革的全过程，在不同阶段发挥不同的作用；要深入基层一线，了解情况，掌握“下情”，发挥好桥梁作用。同时抓好“舆论”宣传，及时捕捉典型事例，树立敬业创新的典型，营造良好舆论环境，把思想政治工作“文章”作大作好，起到引导与推动的双重作用。三是作风上。讲究“实”字，就是要实事求是，讲实效，办实事。思想政冶工作是做人的工作，应该以诚相待，以心换心。积极为群众办实事，做好事，了解农户的所思所想和喜怒哀乐，掌握不同时期、不同人群的共同和个别需求，有的放矢的做好一人一事的思想工作，把问题解决在萌芽状态，最大限度的维护人民群众的合法权益。

做好基层党总支书记工作同时需要推行党务公开工作机制，增强农村基层党组织工作的透明度，党内决策事务透明化是当前党员群众最为关心的问题，也是保障党员的民主权利的主要内容。作为农村基层党组织要向政务公开、村务公开那样，增强党务工作的透明度，提高党务工作的民主化管理水平。一方面要抓乡镇党务公开。主要包括党务公开监督小组成员、班子成员分工、发展党员、党员承诺、干部调动任免、为民办实事、开展扶贫等定期公开和随时公开内容。另一方面是村级党务公开。包括上目标完成情况、为民办好事办实事情况、奖惩情况、涉及群众的重要决议、党员民主评议等内容。党务公开的内容、形式和范围必须经过审核，特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。党务公开后，对党员群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，重大问题整改后要再次公开。

第三篇：基层党组织书记述职

基层党建工作述职报告

按照县直机关工委要求，现将2017年以来履行第一责任人职责，抓基层党建工作情况报告如下：

一、履职工作基本情况

1、加强党的先进性建设，推进各项工作。为加强党支部规范化、制度化建设，严格党员教育和管理，努力提高党员政治思想素质，根据总支的要求，进一步健全和完善了《学习制度》、《“三会一课”制度》、《民主生活会制度》、《廉政建设制度思想工作汇报制度》、《民主评议党员制度》、《交纳党费和请假制度》等系列工作制度，坚持用制度规范党组织的活动和党员、干部的行为。

2、加强党风廉政建设，接受广大职工监督认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设作为支部和党建工作的重点，认真开展警示教育系列活动。结合具体工作实际，制定行之有效的警示教育系列活动实施方案，通过学习党章、实施纲要和艰苦奋斗的教育，写体会谈感想，认真开展批评和自我批评，主动接受广大教师的监督。

3、加强党员队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用坚持“三会一课”制度，做到了会议准备工作充分，主题突出，记录完整，质量较高。组织“七一”庆祝活动、警示教育系列活动，做好组织发动工作，动员广大党员积极参与。围绕学校中心工作积极开展党建，工作有目标、有计划、有措施、有落实，在本职工作中都发挥了突出的作用。

4、以加强支部班子建设、提高党员队伍素质和发挥支部的战斗堡垒为主线，紧紧围绕学校各项任务的圆满完成等方面发挥党员的先锋模范作用，发挥党支部的战斗堡垒作用。支部委员带头讲学习、讲政治、讲正气，班子团结有战斗力，工作不断创新，遇到矛盾不上交，遇到困难不回避，党员、干部以身作则和开拓创新的工作。

二、存在的问题及原因分析(一)存在的问题

1、个人遵守党的政治纪律存在差距和不足。我在党的大政方针的学习上还存在着不够深入，不够及时的现象。我还存在着在工作中对党的方针政策宣传、贯彻落实力度不够的问题。

2、贯彻落实中央八项规定存在差距和不足。作为基层单位要完成方方面面的工作，工作忙起来，有时存在以会议贯彻会议，会议只是传达一下上级的会议精神，有些工作有布置、无检查的情况。深入基层调研，倾听群众呼声有点偏少，没有相应的自我约束的工作制度。

