黑龙江省城镇企业职工养老保险制度改革试点方案〉实施办法

第一篇：黑龙江省城镇企业职工养老保险制度改革试点方案〉实施办法

关于印发《〈黑龙江省城镇企业职工养老保险制度改革试点方案〉

实施办法》的通知

颁布单位：黑龙江省劳动局颁布日期：1995-12-12

文号：黑劳发[1995]216号

各行署、市劳动局，省农场总局劳动局，省直各有关部门：

为贯彻落实国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号）和《黑龙江省城镇企业职工养老保险制度改革试点方案》（黑政发[1995]74号），现制定《〈黑龙江省城镇企业职工养老保险制度改革试点方案〉实施办法》并印发给你们，请认真贯彻执行。

《黑龙江省城镇企业职工养老保险制度改革试点方案》实施办法

第一条为保险城镇企业职工退休后的基本生活，根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号）和《黑龙江省城镇企业职工养老保险制度改革试点方案》（黑政发[1995]74号），制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内下列单位及其职工：

（一）国有企业、集体企业及其职工；

（二）外商、港、澳、台商投资企业及其中方职工；

（三）股份制、股份合作制企业及其职工；

（四）私营企业及其职工；

（五）城镇个体工商户及其雇工；

（六）城镇自由职业者；

（七）驻我省军队所属企业及其无军藉职工；

（八）国营农垦系统企业及其职工；

（九）驻我省中直企业及其职工（经国务院批准实行行业统筹的企业和职工除外）。

第三条企业及其职工必须依法履行缴纳基本养老保险费的义务。职工享受基本养老保险待遇的权利受到法律保护。

第四条基本养老保险费由企业和职工共同负担。

第五条职工个人缴纳基本养老保险费。

职工按本人上一年度月平均工资的3%缴纳，以后每两年提高一个百分点，最高不超过本人工资的8%。职工个人缴费由企业在发放工资时代扣。离退休人员不缴费。

职工个人缴费工资基数按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。未列入工资总额统计的其它收入不作为职工个人缴费工资基数。

职工月平均工资收入，超过全省职工月平均工资的200%或300%以上部分，不计入个人缴费工资基数，也不作为计发养老金的基数；低于全省职工月平均工资60%的，按不低于60%作为职工个人缴费工资基数。

个体工商户本人、私营企业主及自由职业者等非工薪收入者，按当地上年度职工月平均工资的20%缴纳，其中4%进入社会统筹基金，16%记入基本养老保险个人帐户。

个体工商户本人、私营企业主及自由职业者等非工薪收入者缴纳的养老保险费，由当地工商行政管理部门协助社会保险管理机构收缴，存入社会保险管理机构在银行开设的养老保险基金专户。

第六条企业缴纳基本养老保险费。

企业缴纳基本养老保险费，原则上以本企业上一年度职工月平均工资为基数确定一个比例提取，具体比例由当地政府确定。

企业缴纳的基本养老保险费由企业开户银行根据社会保险管理机构提供的特约委托收款凭证按月代为扣缴。

破产、撤销和解散企业在清算财产时，要优先向社会保险管理机构清偿欠缴的基本养老保险费，职工向其它企业分流时，应按等同比例分流离退休人员。其离退休人员由社会保险管理机构接收的，需一次性向社会保险管理机构缴纳10至15年的退休费用及其它保险福利费用。

第七条企业和职工个人缴纳的基本养老保险费存入社会保险管理机构在银行开设的“养老保险基金专户”。存入银行的养老保险基金，按同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入基金。

第八条社会保险管理机构按国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准GB11643-89），为参加基本养老保险的职工建立一个终身不变的基本养老保险个人帐户，并核发《职工养老保险手册》。

第九条职工基本养老保险个人帐户中记入的养老保险费包括：

（一）职工个人缴纳的养老保险费；

（二）从企业缴纳的养老保险费中按职工个人缴费工资的8%划转的部分；

（三）从企业缴纳的养老保险费中按本省职工平均工资的5%划转的部分；

（四）利息收入部分。

上述

（一）、（二）两项合计为个人缴费工资的11%。随着个人缴费比例提高一个百分点，从企业缴纳的养老保险费中按职工个人缴费工资为基数划转记入个人帐户的比例相应降低一个百分点。

第十条职工基本养老保险个人帐户由当地社会保险管理机构负责记载，每年结算一次，并将养老保险个人帐户储存额（含利息）定期向企业和职工公布。

第十一条职工基本养老保险个人帐户的累计储存额的存款利率，根据上一年度全省职工平均工资增长情况确定，原则上按不低于银行一年同期居民定期存款利率计息。当年记入个人帐户的储存额减半计息。具体利率由省社会保险管理机构每年公布一次。

第十二条企业和职工个人缴费必须同步进行。对无力缴纳基本养老保险费的企业，职工个人帐户暂不记载，待企业补缴基本养老保险费后，再按规定记入职工个人帐户。

第十三条职工在本市、县区域范围内调动工作，不变换职工基本养老保险个人帐户，不转移个人帐户储存额。职工在省内跨市、县调动工作，基本养老保险个人帐户全部储存额（包括本金和利息），由调出地社会保险管理机构向调入地社会保险管理机构划转。

职工跨省调动工作，个人帐户储存额按国家规定转移。

第十四条暂未实行职工基本养老保险个人帐户制的国家机关、事业单位职工，调入实行基本养老保险个人帐户制企业后，从调入企业领取工资之月起建立基本养老保险个人帐户。调入前按国家规定的连续工龄，视同缴费年限。

国家机关、事业单位已实行个人缴费的职工调入企业后，调出单位为其缴纳的养老保险费和个人缴费额全部转入企业所在地社会保险管理机构。

第十五条职工、个体工商户本人、私营企业主及自由职业者出国定居，凭出国护照和有关证明办理个人帐户养老金退还手续，其基本养老保险个人帐户中个人缴费部分（含利息）一次退还本人，同时解除养老保险关系。从企业缴纳的养老保险费中划转到个人帐户的部分，转入社会统筹基金。职工离退休后出国定居，保留其基本养老保险个人帐户，可由国内亲属凭有效证明按月代领养老金。

第十六条职工与企业因解除劳动关系等原因停止缴纳基本养老保险费，基本养老保险个人帐仍予保留，不间断计息。职工重新参加工作时，前后基本养老保险个人帐户的储存额累计计算。

第十七条职工在退休前或退休后死亡，其基本养老保险个人帐户中个人缴纳的养老保险费的储存

额（含利息），尚未领取或未领取完的，可一次性支付给职工指定的受益人或法定继承人；企业缴纳的养老保险费划转到个人帐户的部分，归入社会统筹基金。离退休人员基本养老保险个人帐户的储存额领取完时，由社会统筹基金中继续支付养老金，直至死亡。

第十八条职工基本养老保险个人帐户的储存额，只能用于职工本人退休后按月支付的基本养老金，不准提前支取。

第十九条本办法实施前，企业原固定职工按黑政办发[1993]65号文件规定个人缴纳的养老保险费和劳动合同制工人个人缴纳的养老保险费，本办法实施后，全部并入社会统筹基金，统一调剂使用。但职工在离退休前死亡，个人缴纳的养老保险费退还给职工指定的受益人或法定继承人。第二十条职工具备下列条件应当退休并按月领取基本养老金，直至死亡。

