关于我县稳定粮食生产工作情况

第一篇：关于我县稳定粮食生产工作情况

关于稳定发展粮食生产的几点建议

XX县是一个平原农业大县，是国家扶贫开发工作重点县。全县人口80万人，耕地114.6万亩。全年粮食播种面积145.7万亩，总产61.3万吨，是国家重要商品粮基地。近几年来，随着县域经济的发展，农业基础设施建设严重滞后、粮食生产比较效益低、农民对农业投入后劲不足等等，制约着粮食生产的稳定发展。为进一步稳定和发展我县粮食生产，确保国家粮食安全，结合我县实际，建议如下。

1、努力稳定粮食播种面积，守住基本农田这条红线不动摇。坚持从全县粮食安全的战略高度出发，采取各种有力措施，稳定并扩大粮食种植面积，确保到“十二五”末全县粮食播种面积稳定到150万亩以上。认真贯彻落实中央关于加强耕地保护的有关精神，严格落实各项耕地保护措施，合理控制各类建设占用耕地现象；加快实施各类土地整理项目，确保实现耕地占补平衡；坚决禁止在基本农田开挖鱼池，进行非农基本建设；坚决制止非法改变耕地用途行为；严厉查处毁损、污染耕地行为；依法收回闲置两年以上“开而不发”的土地，交回农民耕种；加强耕地质量管理，凡因涉农建设工程造成耕地无法耕种的，按谁建设、谁负责的原则，由相关部门督责任方限期恢复生产能力。

2、加强农田水利促基础设施建设和管护。整合项目、资金捆绑，舍弃以往农业基础设施“点片开发、重复建设”的弊端，坚持连片开发、整乡镇或整区域推进，挂牌作战，逐村、逐乡镇销号。防止对某些乡镇年年投入、年年建设的怪现象出现。加强农田水利等基础设施建设，改造中低产田，夯实农业生产基础，提高抵御自然灾害能力。

3、大力开展农业科技推广，提高农民科技素质。建设一支高素质、适应现代农业发展需要的农业技术推广队伍，及时将新品种、新技术、新机具等科技新成果展示给农民；加大科技下乡力度，强化农民科技知识培训；健全县乡村三级农技推广体系，解决农技推广在乡村“断层”；积极借助现代传播手段，充分利用电视专栏、手机短信等手段开展零距离服务。

4、大力扶植农作物统一供种、统一配方施肥、专业化统防统治，全面提升粮食发展水平。培养和扶持种粮大户，对种粮200亩以上的大户进行扶持，鼓励组建“土地银行”，积极推进土地的规模经营，降低农业生产成本，增加种粮收入；鼓励农村经济合作组织开展“三统”服务，提高粮食生产的科技含量；培植农机专业户和农机专业服务队，积极推广粮食作物生产轻简技术，提高劳动效率；完善和加强县级农业行政综合执法队伍建设，积极开展农资市场监管工作，开展农资专项整治，净化农资市场。

第二篇：全乡稳定粮食生产实施方案

全乡稳定粮食生产实施方案

根据《中共市委办公室、市政府办公室、市2021年稳定粮食生产实施方案的通知》文件精神，为稳定我乡2021年粮食生产，实现农民增产增收增效目标，在抓好新冠肺炎疫情防控工作的基础上，统筹抓好稳定粮食生产工作，确保今年农业生产实现良好开端，特制定本实施意见。

一、强化工作组织保障。

成立以乡长同志为组长，其他班子为副组长，乡农业站、各村书记为成员的领导小组，压实责任、细化分工，各村明确专人负责稳定粮食生产信息报送和工作推进，为我乡稳定粮食生产工作提供组织保障。

二、尽早做好部署稳定粮食生产宣传工作。

结合疫情防控工作，尽早做好稳定粮食生产宣传工作，把任务分解下去，把种粮农民动员起来。要圆满完成上级任务，需做到“三个讲清楚”：一要讲清楚做好稳定粮食生产工作的重要性；二要讲清楚今年促进粮食生产的好政策；三要讲清楚弃耕抛荒的严重后果。4月30日以前各村要全面完成早稻栽播，对如期完成了早稻生产任务的村按照10元/亩给予奖励。对完成90%-99%的每少1个百分点扣0.5元奖励。

