HL-F05-2014.1惠农(茧丝绸)公司绩效考核细则

第一篇：HL-F05-2014.1惠农(茧丝绸)公司绩效考核细则

HL-F05-2014.1惠农（茧丝绸）公司绩效考核实施细则

第一条考核的目的和意义

为了调动和激励员工积极性和创造性的重要手段，选拔和发现优秀人才、管理人才、加强员工队伍建设，结合集团绩效考核制度以及惠农公司相关制度制定本考核细则。

第二条考核的作用

目标考核的评定结果用于以下方面：

1、员工绩效工资发放；

2、员工的续聘、解聘、晋升、降职、增薪或降薪等；

3、员工的教育、培训。

第三条考核对象及考评人员

针对公司的具体情况，绩效考核的对象分为三类：

1、公司总经理及以上人员由集团公司考核；

2、财务经理由集团财务部、事业部总经理分别考核；

3、公司其他人员由惠农公司经理直接考核评分；

第四条考核时间

1、每月23日前，公司员工通过OA向内务人员提交次月工作计划、资金计划表、经营预算表等资料，以OA报送时间为准。迟交1天，扣除延交人员次月绩效1分。延迟5天以上，取消当月绩效。

2、每月2日前，公司员工通过OA，提交上月工作计划完成情况给公司内务人员，以OA报送时间为准。迟交1天，扣除延交人员次月绩效1分。延迟5天以上，取消当月绩效。

3、公司内务人员在每月10日前，形成上月绩效考核结果，报相关领导审核。

4、内务人员于每月13日形成上月绩效考核考评结果汇总表，上报集团绩效考核专员。

第五条考核的内容与原则

1、绩效考核主要是考核员工的工作业绩；

2、选择岗位关键业绩指标作为考核重点，按照实事求是、简便

易行原则操作。

第六条考核指标及分值

1、按照年度经营预算、费用预算、利润指标分解下达月、季度工作目标；

2、公司部门领导管理人员绩效考核：业务考核占80%，费用占10%。其他占10%。

3、业务人员绩效考核分值销售任务占80%，月工作计划占10%，其他占10%。

4、内勤人员工作绩效考核：每月工作目标计划占80%，综合素

质占15%，其它占5%。

5、公司高管、与集团签订独立贸易责任书员工，参照其与集团公司签订的目标责任书中的考核办法由集团公司进行考核。

第七条绩效考核报批流程

1、报批流程：

内务人员（整理、统计）→财务经理→公司经理→考核专员—

—绩效考核负责人——财务管理部总经理——集团副总裁——集团总裁——集团董事长。

2、绩效工资的支付

绩效考核审核完成，由内务

第八条公司内务人员负责绩效考核体系的建立与制定，公司领导对其提出建议。

第九条内务人员对公司每月、季度、年度考核资料整理、归档。

第十条其他未尽事宜参照集团相关制度执行。

第二篇：HL-F03-2014.1惠农(茧丝绸)公司考勤管理制度

惠农农资公司考勤制度

惠农（茧丝绸）公司考勤管理制度

第一条 目的为加强员工考勤管理工作，确保公司开展规范有序的经营管理活动，特制定本考勤管理办法。

第二条 适用范围

本制度适用于惠农公司的全体员工。

第三条 考勤原则

1、考勤周期按“自然月”核算，即自公历当月1日至31日为一个考勤当月；

2、考勤管理实行“签到考勤与刷卡考勤”相结合；

3、标准工时工作制假期（含倒休）最小核算单位为0.5天。

第四条 职责分工

1、公司内务专员负责考勤记录与核定；

2、各部门业务主管兼职本部门全体人员考勤管理。

第五条 作息时间

1、标准工时工作制（严格按照集团标准参照执行）：

上午8：30-12：00，下午13：00-17：302、不定时工作制：

公司高级管理（包括经理级及以上职位人员）及业务员岗位因岗位性质不同，由于业务、应酬较多，实行不定时工作制，但必须保持手机24小时开机，保证集团公司和分公司人员能及时与其取得联系。