（一）达到法定退休年龄；

（二）企业和职工个人按规定缴纳养老保险费；

（三）本办法实施前参加工作，连续工龄（包括缴费年限）满10年的职工；

（四）本办法实施的后参加工作，缴费年限满15年的职工。

第二十一条凡符合国家有关规定可以连续计算的工龄视同缴费年限（实行退休费社会统筹以来，单位和职工个人按规定缴费的不予计算缴费年限）。

第二十二条本办法实施前参加工作，连续工龄（包括缴费年限）不满10年或本办法实施后参加工作，缴费不满15年，达到退休年龄的人员，其基本养老保险个人帐户中的全部储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。

第二十三条本办法实施前参加工作，连续工龄满5年（包括缴费年限），或者本办法实施后参加工作，缴费满10年，因病或非因工致残职工，经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的可以退职，退职人员按有关规定享受退职生活费。

第二十四条凡符合第二十条规定的退休人员，分别按下列办法按月计发基本养老金。

（一）本办法实施后参加工作的职工，达到法定退休年龄，一律按基本养老保险个人帐户储存额，按月支付养老金。计算公式为：

月基本养老金=基本养老保险个人帐户储存额÷120。

（二）本办法实施3年后达到退休年龄的职工，其在本办法实施前的连续工龄视同缴费年限，养老金由两部分组成：

1．职工退休时按本省上一年度职工月平均工资乘以换算比例再乘以视缴费年限。换算比例为2.3%左右。具体比例由各地测算后报当地政府审批。

2．基本养老保险个人帐户储存额÷120

计算公式为：

月基本养老金=本省一上年度职工月平均工资×换算比例（2.3%）×视同缴费年限+基本养老保险个人帐户储存额÷120

（三）本办法实施前已经离退人员，仍按原办法计发养老金，同时享受本办法实施后基本养老金正常调整的待遇。

本办法实施后3年内达到法定退休年龄的人员，在按原办法计发养老金的同时，再按缴费期基本养老保险个人帐户储存额的一定比例增发养老金。增发比例在0.8%至1.8%之间。具体增发比例由各地测算后报当地政府审批。

计算公式为：

月基本养老金=按原办法计发的养老金+基本养老保险个人帐户储存额×增发比例。

第二十五条在新老制度衔接过程中，少数职工按第二十四条

（二）计发的基本养老金，如果低于第二十四条

（三）计发的基本养老金，可按第二十四条

（三）计发基本养老金。

第二十六条基本养老金每年7月1日按全省上一年度职工平均工资增长率的40%至80%统一进行调整。具体调整比例和办法由省劳动行政部门每年公布一次。职工平均工资负增长时不作调整。当年退休人员不调整。

第二十七条凡按本办法参加基本养老保险的职工，其退休、退职后的养老保险待遇，须经企业所在地劳动行政部门审批。

第二十八条企业按规定缴纳基本养老保险费后，可根据自身经济能力为本单位职工建立补充养老保险。

国家鼓励职工参加个人储蓄性养老保险。

第二十九条企业缴纳的补充养老保险费和职工个人缴纳的储蓄性养老保险费存入社会保险管理机构在银行开设的养老保险基金专户。

企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险基金可实行个人帐户完全积累模式。职工退休后，企业补充养老保险费和个人储蓄性养老保险费可一次性或按月发给本人。

第三十条基本养老保险费由劳动部门所属的社会保险管理机构负责收缴、管理和支付。

第三十一条各级社会保险管理机构要建立健全养老保险基金的预算管理和财务、会计制度，做好缴费记录和个人帐户等基础工作。

第三十二条养老保险基金属参加社会保险者所有，要专款专用，任何单位、任何个人不得以任何理由挪用。

第三十三条养老保险基金的结余额，除留足两个月的支付费用外，80%应用于购买国家发行的社会保险基金特种定向债券，所获收益全部并入基金。

第三十四条各级社会保险管理机构的管理服务费按养老保险基金的一定比例提取，具体比例由劳动部门与财政部协商确定，报当地政府批准后执行。

第三十五条养老保险基金和管理服务费不计征税费。

第三十六条养老保险基金不敷使用时，由同级财政给予支付。

第三十七条社会保险管理机构要接受财政、审计、银行和工会及社会保险监督委员会的监督。第三十八条职工与企业因养老保险问题发生争议时，可向企业所在市、县劳动争议仲裁委员会申请调解仲裁。

第三十九条用人单位和职工逾期缴纳养老保险费的，按日加收应缴金额2‰的滞纳金。对拒不缴纳的，由社会保险管理机构申请人民强制执行，并按日处以应缴金额1%的罚款。滞纳金和罚款并入基金。

第四十条离退休人员在享受养老保险待遇期间死亡的，其亲属或在关人员应及时到社会保险管理机构办理注销手续，对违反上述规定多领、冒领养老金的，除追回多领、冒领金额外，情节严重的要处以多领、冒领金额1至5倍的罚款，罚款并入养老保险基金。

第四十一条社会保险管理机构及其工作人员违反下列规定之一的，由政府或上级机关责领其改正。情节严重的，对单位领导或直接责任者分别追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

（一）企业和职工缴纳的基本养老保险费，未按规定存入养老保险基金专户的；

（二）擅自动用、挪用养老保险基金的；

（三）随意减缓或增加企业缴纳的基本养老保险费的；

（四）随意减发或增发离退休人员养老保险金的；

（五）贪污养老保险基金及管理服务费的。

第四十二条对从事高空、井下、高温、有毒、有害工作和特别繁重体力劳动的职工，仍按国家规定的退休年龄执行，退休时按本办法计发基本养老金。

第四十三条本办法实施前获得劳动模范等称号，符合享受特殊贡献待遇条件的职工，退休时按有关规定兑现待遇。

本办法实施后，获得劳动模范等称号，符合享受特殊贡献待遇条件的职工，按国家有关规定给予一次性奖励或由本单位为其办理补充养老保险，退休时不另外提高基本养老金计发标准。第四十四条本办法实施后增加的档案工资额，不作为计发基本养老保险金的基数。

第四十五条本办法如与国家规定相抵触时，按国家规定执行。

第四十六条本办法由省劳动局负责解释。

第四十七条本办法自1996年1月1日起执行。

第二篇：黑龙江省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法

黑龙江省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法

根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号)、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》(国办发〔2015〕18号)和《人力资源社会保障部、财政部关于贯彻落实＜国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定＞的通知》(人社部发〔2015〕28号)规定，结合我省实际，制定本办法。

一、改革目标和基本原则

(一)改革目标。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度并同步建立职业年金制度。逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

(二)基本原则。

1.公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员工作期间贡献大小的差别，建立待遇确定与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

2.权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受与缴费挂钩的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。

3.保障水平与经济发展水平相适应。立足我省省情，按国家政策合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进养老保险制度可持续发展。

4.改革前后待遇水平相衔接。对2014年10月1日前(以下简称改革前)已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对2014年10月1日后(以下简称改革后)参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