3、工作习惯于按部就班、面对新情况、新问题，不能与时俱进开展。

4、工作中深入一线不够，倾听教职工、学生、家长呼声不够广泛。时常认为在工作中只要多与相关部门的分管领导联系;经常深入学生，就是联系了群众。跟一线教师联系少，特别是跟专任教师、年轻教师联系得少。在交往中又认为现在社会是开放的、多元化的社会，不应过多的干涉别人的思想和生活，所以谈工作多，关心思想和生活的少。如我深入课堂听课不足、参与教师教研活动偏少，不能及时把握一线教师教学真实情况，没更好地为教师的专业成长提供最大的空间。

5、懒惰心理作祟，工作细致不够。在管理过程中，随着工作越来越细化，具体工作越来越繁琐，有时出现了懒惰心理。

(二)存在问题的原因分析

就上述存在的问题分析产生的原因，我感觉究其根源，从根本上讲是个人理想信念和宗旨意识不强的问题，是党性修养水平不高的问题。具体说来：

1、政治理论学习不够主动、不够深入、不够及时。工作中总是强调工作忙，压力大，事物多，学习自觉性不高。

2、服务意识淡薄。由于认识不够，导致工作中群众观念淡薄，心里装着师生利益少了，主观意志多了，服务群众也就少了。

3、批评与自我批评意识不强。工作中，很少反思自己工作中的得与失。同时出于所谓的人性化管理与和谐，很少对下属进行触及灵魂的批评。

三、下一步工作打算和主要措施

1、加强自身学习，学习党的基本路线、方针、政策、决策，加强“十九大”精神学习，努力学习业务知识，提高业务能力。

2、把“三个代表”重要思想的要求体现在全心全意为人民服务的宗旨上，落实到爱岗敬业的精神上，落实到实事求是的作风上，落实到党风廉政建设上，以加强党的执政能力为重点，大力加强和改进党的基层组织建设。

3、以科学发展观为指导，紧紧结合支部党员队伍的实际和党员的思想状况，认真学习，找准症结，深刻刨析，切实解决党支部和党员队伍中存在的问题，建立一套切实可行的反腐倡廉长效机制。

4、加强党员的教育，增强党员的先进性意识，强化党员的管理，提高党员管理水平，加强监督考核，完善党员发挥先锋模范作用的考核评价机制，建立健全党员履行义务的工作机制。

第四篇：悦来乡基层党组织书记绩效考核管理办法

中共**委员会

关于印发基层党组织书记绩效考核管理办法的通知

各党支部：

根据上级有关文件精神，为扎实推进农村工作，提高基层党支部的工作效率，确保农村工作取得实效，根据我乡实际情况，经乡党委研究，决定印发基层党组织书记绩效考核管理办法，请严格遵照执行。

附：**基层党组织书记绩效考核管理办法

中共**委员会

2012年3月6日

**党政办公室2012年3月6日

**基层党组织书记绩效考核管理办法

第一条为不断适应农村工作的需要，提高基层党组织书记工作质量和工作效率，促进基层干部队伍建设，根据上级有关规定，结合我乡实际特制定本办法。

第二条本办法所指基层党组织书记绩效考核，主要指支部书记在农业生产、基础设施建设、项目管理、班子建设、党建思想政治工作、廉政建设、综合治理、社会稳定等工作方面的定期考核，考核结果纳入年终综合目标考核。

第三条乡党委成立基层党组织书记绩效考核管理领导小组（简称领导小组），负责基层党组织书记绩效考核管

理的全面工作，乡党委书记任领导小组组长、党委副书记、乡长和纪委书记任副组长，成员由党委班子成员组成；为做好日常考核管理工作，成立基层党组织书记日常绩效考核小组（简称日常考核小组），负责基层党组织书记的日常绩效考核工作，组长由党委副书记兼纪委书记担任，成员由党政办公室和各站办所室负责人组成。日常考核小组办公室设在党政办，负责具体事务。