3、如有紧急事务或突发事件等特殊情况，公司可对作息时间进行适当调整，员工应服从公司的工

作安排。

第六条 考勤管理

1、交报时限：

1)公司内务专员必须于每月3日前，将本公司上月《月度考勤记录表》、以及《假期申请单》、《加班申请单》、《倒休申请单》、《公差审批单》、《非正常考勤确认单》等考勤证明材料报集团公司人事行政部初审备案，再送公司财务审核。

2)公司财务审核通过，作为工资核算凭证，同时做好归档备案。

52、考勤纪律：

1)员工必须自觉遵守劳动纪律，上下班按规定打(刷)卡；

2)迟到：晚于上班时间打卡者或者晚于部门/公司会议、公司培训、公司级活动规定时间者视

为迟到；

3)早退：提前下班打卡者或者早于部门/公司会议、公司培训、公司级活动规定时间者视为早

退；

4)员工必须按时上下班，不迟到、不早退。

5)公司不接受任何形式的倒休时间与迟到时间相抵消的做法；

6)严格请、销假制度。员工遇事须请假，应事先填写《假期申请单》，呈报批准后交内务专员

备案后，方可休假。如遇特殊情况，不能事先请假的，应在第一时间以电话形式告知直接上级同意，事后立即补办请假手续；休假期满，如未履行请假手续或请假未获批准擅自离岗或请假期满逾期未归者，按旷工处理；

7)工作时间内员工不得擅自离开工作岗位，因公外出应事先填写《假期申请单》（假期类型为

正假）呈报批准后方可外出。未经同意私自外出按旷工处理；

8)员工因公出差应填写《公差审批单》呈报批准后生效。未经批准私自出差按旷工处理； 9)员工按时上下班，但无打卡记录者，需填写《非正常考勤确认单》由部门经理签字确认后，报人事行政部办公室备档；3、矿工及处理: 1)下列行为属旷工：

a)无故缺勤或请假未准即擅自离岗或准假后逾期未归又不办理补假手续；

b)一个月内累计迟到或早退三次以上或当日迟到/早退超过1小时，按旷工半天处理； c)用不正当手段取得病休证明单，涂改或伪造病假证明单者，其休假一律按旷工处理； d)因病长期休假或因工负伤须于每月3日前交齐休假证明单，逾期不交者按旷工处理； e)休假期满拒不到岗或不服从工作安排； f)集团公司规定的其它情形。2)旷工处罚：

a)当月旷工累计达一天以内者，处以双倍当日工资罚款； b)当月旷工累计达三天者，扣发全月工资；

c)当月旷工累计超过三天予以解除劳动合同，并依违反劳动合同规定处理，不予以任何经济

补偿；

d)连续旷工达三天或一年内累计旷工达五天者予以解除劳动合同，且不予以任何经济补偿。

3、加班、倒休:

1)公司不提倡加班，因经营或工作需要由安排或公司认定的需要超时完成工作任务的视为加班； 2)下列情况或人员不计为加班：

a)因工作失误、拖拉、效率不高、计划不周造成的超时工作； b)属本人工作职责范围的非突击性工作的超时工作；

c)员工因自身原因于下班后、休息日或节假日自愿在企业延长工作时间或停留在公司的； d)未经批准的超时工作； e)员工工作日因公出差；

f)工作日内不足一小时的超时工作； 周末不足四小时的工作； g)公司组织的学习培训、业务会议及举办文体活动等； h)未提前上报加班申请的，或未经公司书面批准的情形； i)无记录、无证明的超时工作不予承认。

3)员工加班前须填写《加班申请单》呈报批准后执行，并及时交报内务专员存档； 4)出差期间遇休息日、节假日和工作日延长工作时间（2小时内）的不计为加班；

5)原则上法定节日不得安排员工加班；如因工作需要安排员工加班，则按照集团制度支付加班

费；

6)法定节日外加班，一般情况下以倒休形式给予相同时间的休假补偿，不再计发加班费；当日

加班的倒休需在内休完，过期不休视同放弃，且不跨年累计； 7)实行标准工时工作制，加班不能补休者，应给予一定金额的加班费： 8)员工倒休需填报《倒休申请表》，呈报批准后执行，同时交报内务专员存档；

9)根据公司业务需要，参与重大项目（如住交会等）员工的加班倒休由公司领导统一安排； 10)倒休计算：加班时间累计8小时，倒休一天；加班时间累计4小时，倒休半天。不足折算的时间与下次加班累计计算；