三、坚决遏制耕地抛荒。

对季节性抛荒和常年抛荒耕地，在保持原承包户土地承包权的前提下，村集体将依法依规协调流转，采取代耕代种、集中流转等形式开展生产。在保证水稻播种面积稳定的前提下，可以因地制宜，种植玉米、薯类、豆类等高效稳产粮食作物，作为粮食面积和产量的有效补充。

四、核实任务完成情况。

乡农业将对务村上报的早稻面积，种植户种子准备情况，田块翻耕到位情况进行核实，核实数据作为各村奖励重要依据。

五、坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，对“双季稻”要做到应种尽种。

加强土地执法监管，坚决遏制违法违规占用耕地行为，坚决打击违规建设种植和养殖设施、超标准建设农田林网等，切实纠正基本农田种植草皮、花卉苗木等行为。

六、严格落实稳定粮食生产有关政策，促进粮食生产增收增效。

一是对新型经营主体及农业服务主体2021年新购置的水稻插秧机，承诺2年内不转让到外县市的，在中央补贴基础上，市财政对高速乘坐式插秧机奖补2万元/台，手扶步进式插秧机奖补3000元/台。二是上级奖补资金根据我乡实际情况全部发放到种粮农户。三是严格执行耕地地力保护补贴政策，对弃耕抛荒超过2年（含2年）的耕地，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。四是落实稻谷补贴政策，提高早稻补贴比重。认真落实国家稻谷最低收购价政策，充分谋划仓容和资金筹备工作，做到仓等粮、钱等粮。严格按照国家规定，及时向国家有关部门申请启动最低收购价预案，鼓励多元化主体参与粮食收购，保持粮食收购市场平稳，坚决守住“种粮卖得出”的底线。五是落实农业大灾保险试点和政策性水稻保险，推进水稻收入保险试点，进一步提升水稻保障水平。建立水稻保险信息共享机制，加大水稻保险承保、查勘、定损等基础数据和技术支持，推动水稻保险精准承保、精准理赔。加强保险公司在承保、理赔、服务等环节的监管，对保险公司在农户受灾报案后出现核灾不及时、理赔不到位、理赔标准低等情形的，出现3例以上（含）投诉，经有关部门核实后属实的，将进行相应的处罚。相关部门也会对保险公司业务开展要加强日常监管，确保合规经营，切实降低农民种粮风险。

七、强化措施抓好管控，确保完成粮食生产工作。

一是加强监测预警，推进科学防灾，重点防“倒春寒”、防春旱，指导农民适时开展应急防治，坚决遏制病虫害扩散蔓延。二是充分发挥农机在春耕生产中的主力军作用，做好农机后勤保障工作，必要时组织好各类新型经营主体及社会化服务组织开展代耕代种代管服务。三是各村要加快本村土地流转进度，为有意愿种植早稻的新型经营主体和种粮大户解决好用地问题，对未完善土地流转手续的进行挂网完善，解决后顾之忧。四是做好农资运输工作，确保春耕生产所需的种子、化肥、农药等农资运输畅通；强化农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣产品，让农民用上放心农资。

第三篇：稳定粮食生产调研措施

粮食是关系国计民生的特殊商品，粮食安全问题是重大战略问题，直接影响着社会的稳定和经济的发展。我国是一个人口大国，也是一个农业大国，粮食生产尤为重要。2008年全球出现粮食危机，新疆也把粮食安全问题纳入重要工作日程。在自治区的安排部署下，各地区都制定了相应的工作目标和任务，并进行了层层落实。

**县远离粮食产区，属于粮食

产、销自行平衡县。近年来，由于粮食比较效益较低，农民种植积极性不高，粮食面积和产量缩减，粮食安全问题也应引起高度关注。因此，认真研究和深化认识我县粮食生产现状，未雨绸缪，防患欲未然，对于稳定粮食生产，保护和提高粮食生产能力，确保经济社会发展对粮食不断增长的需求，解决我县未来粮食安全问题具有十分重要的意义。

