关于对现代化小城镇建设的探索与思考

第一篇：关于对现代化小城镇建设的探索与思考

现代化小城镇，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村，走新型城市化道路的重要节点，是发展区域经济的重要载体，是就近转移农村人口的重要平台。加快现代化小城镇建设，是推进城乡统筹的必然选择，也是从根本上解决好“三农”问题的必然要求。改革开放30多年以来，武进区域经济社会的协调发展，经过“以农补工、工业优先”、“农工互补、城乡互济”，到“以工哺农，以城带乡”等三个阶段的历史进程，目前，已跨入全面推进城乡一体化、城乡互动、城乡交融、统筹协调发展的战略阶段。此间，小城镇作为城乡之间的重要节点和桥梁纽带，在推进全区工业化、城市化和解决“三农”问题中发挥了极其重要的作用。因此，在新的发展战略阶段，积极探索与思考小城镇的持续发展问题，对于“推进科学发展，建设幸福武进”，尽快形成城乡经济社会发展一体化新格局，具有十分重要的意义。

一、我区小城镇建设的现状与特点。

改革开放以来武进小城镇建设的进程大致可划分为两个阶段。第一阶段为上世纪70年代中后期至世纪末，以乡镇工业发展为主要动力的小城镇自发的“分散型”发展阶段，呈现个数多、分布广、规模小，重复建设、资源浪费，集聚效应未能充分发挥的现实问题。第二阶段是进入新世纪至今，以常州特大型城市战略发展为主导，带动小城镇发展阶段，经过两次的行政区划调整和乡镇合并，个数减少、规模扩大，中心地位突出，显示了强劲的发展势头。目前，主要呈现如下两大特点：

1、小城镇规模不断扩大，布局趋于合理。随着常州市特大型城市发展战略框架的推进，2002年武进撤市设区后，从资源节约和优化配置，集中力量加强重点中心镇建设的目的出发，在加强城乡规划的基础上，对乡镇行政区划进行了大规模调整，从原有30个乡镇调整为现有的14个乡镇和一个街道，镇数量减少了50%，镇平均面积由调整前的52.74平方公里扩展到83.1平方公里，增长63.46%，平均人口规模由3.99万人增加到6.54万人，增长61%。调整中，一些区位条件优、经济基础好、发展潜力大、具有一定规模的镇作为重点中心镇保留了下来，扩编了管辖范围，初步改变了小城镇规模小、分布散的局面。一个“布局合理、层次分明、功能互补”的组团式城镇体系正在加速形成，尤其是通过近几年“区镇共建、资源共享、发展共赢”的新思路，促进了城区与小城镇间良性互动、协调发展的新态势。

2、小城镇实力显著提高，功能逐步增强。随着小镇城规模的扩大，各镇的实力与功能得到进一步提高和增强。2008年末，全区镇级财政一般预算总收入26.79亿元，平均1.91亿元,分别是2000年（调整前）的12.53亿元和4177万元的2.1倍和4.6倍；根据国家统计局2008年公布的全国千强镇名单，我区就有9个镇名列其中，一批“强镇、名镇”脱颖而出。全区年财政收入2亿元镇达5家，占28%，产销超过200亿元2个镇，超百亿元镇11个。近几年通过持续加大镇村公用基础设施投入，已完成投资200多亿元，基础设施和公共服务的不断改善，小城镇区域的镇村主要道路全部达到硬化，“村村通公交”工程全面完成，全区各镇基本建成了工业污水处理设施并全部接通了长江水，天然气已通至全区各镇，镇村教育、卫生和文化、体育设施进一步改善到位，小城镇功能日趋完善。特色镇、亮点镇、环境优美镇、卫生镇不断涌现，为加快建设现代化小城镇而夯实了基础。

纵观我区小城镇建设的进程现状和特点，布局虽然日趋合理，成效也基本显示，但按照城乡一体化发展内涵的标准要求与目标来深入分析，小城镇原有的规划编制与设计水平还有待提升，规划执行的力度还有待加大；城镇化水平（50.7%）仍然偏低，滞后于工业化和经济发展水平，“四集中”的集聚集约化进度还不快，总体功能还不全等等。在城乡一体化新的发展阶段，对这些差距的存在，亟需引起我们的足够重视，进行科学客观的分析与研究。否则，将错过难得的发展机遇，也更难应对新的挑战。