4、违纪处理：

1)全体员工应严格执行考勤管理办法。休假需填写《假期申请单》呈报批准后生效，凡无故未

打卡的，均按旷工处理；

2)加班、倒休须填报《加班申请单》、《倒休申请单》呈报批准后生效。

5、审批权限及流程：

详见《假期、加班、倒休、公差审批流程及批准权限表》。

假期、加班、倒休审批流程及权限表

6、申请时限：

详见《假期、加班、倒休申请时限简表》。

假期、加班、倒休申请时限简表

7、公差：

1)员工因集团或公司需要前往驻地（县级）外区域办理相关业务，视为公差； 2)员工公差，需填写《公差审批单》呈报批准后生效，依据公司规定享受相关待遇。

第七条 其他未尽事宜参照集团考勤制度执行。

第三篇：茧丝绸工作总结

茧丝绸工作总结

茧丝绸工作总结2007-02-06 09:57:5

52005年，县茧丝办在县委、县政府的坚强领导和有关部门的大力支持下，以“先进性教育”为契机，以创建“优质茧基地县”为目标，认真贯彻落实中央、省、市、县有关促进农民增收的文件精神。全体干部职工团结协作，锐意进取，扎实开展各项工作，已实现了年初制定的各项工作目标。为了进一步总结经验，找出差距，推动我县茧丝绸产业持续、快速、健康发展。现将2005工作总结和2006年工作要点概述如下，请审示。

一 全年工作实绩

2005年全县共养蚕××万张，其中春季××*万张，夏季××*万张，中、晚秋

××万张，总发种量较2004年××万张持平； 全年产茧××*吨，其中春茧××吨，夏、秋茧××吨，较上年××*吨，减少××*吨，减产××%；农民售茧收入××*万元，其中春茧收入××*万元，夏、秋茧收入××*万元，较上年××*万元，净增××*万元，增长*%；全年收购均价××*元/公斤，其中春季××*元/公斤,秋季*元/公斤，接近江浙地区；全年生产蚕种××万张，合格率××%。

二 2005年重点抓了以下几项工作

（一）抓“先进性教育”，内强职工素质。我办作为第一批开展先进性教育活动的单位，严格按照“先进性教育”活动的要求，认真做好各阶段工作。深入学习、组织评议，边学边改、边查边改，对机关考勤签到制、领导轮流值班制、卫生管理制度、财务管理制度进行了修改和完善，并与原有的其他制度一并执行，对茧丝绸生产经营各个环节中表现的不足和矛盾，加以梳理，把事关蚕农

切身利益和机关工作作风问题，作为重点问题逐一解决，确保先进性教育取得实效。

（二）抓优质茧基地，提高蚕茧质量。在总结优质茧基地建设经验的基础上，以“创新服务、致富蚕农”为宗旨，大力推广蚕桑生产新品种和新技术，积极探索和运用产供销一体化的产业化运作模式，提高蚕茧质量,促进蚕农增收。进一步推广蚕桑配套技术，做到良种良法配套,推广基地建设的成功经验，按照优质茧基地建设的标准，在××、××、××*、××*各建立了一个示范点，同时以优质茧基地建设为依托，实行标准化、规模化生产，把优质茧基地建设与新技术的推广应用有机结合，提高了栽桑养蚕的科技含量。目前，我县已有年产茧××吨以上的乡镇*个，年产茧××吨以上的行政村××个，年产茧××*公斤以上的农户××*户。

（三）抓技术服务，提高技术水平。围绕科技创新，抓技术服务，提高茧丝

绸行业的技术水平。开展以提高蚕茧质量为课题的技术培训、示范活动，全年在重点产茧乡镇的片、村举办培训班××*期，培训人员××××余人。方格蔟上蔟技术、小蚕共育技术，省力化养蚕技术等都得到进一步推广应用。方格簇上蔟、小蚕共育、大棚养蚕等省力化养蚕在全县占*%、*%、*%，比去年分别增长五个百分点。技术服务队伍建设得到进一步加强，继续实行技术人员联系户制度。对技术人员实行业务工作量化考核、目标管理、绩效挂钩。

