第一篇：政绩新考卷
政绩“新考卷”：向软肋发力
2014年是中国全面深化改革元年。新的官员考核体系既做“减法”，也做“加法”：一方面，不再单纯以GDP衡量地方发展成效，取消增长率排名并停止对农产区和生态区的GDP考核；另一方面，将民生改善、社会进步、科技创新、教育文化、劳动就业、生态建设等纳入考核，并强化政府负债考察和责任追究机制。
在新的政绩考核指挥棒下，各地将逐渐告别急功近利、贪大求速、牺牲环境的发展模式，而在调结构、转方式、促改革方面做足文章，更加注重环保、民生、文化与经济的协调、健康、可持续发展。
政绩考核告别“以GDP论英雄”
近期，31个省、自治区、直辖市2014年的《政府工作报告》全部出炉，报告显示：
22个省份GDP目标增速调低；广东、内蒙古等7个省份维持不变；天津、重庆、云南、甘肃、河北、四川6省市，2014年GDP目标增速比上年度调低1个百分点以上。
中共中央党校教授吴忠民认为，这是地方权衡经济发展与要素资源制约之后做出的主
动调控，为转方式、调结构留出了必要空间。当前我国经济长期向好的基本面没有变，但发展已全面进入经济增长换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。各地把发展的导向纷纷转到效益和质量上来，是明智之举。
中共中央总书记习近平去年6月在全国组织工作会议上指出，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。在中共十八大和十八届三中全会提出“完善干部考核评价制度”后，中共中央组织部去年12月印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》。通知提出，不能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉画等号，将其作为干部提拔任用的依据，作为高配干部或者提高干部职级待遇的依据，作为末位淘汰的依据。
国家行政学院教授汪玉凯认为，中央领导的重要讲话和中组部的通知，标志着以GDP选拔干部制度的终结，是重要的历史拐点。考核新规中强化了约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。
河北今年确定的全省生产总值预期增长为8%，是近年来该省的最低预期目标。省政府工作报告明确提出，更加注重保护环境资源、突出绿色发展，不以GDP增长率论英雄，建设山清水秀的河北。
“不以GDP增长率论英雄，将为河北各地绿色崛起放开手脚、释放空间。”全国人大代表、邯郸市委书记高宏志说，作为全国重要的钢铁、煤炭工业基地，放下包袱的邯郸将轻装快进。
强调不简单以GDP论英雄，不是不要GDP了，不是不要经济增长了。中央组织部负责人表示，我们仍然要牢牢坚持以经济建设为中心，合理的经济增长率一定是要有的，需要防止的是不能把发展简单化为增加生产总值，一味在增长率上进行攀比。对干部来说，不是没有发展的压力了，而是压力更大、要求更高、任务更重了。再也不能搞政绩工程、形象工程，不能靠盲目举债搞投资拉动，不能以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度。
中共中央党校教授谢春涛认为，各地考核新规的核心在于树立一个更加完善的综合政绩评价体系，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、生态文明建设等作为考核评价的重要内容，这一指挥棒的作用将日益彰显。
环境问题倒逼绿色崛起
“如果空气不行了，发展的意义何在？”我国去年以来经历了数次大范围的雾霾天气，最严重的一次波及17个省份。频出事端的环境问题，为我国经济增长模式敲响了警钟。
意识到“含霾的GDP要不得”，各地政府开始“铁腕治霾”，宁肯GDP慢一点，环保也要快点走。
绝大多数省份在今年《政府工作报告》中提及环境治理，并不约而同立下“军令状”：北京全年计划削减燃煤260万吨，退出污染企业300家；上海提出着力推动长三角区域大气污染联防联控；全国重污染地区之一的河北更是“背水一战”，“钢铁、水泥、玻璃等行业新增一吨产能，党政同责，就地免职”。
中央财政今年安排100亿元专项资金，对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。事实上，近一段时间，中央和地方政府频频出重拳治霾，而这背后，无不包含巨额的财政投入。
山西省环境科学研究院总工程师乔苏亚表示，过去几年，山西环境逐年变好，跟各地环境考核指标的贯彻执行有关，有了考核压力，各地官员不愿、也不敢戴上“GDP上去，环境下来”的“黑帽子”。
“把具体环境指标纳入政绩考核，对环境改善的推动作用巨大，各地虽然强调经济建设不放松，但环境发展这条腿的步子已经迈出了。”乔苏亚说。
