对耒阳小城镇建设的思考(？)

第一篇：对耒阳小城镇建设的思考(？)

对耒阳小城镇建设的思考

小城镇处在城乡交汇点，具有功能城市化，规模小型化与农村经济发展联系紧密的特点，在推进经济市场化，乡村城市化，城市现代化进程中有着十分重要的作用。2010年，耒阳市以“争创全省一流中等城市”和建设宜居城市，特色城市，文明城市为总体目标，加大投入，加快建设，加强管理，加速推进新型城市化进程，全市城镇建设管理工作实现了新跨越加快城市化编制工作，完成了城北区，武广新城控制性详规及西湖南路、德泰隆新区、华欣小区、腾凤新城等修建性详规，耒阳市明确提出要注重塑造小城镇景观特点，各建制镇乡要尽量结合当地的地形、地貌、景物把山水及其它自然景观融入到小城镇建设中去，凸显地方特色，要依据保护辖区内的历史文化遗存，充分挖掘城镇的历史文化内涵，提升城镇地文化品味，丰富城镇的文化底蕴，延续城镇的历史文脉，努力实现现代建设和历史文化遗产保护交相辉映，相得益彩。

近年来，耒阳市通过政策扶持，财政投入，以奖代补，筑巢引凤等方式，积极发展小城镇产业，加速推进小城镇建设，取得了明显的成效。

一、加强小城镇规划编制，为推进小城镇建设，耒阳市不断加大村镇规划编制投入，进一步加块了该市村镇规划编制工作完成了夏塘、三都、黄市、余庆、坛下、南阳、大义等乡镇的小城镇的总体规划修编和新市镇，公平镇的详细规划制定，完成了大义乡泥湾村，横市镇严冲村，永济镇大众村等30个村的整治规划同时还完善了蔡伦农业科技园，黄市竹海等4个园区农村标范点新农村规划编制，接下：

二、撬动小城镇发展，据悉，耒阳市财政每年安排300万元专项资金，实行以奖代补、、达到了“四两拨千斤”效果、各乡镇建设配套总投入财在2000万以上，在此基础上各乡镇通过市场运作，大力招商引资，多方等资，全市小城镇建设投入近年大幅提高，三年来全市小城镇建设累计设入资金近3亿元，有力推动了小城镇建设。

三、加块融入泛珠三角经济圈，各乡镇在推进小城镇建设的同时要结合本乡镇历史人文景观，多向先进地 学习，建出品位，建出特色，以泛珠三角经济圈的大视野，高标准、高起点来开展小城镇建设。

小城镇建设是一项民生工程，在耒阳市委市政府的大力领导下，该市上下不断加块小城镇建设步伐，小城镇的蓝图越画越多彩，特色越来越鲜明，实践着“小城镇宜居、老百姓宋居”的大跨越！

根据该市市域城镇体员规划，今后几年将集中力量抓好6-8个重点建制镇建设，同时具备条件的乡逐步改为建制镇，增加建制镇数量优化建制镇布局到2015年底，全市建制镇建成区面积平均达到30%基础设施建设不断加块，绿化覆盖率达到30%集中洪水普及率达到100%，集贸市场及公共绿化休闲场所普及率100%，人均道路面积达到5平方米、垃圾处理率100%，107国道，京珠高速320省道沿线的所有建制镇以及蔡伦竹海风景区力争实现农村垃圾无害化处理、文化、卫生、教育、广播、电视、电信、供电等主要公共设施配套完善，引导重点镇发展特色产业，壮大镇区规模，努力建成一批经济繁荣，布局合理设施配套，功能建全、环境优美、富有特色的新型小城镇。

第二篇：对小城镇建设的几点思考

镇位于滑县东北部，国道和郑吴公路在此交汇，是连接冀、鲁、豫三省的交通要塞。全镇辖个行政村，万亩耕地，万口人，镇域面积平方公里，其中镇规划区面积平方公里，建成区面积平方公里，常住人口万人。截止××年底，全镇工农业总产值达亿元，其中工业总产值亿元，财政收入万元，农民人均纯收入元，其中镇规划区人均纯收入元。

近年来，镇在上级党委、政府的正确领导下，按照党的十六大精神与“三个代表”重要思想的要求，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，与时俱进，增强了“小城镇、大战略”意识，牢固树立了“抓小城镇建设就是抓经济发展”的观念，努力把建设小城镇作为拉动全镇经济发展的重要举措。深挖市场内涵，突出工商贸特色，不断加大基础设施建设力度，镇容镇貌得到极大改观，镇村经济日趋繁荣。先后被国家和省市列为粮食生产百强乡镇、优质小麦生产基地、林果亿元乡镇、特色农业乡镇、畜牧业特色乡镇，年月被省政府列为改革、发展、建设综合试点镇。年被河南省评定为“乡镇企业东西合作示范区”，被安阳市确定为小城镇建设重点镇。

一、小城镇建设的进展情况和主要做法

（一）加强了对小城镇建设的组织领导。

自我镇被安阳市确定为小城镇建设重点镇以来，镇党委、政府立足实际，科学规划，大力宣传，积极行动，成立了以党委书记为政委、镇长为指挥长的小城镇建设指挥部，下设小城镇规划领导小组和办公室，具体负责小城镇建设的领导、协调和监督，编制了《滑县镇建设规划说明书》、制定了《镇小城镇建设实施意见》、《关于加快小城镇建设的意见》和《市政管理办法》等。同时利用会议、宣传车、广播、放电影、书写标语等多种形式进行宣传发动，书写固定标语余条，散发传单余份，召开各种形式的党员、干部群众会余次，使全镇广大干部群众充分认识到小城镇建设的重要意义，克服了畏难情绪和无所作为思想，提高了认识，营造了小城镇建设的浓厚氛围。