5.解决突出矛盾与保证可持续发展相结合。统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前与企业职工养老保险制度不统一的突出矛盾，再按照国家规定要求，结合我省实际，逐步完善相关制度和政策。

二、参保范围

(一)参保单位范围。

本办法适用于我省按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)和《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》(黑发〔2014〕6号)精神进行分类改革后划入公益一类和公益二类的事业单位。符合前述范围的驻我省中央国家机关及所属事业单位。

对于分类改革中划分为生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的，暂参加机关事业单位养老保险，待其转企改制到位后，按照有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。

(二)参保人员范围。

上述参保范围单位中纳入编制管理范围的人员。未纳入编制管理范围的人员，应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位，先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

三、基本养老保险基金筹集

机关事业单位工作人员实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人按照规定的基数和比例缴纳基本养老保险费。

(一)个人缴费工资基数和比例。

机关单位(含参照公务员法管理单位)工作人员个人缴费工资基数包括：本人上工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年终一次性奖金。事业单位工作人员个人缴费工资基数包括：本人上工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、绩效工资。个人缴费工资基数超过全省上在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入缴费工资基数；低于全省上在岗职工平均工资60%的，按全省在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

个人按本人缴费工资基数的8%按月缴费，由单位代扣代缴，全部计入基本养老保险个人账户。

(二)单位缴费工资基数和比例。

机关事业单位要按月缴纳基本养老保险费。单位缴费基数为本单位参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和，缴费比例为20%。

四、基本养老保险个人账户

社会保险经办机构按照国家规定的社会保障号码(公民身份证号码)为参加基本养老保险的人员建立基本养老保险个人账户(以下简称个人账户)。个人账户储存额只能用于本人养老，不得提前支取。每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

在省内机关事业单位之间跨统筹地区流动的参保人员，个人账户储存额随同转移，合并计算。向外省转移流动的参保人员，按照国家规定执行。

五、基本养老金领取条件及程序

按本办法参加机关事业单位养老保险的工作人员，个人缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年并达到国家规定(或批准延迟)的退休年龄时，按照干部人事管理权限和统筹管理层级，经组织部门或人力资源社会保障部门批准，社会保险经办机构按批准机关确定的退休(待遇领取)时间，从下月起按月支付基本养老金。参保人员死亡的，从下月起停止支付基本养老金。

六、基本养老金计发办法

符合本办法规定的基本养老金领取条件人员，退休后按月发给基本养老金，基本养老金按以下办法计发：

(一)改革后参加工作的人员，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准以当地上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数按照国家规定执行(详见附件)。

(二)改革前参加工作、改革后退休的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短计发过渡性养老金。过渡性养老金等于退休时当地上在岗职工月平均工资、对应职级视同缴费指数、视同缴费年限和过渡系数的乘积。为保证待遇平稳过渡，对于改革前参加工作、改革后退休的人员设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。过渡期结束后退休的人员执行新办法。

(三)对于改革前已经退休的人员，继续按照我省规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇，所需资金按照行政隶属关系和现行经费渠道解决。

(四)本办法实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施＜中华人民共和国社会保险法＞若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。

七、建立基本养老金正常调整机制

按照国家基本养老金正常调整机制和政策，结合我省经济发展、职工工资增长、物价变动、基金支撑能力等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。调整办法由省人社厅、财政厅按照国家统一政策制定并组织实施。

八、明确基金统筹层次

基本养老保险基金实行市(地)、县(市)统筹，暂实行省级调剂金制度，逐步向省级统筹过渡。省级调剂金所需资金由省级财政预算安排。省级调剂金管理办法，由省财政厅、人社厅另行制定。

九、加强基金管理和监督

各级政府作为基金征收、管理和支付的责任主体，要依法加强基金监管，确保基金安全。

机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。各级政府要确保基本养老金按时足额发放。

十、做好养老保险关系转移接续工作

参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。

十一、建立健全职业年金制度

机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。职业年金所需费用由单位和个人共同承担。单位缴费比例为8%，个人缴费比例为4%，个人缴费

由单位代扣代缴。单位和个人缴费工资基数与基本养老保险缴费工资基数一致。单位和个人职业年金缴费比例，按照国家统一规定进行调整。职业年金由各级社会保险经办机构经办。职业年金的具体管理和实施办法，由省人社厅、财政厅按照国家有关规定另行制定。

十二、其他有关政策

(一)原自行开展机关事业单位养老保险试点的，其政策应停止执行。试点人员中，符合本办法参保范围的人员，按本办法重新规范；不符合本办法参保范围的人员，全部按照有关规定转入城镇企业职工基本养老保险制度。对于各地试点期间的个人缴费储存额，改革前已退休人员自改革之月起，实行加发个人账户养老金的，扣除个人已经领取的个人账户养老金后，剩余部分本息一次性支付给本人；未实行加发个人账户养老金的，个人缴费部分本息一次性支付给本人。未达到退休年龄人员，改革前个人缴费本息，划转至改革后的本人职业年金个人账户，待退休之月一次性发放给本人。

各市(地)、县(市)开展试点期间的单位缴费基金余额并入机关事业单位基本养老保险基金，严禁挤占挪用，防止基金流失。

(二)对于改革前曾参加企业职工基本养老保险、改革后参加机关事业单位基本养老保险的工作人员，其参加企业职工基本养老保险期间的视同缴费年限和实际缴费年限予以确认，实际缴费年限不认定为视同缴费年限。个人参加企业职工基本养老保险的缴费年限与参加机关事业单位基本养老保险的缴费年限合并计算。

(三)改革后获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，在职时给予一次性奖励，退休时不再提高基本退休费计发比例，奖励标准和资金支付渠道按照《黑龙江省劳动模范推荐评选和管理规定》(2007年省政府令第4号)规定执行。

对改革前已获得此类荣誉称号，未领取一次性奖励的工作人员，退休时按照原办法标准计发，资金由原渠道列支。符合我省原有加发退休费情况的其他人员，按照上述办法处理。

(四)明确延迟退休人员参保政策。改革后，按照国家有关政策和干部管理权限，经批准可适当延长退休年龄的工作人员，继续参保缴费。其中少数人员年满70周岁时仍继续工作的，个人可以选择继续缴费，也可以选择不再继续缴费。待正式办理退休手续时，按照规定计发养老待遇。

十三、建立健全确保基本养老金发放的筹资机制

机关事业单位养老保险费由社会保险经办机构征收，各级社会保险经办机构应切实加强基金征缴，做到应收尽收。

各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放。同时，要为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。

十四、提高养老保险社会化管理与服务水平

各级人力资源社会保障部门和社会保险经办机构要提高养老保险社会化管理与服务水平，加快推进全国统一的社会保障卡的发放与使用，实行机关事业单位退休人员养老保险待遇社会化发放。要加大资金投入和政策支持，加强街道、社区人力资源社会保障工作平台、信息网络和老年服务设施建设，为参保人员和退休人员提供方便快捷的服务。

十五、做好养老保险经办管理服务工作

各级政府要根据机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实际需要，加强社会保险经办机构能力建设，适当充实工作人员，提供必要的经费和服务设施。