河北省干部考核新机制大幅度提高环境质量和生态效益在考核分值中的权重，加大了
对造成雾霾天气的主要排放物削减率等环境考核指标，防止拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，然后拍屁股走人、留下一屁股烂账的现象。省委副书记赵勇表示，正处在爬坡过坎、转型升级攻坚时期的河北，绿色崛起势在必行，将围绕“绿色产业、绿色城市、绿色乡村、绿色消费”，走绿色发展新路，以改革引领绿色崛起。
江西新的考核体系将污染物排放、空气质量等纳入评价范畴，并对节能减排不合格的市县实行“一票否决”，这意味着为扩大经济总量而不顾环保等发展质量的行为将付出代价，相关负责人不但“白干”，甚至有可能得“负分”。
公共服务聚焦民生视角
中央新的政绩考核办法要求，全面准确地考核干部的政绩，调整考核指标体系，使政绩考核覆盖全面工作，考核经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实
际成效，更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。
河北邯郸市2013年底出台的《邯郸市县级党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》，在指标体系设置上与过去相比有了显著变化，原来的38项考核指标缩减为18项考核指标，其中5项关于生态，4项关于民生。指标体系直指广大干部群众最关心的领域。邯郸市委组织部常务副部长罗秀茹说，对生态和民生的考核权重比原来增加了30%。新考核指标将逼迫地方政府聚焦民生视角。
“民生无小事，枝叶总关情”。国家今年决定开展的11项信息惠民任务和计划，重点解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域突出问题，提升基本公共服务水平、构建和谐社会。
据悉，到2015年社会保障卡持卡人数达到8亿，推动社会保障卡在人力资源社会保障以及居民健康、惠民待遇发放等公共服务领域的集成应用；我国将建设跨地区医保费
用中央和省级结算信息平台，先期在15个省份100个地市开展跨省医保即时结算试点，服务城乡居民超过3亿人。
除了国家统一计划，各省也根据实际提升公共服务水平。针对目前城乡公共服务差距较大的现实，内蒙古决定利用3年时间，实现农村牧区危房改造、安全饮水、村村通广播电视通讯、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障全覆盖。
山西加快推进保障性住房建设，今年再开工建设城镇保障性住房23万套，推进公共租赁住房和廉租住房制度并轨运行。
“在新的考核办法下，再也没有永远的冠军，我们感受到新的压力。”江西省高安市八景镇党委书记刘有生介绍，未来他们在抓好工业的同时，将可用财力尽可能多地用于民生。目前，镇里建成了全省一流的乡镇集贸市场、全省首家农村数字化影院，并投资2000万元建设设施一流的人民医院。
社会治理彰显体制创新
党的十八届三中全会决定指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
近期，山西省出台的《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定（试行）》，首次在全省层面明晰了党政“一把手”不直接分管的5项工作：干部人事工作、财务工作、工程建设项目、行政审批、物资采购。
吴忠民表示，把权力的行使关在制度笼子里，厘清权责是前提。各地对此类问题进行的探索，是创新社会治理，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平的具体体现。
目前，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制正在各地构建。北京市在《政府工作报告》中提出，创新社会治理体制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升社会治理水平，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。完善社区居委会、村委会组织体系和运行机制，推行“参与式协商”自治模式，拓宽居民参与社会治理的范围和途径。
河北计划每周举行一场省级新闻发布会，发布会将围绕群众关心的四大攻坚战、大气污染治理、党的群众路线教育实践活动、文化惠民等全省中心工作展开。同时，健全舆情收集和回应机制，及时回应社会对热点事件和问题的关切，满足群众的知情权、参与权和监督权。
山西今年将扎实推进城镇社区“网格化”管理，做好社区矫正工作。探索农村社区管理新模式，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。加快建立最严格的食品