二、我区小城镇建设面临的机遇与挑战。

随着我区城乡一体化、统筹发展的加速推进，小城镇建设一方面迎来了前所未有的历史机遇，另一方面也面临着多种制约因素的新的挑战。

１、小城镇建设正处于机遇期。从城镇化发展战略来分析，党的十七大提出“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡，布局合理，节约土地，功能完善，以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。中央已经把大中小城市、小城镇协调发展的城镇化战略，上升到走中国特色城镇化道路的高度。从我区情况来看，随着常州市特大型城市的框架定位，城镇体系结构得到了调整优化，小城镇规模小、分布散、功能弱的状况得到了较大改善，为发挥城区与各镇连接城乡的纽带作用，积极承接大城市溢出功能，发展特色经济，提高综合服务能力和产业与人口集聚提供了重要载体和广阔空间，这些外部背景下的生产要素的集聚

和优化均为加快小城镇建设提供了良好的发展机遇。从小城镇自身建设的内部需要来看，2008年，我区城镇化率为50.7%,全省为51.9,低了1.2个百分点；第三产业占GDP比重为28%,全省40%,低12个百分点；这些既表明我区城镇化水平的差距，也说明加快小城镇现代化建设仍有很大空间。因为小城镇是农村第一产业向二、三产业转变、初级农产品向加工产品转变、农村劳力向非农产业转变和农民向市民转变的综合重要载体。为此，持续加强对小城镇建设进行政策和资金扶持，统筹城乡产业布局、基础设施、社会事业和劳动就业，扩大公共财政覆盖镇村的范围，形成合理的城镇体系，为全面推进现代化建设打下基础等等工作，理应放到重要位置。

２、小城镇建设面临新的挑战。党的十七大明确：“以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”。城市群本身不管是内涵上还是从空间上都包括了小城镇，小城镇是城市群的基础，小城镇的中间传导、桥梁纽带作用，是大中城市所不可替代的。城市群的发展本质上必然包括小城镇的发展。只有实现两者的和谐统一，才能使城市群成为地方经济社会协调发展的载体，成为经济发展新的增长极，从我区情况来分析，已纳入长江三角洲城市群（苏锡常）都市圈内，面对以城市为主体，周边都市圈内的市（县）区小城镇都在并驾齐驱、争先进位、蓬勃发展的新挑战，我区小城镇要想保持苏南地区第一方程的发展态势，一方面要坚决改变目前不同程度存在的发展上的粗放型和盲目性，树立科学发展、集约发展、协同发展的理念，主动融入城市群，接受区域大中城市的辐射，寻找协同发展的机遇。而另一方面要率先积极破解共同面对的土地、资金、环境、人才等因素的制约。我区早期建设起来的小城镇，都是在低成本（土地、人力、环境等）扩张的基础上依托乡镇企业发展形成的，而目前的发展条件发生了根本变化，一是土地的制约。经过早期的发展，经济总量已有相当规模，但“四集中”水平仍较低，规划用于建设的土地已所剩无己。二是资金的制约。在现有财税体制下，小城镇政府财力严重不足，事权与财权不对称，公共建设资金缺口较大。三是环境的制约。环境容量已十分有限，高碳经济的传统产业项目很难落地。四是人才的制约。从90年代中后期以来，人才（包括高素质劳动力）已大量流向大城市、大企业、大机关，这对于农村和小城镇的发展极为不利。在加快现代化小城镇建设的进程中，只有找准加快发展的有利条件和制约因素，才能更加切合实际，有的放矢地寻求探索现代化小城镇建设的新路径。