（二）、按照“因地制宜、突出特色”的原则，制定了小城镇建设规划。

镇党委、政府在听取各方面意见、建议的基础上，委托河南省地球物理工程勘察院对镇区平方公里进行了地形测绘，同时聘请河南省豫建规划设计院高起点、高标准对镇区平方公里进行规划设计。

按照“工业兴镇、商业旺镇、农业稳镇，工商贸兴镇”的总体发展思路，把镇的发展特色定位于工商贸型：一是在镇区东北部规划工业园区，大力发展乡镇企业，推进工业技术改造和产业升级，重点发展电线电缆、农药化工等，使之尽快成为支柱产业；二是在镇区南部以棉花加工为重点，积极发展农副产品加工、木器加工等，以带动农业产业化经营；三是以原镇区为中心，重点发展商贸业，形成以工商贸带动全镇经济持续、快速发展的良好格局和具有地域特色的发展模式。

（三）加大小城镇建设的投入，尽快完善城镇载体功能。

我们按照“边规划、边建设、边管理”的原则，不断加大基础设施建设力度。目前，镇区道路方面；投资万元正在对镇区主干道进行拓宽改造，投资万元整修了顺南街南段道路，投资万元整修了镇东顺京路，投资万元完成了镇区大南街下水道建设工程；在通信方面：投资万元地埋电信电缆公里，完成了镇区通信电缆入地工程，投资万元建成了邮政大楼，使全镇电话装机突破门，电话入户达到以上，移动通信，因特网用户与日俱增；在工业商贸方面：投资万元扩建了瑞可信电缆有限公司，投资万元扩建了金星电线电缆有限公司，投资万元建成了占地面积平方米容纳个摊位的工贸商场，投资万元建成了占地面积公颂的加油站；在教育卫生方面：投资万元新建了第一职高教学楼，投资万元新建了第一初中实验楼，投资万元建成了镇中心卫生院石佛分院。除此之外，投资万元建成了居住面积平方米的敬老院。现已做好规划，近期建设的项目还有改造镇区大街街道，硬化大北街东段道路，商贸一条街、农机市场、畜牧交易市场、卫生院病房大楼、自来水厂、汽车站、体育娱乐中心和居民住宅小区等。通过努力，我镇的交通、通信、供燃、供电等基础设施建设和教育卫生、文化娱乐、商贸服务等综合配套设施将日益健全，城镇载体功能日臻完善。

（四）狠抓了发展工业企业，打牢小城镇建设的基础。

工业是小城镇建设的产业支撑。经过几年的努力，我镇的工业企业已形成了电线电缆、农药化工、棉花加工等支柱产业，他们为全镇增长经济总量，增加财政收入，扩大就业范围，拉大镇区规模、繁荣集贸市场等方面做出了应有的贡献。为了加快工业发展步伐，主要抓好了以下几个方面的工作：一是组建了电线电缆协会，为把企业推向市场，实现政企分开迈开了可喜的一步，今后还将按行业分类组建企业协会，使企业真正成为市场的主体。二是加大产业结构调整力度，使传统的企业再次成为新的经济增长点。如安阳市豫北线材总厂投资万元新上了交联生产线，天津铝线厂河京分厂投资万元扩建、新建温交联生产线，天津线缆厂华中分厂投资万元新上高压电缆生产线。三是发展高新科技产业。如安阳市红旗药业公司投资万元新上了年产吨噻菌灵原药生产线，今年月已正式投产，年产值可达万元，在国际上处于领先地位；还投资万元新上了“”消毒液生产线，产品已投放市场。四是狠抓产业更新换代。如石佛共青棉纺厂投资万元扩建新上了纺纱生产线，投资万元新上了锭纺纱设备；振华棉纺厂设备投资万元，购置清化机生产能力万元

乡镇企业、建设小城镇，虽然起步较早，但是，目前广大干部和群众思想还不够解放，不能正确分析和处理当前利益与长远利益的关系，以及建设城镇与发展经济的关系。要坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以省、市、县确定小城镇战略为契机，从上到下，从干部到群众，广泛开展加快发展小城镇的宣传教育和思想讨论，着重解决好糊涂认识，树立四种思想观念。即：一是解决好城镇建设投资大，见效慢、财力不足的畏难情绪，树立建设城镇就是发展经济的观念；二是解决好经营企业只求不赔能赚的守摊子思想，树立敢整敢干、做大做强企业的胆识和谋略；三是解决好农民“小富即安”，不思进取，守土固本，只顾眼前的小农意识，树立农民是建设城镇的主体的思想，引领农民敢于闯市场；四是解决好低标准建设、重复投资、资源浪费的得过且过思想，树立服从统一规划，坚持高标准建设的长远意识和大局观念。通过宣传教育，把广大干部和农民群众蕴藏着的巨大创造力释放出来，统一到加快小城镇建设步伐，拉动全镇经济大发展的工作目标上来。

（二）坚定不移地推动农村工业化的进程，打牢小城镇建设的产业支撑体系。

没有工业、商业做产业支撑，这座城镇就是空城。只有推动农村工业化，才能促进城镇化，才能从根本上解决“三农”问题。我们要把推动农村工业化作为建设城镇和发展经济的突破口来抓，并把发展农村工业与建设城镇有机结合起来。当前，要集中精力规划化、建设好电线电缆、民寨农药化工、石佛棉纺加工三大工业园区，按照“加快提升传统产业，做大做强新兴产业”的发展思路，坚持以市场为导向，以产业发展为动力，推动全镇经济快速增长。

（三）放手发展非公有制经济，促进城镇经济的发展。

建设小城镇的目的，就是通过发展城镇经济带动区域经济发展。对于我们粮食主产区来说，发展城镇经济的重点就应该发展非公有制经济。从某种意义上来说，非公有制经济的发展直接关系到农民收入和生活水平的提高，没有非公有制经济的发展，就没有农村的全面小康。我镇已制订了发展非公有制经济的规划和意见，下发了《关于进一步促进非公有制经济发展的决定》。现在需要的是各级都要狠抓落实，真抓实干，并给广大农民以有效的政策支持、资金扶持和服务到位，拓展非公有制经济发展空间。