（四）抓产业协会建设，完善产业链条。今年6月我县成立了县茧丝绸产业协会，制订了协会章程，使农户与企业之间得到了进一步沟通，提高了蚕茧生产的组织化程度。并在指导基层蚕农协会建设上发挥着重要作用，扩大蚕农协会的覆盖面，在我县已基本形成 “公司+协会+农户”的有效服务、利益分配机制，提高了行业抗风险能力。

（五）扶持龙头企业，推进产业化。

扶持茧丝绸龙头企业始终是我办的工作重点之一。今年我办从为企业搜集信息，协调关系，创造环境，做好服务着手，协助企业扩大生产，增强企业的实力。目前，××集团500吨缫丝项目正在建设。“9·2”洪灾，我办党组成员深入企业，携手抗洪，恢复生产。同时引导、教育蚕桑技术干部融入企业的各项生产和管理，为企业提供技术人才。

（六）抓蚕种、蚕茧管理，维护市场秩序。

1、蚕种管理。2005年对县蚕种场蚕种生产机制作了调整，实行了成本承包，降低了生产成本，蚕种质量得到了提高。同时加大了蚕种市场监控力度，对蚕种私订严重乡镇、村实行监控、逐一排查，取得了实效。

2、蚕茧管理。由于受蚕茧价格大幅上扬等因素影响，茧贩子比往年增多，部分群众为了眼前利益，阻扰蚕茧市场管理，蚕茧市场执法难度大。为了维护我县蚕茧市场秩序，巩固改革成果，茧丝办果断决策，抽调精干人员，与工商、技监、物价、公安

等部门一道，组建蚕茧收烘管理联合执法队，联合执法，依法管理，惩处私收滥烘的茧贩子，引导、教育群众，提高蚕茧质量。并下发通知，要求收烘企业按质论价，优茧高价，做好服务，确保现金收购，保护蚕农利益。今年我县主渠道收茧春季××*吨、秋季××*吨，分别占季总产茧量的××%、××%。

（七）抓文明创建、扶贫、选派和招商引资，树立单位形象。为树立起良好的单位形象，茧丝办成立了文明创建工作领导组，主要领导亲自抓，坚持定期开展政治理论学习，健全各项规章制度，做到办公接待文明周到不浪费，环境卫生保清洁，垃圾处理袋装化，办公区环境绿化美化。切实做好扶贫工作，从资金、技术上给扶贫村予以支持，2004年帮扶的××*村已于今年6月整村脱贫，现在联系的××*村脱贫工作正在整体推进。“9·2”洪灾，我办受灾严重，自动化催青室被毁，面对灾情一面组织抗灾自救，一面组织捐款、捐物支持灾区群众

重建。关心选派干部的工作、生活，加强对选派干部的管理，对选派村给予扶持。2005年我办招商引资工作有了新突破，超额完成县下达的任务，目前我办正在加强同××*联系，争取招商引资工作再上一个新台阶。

三 存在的问题

我县茧丝绸产业产业化的各环节结合还不够紧密，蚕农与企业没有形成长期的共同利益机制；基地规模不大，户均生产规模较小；推广经费匮乏；蚕农的蚕茧质量意识不强；收烘企业服务水平不高、质量价格标准把握欠准；蚕茧市场秩序不稳等。

四 2006年工作要点

2006年全县茧丝绸工作的总体思路是：以“蚕农增收，企业增效，财政增长”为出发点，以《××*县茧丝绸产业化发展规划（2005—2010年）》为目标，加快优质茧基地建设，壮强龙头企业实力，推广先进适用技术，提高蚕茧质量，健全蚕农合作经济组织，稳定蚕种、蚕茧

市场秩序，促进茧丝绸产业持续、协调、健康发展。

具体目标是：全年养蚕*万张。新辟桑园××*亩，低改桑园××*亩，建立千亩示范片2-3处，培育专业大户××*户，新建小蚕共育室××*处，省力化养蚕应用率达*%以上，生产蚕种*万张。建立组织体系完善的基层蚕农协会*个。