药品安全监管制度，努力形成生产、流通、消费全过程追溯体系，保障人民群众饮食、用药安全。
汪玉凯认为，各地管理者积极顺应社会发展趋势，正在从防范、控制型管理向人性化、服务型转变；从政府“大包大揽”向注重运用社会多方资源、形成社会合力转变；从以强制性行政手段为主，向重视运用经济、行政、科技等多种手段综合施策转变。
让文化软实力“硬起来”
长期以来，我国各地文化事业发展远逊于经济的迅猛增长。十八大以来，建设社会主义文化强国的浪潮一浪高过一浪，文化建设迎来了发展的春天，新的政绩考核评估体系则给文化建设带来了新的机遇。
2013年，文化部与山西省政府在太原共同签署了推进文化建设战略合作框架协议。文化部在文化领域鼓励山西先行先试，文化保税区建设和文化博览创意成为重点。
要“像挖煤一样挖文化”，省委书记袁纯清说，山西作为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，要把建设文化强省作为转型跨越发展的主战场，使文化资源优势转变为发展优势。
文物大省河北今年将加强承德避暑山庄及周围寺庙、“东方人类故乡”泥河湾遗址群等重要文物保护，加大历史文化名城名镇名村、古树名木和风景名胜保护力度，搞好非物质文化遗产保护与传承。
山西今年还将大力推动文化产业园区建设和动漫、院线等新型文化业态发展，促进文化与科技、旅游等产业深度融合，完善文化市场准入、运行、竞争和退出机制，健全现代文化市场体系。
分析人士指出，一个国家能否真正成为强大的经济体，越来越取决于文化创新的力量，取决于依托文化的制度创新与科技创新的力量。能否高瞻远瞩提高文化软实力，决定着一个国家的未来。而文化产业作为国民经济新的增长点，正在成为转变发展方式，促进经济结构调整升级的重要推动力。（记者 白林 孙亮全 林艳兴 高皓亮）
第二篇：政绩考核
【背景材料】
作为一位长期研究政绩考核问题的学者，中国人事科学院院长吴江认为，科学的政绩考核指标设计，要求把履行职能职责与解决社会突出问题作为两个基本内容的依据，并且把两者有机结合起来。比如，以职能职责考核为主，兼顾重点项目考评；以绩效结果导向为主，兼顾考核管理过程；以衡量组织长远目标实现程度为主，兼顾考察解决突出问题的表现；以稳定性考核指标为主，兼顾动态性考核指标。
【习题】
针对中国官员考评新机制发表你自己的看法，写成一篇议论文。
要求：自拟标题，自定观点，作到论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。字数在1000~1200字。
【范文】
扭转考核机制龙头 校正官员从政方向
中共十七大以来，政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。
在原来的“以GDP论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破坏，同时一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的财政浪费。国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以GDP增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民群众意见，充分重视民意。
考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。绿色GDP既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观。它不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。
绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式和生活方式；二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动；三是绿色GDP核算体系在国家批准实施后，便具有了法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。