（四）充分发挥优势，大力调整产业结构。

发展小城镇应该坚持“以产业做支撑，因地制宜，因业兴镇”的原则，必须从实际出发，充分发挥比较优势，科学选择产业，合理确定布局，切记不可盲目移植和照搬。我镇的小城镇建设模式选择工商贸型，就是按照比较优势，经过科学论证来选择产业和确定布局的。我镇的优势在于区位优越，交通便利，工业较发达，集镇古老繁华，商业比较发达，农业基础好。工业方面，电线电缆行业起步早、发展快，这是优势，但产品已逐渐落后，经营分散，资源分散，下一步要组建集团，尽快完成电线电缆工业园区建设，整合资源，优势互补，加大科技投入，促进产品升级换代，形成拳头产品，以提高竞争力和市场占有率；农药化工也要尽快运作工业园区，发展象“塞菌灵”科技含量高、市场空间大、附加值高的产品；要充分利我县产棉大县这一优势，做好棉花加工这一新兴产业，上一些比较先进的生产项目，如纯棉服装加工等。商业方面，要做好商业区建设，加强管理，逐步规范市场，建立建好专业市场，并逐步引导具有优势的行业如服装、农贸等向集团化经营方向发展，以形成规模，发势比较优势。同时大力发展服务业，提高三产在国民经济中的比重，形成以工业、商业、服务业相互促进、相互带动、协调发展的良好格局。

（五）转变政府职能，创造经营城镇的良好环境。

我们要按照经营城镇的理念，切实转变政府职能和工作作风，正确处理好服务与发展的关系。一是搞好政府职能定位。根据市场经济的规律，政府职能要实现三个转变，即：从单纯行政管理型向管理服务型转变，从管理城镇向经营城镇转变，从人为治理向依法治理转变；二是必须切实转变作风。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨。我们各级领导和广大干部必须时刻牢记群众利益无小事，一定要把广大人民群众的利益放在首位。想问题、办事情，都要尊重广大人民群众的利益和要求，真正体现人民的意愿；三是树立经营城镇的理念。一方面，要用足用活现有发展小城镇的政策，另一方面，要学会经营土地，把土地作为一种商品来经营，抓紧建立土地流转机制，盘活土地资源，走以地生财之路；四是创优发展城镇的环境，要继续坚持标本兼治、综合治理的方针。认真纠正部门和行业的不正之风，依法治理企业经营环境，严厉查处“四乱”行为，进一步规范市场秩序，抓好安全工作，千方百计为企业和农民提供实实在在的优质服务，树立镇的新形象。

第三篇：对小城镇建设的几点思考

镇位于滑县东北部，国道和郑吴公路在此交汇，是连接冀、鲁、豫三省的交通要塞。全镇辖个行政村，万亩耕地，万口人，镇域面积平方公里，其中镇规划区面积平方公里，建成区面积平方公里，常住人口万人。截止××年底，全镇工农业总产值达亿元，其中工业总产值亿元，财政收入万元，农民人均纯收入元，其中镇规划区人均纯收入元。近年来，镇在上级党委、政府的正确领导下，按照党的十六大精神与“三个代表”重要思想的要求，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，与时俱进，增强了“小城镇、大战略”意识，牢固树立了“抓小城镇建设就是抓经济发展”的观念，努力把建设小城镇作为拉动全镇经济发展的重要举措。深挖市场内涵，突出工商贸特色，不断加大基础设施建设力度，镇容镇貌得到极大改观，镇村经济日趋繁荣。先后被国家和省市列为粮食生产百强乡镇、优质小麦生产基地、林果亿元乡镇、特色农业乡镇、畜牧业特色乡镇，年月被省政府列为改革、发展、建设综合试点镇。年被河南省评定为“乡镇企业东西合作示范区”，被安阳市确定为小城镇建设重点镇。

一、小城镇建设的进展情况和主要做法

（一）加强了对小城镇建设的组织领导。

自我镇被安阳市确定为小城镇建设重点镇以来，镇党委、政府立足实际，科学规划，大力宣传，积极行动，成立了以党委书记为政委、镇长为指挥长的小城镇建设指挥部，下设小城镇规划领导小组和办公室，具体负责小城镇建设的领导、协调和监督，编制了《滑县镇建设规划说明书》、制定了《镇小城镇建设实施意见》、《关于加快小城镇建设的意见》和《市政管理办法》等。同时利用会议、宣传车、广播、放电影、书写标语等多种形式进行宣传发动，书写固定标语余条，散发传单余份，召开各种形式的党员、干部群众会余次，使全镇广大干部群众充分认识到小城镇建设的重要意义，克服了畏难情绪和无所作为思想，提高了认识，营造了小城镇建设的浓厚氛围。

（二）、按照“因地制宜、突出特色”的原则，制定了小城镇建设规划。

镇党委、政府在听取各方面意见、建议的基础上，委托河南省地球物理工程勘察院对镇区平方公里进行了地形测绘，同时聘请河南省豫建规划设计院高起点、高标准对镇区平方公里进行规划设计。

按照“工业兴镇、商业旺镇、农业稳镇，工商贸兴镇”的总体发展思路，把镇的发展特色定位于工商贸型：一是在镇区东北部规划工业园区，大力发展乡镇企业，推进工业技术改造和产业升级，重点发展电线电缆、农药化工等，使之尽快成为支柱产业；二是在镇区南部以棉花加工为重点，积极发展农副产品加工、木器加工等，以带动农业产业化经营；三是以原镇区为中心，重点发展商贸业，形成以工商贸带动全镇经济持续、快速发展的良好格局和具有地域特色的发展模式。