为实现上述目标，重点做好以下几项工作：

（一）狠抓优质茧基地建设，桑园新辟、低改，栽桑养蚕新技术、新方法的推广应用。

（二）加强技术培训，提高技术人员的业务水平，培育养蚕专业大户。

（三）加强宏观调控职能，理顺行业内部关系，广泛建立基层蚕农协会，引导蚕农与企业建立长期的共同利益机制，加强蚕种、蚕茧市场管理。

（四）扶持龙头企业，做好招商引资工作，推进茧丝绸产业链向纵深延伸。

（五）深化体制改革，加快蚕种场改革步伐。

第四篇：县茧丝绸上半年工作总结

县茧丝绸上半年工作总结

县茧丝绸上半年工作总结2007-12-07 22:08:38第1文秘网第1公文网县茧丝绸上半年工作总结县茧丝绸上半年工作总结(2)文章标题：县茧丝绸上半年工作总结

2006年春是实施茧丝绸行业“十一五”规划的开局之季，也是茧丝价格处于高位运行后的回落调整时期，做好春茧生产收烘工作至关重要。县茧丝办在县委县政府的坚强领导和相关部门的大力支持下，从县情实际出发，努力优化茧丝产业结构、提升产业技术水平，以实现霍山茧丝绸产业持续、协调、健康发展，增加农民收入，拉动农村经济，推动社会主义新农村建设的目的。经过全体干部职工的共同努力，各项工作取得了较好成绩。全县蚕茧产量稳步上升，蚕茧质量提高明显，收购价格提高较快，蚕农实现增收1000余万元，收购秩序基本稳定。为了进一步总结经验、推进工作，现将2006春茧生产收烘小结如下。

一春季生产实绩

2006年春我县蚕茧张种产量高、茧质优、茧价蚕农满意。春季共发放蚕种万张，较去年同期相比略有增加；张种产量达公斤，同比增产；全县共产鲜茧1023吨，较去年增长108吨，增长；主渠道收茧818吨，占总量的80；综合收购均价元/公斤，同期相比增长元/公斤；蚕农收入约2578万元，较同期净增1078万元，同比增长。方格簇上簇、小蚕共育、大棚养蚕等养蚕技术推广率均有增加。蚕茧生产逐步走向规模化、标准化，蚕农栽桑养蚕信心十足，专业大户不断增多。茧丝绸产业在我县农村经济中的地位日益提高。

二春茧生产收烘

今年春季蚕茧生产收烘工作是宣传到位，措施得力，效果明显。

（一）蚕桑生产

1、抓蚕种供应，奠定丰产基础。年初，在茧丝行情上涨，全国蚕种供应紧张的形势下，县内蚕农养蚕积极性高涨，原预留本县2006年春用蚕种严重不足。为确保我县蚕农有蚕可养，县茧丝办把解决蚕种供应的现实问题与产业长远发展、与农民增收结合起来，极积采取应对措施。2005年底就开始对本县春用蚕种数进行了统计，摸清实情，掌握数字，及时协调关系、与外地蚕种场联系，组织从外地购入部分蚕种，弥补县内用种不足，加大对蚕种的调控，认真履行职责，加强蚕种管理，对调入的蚕种严格调入手续，仔细检查对方的质检报告书，不合格蚕种坚决不准流入我县，保证了蚕种供应和质量的安全。加大对催青设备的投入，抽调专人具体负责春蚕种的催青工作，实行标准化催青，蚕种的一日孵化率提高明显。统一全县蚕种价格，从外地调入高价蚕种的差价部分，由茧丝办予以补贴，仅此一项补贴

近4万余元。

2、抓技术服务，提升技术水平。技术服务从创新服务的方式方法着手，发挥网络、电视、光盘等现代科技手段的优势，提高服务效果，采取多种形式，掀起栽桑养蚕技术培训的高潮，提高茧丝绸行业的技术水平。利用信息网络技术，发挥信息服务功能，依托《安徽省蚕业信息网》迅捷了解最新科技动态，更新知识，提高科技素质，开展宣传报道，传递科技知识，提高工作效率。开展以提高蚕茧质量为课题的技术培训、示范活动。加强技术服务队伍建设，实行技术人员联系户制度。对技术人员实行业务工作量化考核、目标管理、绩效挂钩。送技术下乡，在各交通要道、重点村组和新蚕区召开各类培训班、现场会，针对当地存在的不足，举办技术讲座、开辟宣传专栏，让蚕桑实用新技术进村入户。2月至6月在重点产茧乡镇的片、村举办培训班23期，培训人员3000人次。