同时国家应该逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，使之真正成为提高选人用人公信度的“晴雨表”和改进组织工作的有力杠杆。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。对干部的选拔，要看他在群众中是否有较高威信，在民主推荐、民主测验、民主评议中是否得到多数群众的认可和拥护，并推行公示制，“凡是群众信不过的，绝对不能提拔”。关注民生问题，是执政党的自然选择。改变唯GDP论英雄的政绩评价方式，明确提出更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效，这种考核内容导向上的调整，就是要求干部对自己“要做什么事”不能出现理解上的偏差，为干部工作提供指南。改革官员政绩考核机制，重视环境、生态保护以及民意在考核中的比重，这是“以人为本”思想的重要体现，同时中国官员考评新机制的建立也是加强党执政能力建设的重要手段。
【中公点评】
文章结构完整，主要采取并列式论述方式，分头展开论述。文章整体思路清晰，逻辑严谨，语言畅达。文章开头点明官员政绩考核机制改革的重要作用，为下文的展开奠定基础。文章第二段将原来的政绩考核标准与现在新标准相比，凸显出现标准的可持续性和长远性，表明新标准更加适合当前的社会经济的发展，问下面具体论述中心论点——“加强政绩考核机制改革，提高党的执政水平”提供重要的依据。
文章的三、四、五段为重点部分，也是总论点的三个分论点，分别从人口、资源、环境和社会的发展，绿色GDP，建立民意调查长效机制等几个方面进行论证，从这几方面来保证官员树立正确的政绩观，从而为社会经济的发展作出贡献。这体现出措施的严密性和可行性，显示出作者缜密的思维和清晰的思路。
文章最后将改革官员政绩考核机制和“以人为本”和党的执政能力相联系，体现出作者较高的理论水平，同时提升了文章高度，深化了文章主题。
第三篇：政绩工程案例
一些单位与部门的干部，为了突出自己的“业绩”，为了自己的仕途一帆风顺，往往搞浮夸、虚报、摊派，搞形象工程，而不惜加重群众的经济负担，直接侵犯群众的切身利益，引起群众的强烈不满.湖北省国家级贫困县郧西县某镇，不在造林上下功夫，而在造字上 “显身手”，该镇组织1200多名农民苦干一个多月，在半山腰上造了一行巨幅“石头标语” —封禁治理(指封山、禁伐、治理荒山)，每个字竟是一个篮球场的2.55倍。
河南省灵宝县豫灵镇为了突显 “政绩”，头脑发热，提倡 “大借债，大开发”，大建高档宾馆及城镇配套设施，结果欠了1亿元的“政绩债”。该镇人口6万，人均债务1600元，按目前的还款速度，至少需要还100年。我们相信那些大大小小的“形象工程”
“政绩工程”，与其说是做给群众看的，毋宁说更主要是做给上级领导看的，这是现行政绩考评制度的逻辑必然。2006年02月28日06:07 中国青年报
本报北京2月27日电(记者宋广辉)继挥资数亿元操办首届“姓氏文化节”之后，国家级贫困县———河南省周口市淮阳县文化节”，并在今年的政府工作报告中，将该活动列入为老百姓做的之首。
据悉，2004年，为了办好姓氏文化节，该县提出“一年建设，十年还债”“会战一百天，淮阳变新颜”，启动多项重点工程，其中改造太昊陵的投入资金约为1.5亿元，建设 姓氏文化节的主广场花费约城通往周口市区的20公里省道打造成“迎宾大道”农民手中返租耕地4000多亩，在大道两边开辟数十米宽的绿化带，栽种一排排名贵花木，乡镇干部负责看护花木，每个乡镇为此抽出大约班”。
记者从该县有关部门了解到，2004年，全县财政收入仅为支出却高达3亿多元。
10月将举办第二届“姓氏3000万元。当年淮阳县还把县，以每年每亩
10件“实事”、600元的价格从30%的人力“昼夜值1.21亿元，财政
今年
第四篇：政绩考核机制
政绩考核机制
政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。
在原来的“以GDP论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破坏，同时一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的财政浪费。国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以GDP增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民群众意见，充分重视民意。
考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。绿色GDP既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观。它不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。
绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式和生活方式;二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动;三是绿色GDP核算体系在国家批准实施后，便具有了法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。