（三）加大小城镇建设的投入，尽快完善城镇载体功能。

我们按照“边规划、边建设、边管理”的原则，不断加大基础设施建设力度。目前，镇区道路方面；投资万元正在对镇区主干道进行拓宽改造，投资万元整修了顺南街南段道路，投资万元整修了镇东顺京路，投资万元完成了镇区大南街下水道建设工程；在通信方面：投资万元地埋电信电缆公里，完成了镇区通信电缆入地工程，投资万元建成了邮政大楼，使全镇电话装机突破门，电话入户达到以上，移动通信，因特网用户与日俱增；在工业商贸方面：投资万元扩建了瑞可信电缆有限公司，投资万元扩建了金星电线电缆有限公司，投资万元建成了占地面积平方米容纳个摊位的工贸商场，投资万元建成了占地面积公颂的加油站；在教育卫生方面：投资万元新建了第一职高教学楼，投资万元新建了第一初中实验楼，投资万元建成了镇中心卫生院石佛分院。除此之外，投资万元建成了居住面积平方米的敬老院。现已做好规划，近期建设的项目还有改造镇区大街街道，硬化大北街东段道路，商贸一条街、农机市场、畜牧交易市场、卫生院病房大楼、自来水厂、汽车站、体育娱乐中心和居民住宅小区等。通过努力，我镇的交通、通信、供燃、供电等基础设施建设和教育卫生、文化娱乐、商贸服务等综合配套设施将日益健全，城镇载体功能日臻完善。

（四）狠抓了发展工业企业，打牢小城镇建设的基础。

工业是小城镇建设的产业支撑。经过几年的努力，我镇的工业企业已形成了电线电缆、农药化工、棉花加工等支柱产业，他们为全镇增长经济总量，增加财政收入，扩大就业范围，拉大镇区规模、繁荣集贸市场等方面做出了应有的贡献。为了加快工业发展步伐，主要抓好了以下几个方面的工作：一是组建了电线电缆协会，为把企业推向市场，实现政企分开迈开了可喜的一步，今后还将按行业分类组建企业协会，使企业真正成为市场的主体。二是加大产业结构调整力度，使传统的企业再次成为新的经济增长点。如安阳市豫北线材总厂投资万元新上了交联生产线，天津铝线厂河京分厂投资万元扩建、新建温交联生产线，天津线缆厂华中分厂投资万

元新上高压电缆生产线。三是发展高新科技产业。如安阳市红旗药业公司投资万元新上了年产吨噻菌灵原药生产线，今年月已正式投产，年产值可达万元，在国际上处于领先地位；还投资万元新上了“”消毒液生产线，产品已投放市场。四是狠抓产业更新换代。如石佛共青棉纺厂投资万元扩建新上了纺纱生产线，投资万元新上了锭纺纱设备；振华棉纺厂设备投资万元，购置清

化机生产能力万元锭和细纱机生产锭。五是发展块状经济。如发展木器加工业，已形成以王河京为中心带动全镇木器加工个体企业余家。六是狠抓招商引资。两年以来共引进项目个，引资额达到万元，有力地推动了全镇东西合作的进程。

（五）强化镇区管理，提高城镇品位。

为强化镇区管理，开展了以治理脏、乱、差为主要内容的镇容镇貌集中整治活动。一是加大清障工作力度，对镇区规划道路两侧的所有违障建筑、构筑物、树木、堆积物、垃圾等进行清除，努力实现镇区垃圾的定线、定位、定时清扫，以切实提高保洁率和管理水平。二是规范集市贸易市场。使摊位实现定点摆放、分类经营、取缔马路经营和沿街叫卖。三是实行责任制，镇政府与各单位和工商户、居民签定门前“五包”责任书，即包卫生整洁，包绿化美化，包停车整齐，包无乱摊点，包治安秩序。四是对户外广告、标牌、招牌进行全面清理整顿。对损坏严重、用字不规范、有不良文化现象的广告，进行折除和刷新制作。五是整顿交通秩序。使车辆做到定点停放，有序运营。六是加强城镇管理。把城镇管理工作纳入正规化、法制化轨道。使广大群众能够自觉维护镇区内的卫生和经营环境，保持小城镇建设和发展的良好秩序，提高了小城镇品味。

二、正确把握机遇，加快发展小城镇步伐

党的十六大明确了“全面建设小康社会，加快小城镇建设步伐”的总体战略部署，如何正确把握机遇，分析有利因素，正视存在问题，加快发展步伐，这是摆在各级领导面前的一个重要课题。我认为，镇在建设小城镇方面做了一些工作，城镇化进程明显加快。但是，在建设小城镇的进程中还存在许多问题：一是思想观念不够解放。由于人们受传统思想影响较深，小农经济意识很强，“小富既安”的思想依然存在。一些私营企业的厂长经理，只想着不赔能赚就行，缺乏做大做强的胆识和谋略；二是经济构成不尽合理。我镇的经济结构中，农业占，工业占，第三产业。

二、三产业比重小是影响城镇化进程的主要制约因素；三是产业人员比例较低。全镇从事工业生产有人，占劳动力总数的，从事三产的人，占劳动力总数的，绝大部分劳动力从事农业生产，这种状况大大影响了城镇化的进程；四是产品质量偏低。比如电线电缆，曾是我镇的支柱产业，产品质量还是八、九十年代的水平，科技含量低的产品怎能适应市场飞速发展的要求；五是三产整体不够规范。主要是交通运输、邮电通讯、餐饮服务等行业的管理上没有形成有效的管理机制，从业人员素质低，服务水平和服务质量不高，卫生条件较差，服务用语不规范等；六是乏经营城镇的理念和管理经验，突出表现在对土地的经营管理上不到位，同时作为镇一级政府又缺乏相应的权力；七是经济管理还不上水平。以上这些凸显着城镇化管理水平低，城镇规划落实不到位，城镇机制不健全，资金投入不足，城镇的脏、乱、差等现象依然存在。