三、我区小城镇建设的思路及建议。

在着力推进现代化小城镇建设的总体思路中，面对小城镇建设新的发展机遇和新的挑战，小城镇建设要以科学发展观为指导，转变发展观念，创新发展思路。即依托苏锡常城市群（都市圈），科学确定小城镇体系中的功能定位，依靠制度创新化解要素制约发展的瓶颈，走集约化发展的城镇化道路。结合我区小城镇目前的现状与特点，区镇两级应从实现城乡统筹和加快进军现代化的总体目标任务出发，出台支持小城镇建设的相应政策措施与对策，启动“扩权强镇”工作，通过政府推动，规划引导，政策扶持，体制创新，市场运作，努力将小城镇建成产业的集聚区、人口的集中区、体制的创新区、社会主义新农村的示范区。１、强化科学规划，充分发挥规划对小城镇发展的指导作用。在目前和今后一个五年规划中，首先要完善和创新规划理念，始终坚持以人为本、按照区域资源环境承载能力、经济发展和吸纳人口潜力，合理配置公共资源，重新找准本镇的功能定位和发展目标。其次要整合各类规划资源，将经济发展、土地利用、城镇建设、管辖内村庄布局、环境保护等规划与本镇发展总体规划进行有机衔接。再次要强化规划对空间的指导和约束，按照土地自然特性和经济适宜性，明确功能区空间划分，充分体现节约利用资源和环境保护。最终还要完善规划编制的公众参与和监督机制，广泛听取专家和当地居民的意见，以便实施和监督。２、发展特色经济，因地制宜确定小城镇产业的发展定位。一是要根据小城镇不同的区位特点、产业基础、各自特色，以市场为导向，围绕“五大产业”和18个产品群，找准切入点，以低碳经济标准为方向，改造和提升传统产业，抓住优势产品和产业进行重点培育，使之成为本镇的主导产业，形成产业特色和核心品牌；二是要延续本镇文脉，挖掘文化内涵，发展特色商贸，以特色产业、特色旅游、特色文化、特色风情为主，巩固提升传统服务业，用特色镇口、进镇景观大道勾勒小城镇靓丽容颜，发展物流等各类服务业，促进现代服务业的迅猛发展，提高第三产业在GDP中的比例。

3、完善城镇功能，以完善的基础设施，配套的公共服务体系，着力解决好小城镇“功能兴镇”和提高承载能力的问题。在目前各镇正在推进实施“十个一”工程建设的同时，一要有所侧重地重点建设和完善“一路”（高标准的进镇道路）、“二厂”（自来水厂和污水处理厂）、“三网”（自来水供水网、垃圾收集网转运网、通村的公交网），由市区向我城区再向镇村延伸。二要一如既往地全面加快社会事业发展，建设和完善一校（高标准的普通中学）、二院（中心卫生院、综合性敬老院）、三中心（文化中心、科普中心、体育中心）等设施，加快建立和完善社会的养老保险和新型合作医疗保障体系的建设，营造一个设施齐全、服务配套、生态优美、适宜居住的良好环境，缩小城乡居民在享受公共服务方面的差距，吸引人口向城镇集中。

4、创新体制机制，以改革创新的思路与举措，着力解决好小城镇发展的体制机制性障碍问题。改革始终是发展的动力。一要加大小城镇投融资体制改革力度，条件好的实力镇要加快组建城镇建设投资公司，拓宽融资渠道，吸引各类资本以多种形式参与本镇的基础设施、社会事业和产业功能的建设。目前，在世界金融危机后，国内经济率先复苏背景下，是金融体制改革的最佳时机，要抢先一拍加快设立农村小额贷款公司，担保机构等的创建，积极进行村镇银行试点，争取政策性金融对小城镇基础设施、农业综合开发的借贷支持，健全小城镇金融服务体系，破解小城镇建设中的资金制约问题。二要积极探索集体建设用地的多种开发经营模式，通过农村集体建设用地整理，加大小城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩力度，制定和鼓励农村居民以宅基地置换的方式迁移到小城镇落户就业的办法与政策，破解小城镇建设和工业集中区发展中的土地制约瓶颈问题。三要加快小城镇政府管理体制改革，重点是完善政绩考核体系，切实转变政府职能。区级相关职能部门可通过委托、授权、机构延伸等方式赋予小城镇更大的经济社会管理权限，“下放事权、扩大财权”，激发小城镇政府“为民建镇”的积极性，覆行好公共服务、统筹协调等方面的职责。为现代化小城镇建设实现科学发展、和谐发展、城乡一体化发展提供体制和机制保障。四要做好人才的引进工作，在人员编制上预留名额，创建高效的人才管理和激励机制，吸引一些专家和高级人才积极参加小城镇建设。