一、**县粮食生产现状

（一）粮食生产现状：全县土地总面积1581万亩，其中耕地面积35万亩，占土地总面积的2.2％。建国以来，**县粮食生产得到了较快的发展，总产由一九四九年的194万公斤增加到二oo八年的3086.75万公斤。随着种植业内部结构的调整，粮食作物内部结构由过去单一种植小麦逐步调整为以大豆为主、玉米和小麦为副的种植结构。大豆种植优势明显，产量高、品质优、效益好，是**县的一项优势产业，小麦、玉米的种植面积则相应减少。2008年，全县小麦、玉米和豆类种植面积分别为3.28万亩、1.48万亩和7.89万亩，总产量分别达到524.8万公斤、888万公斤和1617.45万公斤。

（二）粮食收购现状。1998年粮食流通体制改革以来，我县始终贯彻落实“敞开收购，顺价销售、收购资金封闭运行”三项政策，坚持按保护价敞开收购，98年收购小麦5721吨，收购玉米3329吨。随着农业种植结构调整和政策的变化，小麦和玉米两种作物的种植面积减少，粮食收购呈现逐年下降的趋势，到2007年小麦收购量下降为327吨。为保护种粮农民利益，提高农民种粮积极性，2008年县政府出台了一系列粮食优惠政策，即：在落实国家每公斤价外直补0.2元，每亩地农资综合补贴94元等政策的基础上，县财政给予小麦每公斤0.2元补贴，对小麦种植户给予每亩10元补贴，对连片种植50亩以上的小麦种植户给予每亩50元补贴，水费实行先征后返。以上措施的出台，使2008年收购小麦收购量上升为1800吨。

二、**县粮食生产存在的主要问题

（一）农民种植小麦的积极性不高。主要原因是小麦价格增长缓慢，农资价格又在逐年上涨，虽然近年国家实施了取消农业税、下发粮食直补等优惠扶持政策，但小麦的收益远低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等农作物的收益，影响了农民种植小麦的积极性，有相当一部分农户选择放弃粮食种植。加上小麦生产规模小，商品率低，农民种植小麦收入少，其规模效应已成为长期制约我县粮食生产的瓶颈，使我县粮食生产的市场竞争力弱。

（二）产业化发展滞后，粮食经营企业规模小，资金实力不足，经济效益差、抗风险能力弱，难以做大做强。**县粮食流通企业目前仅有粮油收储有限责任公司，粮食取消定购任务后，粮食部门过去依赖政策支持的购销企业，失去了坚强的后盾，粮食购销企业普遍存在资金短缺、经营困难，已经难以担负起市场调节的重任；粮食加工企业发展滞后，原有粮食局下属一家面粉加工企业现已改制转产，现有的粮食加工业仅仅是一些小作坊。由于加工业发展缓慢，企业竞争力不强，影响了粮食规模的扩大。

（三）粮食系统作用没有得到充分发挥。取消了定购任务后，政府要充分掌握粮源发生了困难，粮食部门要掌握粮源，参与市场也缺少资金支持；粮食购销市场放开后，粮食购销个体经营迅猛发展，一方面，这种发展促进了粮食市场发育；而另一方面，这种发展又有失规范，个体经营户究竟购入当地农民多少粮食，购进外地多少原粮和成品粮，他们销售情况如何，都比较难以掌握和控制，这就给政府决策带来一定的困难。针对这些问题，政府决策部门必须提前预料，制定相应政策，采取有效措施，认真加以解决。由于人员编制不足、机构不健全、行政事业经费紧缺、专业技术人员缺乏等原因，粮食执法监督检查和市场管理未能有效开展，满足不了社会粮食流通的需要，影响粮食市场供需宏观调控、粮食市场监督检查、粮食安全管理、粮食市场信息等正常工作的开展，对确保粮食安全工作带来诸多的困难。

（四）金融信贷在支持粮食生产，确保粮食安全方面也存在一定问题。一是粮食产业投入机制仍不健全，资金投入不足，存在着粮食企业投入渠道狭窄、缺乏粮食产业投入补偿机制等弊端。二是贷款担保落实难。三是农村保险机制、担保机制不健全，制约资金投向粮食产业。