事物的发展往往是机遇与挑战同在，优势与困难并存，虽然我镇在小城镇建设方面存在一些困难和问题，但也面临着许多方面的机遇和优势：一是发展机遇和政策优势。党的十六大已经绘制了加快小城镇建设的宏伟蓝图，并把它作为全面建设小康社会的重要目标之一，这是历史上一次非常难得的机遇。同时，我县被列为国家扶贫开发重点县，上级及时制订了一些优惠政策和激励经济发展的措施，我镇又被列为东西合作示范区和市级小城镇建设重点镇，这些都将为今后我镇加快小城镇建设提供良好的发展机遇和政策支持；二是优越的交通和区位优势。镇位于县城东北边境黄河故道的古金堤之畔，距县城公里，东望濮阳、北接内黄、西向浚县，国道和新范公路在此交汇，是连接山东、河北和我省的交通要塞。三是历史名镇优势。镇系我县历史悠久的较大集市之一，故有“一丁（丁栾）、二白（）、三留固”之说。该集镇街道繁华，商业繁荣，是濮阳、内黄、浚县、长垣和我县著名的农副产品集散地，已形成该地区商流、物流和信息交流中心。现有五金百货、农产品交易、畜产品交易、服装、农机具等专业市场个和个超市已初具规模；四是产业优势明显。我镇的乡镇企业起步早，发展快，已具有一定的工业基础。××年，全镇乡镇企业发展到个，从业人员人，完成乡镇企业总产值万元，其中，工业总产值万元，占，实现利润万元，实交税金万元固定资产原值万元支柱产业优势日益明显；五是城建优势。改革开放以来尤其是近几年来随着工农业的飞速发展不断加大城建投入力度基础设施建设发展较快城镇载体功能日臻完善。镇规划区内已形成“三纵三横”的街道网络，已完成通信电缆地埋工程和下水道建设工程，供水供电等高标准的基础设施和教育卫生、文化娱乐、商业服务等综合配套设施基本俱全。镇域内全部完成农电网络改造和实现村村通油路；六是政治优势。经过深入贯彻党的十六大精神，“三个代表”重要思想深入人心，广大干部群众人心思进、人心思变观念提升，社会大局稳定，农村经济和各项事业保持了良好的发展势头，这种良好的政治优势是发展小城镇的最根本原动力，只要坚持解放思想，与时俱进，抓住机遇，充分发挥有利因素，科学运用有利条件，就能够克服不利因素，战胜暂时困难，加快发展小城镇的步伐，早日实现城镇化的目标。

三、当前抓好的几项工作

为把“发展小城镇，实施大战略”的举措落到实处，我们要借助省、市把镇确定为“乡镇企业东西合作示范区”和“市级小城镇建设重点镇”的东风，坚持与时俱进，继续解放思想，抢抓有利机遇充分发挥优势，牢牢把握小城镇建设这个总开关，拉动全镇经济的大发展。

（一）深入贯彻十六大精神，放开手脚建设小城镇。

解放思想，更新观念是发展小城镇的前提。作为镇发展乡镇企业、建设小城镇，虽然起步较早，但是，目前广大干部和群众思想还不够解放，不能正确分析和处理当前利益与长远利益的关系，以及建设城镇与发展经济的关系。要坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以省、市、县确定小城镇战略为契机，从上到下，从干部到群众，广泛开展加快发展小城镇的宣传教育和思想讨论，着重解决好糊涂认识，树立四种思想观念。即：一是解决好城镇建设投资大，见效慢、财力不足的畏难情绪，树立建设城镇就是发展经济的观念；二是解决好经营企业只求不赔能赚的守摊子思想，树立敢整敢干、做大做强企业的胆识和谋略；三是解决好农民“小富即安”，不思进取，守土固本，只顾眼前的小农意识，树立农民是建设城镇的主体的思想，引领农民敢于闯市场；四是解决好低标准建设、重复投资、资源浪费的得过且过思想，树立服从统一规划，坚持高标准建设的长远意识和大局观念。通过宣传教育，把广大干部和农民群众蕴藏着的巨大创造力释放出来，统一到加快小城镇建设步伐，拉动全镇经济大发展的工作目标上来。

（二）坚定不移地推动农村工业化的进程，打牢小城镇建设的产业支撑体系。

没有工业、商业做产业支撑，这座城镇就是空城。只有推动农村工业化，才能促进城镇化，才能从根本上解决“三农”问题。我们要把推动农村工业化作为建设城镇和发展经济的突破口来抓，并把发展农村工业与建设城镇有机结合起来。当前，要集中精力规划化、建设好电线电缆、民寨农药化工、石佛棉纺加工三大工业园区，按照“加快提升传统产业，做大做强新兴产业”的发展思路，坚持以市场为导向，以产业发展为动力，推动全镇经济快速增长。

（三）放手发展非公有制经济，促进城镇经济的发展。

建设小城镇的目的，就是通过发展城镇经济带动区域经济发展。对于我们粮食主产区来说，发展城镇经济的重点就应该发展非公有制经济。从某种意义上来说，非公有制经济的发展直接关系到农民收入和生活水平的提高，没有非公有制经济的发展，就没有农村的全面小康。我镇已制订了发展非公有制经济的规划和意见，下发了《关于进一步促进非公有制经济发展的决定》。现在需要的是各级都要狠抓落实，真抓实干，并给广大农民以有效的政策支持、资金扶持和服务到位，拓展非公有制经济发展空间。