第二篇：对小城镇建设的几点思考

镇位于滑县东北部，国道和郑吴公路在此交汇，是连接冀、鲁、豫三省的交通要塞。全镇辖个行政村，万亩耕地，万口人，镇域面积平方公里，其中镇规划区面积平方公里，建成区面积平方公里，常住人口万人。截止××年底，全镇工农业总产值达亿元，其中工业总产值亿元，财政收入万元，农民人均纯收入元，其中镇规划区人均纯收入元。

近年来，镇在上级党委、政府的正确领导下，按照党的十六大精神与“三个代表”重要思想的要求，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，与时俱进，增强了“小城镇、大战略”意识，牢固树立了“抓小城镇建设就是抓经济发展”的观念，努力把建设小城镇作为拉动全镇经济发展的重要举措。深挖市场内涵，突出工商贸特色，不断加大基础设施建设力度，镇容镇貌得到极大改观，镇村经济日趋繁荣。先后被国家和省市列为粮食生产百强乡镇、优质小麦生产基地、林果亿元乡镇、特色农业乡镇、畜牧业特色乡镇，年月被省政府列为改革、发展、建设综合试点镇。年被河南省评定为“乡镇企业东西合作示范区”，被安阳市确定为小城镇建设重点镇。

一、小城镇建设的进展情况和主要做法

（一）加强了对小城镇建设的组织领导。

自我镇被安阳市确定为小城镇建设重点镇以来，镇党委、政府立足实际，科学规划，大力宣传，积极行动，成立了以党委书记为政委、镇长为指挥长的小城镇建设指挥部，下设小城镇规划领导小组和办公室，具体负责小城镇建设的领导、协调和监督，编制了《滑县镇建设规划说明书》、制定了《镇小城镇建设实施意见》、《关于加快小城镇建设的意见》和《市政管理办法》等。同时利用会议、宣传车、广播、放电影、书写标语等多种形式进行宣传发动，书写固定标语余条，散发传单余份，召开各种形式的党员、干部群众会余次，使全镇广大干部群众充分认识到小城镇建设的重要意义，克服了畏难情绪和无所作为思想，提高了认识，营造了小城镇建设的浓厚氛围。

（二）、按照“因地制宜、突出特色”的原则，制定了小城镇建设规划。

镇党委、政府在听取各方面意见、建议的基础上，委托河南省地球物理工程勘察院对镇区平方公里进行了地形测绘，同时聘请河南省豫建规划设计院高起点、高标准对镇区平方公里进行规划设计。

按照“工业兴镇、商业旺镇、农业稳镇，工商贸兴镇”的总体发展思路，把镇的发展特色定位于工商贸型：一是在镇区东北部规划工业园区，大力发展乡镇企业，推进工业技术改造和产业升级，重点发展电线电缆、农药化工等，使之尽快成为支柱产业；二是在镇区南部以棉花加工为重点，积极发展农副产品加工、木器加工等，以带动农业产业化经营；三是以原镇区为中心，重点发展商贸业，形成以工商贸带动全镇经济持续、快速发展的良好格局和具有地域特色的发展模式。

（三）加大小城镇建设的投入，尽快完善城镇载体功能。

我们按照“边规划、边建设、边管理”的原则，不断加大基础设施建设力度。目前，镇区道路方面；投资万元正在对镇区主干道进行拓宽改造，投资万元整修了顺南街南段道路，投资万元整修了镇东顺京路，投资万元完成了镇区大南街下水道建设工程；在通信方面：投资万元地埋电信电缆公里，完成了镇区通信电缆入地工程，投资万元建成了邮政大楼，使全镇电话装机突破门，电话入户达到以上，移动通信，因特网用户与日俱增；在工业商贸方面：投资万元扩建了瑞可信电缆有限公司，投资万元扩建了金星电线电缆有限公司，投资万元建成了占地面积平方米容纳个摊位的工贸商场，投资万元建成了占地面积公颂的加油站；在教育卫生方面：投资万元新建了第一职高教学楼，投资万元新建了第一初中实验楼，投资万元建成了镇中心卫生院石佛分院。除此之外，投资万元建成了居住面积平方米的敬老院。现已做好规划，近期建设的项目还有改造镇区大街街道，硬化大北街东段道路，商贸一条街、农机市场、畜牧交易市场、卫生院病房大楼、自来水厂、汽车站、体育娱乐中心和居民住宅小区等。通过努力，我镇的交通、通信、供燃、供电等基础设施建设和教育卫生、文化娱乐、商贸服务等综合配套设施将日益健全，城镇载体功能日臻完善。