同时国家应该逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，使之真正成为提高选人用人公信度的“晴雨表”和改进组织工作的有力杠杆。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。对干部的选拔，要看他在群众中是否有较高威信，在民主推荐、民主测验、民主评议中是否得到多数群众的认可和拥护，并推行公示制，“凡是群众信不过的，绝对不能提拔”。关注民生问题，是执政党的自然选择。改变唯GDP论英雄的政绩评价方式，明确提出更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效，这种考核内容导向上的调整，就是要求干部对自己“要做什么事”不能出现理解上的偏差，为干部工作提供指南。改革官员政绩考核机制，重视环境、生态保护以及民意在考核中的比重，这是“以人为本”思想的重要体现，同时中国官员考评新机制的建立也是加强党执政能力建设的重要手段。
第五篇：副县长政绩概要
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副县长政绩概要
（协助县长分管计划生育、卫生、民政、交通、信访、档案、老龄、地方志、石油、地震等方面的工作，负责与县残联的工作联系）
自XXXX年3月起任XX政府副县长以来，在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，始终贯彻科学发展的理念，狠
抓各项工作落实，勤调研、重民生、促发展、严要求、树形象，较好地完成了分管的各项目标任务。计划生育工作由三类管理县上升为二类管理县；交通工作先后被省、市交通部门评为“交通工作先进单位”，被市政府评为“物流体系建设先进集体，特别是2008年，交通工作、物流体系工作、春运工作等9项工作荣获市级先进单位称号；民政工作也先后获得了“2007-2008全国婚姻登记规范化单位”、“全市社会救助工作先进县”、“全市福利彩票发行工作先进单位”、“全市抗冰救灾工作先进集体”等荣誉称号；信访工作由全省的重点管理县变成为全省先进县。近三年来，主要做好了四个方面的工作：
一、抓人口计划，服务经济发展。配齐配强了村级计生专干和中心户长，全县专兼职女性专干达到100%。建立健全了人口计划生育、计生专干、人口计生责任制等各项管理制度，促进了村民自治。加强了对县乡村计生干部业务知识培训。严格实行“限期整改”、“书面警告”、“黄牌警告”和“一票否决制”等一系列制度。我县“八小”阵地建设创出了特色，在全省、全国有关会议上作了典型经验交流。较好地完成了市下达的人口计划目标的实现。全县出生人口性别比由2006年123下降为2008年的112。狐抓了社会抚养费征管工作。加大了生育服务力度，利益导向机制得到进一步的落实。
二是抓路网建设，服务经济发展。梅湖战备公路于2008年10月正式通车，赣州外环快速通道和绕城高速项目顺利推进。南塘麂滩大桥已基本完工，三溪新星大桥、吉埠翰林大桥正在进行水下工程施工，其他项目进展顺利。截止目前，全县19个乡（镇）全部通了水泥路，276个行政村全部通了水泥路，行政村通水泥路率达75.6%，有4个乡（镇）实现了村村通水泥路。全县共建有客运班线60条、县级客运站1个、乡级客运站6个。仅2008，全县物流产业上缴各种税费3000万元，截止目前，全县拥有物流企业18家。
三是抓民生事业，服务经济发展。卫生工作方面，2006年7月，在我县南塘镇正式启动了新型农村合作医疗试点工作。民政事业方面，三年来，共发放农村低保金1594.63万元，月人均补差也由2006年的25.3元提高到现在50.1元；共发放城市低保金 1510.45万元，月人均补差提高了现在的140.2元。城乡大病医疗救助病种由原来的6种扩大到12种，救助额度由原来的6000元提高了1万元。今年1-3月，全县共有206名特困重病患者得到医疗救助84.3万元。“三院”建设方面，三年共改扩建设敬老院27000多平方米。
四是抓社会稳定，服务经济发展。创新了调处机制、领导接访机制、预警机制、预防机制、劝返机制五种机制。2008年，共排查矛盾纠纷624件，调处586件。至今我县没有发生退役军人上访。提高了结案率、息诉率、工作效率、非走访信访与上访的比率。2008年，全县信访问题的法定结案率达97.4%，停访息诉率达85%，全县群众非走访信访与上访量之比由2007年的21.3：100提高到2008年的39.2：100。
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