（四）充分发挥优势，大力调整产业结构。

发展小城镇应该坚持“以产业做支撑，因地制宜，因业兴镇”的原则，必须从实际出发，充分发挥比较优势，科学选择产业，合理确定布局，切记不可盲目移植和照搬。我镇的小城镇建设模式选择工商贸型，就是按照比较优势，经过科学论证来选择产业和确定布局的。我镇的优势在于区位优越，交通便利，工业较发达，集镇古老繁华，商业比较发达，农业基础好。工业方面，电线电缆行业起步早、发展快，这是优势，但产品已逐渐落后，经营分散，资源分散，下一步要组建集团，尽快完成电线电缆工业园区建设，整合资源，优势互补，加大科技投入，促进产品升级换代，形成拳头产品，以提高竞争力和市场占有率；农药化工也要尽快运作工业园区，发展象“塞菌灵”科技含量高、市场空间大、附加值高的产品；要充分利我县产棉大县这一优势，做好棉花加工这一新兴产业，上一些比较先进的生产项目，如纯棉服装加工等。商业方面，要做好商业区建设，加强管理，逐步规范市场，建立建好专业市场，并逐步引导具有优势的行业如服装、农贸等向集团化经营方向发展，以形成规模，发势比较优势。同时大力发展服务业，提高三产在国民经济中的比重，形成以工业、商业、服务业相互促进、相互带动、协调发展的良好格局。

（五）转变政府职能，创造经营城镇的良好环境。

我们要按照经营城镇的理念，切实转变政府职能和工作作风，正确处理好服务与发展的关系。一是搞好政府职能定位。根据市场经济的规律，政府职能要实现三个转变，即：从单纯行政管理型向管理服务型转变，从管理城镇向经营城镇转变，从人为治理向依法治理转变；二是必须切实转变作风。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨。我们各级领导和广大干部必须时刻牢记群众利益无小事，一定要把广大人民群众的利益放在首位。想问题、办事情，都要尊重广大人民群众的利益和要求，真正体现人民的意愿；三是树立经营城镇的理念。一方面，要用足用活现有发展小城镇的政策，另一方面，要学会经营土地，把土地作为一种商品来经营，抓紧建立土地流转机制，盘活土地资源，走以地生财之路；四是创优发展城镇的环境，要继续坚持标本兼治、综合治理的方针。认真纠正部门和行业的不正之风，依法治理企业经营环境，严厉查处“四乱”行为，进一步规范市场秩序，抓好安全工作，千方百计为企业和农民提供实实在在的优质服务，树立镇的新形象。

第四篇：对加快小城镇建设的调研和思考

对加快小城镇建设的调研和思考

对加快小城镇建设的调研和思考 对加快小城镇建设的调研和思考 加快小城镇建设促进经济强势发展

一、建设概况

97年乡与镇合并之后，镇区内的几条主要道路，如路、路、路等，因年久失修，道路破损严重，大小车辆难以通行，严重影响了镇的对外形象和经济发展，市场建设有场无市，经济发展徘徊不前，乡镇企业年产值常年维持在18亿元左右，财政收入始终在500万元上下波动，人均纯收入连续六年没有大的增长。[本文章来源于那一世范文网.://.]，新一届镇党委、政府上任以后，紧扣区位优势，广泛听取民意，把小城镇建设作为振兴经济的突破口，提出了“三横

六纵”道路建设和两个新区建设。在建设过程中，我镇充分借鉴和宏扬经营城镇的理念，多方融资，积累原始建设资金。以来，我镇共多方筹措资金多万元，对路、路、路等8条道路进行了整修改造，建设里程达20多公里。镇区面积由原先的不足2平方公里，扩大至现在的5平方公里，增幅达150%；镇区人口由原先的不足1万人，增至目前的2万人左右，增幅达200%；新增个体工商户524户，同比增长%，其中从事第三产业者419户，占总新增户数的80%；年可新增产值800多万元，上交利税60多万元，拉动全镇经济上涨个百分点，已成为镇经济发展最活跃的增长极。一年来，我镇的小城镇建设取得了显著效果：

1、形象变了。以前脏、乱、差的现象没有了，道路坑坑洼洼的现象不见了，区位优势增强了，镇的对外形象提高了。

2、威望高了。为民办实事、办好事落到了实处，得到了群众的理解和支持，群众对政府的信任程度明显提高，政府的号召力、凝聚力明显增强。

3、民气顺了。环境得以改善，方便了群众生产、生活；经济景气上升，为群众提供了更多的就业机会，使群众看到了实惠，看到了希望。没事找事、为难政府的行为没有了，有事找政府，有事问政府，有事靠政府已成为我镇群众的自觉行动。

4、发展快了。全镇上下团结一心，共谋发展，干事创业积极性显著提高，经济发展步伐明显加快。去年一年，我镇实现乡镇企业产值21亿元，同比增长%；引进100万元以上项目40个，其中千万元以上项目10个，同比增长167%；引进资金亿元，同比增长75%；实现财政收入680万元，超收150万元，同比增长%；人均纯收入2950元，同比增长%。

二、具体做法 一年来，镇党委政府抓住市区北扩、城区西移的有利时机，从小城镇建设着眼，从道路建设着手，高标准规划，科学化

布局，走出了一条符合镇特色的小城镇建设之路。

1、抓规划，明确小城镇发展目标 科学规划，是搞好小城镇建设的基础和前提，工作中我们突出抓了规划这个环节。首先，突出“三大优势”：一是交通发达，区位优势得天独厚；二是仓储优势明显；三是以食品加工、面粉机制造为主的民营经济发展快、基础好、积累多。立足上述优势，镇党委、政府确立了“依靠优势促发展，围绕中心搞建设”的总体思路，力争通过三到五年的时间，把我镇建设成为集餐饮服务、食品加工、物资集散于一体的现代化新型小城镇。其次，为了保证小城镇建设的超前性和科学性，我镇聘请上海及市规划设计院的专家，参照《市城镇建设发展纲要》，编制了镇中、长期小城镇建设总体规划，建设中坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，严格按要求组织实施，确保了小城镇建设的健康发展。第三，本着“有利生产，方便生产”的原则，对镇