第四条考核坚持实事求是、公平、公正、公开的原则，对基层党组织书记负责，对乡党委负责。

第五条考核以日常考核为主，每季度公布考核结果，年终进行总体考核评比。针对考核内容，依据评分标准，量化考核指标，考核以百分计。考核根据基层党组织书记实际任职情况进行，如在任职期间发生工作调动，考核以在职时间为准（低于三个月的不进行考核）。

第六条基层党组织书记考核结果分别排名，每季度考评排名后五名的，乡党委将下发整改通知书限期整改。年终考核排名前五名的基层党组织书记，乡党委将给予表彰奖励，年终考核排名后五名的，乡党委将视绩效考核结果，给予通报批评、诫勉谈话或免职处理。

第七条本办法自2012年3月1日起执行。

第八条本办法解释权归**党委。

第五篇：基层党组织书记建设12局

以落实“四个一批”为重点

大力加强基层党组织书记队伍建设

中铁十九局集团有限公司党委

为认真贯彻落实总公司党委《关于加强和改进党的建设和思想政治工作的决定》，强化基层党的建设和思想政治工作，我们从2001年起，提出了稳定提高一批、选拔充实一批、岗位交流和交叉任职一批、培训储备一批的基层党组织书记队伍建设三年规划，按照抓住关键、重点突破、狠抓落实的工作思路，把加强基层党组织书记队伍建设摆上了突出位置，加大了工作力度，取得了较好的成效。

一、基本做法

我们认为，加强基层党的建设，最根本的是要抓好基层党组织书记队伍建设。2000年底，集团公司党委针对基层党组织建设状况，对书记队伍情况进行了深入分析，主要存在四个突出问题：一是文化低，集团公司所属的136个建制工程队党支部书记中，正规院校毕业的大专以上学历的仅有14名；在81个建制基层公司（项目部）党委书记钟，正规院校毕业的大专以上学历的只有8名。二是年龄大，在工程队支部书记中，35岁以下的23名，占16.9%，35—40岁的38名，占27.9%，40岁以上的75名，占55%；在基层公司（项目部）党委书记钟，35岁以下的仅2名，35岁至40岁的11名，40岁以上的68名，分别占2.5%、13.6%和83.9%。三是懂专业的人少，在217名基层党组织书记中，具有技术和管理专长的仅40名。四是综合能力弱，不会干和不愿干的现象比较突出。这些问题的存在，导致了基层党建和思想政治工作薄弱，直接影响了基层全面建设。因此，抓好基层书记队伍建设，用党建工作的加强带动基层管理工作的加强，已成为一项紧迫的政治任务。

集团公司党委经过认真研究，提出了“一年打基础，两年抓突破，三年上水平”的奋斗目标，按照更换三分之一，选拔三分之一，岗位交流三分之一，交叉任职100%和储备100%的工作思路，实施了基层书记队伍建设“四个一批”的三年规划。一是稳定提高一批。就是对基层党组织书记队伍进行全面蓦地排队，把素质较高、工作能力较强、热爱本职工作和具有发展前途的基层党组织书记骨干保留下来，对这些骨干加强思想政治素质和业务能力培训，使其不断提高工作水平。二是选拔充实一批。就是坚持德才兼备的标准，把部分素质偏低、年龄偏大、不愿干和不会干的基层党组织书记更换下来，挑选那些政治素质较高、热爱和熟悉党务工作并懂得生产经营管理，年龄在35岁以下、正规院校毕业的具有大专以上学历的优秀党员干部担任基层党组织书记。三是岗位交流和交叉任职一批。就是采取积极的组织措施，在基层党组织书记和行政技术干部中进行换岗交流和交叉任职。规定党组织书记可以兼任行政副职，行政主要负责人可以兼任党组织副书记。为了稳定书记队伍，对专业技术干部改任基层党组织书记职务的，在任职期间可以兼任行政和技术职务，可以参加专业技术职称评定，其技术职务年限可以连续计算。四是培训储备一批。为解决基层党组织书记后继乏人的问题，按照院校毕业生的大专以上优秀干部中挑选一批综合素质好、敬业爱岗的同志作为书记后备人选，采取点名调训的办法，每年对后备书记进行政治业务培训，并建立培养档案，定期考 1