三、对我县粮食生产的几点思考与建议

（一）要加大组织领导。“民以食为天”，“无粮不稳”、“无粮则乱”，粮食作为特殊商品，关系到社会安定、政治稳定和国家安全。要按照十七届三中全会和中央1号文件的要求，采取更直接、更有力、更明确的综合性措施，增加农民收入，调动农民种粮积极性，保护和提高粮食生产能力。加大强农惠农力度，稳定粮食生产。2004年以来，国家出台了一系列扶持粮食生产的相关政策，调动了广大粮农的积极性。针对粮食生产比较效益低的问题，要进一步加大扶持粮油生产的力度，严格执行国家各项政策扶持，以完善对农民的收益补贴政策。落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等惠农政策，完善配套的扶持政策，对种粮农民以不同方式进行补贴，稳定粮食以及油料作物的生产。要综合考虑、统筹协调、科学引导农业结构调整，把农业结构调整的重点转到改善粮食品种结构、提高质量上来，不能单纯在面积上做文章，更不能简单化为削减粮食面积。在农业结构调整时，粮食生产只能加强，不能放松；只能发展，不能萎缩。要正确引导、加强宣传，使农民懂得只要增加科技含量、搞好加工转化，种粮同样能致富。

（二）坚持因地制宜，优化种植区域布局，确保粮食安全。要与产粮区建立牢固的产销关系，保证充足粮源。从目前情况看，我县的粮食生产不能达到自给自足，在供需上存在较大的缺口，随着经济的发展、人口的增多，缺粮的矛盾将进一步加大，为满足我县粮食供应，与产粮区建立起牢固的产销关系是十分必要的。这样，就可以避免灾年粮食紧缺时，东奔西跑，盲目乱闯，引起不必要的恐慌。选择光热、水资源，土壤类型等资源条件较好相对比较适宜种植小麦的乡村，粮食产业项目和有关扶持资金必须向其倾斜，鼓励发展小麦生产，在这些乡村加大粮食种植任务，确保我县粮食稳定生产，稳定粮食生产全局，实现产销平衡、满足自给。

（三）增加资金投入。财政要尽可能地向农业专项倾斜投入，加快粮食产业开发速度，保护粮食安全。要加强对农业的保护，调动农民发展商品农业的积极性。要保护农民合法权益，做好农民负担的监督、控制、检查和清理工作；要鼓励土地合理流转，培育重专大户，发展适度规模经营。金融部门要按照商业信贷原则，采取小额信贷等方式，加大扶持种植大户和产业化企业的贷款力度，重点支持扩大生产规模，解决粮食产品经销、加工、收购中的所需资金贷款。

（四）发展粮食产业化经营，促进农业增效、农民增收。充分发挥本地的区位特点和资源优势，培大育强龙头企业，引导粮食种植结构调整，建立粮食生产基地，推动粮食订单收购，发展粮食精深加工，促进粮食转化增值，以粮食产业化提升农业，致富农民，促进粮食生产和流通的良性发展。

（五）加大对粮食企业的扶持力度，发挥其主渠道作用。国有粮食企业具有仓容、场地、资金、技术等方面的优势，承担着绝大部分粮食的收储任务。但粮食放开后，由于受诸多条件的制约，出现了许多困难和问题，主要表现在：仓储设施年久失修、人员分流后技术力量相对薄弱、收购贷款条件制约较严。因此，要切实采取相应的政策措施，予以扶持与引导，以壮大企业实力，发挥其宏观调控职能。建立巩固的粮食收购网点，牢牢抓住本地粮源。政府在制定粮食政策的同时，必须考虑到保证购销企业有一定的专业人员，在资金上给政策，保证企业在参与市场竞争的同时，为政府抓住相当部分的粮源，担负起调节市场的重任。

（六）建立粮食协会，充分发挥粮食部门的职能作用。自粮食市场放开以来，我县粮食私营经济发展迅速，相继出现了不少粮食经营个体户，这些粮食经营个体户，对我县粮食市场发育起到了推动作用，但同时，也有一些问题。由于管理不规范，粮食紧张时，很容易出现囤积居奇、哄抬粮价、政府难以控制的现象。由于粮食是特殊商品，在经营管理上必须有一套完整规范的管理办法。笔者认为全县粮食个体经营户成立粮食协会办法较好，这个协会的办会宗旨是：顾全全县大局，接受政府职能部门对粮食价格、质量等的监督。政府职能部门平时为粮食个体经营户提供信息、粮源，强化大局观念教育，做好个体粮食经营户购销数字统计工作，为政府决策提供依据。粮食紧张时，要接受政府的统一调控，做到既要粮食个体经营户在经营中繁荣市场，又不使粮食市场失控，这样，在丰收年景不使粮食个体经营户压级压价，侵害农民利益，挫伤农民种粮积极性。在灾害年景，政府对粮食个体经营户存粮有数，规定统一价格，实行政府的统一调控，避免粮食个体经营户囤积居奇，哄抬粮价，稳定粮食市场，达到稳定社会的目的。