3、抓优质茧基地，提高蚕茧质量。2006年春季优质茧基地建设重点放在优质蚕茧生产的标准化、规模化生产示范，蚕茧产量、质量水平提高等方面。不断总结前期基地建设成功经验，着力推广蚕桑生产新品种和新技术，积极探索和运用产供销一体化的产业化运作模式。根据规模化、产业化、标准化的要求，以示范点、片向周边带动辐射，推进优质茧基地建设工作的全面开展。把优质茧基地建设与新技术的推广应用有机结合，提高了栽桑养蚕的科技含量。采取技术带动，实行跟踪服务，督促蚕农落实各项生产技术措施。加强对小蚕共育的扶持，通过培训、考核、奖励，推进小蚕共育工作。以蚕茧价格引导、簇具补贴、售茧返利桑园肥的政策措施、推进方格簇上簇应用。以深入蚕室农户开展技术辅导服务作为内容，以示范户为中心，抓点带面，推进大棚养蚕等省力化养蚕技术应用。增加产业整体发展的后劲，争取今年我县优质茧基地建设上

有新的发展，实现霍山县茧丝绸产业“十一五”规划的发展目标。

4、抓龙头企业壮强，推进产业化。产业化的发展关键要靠龙头企业的带动。龙头企业对维护蚕茧收烘秩序、指导农民理性养蚕、优质茧基地建设、蚕茧质量的提高都发挥着重要的作用。支持龙头企业就是保护茧丝绸产业，更是维护广大蚕农的最根本利益。我县始终把龙头企业的发展作为产业发展的重点。积极为企业搜集信息，协调关系，创造环境，做好服务，争取项目，协助企业扩大生产。引导蚕桑技术干部主动融入企业的各项生产和管理

县茧丝绸上半年工作总结

第五篇：茧丝绸产业化调研报告

*月*日，按照***关于农业产业化调研的安排，**和**前往蚕桑大镇**镇，“东桑西移”工程核心示范**村、**优质千亩示范园和**进行了调研，并与蚕农代表和企业负责人举行了座谈，就茧丝绸产业的现状，发展前景，所面临的困难和相关问题进行了探讨。

一、**茧丝绸产业的基本情况

**县是全省蚕桑重点县之

一，也是全省优质茧基地县，全县现有桑园经统计约2.5万亩，主要分布在**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇等乡镇共40多个行政村，约1.5万户，**年全县茧丝绸行业总产值*亿元，其中工业产值*亿元，利税*万元，年发种量*万盒，产鲜茧*吨，产值*多万元，蚕茧收入是山区农民的主要经济来源之一，茧丝绸是我县农村经济支柱产业。

*年我县就实施了一体化改革，在产业管理体制、蚕茧收烘、技术推广、利益分配等方面做了大量有益探索。在管理体制上，组建**公司，同时设立**办公室，合署办公，直属县政府领导和管理，负责全县茧丝绸生产的指导、协调、监督和服务。在蚕茧管理上，制定了《**县蚕茧收烘管理实施细则》，依法加强市场的监督和管理。实行统一管理，合理布局，定点收购，凭证经营。在蚕桑生产上，确立了“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”的产业化经营模式。成立县、镇、村、农户四级生产技术推广网络。全县组建了*个县级产业协会，*个基层蚕农协会。在分配机制上，龙头企业缴纳桑改费、茧丝绸风险基金，专户存储、集中管理、分类使用。并对向企业提供优质蚕茧的蚕农实行“二次返利”和“风险补贴”。目前，全县有一家蚕种场可年产蚕种*万盒，两家茧丝绸龙头企业现有自动缫丝机*组，热风循环烘茧机*组。龙头企业**集团、**集团已被列为全省重点扶持的省级农业产业化龙头企业。茧丝绸产业链条逐步完善，打造了“**”牌蚕丝系列产品，“*”牌白厂丝获得**名牌产品称号，龙头企业正在向服装、绢纺、蚕丝被、口食蚕蛹等产品深加工方向发展。