各级社会保险经办机构要按照国家和省统一制定的业务经办流程和信息管理系统建设要求，做好机关事业单位参保登记、缴费申报、缴费信息记载、关系转移、待遇核定和支付等工作，实现规范化、专业化和社会化管理服务，要加快实行互联网经办业务，为参保单位和人员提供便捷的网上服务，不断提高服务效率和服务质量。

省直机关及事业单位、驻我省中央国家机关及所属事业单位的养老保险业务由省人社厅负责行政管理、省级社会保险经办机构负责经办。

十六、加强统一的信息管理系统建设

财政部门要加大资金投入力度，建立全省统一的机关事业单位养老保险信息管理平台。省人社厅按照国家要求统一行政监督管理、统一经办服务管理和统一数据资源管理，实现职业年金信息管理、档案法制化电子化管理、公众服务一站式管理，同时在社会保险、工资待遇、人事人才管理、公务员管理、编制管理等方面实现资源互通共享及与财政、机构编制、公安、民政、卫生计生等部门数据交换及业务对接，在数据安全和实时数据传输等方面满足多部门、多机构、多用户的联合管理需要。

十七、做好组织实施工作

(一)加强组织领导和协调。改革机关事业单位工作人员养老保险制度，直接关系我省广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作，要充分认识改革工作的重大意义。省直各有关部门要密切配合，细化政策措施，进一步加强测算论证，形成适用于全省的视同缴费指数表，确保改革前后待遇平稳衔接。做好任务分工，指导市(地)、县(市)稳步推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作。各市(地)、县(市)要成立由政府领导担任组长的机关事业单位养老保险制度改革领导小组，精心组织实施、抓好督办落实，及时研究解决改革中遇到的问题，确保改革机关事业单位工作人员养老保险制度的各项政策顺利实施。

(二)做好测算分析和业务培训工作。各市(地)、县(市)，各部门要配合省人社厅、财政厅做好测算分析和业务培训工作，抓紧制定相关政策并组织实施、切实提高相关工作人员的政策水平和业务能力。

(三)开展有针对性的宣传工作。各市(地)、县(市)，各部门要组织各方面力量，利用多种渠道和形式，宣传好机关事业单位养老保险制度改革的重大意义，准确解读改革的目标和政策，保证改革顺利实施。

(四)明确实施工作进度。机关事业单位养老保险制度改革，要与事业单位分类改革和机关事业单位工资制度改革同步实施。各地要按照全省工作部署，制定本地工作方案，确保全省同步实施。

(五)建立监督检查机制。省级各有关部门要加强监督检查和指导，及时掌握实施情况，认真分析遇到的情况和问题，研究提出解决办法，确保各项工作平稳进行。各级政府要从本地实际情况出发，认真排查风险点，制定应对预案，把工作做实做细，保持社会稳定。

本办法自2014年10月1日起实施，原省内已有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

本办法由省人社厅、财政厅、编办负责解释。

附件：个人账户养老金计发月数表

附件

个人账户养老金计发月数表

退休年龄 计发月数 退休年龄 计发月数 40 233 41 230 42 226 43 223 44 220 45 216 46 212 47 207 48 204 49 199 50 195 51 190 52 185 53 180 54 175 55

170

164 57 158 58 152 59 145 60 139 61 132 62 125 63 117 64 109 65 101 66 93 67 84 68 75 69 65 70 56

第三篇：事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案

《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》

全文

2009年2月1日 09:13网络

根据党的十七大和十六届三中、五中、六中全会精神，为完善社会保障体系，保证事业单位改革顺利进行，促进人员流动，保障退休人员基本生活，制订本方案。

一、改革的指导思想

以小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据分类推进事业单位改革的需要，遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面承受能力相适应的原则，逐步建立起独立于事业单位之外，资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

二、改革的主要内容

（一）实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。

基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例，一般不超过单位工资总额的20%，具体比例由试点省（市）人民政府确定，因退休人员较多、养老保险负担过重，确需超过工资总额20％的，应报劳动保障部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。个人工资超过当地在岗职工平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地在岗职工平均工资60％的，按当地在岗职工平均工资的60％计算个人缴费工资基数。

按本人缴费工资8％的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。做实个人账户的起步比例为3%，以后每年提高一定比例，逐步达到8％。有条件的试点省（市）可以适当提高起步比例。个人账户储存额只能用于本人养老，不得提前支取。参保人员死亡的，其个人账户中的储存余额可以继承。

（二）基本养老金的计发办法。

本方案实施后参加工作、个人缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，退休时的基础养老金月标准以当地上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1％。个人账户养老金月标准为个人账户储

存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。（详见附件）

本方案实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限累计满15 年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。具体标准由各试点省（市）人民政府确定，并报劳动保障部、财政部备案。

本方案实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15 年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。

本方案实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，参加国家统一的基本养老金调整。

（三）建立基本养老金正常调整机制。

为使事业单位退休人员享受经济社会发展成果，保障其退休后的基本生活，根据职工工资增长和物价变动等情况，国务院统筹考虑事业单位退休人员的基本养老金调整。

（四）建立职业年金制度。

为建立多得次的养老保险体系，提高事业单位工作人员退休后的生活水平，增强事业单位的人才竞争能力，在参加基本养老保险的基础上，事业单位建立工作人员职业年金制度。具体办法由劳动保障部会同财政部、人事部制定。

（五）逐步实行省级统筹。

进一步明确省、市、县各级人民政府的责任，建立健全省级基金调剂制度。具备条件的试点省（市）可从改革开始即实行省级统筹；暂不具备条件的，可实行与企业职工基本养老保险相同的统筹层次。

三、改革的保障措施

（一）加强基本养老保险基金管理。

事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用，待条件具备时，与企业职工墓本养老保险基金统一管理使用。基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，保证专款专用。基金按照国家规定管理和投资运营，确保安全，实现保值增值。要做好事业单位养老保险登记和缴费申报工作，切实加强基金征缴，做到应收尽收。各级财政要积极调整财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放。

（二）做好养老保险关系转移工作。

事业单位工作人员在同一统筹范围内流动时，只转移养老保险关系，不转移基金。跨统筹范围流动时，在转移养老保险关系的同时，个人账户基金随同转移。事业单位工作人员流动到机关或企业时，其养老保险关系转移办法按照劳动保障部、财政部、人事部、中央编办《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发印[2001]13号）规定执行。

（三）逐步实行社会化管理服务。

按照建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系的要求，提高事业单位社会保险社会化管理服务水平，基本养老金实行社会化发放。继续加强街道、社区劳动保障工作平台建设，加快老年服务设施和服务网络建设，为退休人员提供更多更好的服务。

（四）提高社会保险管理服务水平。

试点地区可根据事业单位工作人员养老保险制度改革的实际需要，适当充实社会保险经办机构工作人员和经费，为社会保险机构提供相适应的工作条件。社会保险机构要进一步加强能力建设，完善管理制度，制订和规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理，不断提高工作效率和服务质量。