区内的规划布局统筹考虑，合理安排，做到小城镇建设与经济建设协调发展，相互促进。

2、抓建设，全面提高城镇化水平一是加快基础设施建设。去年以来，我镇围绕“三横六纵”道路建设，不断加大小城镇建设力度。投资1000多万元对路进行整体改造，路全长公里，路宽40米，在道路的中段，原影剧院区域内建一个占地40亩，集休闲娱乐和商业经营为一体的现代化花园式广场。目前，道路拆迁已经全部结束，部分路段已经通车，路灯安装正在进行，工程预计10月底竣工；投资700多万元整修了路路、路北段，去年年底已经实现通车；投资500多万元对路、路南段进行改造。目前，路南段主路面已经竣工通车，边道路面柏油已经下封，排水管道正在铺设。路南段已于9月28日实现竣工通车。投资200万元的城北大排水工程段正在稳步推进。目前，沟底清淤和违章建筑拆除正在进行，10月底前将竣工投入使用；

投资近26亿元的新区建设有序进行，征用的1200亩土地已全部征完，市金融大厦、市会展中心、市高级中学已入场建设。此外，路加宽改造，段的环乡路改造已经结束，路修建正在进行，目前工程进展顺利。

二是加快镇区绿化、美化、亮化。我镇先后投资500多万元，架设路灯200多盏，栽植女贞、香樟等绿化树木1000多株，对路、路北段、路北段、路的东段进行了绿化、美化、亮化。目前，该项工作随着各项工程的相继竣工而继续顺利开展。

三是加快公益事业建设。我镇先后投资100万元扩建了镇二中校舍和镇中心幼儿园，维修校舍160多间；投资50万元对镇区的部分电力路线进行了改造；开通有线电视用户2500户，安装程控电话用户4000户，城市化水平得到进一步提高。[本文章来源于那一世范文网.://.]

3、抓投入，多渠道筹集建设资金 小城镇建设需要大量的建设资金，解决

资金投入不足的难题，我镇主要采取以下四种方法：

一是积极争取上级和金融部门的支持，筹借短期建设资金，确保各项工程的顺利施工。

二是推行经营城镇的运作模式，以市场化的手段，通过商业化的运动，实现固定资产的增值，实现经济和生活环境的极大改善。一是拍卖不良资产，积累发展资金，二是拍卖商业用地，回收投资成本，然后，投入下一轮城镇建设；三是拍卖道路、广场冠名权、广告权，拍卖收入充当维护费用，交由中标企业管理，政府集中精力搞新的建设。

三是大力实施招商引资战略。今年以来，我镇依照“三高”标准|，实施“五心工程”，招商引资工作取得了喜人的业绩，今年上半年，我镇已引进100万元以上项目23个，其中千万元以上项目16个，亿元以上项目2个，引进资金亿元。这些项目的引进，为加快小城镇建设起到了积极的推动作用。

四是鼓励个体、集体一齐上，形成多元化投资机制。大力发展民营经济，鼓励民营企业主参与小城镇建设。截止目前，全镇已发展个体、私营企业2591家，从业人员达25864人。新建二层以上住宅楼、营业楼42栋，建筑面积万平方米，总投资450万元。

4、抓规范，树立新形象

发展小城镇，重在“七分建、三分管”，建立良好的软硬环境，才能使小城镇上档次、出形象。

一是成立了孟庙镇城管监察二中队，配备了车辆及人员，对镇区内乱堆乱放、私拉硬扯，占道经营等不良行为进行约束管理，创造了优良的生产、生活环境，充分展现了镇的新形象。

二是积极开展诚信创建活动。在全镇形成了崇尚文明、弘扬正气、互爱互助、和谐淳朴的良好氛围。

三是加强社会治安综合治理，积极开展严打整治斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，为全镇的小城镇建设和经济发展

服好务。

三、体会和建议

通过一年多来的小城镇建设，对发展小城镇，促进经济发展，我镇有以下几点体会和建议，同时，也是我镇今后需要努力的方向。

1、发展小城镇，要解放思想，树立发展是富民建镇的第一要务

发展小城镇有许多有利条件，也有许多不利因素，化解不利因素的最好办法，就是要以县经济工作会议和县委十届四次全会精神为指导，按照县委、县政府的要求，大胆解放思想，不断深化改革。学习温州经验，“先干不争论，先试后评论，先做再议论”，弘扬“敢闯敢试，敢为人先，勇于创业”的精神。面对矛盾不回避，面对改革不动摇，面对议论不争论，允许试，允许闯，争取时间发展，让实践作结论。坚持正确的，完善不足的，引导扭曲的，改革错误的，宽容失误的。真正做到创新不跟风，争先不争论，依靠不依赖，引导不误导，使大家

立足镇情心系群众，开拓创新，大胆实践，把思想集中到发展上来，把精力用到改革上去，招商引资放手发展私营个体经济。始终坚持“三个有利于”标准，即有利于生产力的发展，有利于人民群众的富裕，有利于城镇经济实力的不断增强。坚持千政策、万政策，引导群众致富就是好政策；大干部、小于部，领导群众致富就是好干部。有了这样的理念，就有了定位的标杆、做事的标准、于事的标尺，解放思想就有形化、具体化了，经济发展、小城镇建设就有了思想基础。

2、发展小城镇要量力而行，量入为出 小城镇建设涉及面广，资金投入大，稍有不慎就会好事办成坏事，形成半拉子工程，增加农民的负担。建设小城镇要抱有经营的理念，算好政治成本和经济成本，充分运用市场的手段，采取商业化的运作，搞好资本的原始积累。本着“开发一片，建成一片”的思路，循序渐进，滚动发展，切不可贪大求洋，脱离实际，使小城镇建设脱离为民、富民这个轨道。小城镇建设也决不仅仅是修几条路，建几个广场那么简单，小城镇建设要做到“三个”符合，才会有生命力，才能得到快速发展。一是要符合群众的意愿。汇集广大群众的力量，小城镇建设才能顺利实施；二是要符合当地的发展形势。使小城镇建设融入到经济发展的洪流中，为经济发展提供广阔的舞台，拉动经济持续、快速、协调发展；三是要符合支撑力的要求。城镇化必须要以工业化做支撑，要有后续资金投入，小城镇才能持久，才能发挥其应有的作用。否则，就会出现“有人建，没人管”的局面。