二、我县发展茧丝绸产业具有良好条件、难得机遇和很强竞争优势。

1、我县发展茧丝绸产业具有良好条件。一是具有自然和环境优势。我县位于**、**，属北亚热带温润温暖季风气候区，四季分明，雨量充沛，年平均气温15.1℃，年平均无霜期219.8天，年平均降雨量1391.2毫米。据中国蚕业评定，非常适合蚕桑产业的发展。二是具有充足的土地资源。我县有可以利用栽桑的坡地、河滩、荒地约有**万亩，这些地方很适合栽桑，根据中央规定，退耕还林的要求，在河滩地和坡地栽桑养蚕不失为防洪固沙、绿化环境、保持水土的好途径。三是具有传统产业的优势。栽桑养蚕一直是我县的传统产业，全县*个乡镇，*个乡镇养蚕，蚕茧收入是山区蚕农的主要经济来源之一。四是龙头企业的带动。县内*、*两家缫丝企业现有自动缫丝机*组，年需鲜茧*吨，目前产量仅*吨，缺口很大，必将带动茧丝绸产业的快速发展。

2、我县茧丝绸产业面临难得的发展机遇。一是国家实施“东桑西移”工程，商务部巳将“东桑西移”工程作为今年的主要工作之一，我省将成为我国21世纪的蚕业发展中心区域。二是市场机遇。从目前的生产消费水平看，世界每年对纤维（包括人造纤维）消费的需求量多，但蚕丝作为一种高档消费品仅占0.18%的比例，随着我国经济的发展，城市居民收入的不断提高，消费能力不断增强，国内外市场对丝绸消费比例将逐年提高，茧丝绸产品的市场需求将不断扩大。蚕农、生产企业和外贸企业对目前的茧丝绸市场行情都有比较看好。

3、**县茧丝绸产业具有很强的竞争优势。

长期以来**县茧丝绸产业坚持以市场为导向，以科技为动力，培育了产业的独特竞争优势。

第一，有稳定的销售渠道。*集团、*集团在嘉兴设立的分公司专业从事丝绸产品交易，巳有多年操作经验，建立了大量稳定可靠的客户，蚕丝制品巳在*、*等大中城市设立销售公司，建立销售网络。

第二，有明显的质量优势。去年生丝平均等级稳定在4a+50级，比全省高1个等级，比周边县市高1个半等级，高于全国平均水平。

第三，有优越的机制优势。*县在我省率先进行了茧丝绸流通体制改革，实行贸工农一体化经营，企业进入蚕茧市场直接收购，减少了中间环节，降低了原料茧成本价格，增强了产品市场竞争优势，缫丝企业为确保生产原料的正常供应，避免茧丝绸市场低迷时，蚕农弃桑毁桑，还制定了最低保护价，解决了蚕农后顾之忧，让蚕农养放心蚕，因而蚕桑生产具有较稳定的经济效益。

第四，有科学的管理优势。企业法人治理结构合理，建立了现代企业制度，创立了企业精神和企业文化，建立建全了各项管理制度和绩效考评办法，形成了与现代企业制度相适应的管理制度。

第五，有较低的成本优势。*地

区有丰富的劳力和价格相对较低的原材料资源，产品成本明显低于东部地区，产品有强有力竞争力。

三、下一步打算

根据县政府制定的茧丝绸产业发展规划，围绕争创国家级优质茧基地县，切实做好两个服务（服务蚕农、服务企业），着力打造“*”线百里蚕桑高效产业带。到2010年，全县桑园面积将发展到*万亩，生产一代杂交种*万张，发种*万张，产鲜茧*吨、厂丝*吨，棉球*吨，各类丝绸制品*万件，茧丝绸行业总产值*亿元。

四、存在的问题

1、基地规模不大，不能满足龙头企业对原料茧的需要。

根据*年农业普查统计和年发种*万盒测算，我县桑园面积仅有*万亩左右，产茧约*吨，两家茧丝绸龙头企业现有自动缫丝机*组，年需鲜茧*吨，缺口很大。目前缺口部分主要从江浙、山东外调，费时、费力、受制于人，影响了企业发展的步伐。

2、蚕茧市场秩序较乱，导致恶意竞争，茧质下降。

①里山区*片私收私烘严重，据了解,近年来私设茧站约有*处，近百户参与私收私烘，干茧主要销往*等地。*片年发种*多张，产鲜茧近*吨，*公司仅收鲜茧*吨左右。外山区私收、私贩、外运严重，导致我县龙头企业对原料茧的紧缺。