（五）加强组织领导。

事业单位工作人员养老保险制度改革情况复杂，涉及面广，政策性强，各试点地区人民政府和有关部门要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，结合当地实际情况，认真做好实施工作。劳动保障部、财政部、人事部、中央编办要通力合作，密切配合，加强与试点省（市）的联系与沟通，切实做好事业单位工作人员养老保险制度改革试点的指导工作。

四、改革的适用范围

本方案适用于分类改革后从事公益服务的事业单位及其工作人员。

第四篇：电力行业职工养老保险制度改革试点方案

电力行业职工养老保险制度改革试点方案

发布部门：电力工业部 中华人民共和国电力工业部 分类导航：

发布日期：1995-01-01

发布文号：

所属类别：部委行业规章 关键字：

【阅读全文】

一、总则

１．养老保险是社会保障体系的重要组成部分。为了适应社会主义市场经济体制的需要，深化电力企业改革，加速电力工业的发展，促进现代企业制度的建立，保障离退休人员的基本生活，根据国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔１９９５〕６号）精神，结

合电力企业实行行业统筹的实际情况，制定本方案。

２．电力行业职工养老保险制度改革的目标是：建立起适应社会主义市场经济体制要求的，适用电力行业全部职工的，资金来源多>道、保障方式多层次、权利和义务相对应、行业统筹互济和个人帐户相结合、兼有保障和激励功能、管理制度科学化、基本模式一体化的行业养老保险制

度。

３．电力行业职工养老保险制度改革的原则是：保障水平要与电力工业发展和各方面的承受能力相适应；行业统筹共济与自我保障相结合，公平与效率相结合；统一制度、统一标准、统一管理、统一调剂使用基金；行政管理和保险基金经办分开，依法管理。

４．基本养老保险基金由企业和个人共同负担。为了渡过人口老龄化高峰，根据支付费用的实际需要和企业、职工的承受能力，逐步建立部分积累制的筹资模式。并随着个人缴费比例的提高，逐步减轻企业的负担。

５．健全电力行业的职工养老保险管理体制，实行行业集中统一管理下的分级管理体制。

二、基本养老保险基金的筹集

１．凡参加电力行业养老保险统筹的单位和职工必须按月缴纳基本养老保险费。

（１）单位缴纳的基本养老保险费，按国家统计局关于工资总额的统一口径以本单位职工工资总额为计提基数，根据电力行业实际需要，按财政部核定的计提比例，由企业按月计提。

（２）职工个人缴纳基本养老保险费，自１９９５年起按职工本人上一年月平均工资总额的３％缴纳，今年要在理顺分配关系，加快个人收入工资化、工资货币化进程的基础上逐步提高个人缴费的比例。职工个人缴纳的基本养老保险费，由企业在发放工资时按月代为收缴。

职工本人的缴费工资高于社会平均工资（目前暂按电力行业职工平均工资，下同）３００％的，按社会平均工资３００％作为个人缴费基数；低于社会平均工资６０％的，按社会平均工资的６０％作为个人缴费的基数。

（３）单位和职工个人缴纳的基本养老保险费，实行差额解缴和拨付。基层企业月后１０日内交网、省局等综合管理单位，各综合管理单位于季后２０日内缴电力部社会保险局；逐级向下拨付也按这个周期进行。

逾期不缴纳基本养老保险费的，按日加收２‰的滞纳金。

２、国家对养老保险事业的支持。

单位缴纳的基本养老保险费用在税前列支。工业企业由企业成本列支；施工企业列入工程预算，由工程成本中列支；事业单位按原件道解决。个人缴纳的养老保险费不计征个人所得税。

三、建立基本养老保险个人帐户

１、按照社会统筹和个人帐户相结合的原则，由电力行业社会保险机构按照居民身份证号码，为参加基本养老保险的人员每人建立一个终身不变的基本养老保险个人帐户。

２、基本养老保险个人帐户按职工工资收入１２％的费率记入，包括：

（１）职工本人缴纳的全部养老保险费，目前按个人缴费工资基数的３％。

（２）从单位缴纳的养老保险统筹费中按个人缴费工资基数的９％划转记入的部分。

随着个人缴费比例的提高，从单位缴费划转记入的比例相应降低。

３、基本养老保险个人帐户的储存额按“养老基金记帐利率”计算利息“养老基金记帐利率”由电力行业社会保险机构根据银行居民定期存款利率，参考电力行业上一职工平均工资增长率确定。

４、职工在电力行业统筹范围内变换工作单位，不变换基本养老保险个人帐户。职工由于各种原因而中断工作的，其个人帐户予以保留。职工调动或中断工作前后个人帐户的储存额，可以累计计算，不间断计息。痹拢玻橙?

５、职工在电力行业统筹范围内外发生工作变动，基本养老保险金按劳动部规定划转。６、职工基本养老保险个人帐户的储存额，只能用于职工本人退休后按月支付养老金，不能移作他用。

７、职工在退休前或退休后死亡，其基本养老保险个人帐户的储存额尚未领取或未领取完，其余额中的个人缴费部分，按照规定一次付给职工指定的受益人或法定继承人；从单位养老保险统筹费记入的部分，归入行业统筹基金。职工退休后，基本养老保险个人帐户的储存额已领取完毕

时，由行业统筹基金按规定标准继续支付，直至其死亡。

８、建立基本养老保险行业统筹基金。单位缴纳的养老保险统筹费的一部分进入行业统筹基金。原有离退休人员的养老金、改革时已有一定工龄的职工离退休后的部分养老金、寿命长和收入低的职工的部分养老金，以及建立正常的调整机制后增加的养老金，按规定从行业统筹基金中支

付。

四、改革基本养老保险金计发办法

职工达到法定退休年龄，凡个人缴费累计满１５年，或本办法实施前参加工作连续工龄（包括缴费年限）满１０年的人员，均可享受基本养老保险年金待遇，按月领取养老金。

１、为确保职工退休后的基本生活，又能体现本人在职期间的贡献大小和个人缴费多少，基本养老保险金分为两部分，一部分是社会性养老金，按社会平均工资计发，一部分是个人帐户养老金，与个人缴费年限和数额挂钩，按个人帐户储存额计发。计算公式为：

月基本养老金＝上年社会月平均工资×２０％＋基本养老保险个人帐户储存额×系数÷１２０

设置系数是为了推算出其全部工作年限的储存额，以及合理调整过渡期间不同人员的养老待遇。系数根据工龄和缴费年限确定。

２．职工的退休年龄，按现行规定不变。对国家规定可以提前退休的从事高空、井下、高温、低温、有毒、有害工作和特别繁重体力劳动的职工，仍可按国家规定的退休年龄执行，退休时按本办法计发基本养老金。

３．本办法实施后，职工获得劳动模范等称号时，由奖励单位给予一次性奖励或由本单位为其办理补充养老保险，退休时不另外提高基本养老金计发标准。对本办法实施前，已获得国家规定可享受养老保险优惠待遇的劳动模范等称号的职工，退休时仍保留优惠待遇。

４．本办法实施前参加工作，连续工龄（包括缴费年限）不满１０年，或者本办法实施后参加工作，缴费不满１５年到达退休年龄的人员，按其个人养老保险个人帐户全部储存额的１．２５倍，一次支付给本人，同时终止养老保险关系。