第四篇：为稳定和发展粮食生产

为稳定和发展粮食生产，保护种粮农民利益，从2004年起，国家建立了对种粮农民直接补贴机制。为减轻化肥、农药、柴油等农业生产资料涨价对种粮农民的影响，从2006年起，国家开始实施农资综合补贴政策。

1、补贴对象。凡在我省境内种植小麦的农户，均可按规定申报并领取补贴资金。

2、补贴依据。粮食直补、农资综合补贴，都以小麦实际种植面积作为补贴计算依据。

3、补贴标准。2013年全省共发放对种粮农民补贴78.63亿元。其中，粮食直补8.89亿元，农资综合补贴69.74亿元。补贴标准为125元/亩，较上年(120元/亩)增加了5元/亩。

4、申报程序。小麦种植面积的核定工作程序包括：种粮农民自报告折实面积，村委会核实、公示、确定、汇总上报，乡(镇)政府汇总、公示、确定、上报，县(市、区)政府汇总上报，市政府汇总上报等。

5、补贴发放程序。为降低补贴资金兑付成本，提高补贴资金使用效益，方便种粮农民，粮食直补、农资综合补贴资金实行分别计算、合并发放，通过“山东省财政涉农补贴一本通”管理系统，一次性到农户的办法。

同时，完善乡镇“下一级”公示制度，乡镇政府要到村公示当年补贴发放明细。农信社要会同财政部门，结合“一本通”管理相关要求，在规定时间内，将补贴资金足额发放到位并开具证明。鼓励县级农信社直接将补贴资金发放至种粮农民“一本通”账户。严格执行“五到户”、“六不准”纪律，严禁截留、挤占、挪用补贴，村集体代领补贴，用补贴抵顶各种欠款等违规违纪行为。

浅议目前种粮补贴的主要困难和对策 杨期华

一、目前种粮补贴存在的主要困难和问题

(一)直补对象难以准确核实。由于农户土地分散、种植品种不

一、自由性和变化性都很大，很难确定补贴面积，所以一直以原计税土地面积为依据向农民发放补贴，不管农户当年在耕地上种植粮食作物还是非粮食作物甚至种树、养鱼、荒芜、盖房子，都可照领“粮食直补”。农民认为 “粮食直补”就是 “耕地直补”，影响了适度规模经营的发展。

(二)直补范围难以做到客观公正。在落实财政补贴政策过程中，因项目多、时间性强，丈量农民种植面积工作量大、成本过高，所以无法对抛荒、“双改单”等进行区别，因而导致很多真正种植粮食作物的农户却因计税面积少或转包来的耕地而得不到实惠，种粮农民的利益被分割，种粮者明显感到吃亏，势必挫伤种粮农民的积极性，不利于粮田面积的稳定和粮食生产能力的提高。

(三)直补引发新的土地纠纷问题。一是转包出去的土地粮食直补款归谁各地没有统一标准。目前都是谁拥有耕地谁享用粮食直补款，对于转包出去的土地，实际种粮的承包人并未得到补贴，使承包人种粮积极性受挫。二是争地、索要土地现象屡屡发生，有的地方农民还强烈要求重新分田。有的农民认为，田不要白不要，种田不纳税还有补贴划算。还有因农村财务、宅基地划拨使计税面积与实种面积不一致的矛盾，也随之反映出来。

(四)补贴政策难以刺激种粮面积的增加。一是农资价格上涨幅度过快，吞食了农民的部分补贴款，无形中“淹没”了国家对种粮农民的直接补贴受益。二是补贴不能改变主粮与其他粮种和经济作物之间的价格悬殊，农民不会因为粮补而改变种植计划，结果是该种什么还种什么，所以，种粮面积只在减少根本无法增加。三是由于种粮劳动力成本过大，补贴资金多数不能用于粮食再生产的投入。