②导致恶意竞争。

主要原因：*公司生产一吨生丝需上缴国地税*元左右，上缴桑改费、管理费、风险基金*，加上产前、产中、产后的投入，折合每斤鲜茧约*元，茧贩却不承担此义务,形成与龙头企业恶意竞争。

③茧质下降。

蚕茧是一种特殊农产品，产品质量的好坏，与在收烘环节中的不规范操作有很大关系。茧贩为了抢购鲜茧，收购统货茧、毛脚茧，使蚕茧收购主渠道龙头企业不能很好的执行优茧优价，劣茧低价，拒收毛脚茧的收购政策，造成蚕农质量意识淡化，直接影响蚕茧缫丝指标，如蚕茧上车率、解舒率、茧层率等指标下降。生丝等级下降，生丝价格下降，反过来影响蚕茧的价格，影响蚕农养蚕积极性，影响茧丝绸产业的发展，最终形成恶性循环。

3、贸工农一体化改革不到位，主管部门茧丝办执法职能不明确

*年我县率先实施贸工农一体化改革，在管理体制上，组建*公司，同时设立县茧丝绸办公室，合署办公，属正科级事业单位，直属县政府领导和管理，在茧丝绸生产的指导、协调、监督和服务等方面发挥了重要的作用，但*行政执法职能未明确，仅有两人具有执法证，单位没有明确执法职能，在蚕种、蚕茧市场管理上执法主导作用难以发挥，在联合执法队中起不到牵头作用。不能很好的维护市场秩序。

4、服务网络不健全，技术服务力量相对不足。

*年县茧丝绸贸工农一体化改革时，成立了*站、*站、*站、*站、*站、*站、*站。蚕桑技术人员分布在各蚕桑站并克服无办公场所、居住场所和办公经费等各种困难坚守在自己的工作岗位上，从事蚕桑技术推广服务，这几年的区划调整，使其名存实亡。

由于没有经费培养村级技术员、蚕桑大户，造成末端脱节，服务网络不健全。随着我县茧丝绸产业的快速发展，蚕桑技术人员服务范围的扩大，原有技术力量显得不能适应产业发展的需要。

5、蚕农组织化程度不高，中介职能发挥不明显。

全县组建了*个县级产业协会，*个基层蚕农协会，呈现出组织化松散、利益机制连接不紧密的缺点，且中介职能作用发挥不明显。

四、针对调研中存在的问题，特提出如下建议。

1、加大投入，依托龙头，扎实推进基地建设。

要进一步加大对茧丝绸产业特别是基地建设的投入，建议通过财政、库区、以工代赈、农业发展等资金,依托龙头扎实推进基地建设，以贴息或新栽桑园直补*元/亩等形式促进基地规模的壮大。

2、严格市场准入，强化市场整治。

建立良好的蚕茧市场收购秩序，是保护蚕茧质量、维护企业和蚕农利益的基础，对全县各收茧单位和个人进行全面清理和整顿，对长期扰乱市场秩序，不符合资格证管理条例的收茧单位和个人，要坚决取缔收购资格许可证，工商部门不得发给营业执照。各级政府要加强对相关部门在执行蚕茧收购政策的督查力度，层层落实责任，强化市场监管。对蚕茧收购期间出现的监管不力的现象要及时通报批评，确保蚕茧收购市场规范有序，促进茧丝绸行业协调、健康、稳定发展。

3、深化改革，明确执法职能。

明确主管部门茧丝办的执法职能，由茧丝办牵头，相关部门参与，组建联合执法队，使执法工作正常化。

4、健全服务体系、完善服务网络，充分发挥职能作用

一是中心站建设，协调各方面的力量和资金，加快乡镇蚕桑中心站办公场所及配套设施的建设，做到办公有场所，服务有窗口，充分发挥其职能作用。二是服务网络建设。建立健全以县级为龙头、乡镇中心站为枢纽、村级技术服务室为基础、养蚕户为主体的“四级联动”服务网络。

5、重点扶持蚕业合作社的建设。

蚕业合作组织，是蚕业现代化的重要标志；也是未来政策扶持蚕业的主要载体；更是引导分散的个体小生产转化为社会化大生产，开展传统产业升级改造，提升产地蚕茧质量，增强市场竞争能力，增加农民收入，促进我县蚕业持续健康发展的有效途径。