核。同时规定基层公司（项目部）和工程队可以增设副书记岗位，对培养成熟的，优先发展入党，及是选拔到副书记岗位上锻炼。

通过“四个一批”规划的有效实施，基层党组织书记队伍结构发生了可喜的变化。从2001年到今年6月底，全集团共更换基层党组织书记113名；新选拔工程队党支部书记61名，工程对党政主管党委交流34名；选拔基层公司（项目部）党委书记45名，岗位交流21名；基层党政主管交叉任职达到100%。在新任的95名工程队党支部书记钟，具有正规院校毕业的大专以上学历的88名，加上三年前的14名，共计102米，占工程队党支部书记总数的75%。在新任75名基层公司（项目部）党委书记钟，具有正规院校毕业的大专以上学历的48名，加上三年前的8名，共计56名，占基层公司（项目部）党委书记总数的69%。知识结构大大改善。目前，在217名基层党组织书记钟，具有技术和管理专长的145名，占66.8%，专业结构大幅度提升。年龄在30岁以下的71名，30—35岁94名，35—40岁54名，40岁以上的17名，年龄结构更趋于合理。同时，选拔兼职副书记63名，按照1：1的比例，在30岁以下、正规院校毕业的大专以上的优秀干部中选拔书记后备人选223名，保证了基层书记队伍有充足、稳定的来源。几年来，集团公司和各子（分）公司党委采取脱产培训、以会代训等形式，共举办培训班26期，对基层书记和后备书记全部轮训了一遍，新任书记参加培训普遍达到两次以上。

二、主要成效

1、基层党组织书记的能力明显提高。通过改善结构、强化培训和实践锻炼，基层书记的能力发生了明显的变化。一是思想政治工作能力明显提高。由于基层书记队伍充实了大批年轻知识分子，他们思想敏锐，头脑清醒，认识水平高，执行政策的能力强，在实际工作中，能够准确吃透“上情”和把握“下情”，善于运用上级方针政策分析和解决问题，干部职工心里佩服。二是组织领导能力明显增强。多数新任书记的突出特点是懂得生产经营，他们容易与行政主管沟通，会协调干部与职工群众的关系，说话办事有人听。同时，更善于站在生产经营的角度抓党建和思想政治工作，做到在指导思想上服务中心，工作重点上保证中心，开展活动上贴近中心，改变了一些基层单位党建工作推不动、手段方法单一呆板的状态，他们运用的办法和手段灵活，更贴近实际，在职工群众中有感召力和吸引力。三是业务工作能力明显提升。新任书记年轻，学习能力强，接受新事物快，既有展示自身价值的欲望，又有开创新局面的锐气。在实际工作中，他们有较强的语言文字表达能力，做到了会说、会写、会做，并且能在讲好、写好、做好上下功夫，见成效，这些变化，使基层书记队伍在整体上发生了由不会干到会干的转变，从被动干到干好的转变。职工群众认为现在基层书记队伍素质高了，基层行政管理人员更感到“书记是个好搭档，在工作中离不开、少不了”。