二、建议与对策

(一)重新核实粮食直补面积。实现按实际种粮面积进行补贴，做到多种田多补贴、不种田不补贴。科学论证补贴政策，哪些该补哪些不该补，对一些实施效应不佳的政策要及时做出调整，实施科学合理的补贴政策，逐步解决农民长期耕种“黑地”领不到补贴的问题。(二)改新增的补贴资金为奖励基金。加大专项资金投入，鼓励土地有偿流转，鼓励代耕代种，促进土地向种粮能手集中，发展龙头型农民专业合作组织。重点奖励产粮区和规模较大(种田能手)的专业种植户和“双季稻”高产示范区、新品种试验、新技术推广及工作经费。采取多种手段，大力发展双季稻生产，坚决遏制“双改单”和抛荒现象。(三)以发实物取代粮食直补。实行政府采购，将“补钱”为“补实物”，在各乡镇建立统一连锁配送种子等中心，直接对农民进行粮食补贴(发放种子等实物)，真正做到“谁种粮补给谁”。

(四)粮食直补向种粮大户倾斜。将现行的粮食直补“普惠制”，转变为种植专业大户的“专惠制”。以粮食种植大户与国有粮食收储企业签约粮食销售量为依据，核定粮食补贴标准，当年的实际种粮和销售挂钩，并同时对种粮农户实行粮食最低收购价政策保护。

(五)将粮食补贴和良种补贴资金集中使用，实现有限资金使用效益最大化。每亩的补贴资金分散到各户并没有起到应有的作用，应将直补资金集中起来建立农田水利设施建设基金(代替筹资部分)，用于改善当地的农业生产条件；将良补资金集中起来建立品种改良基金，用于良种繁育，然后平价出售给用种农户，保障品种改良，提高科技附加值。

第五篇：2022年稳定粮食生产行动方案

2022年稳定粮食生产行动方案

为认真贯彻落实××ד中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”的指示精神，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保2022年粮食播种面积稳定，结合实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以×××习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照省、市关于粮食安全的部署要求，落实“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，毫不放松抓好粮食生产；实行耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续加大粮食生产政策扶持力度，确保耕地面积不减少，粮播面积不减少、粮食产量不减少，粮食综合生产能力稳步提升。

二、目标任务

2022年全县粮食播种面积达到××万亩以上，小麦、马铃薯、玉米、豆类等主要粮食作物自给率稳步提升，粮食生产基础更加稳固，粮食安全保障能力显著增强。

三、重点工作

（一）扛牢粮食安全政治责任，稳定粮食生产面积。

制定扶持政策，支持发展马铃薯、豆类等粮食作物。各乡镇要严格落实粮食安全政治责任，决不能简单强调市场法则，只算经济账；要坚持把抓好

粮食生产作为首要任务、第一责任，因地制宜将粮食生产任务落实到村、组、地块，做到精准计划、精准落实。加大农业保险和金融信贷等政策对粮食生产的支持力度，调动群众种粮积极性。2022年计划全县粮食作物种植面积达到××万亩，其中，小麦××万亩，玉米××万亩，马铃薯××万亩，豆类××万亩（目标任务分解详见附件2）。（责任单位：）

（二）严格落实耕地保护措施，保障粮食生产空间。

实行耕地保护党政同责，明确耕地主要用于粮食、油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产。已经在永久基本农田和高标准农田种植林果、苗木和草皮的，要逐步恢复和置换补充。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设，确保耕地“非农化”、“非粮化”。全面整治撂荒地，通过发展特色种植，开展农业生产托管服务、土地流转等方式，让闲置的耕地流动起来，发挥作用。（责任单位：）

（三）打造规模种植基地，发挥示范引领作用。

积极打造规模种植示范点，切实发挥好示范引领作用，构建起以示范基地为核心的粮食生产产业带，保障全县粮食稳产高产。在全县建设××亩以上小麦种植示范点××个，建设××亩以上小麦种子繁育基地××处，××亩以上的小麦种植示范片1～2个。依托马铃薯加工企业，发展订单商品薯生产，全县种植加工型、菜用型马铃薯××万亩，建设200亩以上示范点××个。积极推进粮改饲项目建设，全县玉米种植面积达到33万亩，建成500亩以上示范点××个。结合水资源条件和撂