（四）狠抓了发展工业企业，打牢小城镇建设的基础。

工业是小城镇建设的产业支撑。经过几年的努力，我镇的工业企业已形成了电线电缆、农药化工、棉花加工等支柱产业，他们为全镇增长经济总量，增加财政收入，扩大就业范围，拉大镇区规模、繁荣集贸市场等方面做出了应有的贡献。为了加快工业发展步伐，主要抓好了以下几个方面的工作：一是组建了电线电缆协会，为把企业推向市场，实现政企分开迈开了可喜的一步，今后还将按行业分类组建企业协会，使企业真正成为市场的主体。二是加大产业结构调整力度，使传统的企业再次成为新的经济增长点。如安阳市豫北线材总厂投资万元新上了交联生产线，天津铝线厂河京分厂投资万元扩建、新建温交联生产线，天津线缆厂华中分厂投资万元新上高压电缆生产线。三是发展高新科技产业。如安阳市红旗药业公司投资万元新上了年产吨噻菌灵原药生产线，今年月已正式投产，年产值可达万元，在国际上处于领先地位；还投资万元新上了“”消毒液生产线，产品已投放市场。四是狠抓产业更新换代。如石佛共青棉纺厂投资万元扩建新上了纺纱生产线，投资万元新上了锭纺纱设备；振华棉纺厂设备投资万元，购置清化机生产能力万元

乡镇企业、建设小城镇，虽然起步较早，但是，目前广大干部和群众思想还不够解放，不能正确分析和处理当前利益与长远利益的关系，以及建设城镇与发展经济的关系。要坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以省、市、县确定小城镇战略为契机，从上到下，从干部到群众，广泛开展加快发展小城镇的宣传教育和思想讨论，着重解决好糊涂认识，树立四种思想观念。即：一是解决好城镇建设投资大，见效慢、财力不足的畏难情绪，树立建设城镇就是发展经济的观念；二是解决好经营企业只求不赔能赚的守摊子思想，树立敢整敢干、做大做强企业的胆识和谋略；三是解决好农民“小富即安”，不思进取，守土固本，只顾眼前的小农意识，树立农民是建设城镇的主体的思想，引领农民敢于闯市场；四是解决好低标准建设、重复投资、资源浪费的得过且过思想，树立服从统一规划，坚持高标准建设的长远意识和大局观念。通过宣传教育，把广大干部和农民群众蕴藏着的巨大创造力释放出来，统一到加快小城镇建设步伐，拉动全镇经济大发展的工作目标上来。

（二）坚定不移地推动农村工业化的进程，打牢小城镇建设的产业支撑体系。

没有工业、商业做产业支撑，这座城镇就是空城。只有推动农村工业化，才能促进城镇化，才能从根本上解决“三农”问题。我们要把推动农村工业化作为建设城镇和发展经济的突破口来抓，并把发展农村工业与建设城镇有机结合起来。当前，要集中精力规划化、建设好电线电缆、民寨农药化工、石佛棉纺加工三大工业园区，按照“加快提升传统产业，做大做强新兴产业”的发展思路，坚持以市场为导向，以产业发展为动力，推动全镇经济快速增长。

（三）放手发展非公有制经济，促进城镇经济的发展。

建设小城镇的目的，就是通过发展城镇经济带动区域经济发展。对于我们粮食主产区来说，发展城镇经济的重点就应该发展非公有制经济。从某种意义上来说，非公有制经济的发展直接关系到农民收入和生活水平的提高，没有非公有制经济的发展，就没有农村的全面小康。我镇已制订了发展非公有制经济的规划和意见，下发了《关于进一步促进非公有制经济发展的决定》。现在需要的是各级都要狠抓落实，真抓实干，并给广大农民以有效的政策支持、资金扶持和服务到位，拓展非公有制经济发展空间。