５．符合离休条件的人员，其离休待遇仍按国家现行规定执行。

五、建立基本养老金的定期调整制度

１．为了保证离退休人员基本生活，建立基本养老金正常调整制度。从离退休的下一年起，每年７月１日，按照电力行业上一年职工平均工资增长率的４０～６０％增加离退休职工的基本养老金，特殊情况下，调整幅度可以低于工资增长率的４０％，增加部分在统筹基金中列支。上年

职工平均工资负增长时不作调整。

２．基本养老金计发办法改革前已经离退休的人员，原计发办法不作变动，其基本养老金可按照上述办法进行调整。

六、逐步建立多层次的养老保险制度

１．在基本养老保险之外，需要加大企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险的力度。电力行业各单位可根据自身的经济能力，为本单位职工建立补充养老保险；鼓励职工参加个人储蓄性养老保险。企业补充和个人储蓄性养老保险金可适用有关免征税费的>策。

２．企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险方案由电力部统一制定，各网局、部直属省（自治区、市）电力局、水电工程总公司、电力机械局等综合管理单位依据本单位具体情况制定实施办法并报电力部备案。

七、养老保险基金的管理

１．单位和职工个人缴纳的基本养老保险费转入电力行业保险机构在银行开设的基本养老保险基金专户；企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险费，转入各单位保险经办部门在银行开设的补充养老保险基金专户，实行专项储存。银行存款所得利息分别并入基本养老保险基金、补充养

老保险基金、个人储蓄性养老保险基金。

２．各网局、直属省电力局、水电总公司、电力机械局等综合管理单位足额缴纳基本养老保险费后，部保险管理机构核拨各综合管理单位少量的周转金，按规定使用。

３．电力行业各级保险经办机构对按规定负责管理的历年滚存结余的养老保险基金，在保证正常开支留足必要的周转金的情况下，结余基金按照国家规定的办法和安全、有效的原则保值增值。基金增值所得的收益享受免征税费的>策。增值部分应全部转入保险基金，不准挪作他用。

４．各级社会保险经办机构，要建立健全养老保险基金收缴、支付、保值增值管理制度和办法，严格执行国家规定的保险基金会计核算制度和办法，实行严格的保险基金预决算管理制度。

５．电力行业各级审计监督机构要加强对养老保险基金使用情况的监督检查，实行定期内部审计和重点审计。

６．建立并强化电力行业养老保险管理、基金运营、审计监督三种机制，切实保证养老保险基金的安全、可靠管理。

八、健全电力行业的社会保险管理体制

１．成立电力工业部社会保险管理监督委员会。负责审议批准行业社会保险的规划、法规、规章和重大>策；审查批准上报财政部的保险基金的预决算；按照国家关于基本养老保险金保值、增值的有关规定，批准行业保险基金保值、增值措施。全面负责统筹基金筹集、支付和保值增值的审计和监督。

２．电力部人事教育司履行电力行业社会保险管理的政府职能。负责编制行业社会保险发展规划和改革方案；拟定行业社会保险的法规、规章、>策，经批准后组织实施。

３．成立电力工业部社会保险事业管理中心（局），负责保险基金的征集、支付和保值增值的管理；编制预决算以及进行各项统计、调查研究和日常管理等工作。

４．各网、省局等综合管理单位成立社会保险管理监督机构负责统筹基金的筹集、支付和保值增值的管理和审计监督。

５．各网局、直属省局等综合管理单位，应按照“人、钱、事统一”的原则及工作需要建立相应社会保险管理中心（局），不占网、省局机关企业编制，业务工作归口劳动人事部门。

６．各网局、省局等综合管理单位，要建立健全各类离退休人员管理业务组织，逐步实行养老金的社会化发放，实现养老金计算机管理。各级保险经办机构要本着“诚挚关怀，热情业务”宗旨，切实为离退休人员办实事，办好事，为企业分忧解难，逐步实现离退休职工管理业务社会化。

７．根据国务院和劳动部、财政部有关文件规定和工作实际需要，部社会保险管理机构经财政部批准可从基本养老保险基金中提取管理费，用于支付必要的行政和业务费。其中部分留部社会保险管理机构，部分拨给各网局、直属省局等单位社会保险机构统一安排使用。管理费的使用要

实行预算审议制度及决算审批制度。

第五篇：1992印发《关于企业职工养老保险制度改革的实施办法》的通知

印发《关于企业职工养老保险制度改革的实施办法》的通知

苏劳险[1992]3号 苏财综[92]53号 苏行发[1992]192号

各市、县劳动局、财政局、人银行：

经省人民政府同意，现将《关于企业职工养老保险制度改革的实施办法》发给你们，请遵照执行。

一九九二年全民所有制企业职工基本养老保险费的提取比例，请各市、县于五月底前报省审批，六月底由省下达各地执行。

附：《关于企业职工养老保险制度改革的实施办法》

一九九二年四月二十九日

关于企业职工养老保险制度改革的实施办法

根据江苏省人民政府《贯彻〈国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定〉的通知》（苏政发[1992]11号），现就省企业职工养老保险制度改革的有关问题提出如下实施办法：

一、关于企业职工养老保险的范围和对象

实行养老保险的范围，原则上为工商行政管理部门注册登记的企业。企业参加养老保险的职工包括固定职工、合同制职工（含农民合同制职工）、县以上劳动部门批准使用的城镇临时工（以下统称“职工”）。养老保险的对象：

1、我省的全民所有制企业职工；

2、驻江苏的中央企业（含金融、保险企业，不包括国务院批准按系统统筹的企业）职工；

3、外省（市）驻江苏的企业职工；

4、我省境内所有县（区）属以上城镇集体所有制企业职工；

5、外商（含华侨和港澳台工商业者）与我省城镇各类企业共同举办的中外合资、中外合作企业及外商独资经营企业的中方职工；

6、国务院批准按系统统筹的部属企业中的劳动合同制职工和城镇临时工；

7、国家机关、事业单位和社会团体的劳动合同制职工；

8、安排到乡镇企业工作的国家统配人员和城镇待业人员。

县（区）属以下城镇集体所有制企业职工、私营企业职工和个体劳动者，由各市、县根据实际情况，逐步实行养老社会保险

二、于全民所有制企业职工基本养老保险基金的筹集和支付

（一）基本养老保险基金按照“以支定收、略有结余、留有部分积累”的原则统一筹集，并由国家、企业、个人三方共同负担。

1、自一九九二年一月一日起，基本养老保险基金均以参加我省养老保险的职工工资总额（其中，参加我省养老保险的企业为职工工资总额；经国务院批准实行系统统筹的企业为劳动合同制职工和城镇临时工工资总额，国家机关、事业单位为劳动合同制职工工资总额。工资总额的构成，均以国家统计局统计口径主准）为提取基数。在全省规定统一提取比例前，各市、县原有固定职工、劳动合同制职工和城镇临时工的养老保险费不再按各自的比例提取，应重新测算，按统一比例提取，合并调剂使用。各市、县具体提取比例，应按省政府苏政发[1992]11号文规定的积累率和省统一规定的支付项目的实际需要，扣除职工个人应缴纳的基本养老保险费进行测算。养老保险基金的具体提取比例和积累率由各市、县人民政府按上述办法测算后，提出方案，经省劳动局和省财政厅审核，报省政府批准执行。今后，离退休（职）费用发生增长，再视具体情况调整原先缴纳基本养老保险费的具体比例。