荒地整改，发展豆类××万亩（示范点任务分解详见附件2）。（责任单位：）

（四）强化农业科技支撑，提升粮食生产技术水平。

引进推广适宜种植粮食品种，优化品种布局，提高良种覆盖率，实现良种良法配套，农机农艺融合，促进质量效益双提高。小麦重点推广宁春系列、陇春系列、“红光头”等优质、高效品种，主推机械精量条播、宽幅匀播滴灌种植；玉米重点推广先玉系列、金穗1911、农华101、DK519、德科622、金凯3号等优良品种，推广机械双垄沟播、玉米＋大豆等间作种植；马铃薯重点推广陇薯系列、冀张薯12号、西森5号、青薯9号、大西洋等优良品种，推广机械垄膜沟灌、单垄单行不覆膜滴管深耕种植；蚕豆重点推广中黄35、中黄30等优良品种，主推平作覆膜种植。加大测土配方施肥、农田高效节水、病虫害绿色防控与统防统治等技术集成，提高防范自然风险的能力。（责任单位：）

（五）大力推进高标准农田建设，夯实粮食生产基础。

以高标准农田项目建设为依托，以提升粮食产能为目标，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，完善农田基础设施，建设一批高产稳产、旱涝保收的高标准农田，建成的高标准农田原则上全部用于粮食生产。各乡镇要在春播时做好种植计划，指导农户种植春小麦，为高标准农田项目建设提前预留好地块和建设时间，避免因项目建设耽误种粮时机。（责任单位：）

（六）培育新型经营主体，实现粮食生产规模经营。

鼓励和吸引种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营

主体开展粮食生产，在种粮补贴、粮食保险、土地流转、农机具购置、技术服务等方面对种植粮食作物的新型经营主体给予扶持，实现粮食规模化、集约化生产。积极推进粮食加工企业实现订单种植和产销衔接，形成风险共担、利益共享的联结机制，延长产业链条，不断提高种粮效益，进一步稳定粮食综合生产能力。（责任单位：县农业农村局、县发改局、各乡镇人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县农业农村、发改、财政、水务、自然资源等部门和乡镇主要负责人为成员的领导小组。县农业农村局负责方案制定、任务分解及技术指导等工作；县财政局负责粮食生产各项政策扶持资金筹集；县发改局负责粮食流通保障工作；县自然资源局负责做好耕地保护和“非农化”；县水务局负责做好粮食生产水资源调配；县统计局负责做好粮食播种面积和产量统计；县供销社负责做好农资调运储备和供应；县商务局负责做好农产品流通市场畅通；县市场监管局做好农资质量监管；县科技局负责做好粮食生产科技支撑；县气象局负责做好农业气象服务和自然灾害气象预警；县金融办负责做好种粮主体金融信贷支持；各乡镇抓好粮食生产具体工作落实，确保粮食生产任务全面完成。

（二）加大政策扶持。

为充分调动合作社、家庭农场、农户等经营主体种粮积极性，制定了《×××县2022年农业产业奖补方案》，通过奖补的方式鼓励发展小麦、马铃薯、豆类等粮食作物。同时将惠

农补贴精准落地作为保障粮食生产的重要措施，认真落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、农民种粮补贴、深松整地作业补助、农业保险等政策，确保各项惠农政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，强化对种粮主体的政策激励，切实保护农民种粮积极性。

（三）强化指导服务。

严格落实领导包片、技术干部包乡镇的工作责任制，推进粮食生产目标任务落到实处。整合全县农业技术服务力量，创新服务方式，推行技术服务责任制，提高技术服务水平。充分发挥科技特派员的技术优势，实行科技特派员包抓粮食生产基地责任制，强化技术培训和指导服务，提高农民种植水平和管理能力。

（四）严格督查考核。

县委、县政府把稳定粮食生产工作作为各乡镇和相关部门领导班子和领导干部绩效目标考核评价的重要内容，建立目标管理责任制，加强对粮食作物种植、耕地保护建设、撂荒地专项整治、扶持政策落实、科技支撑等工作开展情况督查，坚持目标导向、问题导向、加强粮食生产目标管理，强化督促检查考核，及时发现问题并指导整改，对工作落实不力的将严肃问责。