3、统筹规划，突出重点，打造小城镇工业园区

引导各类加工业和服务业企业向小城镇聚集，提升小城镇功能已成为新形势下发展乡镇企业和加快小城镇建设的一个有效途径。

一是小城镇工业园区是乡镇企业“二次

创业”的增长点。企业分散，不利于公共设施的共同利用、环境保护和小城镇建设。只有走“相对集中，连片开发”的路子。积极调整城镇企业的布局结构，有计划、高标准、高起点建设小城镇工业园区，变布局分散为相对集中，形成各种生产要素的聚集效应，才能达到资源共享、规模经济的目的。

二是小城镇工业园区是农村城镇化的推进器。“三农”问题的关键是农村剩余劳动力的转移。农业结构的调整，生产方式的集约化，农村剩1 2 下一页

第五篇：对加快小城镇建设的调研和思考

对加快小城镇建设的调研和思考

加快小城镇建设促进经济强势发展

一、建设概况

97年xx乡与xx镇合并之后，镇区内的几条主要道路，如xx路、xx路、xx路等，因年久失修，道路破损严重，大小车辆难以通行，严重影响了xx镇的对外形象和经济发展，市场建设有场无市，经济发展徘徊不前，乡镇企业年产值常年维持在18亿元左右，财

政收入始终在500万元上下波动，人均纯收入连续六年没有大的增长。2003年，新一届镇党委、政府上任以后，紧扣区位优势，广泛听取民意，把小城镇建设作为振兴xx经济的突破口，提出了“三横六纵”道路建设和两个新区建设。在建设过程中，我镇充分借鉴和宏扬经营城镇的理念，多方融资，积累原始建设资金。2003年以来，我镇共多方筹措资金2000多万元，对xx路、xx路、xx路等8条道路进行了整修改造，建设里程达20多公里。镇区面积由原先的不足2平方公里，扩大至现在的5平方公里，增幅达150；镇区人口由原先的不足1万人，增至目前的2万人左右，增幅达200；新增个体工商户524户，同比增长13.2，其中从事第三产业者419户，占总新增户数的80；年可新增产值800多万元，上交利税60多万元，拉动全镇经济上涨1.5个百分点，已成为xx镇经济发展最活跃的增长极。

一年来，我镇的小城镇建设取得了显著效果：

1、形象变了。以前脏、乱、差的现象没有了，道路坑坑洼洼的现象不见了，区位优势增强了，xx镇的对外形象提高了。

2、威望高了。为民办实事、办好事落到了实处，得到了群众的理解和支持，群众对政府的信任程度明显提高，政府的号召力、凝聚力明显增强。

3、民气顺了。环境得以改善，方便了群众生产、生活；经济景气上升，为群众提供了更多的就业机会，使群众看到了实惠，看到了希望。没事找事、为难政府的行为没有了，有事找政府，有事问政府，有事靠政府已成为我镇群众的自觉行动。

4、发展快了。全镇上下团结一心，共谋发展，干事创业积极性显著提高，经济发展步伐明显加快。去年一年，我镇实现乡镇企业产值21亿元，同比增长13.6；引进100万元以上项目40个，其中千万元以上项目10个，同比增长167；引进资金3.85亿元，同比增长75；实现财政收入680万元，超收150万元，同比增长17.3；人均纯收入2950元，同比增长6.2。

二、具体做法

一年来，xx镇党委政府抓住市区北扩、城区西移的有利时机，从小城镇建设着眼，从道路建设着手，高标准规划，科学化布局，走出了一条符合xx镇特色的小城镇建设之路。

1、抓规划，明确小城镇发展目标

科学规划，是搞好小城镇建设的基础和前提，工作中我们突出抓了规划这个环节。首先，突出“三大优势”：一是交通发达，区位优势得天独厚；二是仓储优势明显；三是以食品加工、面粉机制造为主的民营经济发展快、基础好、积累多。立足上述优势，镇党委、政府确立了“依靠优势促发展，围绕中心搞建设”的总体思路，力争通过三到五年的时间，把我镇建设成为集餐饮服务、食品加工、物资集散于一体的现代化新型小城镇。其次，为了保证小城镇建设的超前性和科学性，我镇聘请上海及市规划设计院的专家，参照《xx市城镇建设发展纲要》，编制了xx镇中、长期小城镇建设总体规划，建设中坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，严格按要求组织实施，确保了小城镇建设的健康发展。第三，本着“有利生产，方便生产”的原则，对镇区内的规划布局统筹考虑，合理安排，做到小城镇建设与经济建设协调发展，相互促进。

2、抓建设，全面提高城镇化水平

一是加快基础设施建设。去年以来，我镇围绕“三横六纵”道路建设，不断加大小城镇建设力度。投资1000多万元对xx路进行整体改造，xx路全长2.75公里，路宽40米，在道路的中段，原xx影剧院区域内建一个占地40亩，集休闲娱乐和商业经营为一体的现代化花园式广场。目前，道路拆迁已经全部结束，部分路段已经通车，路灯安装正在进行，工程预计10月底竣工；投资700多万元整修了xx路xx路、xx路北段，去年年底已经实现通车；投资500多万元对xx路、xx路南段进行改造。目前，xx路南段主路面已经竣工通车，边道路面柏油已经下封，排水管道正在铺设。xx路南段已于9月28日实现竣工通车。投资200万元的城北大排水工程xx段正在稳步推进。目前，沟底清淤和违章建筑拆除正在进行，10月底前将竣工投入使用；投资近26亿元的xx新区建设有序进行，征用的1200亩土地已全部征完，xx市金融大厦、xx市会展中心、xx市高级中学已入场建设。此外，xx路加宽改造，xx段的环乡路改造已经结束，xx路修建正在进行，目前工程进展顺利。

二是加快镇区绿化、美化、亮化。我镇先后投资500多万元，架设路灯200多盏，栽植女贞、香樟等绿化树木1000多