2、基层领导班子的整体功能得到较好发挥。由于更换了一批素质单以、能力地下和安置型的基层书记，代之而起的是一批年轻知识型的新任书记，改变了以往一些基层领导班子成员争“谁大谁小”、“主角配角”、“面子意气”的现象。特别是在党政主管的工作配合上作用明显，班子的整体功能不断增强。明显的标志是：在团结协作上能做到步调一致，在生产经营上能做到有名有实。据统计，在170名新任基层书记中，由队长、副经理、总工、总经任基层公司（项目部）党委书记的48人。近两年来，基层党组织书记兼任项目经理的有86人，由经理、副经理、总工、总经任基层公司（项目部）党委书记的有86人。尤其是通过换岗交流，绝大多数党政主管都能自觉做到换位思考，多数问题能想到一起，干到一起。基层很多工作分布清你我，能做到谁说话有利谁去说，谁做工作有效谁去做，党政之间形成了良好的工作关系。企业领导层也普遍感到，近几年来，基层领导班子的合力增强了，管理监控的力度加大了，党群干群关系融洽了，经济效益也明显好转了。

3、基层党建工作的活力不断增强。基层党组织书记自身素质的提高，带来了基层党建工作水平的提升。经过近几年来的不懈努力，基层党建工作成效得到了充分展现。一是基层领导班子建设不断加强。绝大多数新任书记工作思路明确，双重责任意识强，他们善于从企业长远发展的大局出发，抓班子的学习和思想作风建设，抓团结协调和整体功能的发挥，抓重大事项的集体决策，抓自身形象的梳理，使班子成为上级组织放心、职工群众信任的坚强领导集体。据对217个基层领导班子建设状况的调查分析，整体功能发挥好的97个，占44.7%，比较好的109个，占50.2%，基层领导班子建设水平大大提高了一步。二是党员队伍作用突出。通过抓班子、带党员队伍，大力加强党员的教育管理，党员队伍的素质得到进一步提高，在各项重、难点工程和关键岗位上，大批党员成为安全标兵，业务技术的尖子，攻坚克难的骨干，始终成为职工群众的一面旗帜。三是党内活动富有特色和成效。基层各级党组织把开展党内活动，作为增强党组织生机和活力的重要途径。紧密围绕生产经营中心，突出把安全、质量、进度、效益作为活动的基本内容。如二公司三队党支部开展的党员“三有三无三清楚”活动，四公司中南公司党委开展的“党员高一格”活动，三公司西北项目部党工委开展的“党员三先一流”活动等都富有鲜明的时代特色，这些活动把先进性的要求和广泛性的特点融为一体，与生产经营管理工作紧密结合，与完成任务和效益同步考核，极大地调动了广大党员和职工群众的积极性，有力地促进了生产经营任务的完成。二公司三队党支部创造的党员“三有三无三清楚”活动经验被辽宁省委推广，队党支部也被辽宁省委评为先进党支部。

4、基层全面建设有了新的起色。基层党组织建设和党建工作水平的提高，促进了基层管理水平的提高和队伍全面建设的加强。在生产经营上，基层公司（项目部）自主开拓市场的能力不断提高。2002年以来，各基层单位独立承揽任务占集团承揽任务总额的三分之一，比前两年大幅度提升。在基层各项管理工作中，亮点明显增多，安全质量事故逐年减少，企业信誉和形象进一步提升。在经济效益上，各基层单位的盈利能力逐年提高，亏损项目明显减少。2002年以来，各基层单位完成上交款和利润比前两年增加13个百分点。施工一线的建家建线工作前些年发展不平衡的状态也得到了根本扭转，集团公司工会指定的“吃、住、行、医、乐、学、护、利、主、赛”十字建家方针在基层得到了贯彻落实，职工的生产生活环境有了较大改善，职工工资发放和“五金”归集到位，基层模范职工之家已达到55%。今年，集团公司整体进入了辽宁省模范职工之家行列。