2、企业缴纳的基本养老保险费列营业外支出。外商投资企业缴纳的，在提取的职工劳动保险基金中列支。

3、参加基本养老保险的企业职工，一九九一年底前未实行个人交费的，均应从一九九二年起，随着职工工资的增长，按本人标准工资基本工资（指实行岗位技能工资制企业）的3%缴纳基本养老保险费，由企业在发放工资时代为扣缴。

职工个人缴纳的基本养老保险费与企业缴纳部分合并使用。

4、国家机关、事业单位和社会团体劳动合同制职工的基本养老保险，以劳动合同制职工工资总额为基数，按当地企业职工基本养老保险费的提取比例缴纳，由原渠道列支。

5、部、省属企业职工基本养老保险基金的筹集，除经省政府同意由省社会保险管理机构直接办理的以外，暂委托企业所在市县劳动部门所属的社会保险管理机构采取“统一结算，分别核算”的办法办理。

6、企业为职工缴纳基本养老保险费，是企业和承包、租赁者应尽的义务，企业应主动缴纳。自一九九二年起，企业统一使用省制定的《社会保险基金手册》，并持经社会保险管理机构审核签章的《社会保险基金手册》到劳动等有关部门办理招工计划、工资计划、职工调动和工效佳钩、工资升级等审批手续。

7、企业濒临破产或非政策性亏损，确无支付在职职工工资和缴纳基本养老保险费能力时，应经企业职代会或工会委员会讨论通过，主管部门和财政或税务等部门确认后，在规定的缴费期内，向养老保险基金委员会办公室提出缓缴基本养老保险费的书面申请。缓缴期在六个月以内的，由养老保险基金委员会办公室审批；缓缴六个月以上，由养老保险基金委员会审批。缓缴期最多不得超过一年，缓缴期间不加收滞纳金。企业在向养老保险基金委员会办公室提出缓缴养老保险费申请报告的同时，必须订立缴款计划。

8、一九九一年底前少数企业未按当地政府规定参加养老保险或欠缴养老保险费的，原则上自当地实行养老保险统筹之月起或按实际未缴（欠缴）养老保险金额予以补缴，不另加收滞纳金和基金利息。

一九九二年以后，企业逾期不缴纳基本养老保险的，按日加收应缴纳额5%的滞纳金。未补缴基本养老保险费（含一九九一年底前企业应缴未缴养老保险费）的时间，除国家和省另有规定者外，不予计算缴纳养老保险费年限。

9、破产企业在清理资产时，对欠缴的养老保险费，应优先一次性向社会保险管理机构补缴。企业被兼并后，其欠缴的基本养老保险费由兼并企业补缴，并负责其离退人员的管理。

（二）全省统一的基本养老保险基金的支付项目暂包括：

1、按国务院国发[1987]104号、国发[1982]62号、国发[1989]83号、原省革委会苏革发[1979]106号、省政府苏政发[1990]20号文件及有关规定计发的离退休费和退职工生活费。

2、按国务院国发[1982]62号、国发[1989]83号、劳动人事部劳人险[1983]3号、省劳动局苏劳险[1983]63号文件规定发给一九四五年九月二日以前参加革命工作的离休干部和退休老工人的生活补助。

3、按省劳动局、人事局苏人四[86]26号、苏劳险[1990]9号文件规定，增发给退休职工的退休补助费。

4、按国务院国发[1985]6号和省劳动局、人事局、财政厅苏劳薪[1985]29号文件规定发给离退休、退职人员生活补助费及补差部分；按劳动部劳字[1988]42号和省劳动局苏劳险[1988]19号文件发给离退休、退职人员的生活补贴费。

5、按国务院国发[1985]35号文件和省财政厅[88]苏财商企字第109号、苏财商[92]11号通知规定发给的肉价补贴。

6、按国务院国发[1979]245号文件规定发给的副食品价格补贴；按国务院国发[1988]23号文件规定发给的主要副食品价格变动的补贴；按省劳动局、省财政厅苏劳计[1985]88号、苏财行[85]214号文件发给的物价补贴；按省劳动局、人事局、财政厅苏劳险[1987]2号文件规定发给户口迁回农村的离退休、退职人员的粮油差价补贴；按国务院国发[1991]18号文件规定增发的粮油价格补贴和按财政部[92]财综字第38号、省财政厅苏财综[92]32号文件规定发给的粮价补贴。

7、按国家劳动总局[78]劳薪101号、省劳动局苏劳薪[1979]356号、省劳动局苏劳险[1990]1号文件发给部分市、县离退休、退职人员的冬季取暖补贴。

8、按国务院国发[1978]104号、国发[1980]253号文件有关规定发给因工致残起居需人扶助的离休、退休人员的护理费和因病生活不能自理的离休干部的护理费。

9、按国务院国发[1978]104号、省总工会、劳动局苏工活[88]21号和省劳动局苏劳险[1991]16号文件规定支付的离退休、退职人员的丧葬费和直系亲属的一次性抚恤费；按省劳动局、财政厅、总工会苏财工[86]29号文件规定发放标准发给因工死亡离退休、退职人员供养直系亲属的定期抚恤费。

未列入省统一规定支付项目的其他按国家、省和各地规定发给离退休人员的费用，由离退休人员原单位继续发放或由各市、县自行统筹。

企业职工离退休、退职时，其离退休、退职费用未经劳动部门及其社会保险管理机构审核，不得在基本养老保险基金中支付。

（三）市、县对企业职工基本养老保险基金的筹集和支付，原则上实行全额缴拨的办法。

三、于全民所有制企业职工基本养老保险基金省级统筹

我省全民所有制企业职工基本养老保险基金省级统筹从一九九二年一月一日开始实施，由“统一规定、集中调控、分级核算、分级管理”逐步过渡到全省“统一筹集、统一支付、统一核算、分级管理”。

（一）基本养老保险基金省级统筹，实行省对省辖市、省辖市对所属县（市）分级管理。根据省统一的政策规定，省辖市可结合本地区实际情况，作出必要的补充规定，报省备案。

（二）自一九九二年一月起全民所有制企业职工基本养老保险费提取比例由市、县人民政府进行测算，提出方案，经省劳动局会财政厅核定后报省人民政府批准执行。

1、各市、县必须在调整养老保险费提取比例的当年一月底前将调整的方案报省审批。报审的资料包括：市、县政府报告，基本养老保险费提取比例测算方案等。

2、各县（市）报省的调整提取比例方案，由省辖市审核后，统一报省。自一九九二年起，在同一省辖市范围内，各县（市）的提取比例应基本一致。

（三）自一九九二年一月一日起，省先对各市、县按省统一规定的应收、应支的全民企业职工基本养老保险费的20%实行全额结算、差额缴拨，按季预缴、年终统一结算。以后逐步过渡到全省统一筹集，统一支付，统一核算。各市、县超过省统一规定积累的结余部分，由各市、县在养老保险基金使用范围内自行调剂或结转下年使用。

（四）一九九一年底前全民所有制企业劳动合同制职工历年积累基金和一九九二年起按省统一规定积累率计算的全民所有制企业职工基本养老保险积累基金，由省统一调控。其中，一九九一年底前全民所有制企业劳动合同制职工历年积累基金（按各市、县劳动合同制职工实行养老保险期间平均工资总额的15%计算）的20%上交省作为省直接掌握的后备基金；80%留在各市、县，与一九九二年起按省统一规定积累率积累的基金中留市、县部分合并，经省批准后使用。省集中的后备基金和差额收缴的基本养老保险费，由省社会保险管理机构委托银行代为收缴。各地社会保险机构开户银行采取“见单付款”的办法办理，换季（年）转入省社会保险管理机构在银行开设的“养老保险基金专户”，专户存储，专款专用。

四、关于全民所有制企业职工实行养老保险退休后基本养老保险金计发办法 自一九九二年一月起，在国家没有新的规定前，我省境内全民所有制企业职工符合国发[1978]104号文件规定的退休条件，均根据各地实行养老保险之前职工的连续工龄和实行养老保险以后企业与职工缴纳基本养老保险费的年限之和（以下统称缴费年限），暂按下列办法计发基本养老金：

1、原固定工、经县以上劳动部门批准招用的一九七六年底以前进单位的计划内临时工（含以后转为合同制职工者），按国发[1978]104号文件和省有关规定办理。

2、劳动合同制职工、经县以上劳动部门批准招用的城镇临时工，缴费年限在15年以上的（含15年），参照国发[1978]104号文件及省有关退休规定办理。

3、城镇户口的劳动合同制职工、经县以上劳动部门批准招用的城镇临时工，缴费年限满10年不满15年，参照国发[1978]104号文件及省有关退职办法办理。

4、城镇户口的劳动合同制职工、经县以上劳动部门批准使用的城镇临时工，缴费年限不满10年，农民合同制职工缴费年限不满15年，每满一年发给二个月本人最后一个工作月标准工资的一次性生活补助费。其中根据国家和省政府规定安置就业的人员，缴费年限满5年不满10年的，按月发给本人最后一个工作月标准工资40%的生活费，并享受国家和省规定的各项补贴，但不执行退职人员生活费最低保证数。

5、因工（公）致残完全丧失劳动能力办理退休的人员，不论缴费年限长短，仍按国家和省有关规定办理。

五、关于外商投资企业中方职工养老保险

1、外商投资企业的中方职工基本养老保险基金的提取比例按照企业所在地全民所有制企业执行，其基金的筹集，目前仍由各市、县按省统一规定进行，以后逐步过渡到省级统筹。

2、外商投资企业中方职工退休后基本养老保险金计发办法，按照全民所有制企业办理。

3、对于外商投资企业缴纳的中方职工平均基本养老保险费高于当地同行业全民企业平均水平部分，由社会保险管理机构参照企业补充养老保险的方法办理。

六、关于城镇集体所有制企业职工、城镇私营企业职工和城镇个体劳动者养老保险

（一）县（区）属以上城镇集体所有制企业职工养老保险基金由各市、县按省统一规定进行统筹，并逐步向省级统筹过度。

1、从一九九二年一月一日起，各市、县统一全部职工工资总额提取基本养老保险基金，基本养老保险基金的积累率参照全民企业掌握。具体积累率和提取比例、支付项目，根据企业的承受能力，县（市）由政府提出方案，省辖市由劳动部门提出方案并经财政、税务部门审核后，均报省辖市人民政府批准执行，并报省备案。

2、一九九一年底前集体企业劳动合同制职工、城镇临时工和其他所有制企业职工养老保险历年积累基金，以及一九九二年起按上级人民政府批准的积累率提留的积累基金，由当地政府提出，报上一级人民政府批准使用，其他情况不得动用。

3、县（区）属以上城镇集体所有制企业职工基本养老保险金计发办法，由各省辖市参照全民企业职工的办法，结合本地区实际情况办理。

4、具体实施办法由各省辖市根据上述规定制定，并报省劳动局备案。

（二）县（区）属以下城镇集体所有制企业职工、其他所有制企业职工和城镇私营企业职工、城镇个体劳动者的基本养老保险也要抓紧逐步实行。具体实施办法，由各省辖市根据本地区实际情况自行确定，并报省劳动局备案。

七、关于企业补充养老保险、职工个人储蓄性养老保险

企业补充养老保险由企业根据自身经济能力，为本企业职工建立。个人储蓄性养老保险由职工自愿参加，也可以实行个人储蓄性养老保险和企业补充养老保险挂钩的办法，企业补充养老保险费、职工个人储蓄性养老保险费存放在当地社会保险机构在银行开设的补充养老保险专户，按城乡居民储蓄存款利率计息，企业补充养老保险费、职工个人储蓄性养老保险费及所得利息，归职工个人所有。企业补充养老保险基金在职工因工作需要调动时随同转移，非工作需要流动时根据企业职工代表大会讨论通过的补充养老保险办法办理。补充养老保险基金由社会保险管理机构按企业或个人实际缴费的时间记入职工个人账户（卡片）。职工退休后开始支付，职工死亡进也可一次性支付。

八、关于职工流动时养老保险基金的转移

自一九九二年一月一日起，凡参加我省养老社会保险的职工在省内流动时，须转养老保险关系，但不转基本养老保险基金。经国务院批准按系统统筹的企业职工在我省境内流动以及跨省流动或就业的职工，其基本养老保险基金转移根据劳动人事部、公安部劳人劳[1987]20号文件规定精神办理。

九、关于《职工养老保险手册》的使用

自一九九二年一月一日起，参加养老保险的城镇各类所有制企业职工和城镇私营企业职工、城镇个体劳动者统一使用《职工养老保险手册》（以下简称《手册》）。职工个人和企业缴纳的基本养老保险费、企业补充养老保险费和个人储蓄性养老保险费均应分别记入《手册》。

1、参加养老保险的职工在职期间，其《手册》由所在单位负责保管并登记企业、职工缴纳养老保险费的时间、金额。社会保险管理机构同时应为每一位参加养老保险的职工建立社会保险档案卡片，并记录企业和职工实际缴费情况。

职工本人和社会保险管理机构每年应与企业核对一次《手册》的登记情况，并核查签章。核查的具体时间和方法，由各地自行确定。

2、参加养老保险的职工终止、解除合同，企业应在职工停止工作的当月，将《手册》经社会保险管理机构审核后交给职工本人保管。职工调动工作时，随同工资关系转移，由调进和调出单位及时向所在地社会保险管理机构办理转移手续。

3、《手册》是劳动部门审批职工基本养老保险待遇的依据之一，也是支付补充养老保险金和个人储蓄性养老保险基金的依据。

十、养老保险基金管理和管理服务费的提取使用办法，根据国发[1991]33号、苏政发[1992]11号文件精神，由省劳动局会财政厅另行制定。

十一、本实施办法由省劳动局和省财政厅负责解释。

十二、本实施办法自一九九二年一月一日起实行。

一九九二年四月二十九日