三、几点启示

经过三年来的不懈努力，我们在加强基层书记队伍建设上取得了一些成效，提供了有益的启示。

第一，必须充分认识加强基层党组织书记队伍建设的重要行。基层公司（项目部）和工程队处在企业的前沿阵地，是企业赖以生存发展的基础，基础不牢，地动山摇。只有基层建设搞好了，企业才有稳固的基础。搞好基层建设必须要有个好党委、好支部，党委、支部建设的关键工作的经验可以总结出许多条，但加强书记队伍建设是第一条。近几年，我们在实践中深切地感到，在一些基层单位，凡是有一个好书记，这个单位的班子就坚强有力，队伍全面建设就比较稳固，即使工作基础差一些也能很快出现新起色；凡是书记素质低的，基础好的单位也经常出问题，班子不团结，队伍不稳定。为改变这种状况，我们下大决心把加强基层书记队伍建设作为人才兴企战略的重要措施来抓，摆上了突出位置。

第二，必须把加强基层党组织书记队伍建设作为党政主管工程来抓。加强基层书记队伍建设，光靠党委书记抓不行，必须引起行政领导的高度重视，只有两个一把手形成合力共同抓，才能见成效。我们反复强调，各单位党政主管一定要从落实“三个代表”重要思想的告诉，从企业生存发展的高度来认识加强基层书记队伍建设的重要性和紧迫性，明确基层书记队伍是企业管理人才的重要组成部分，要像抓企业管理战略和生产经营重点难点那样，始终扭住基层书记队伍建设不放。在下达基层书记队伍建设“四个一批”规划指标时，集团公司党委着力强化宏观调控，把计划指标落实到每个、具体单位和每个人头，狠抓计划指标的落实，并硬性规定完不成指标的单位，取消其当年评选“四好领导班子”的资格，影响其党政主管先进个人的评比。为培养复合型干部，拓展书记队伍的来源，我们又明确规定，凡是基层干部提升必须走“之字型”发展道路，即：提升上一级行政领导干部，要从下一级党群干部中选拔，提升上一级党群领导干部，要从下一级行政、技术干部中选拔，对不服从组织需要的干部不能使用。这些硬性规定的实施，从根本上改变了以往把基层书记岗位作为安置型干部的做法，使“四个一批”的目标落到了实处。

第三，必须有完善的制度和措施作保证。基层书记队伍不稳定，书记岗位缺乏吸引力，其根本原因在于责权利不统一。过去在一些基层单位，出现事故或问题，党政同罚，责任共担，而在一些利益分配上，不能一视同仁。为了解决这些难题，在落实基层书记的职权和待遇上，我们有针对性地采取了一些刚性措施。首先是积极推行和完善“大事集体决策、党政共同负责”的管理体制。通过深入调研，我们专门制定了《关于建立工程项目部（公司）领导班子大事集体决策制度的规定》，明确决策的具体内容、方法、程序和权限，由各单位制定实施细则抓好落实。同时，突出强调党组织书记和行政主管同为主要领导，对本单位的全面工作共同负责。明确规定党政主管的利益分配和待遇上一视同仁，决不允许人为地划分档次，制造差别。其次是落实基层党组织活动经费，明确规定基层党组织活动经费按照本单位职工工资总额的0.4%的比例编制预算，列入本级财务计划，由党组织书记掌握使用，不足部分提出追加计划，经本级党政联席会议研究解决。

第四，必须突出强化素质、发挥作用这个重点。这是加强基层书记队伍建设、促进党建工作上水平的关键。集团公司党委在抓培训、强素质的同时，专门组织力量编写了《基层党组织书记实用手册》，印发基层单位，提供业务指导。为使新任书记尽快适应工作需要，发挥作用，集团公司党委经过清理，重新制定了基层党组织10项基本制度，引发了10个基础台账，促进了基层党组织工作规范化和制度化。同时，建立了集团公司和各单位党委领导抓基层党建、思想政治工作联系点制度，集团公司和各单位党委书记、专职副书记、纪委书记都分别联系一个基层党委或支部，帮助指导工作，平均每年到联系点单位调查研究2次、每次指导工作的时间7天以上。联系点制度的建立，使各级党委领导对基层党委、支部建设的情况心里有数，面对面指导工作，尤其是队新任基层党组织书记搞好传帮带、提高实际工作能力起到了强有力的促进作用。