（四）充分发挥优势，大力调整产业结构。

发展小城镇应该坚持“以产业做支撑，因地制宜，因业兴镇”的原则，必须从实际出发，充分发挥比较优势，科学选择产业，合理确定布局，切记不可盲目移植和照搬。我镇的小城镇建设模式选择工商贸型，就是按照比较优势，经过科学论证来选择产业和确定布局的。我镇的优势在于区位优越，交通便利，工业较发达，集镇古老繁华，商业比较发达，农业基础好。工业方面，电线电缆行业起步早、发展快，这是优势，但产品已逐渐落后，经营分散，资源分散，下一步要组建集团，尽快完成电线电缆工业园区建设，整合资源，优势互补，加大科技投入，促进产品升级换代，形成拳头产品，以提高竞争力和市场占有率；农药化工也要尽快运作工业园区，发展象“塞菌灵”科技含量高、市场空间大、附加值高的产品；要充分利我县产棉大县这一优势，做好棉花加工这一新兴产业，上一些比较先进的生产项目，如纯棉服装加工等。商业方面，要做好商业区建设，加强管理，逐步规范市场，建立建好专业市场，并逐步引导具有优势的行业如服装、农贸等向集团化经营方向发展，以形成规模，发势比较优势。同时大力发展服务业，提高三产在国民经济中的比重，形成以工业、商业、服务业相互促进、相互带动、协调发展的良好格局。

（五）转变政府职能，创造经营城镇的良好环境。

我们要按照经营城镇的理念，切实转变政府职能和工作作风，正确处理好服务与发展的关系。一是搞好政府职能定位。根据市场经济的规律，政府职能要实现三个转变，即：从单纯行政管理型向管理服务型转变，从管理城镇向经营城镇转变，从人为治理向依法治理转变；二是必须切实转变作风。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨。我们各级领导和广大干部必须时刻牢记群众利益无小事，一定要把广大人民群众的利益放在首位。想问题、办事情，都要尊重广大人民群众的利益和要求，真正体现人民的意愿；三是树立经营城镇的理念。一方面，要用足用活现有发展小城镇的政策，另一方面，要学会经营土地，把土地作为一种商品来经营，抓紧建立土地流转机制，盘活土地资源，走以地生财之路；四是创优发展城镇的环境，要继续坚持标本兼治、综合治理的方针。认真纠正部门和行业的不正之风，依法治理企业经营环境，严厉查处“四乱”行为，进一步规范市场秩序，抓好安全工作，千方百计为企业和农民提供实实在在的优质服务，树立镇的新形象。

第三篇：对小城镇建设的几点思考

镇位于滑县东北部，国道和郑吴公路在此交汇，是连接冀、鲁、豫三省的交通要塞。全镇辖个行政村，万亩耕地，万口人，镇域面积平方公里，其中镇规划区面积平方公里，建成区面积平方公里，常住人口万人。截止××年底，全镇工农业总产值达亿元，其中工业总产值亿元，财政收入万元，农民人均纯收入元，其中镇规划区人均纯收入元。近年来，镇在上级党委、政府的正确领导下，按照党的十六大精神与“三个代表”重要思想的要求，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，与时俱进，增强了“小城镇、大战略”意识，牢固树立了“抓小城镇建设就是抓经济发展”的观念，努力把建设小城镇作为拉动全镇经济发展的重要举措。深挖市场内涵，突出工商贸特色，不断加大基础设施建设力度，镇容镇貌得到极大改观，镇村经济日趋繁荣。先后被国家和省市列为粮食生产百强乡镇、优质小麦生产基地、林果亿元乡镇、特色农业乡镇、畜牧业特色乡镇，年月被省政府列为改革、发展、建设综合试点镇。年被河南省评定为“乡镇企业东西合作示范区”，被安阳市确定为小城镇建设重点镇。

一、小城镇建设的进展情况和主要做法

（一）加强了对小城镇建设的组织领导。

自我镇被安阳市确定为小城镇建设重点镇以来，镇党委、政府立足实际，科学规划，大力宣传，积极行动，成立了以党委书记为政委、镇长为指挥长的小城镇建设指挥部，下设小城镇规划领导小组和办公室，具体负责小城镇建设的领导、协调和监督，编制了《滑县镇建设规划说明书》、制定了《镇小城镇建设实施意见》、《关于加快小城镇建设的意见》和《市政管理办法》等。同时利用会议、宣传车、广播、放电影、书写标语等多种形式进行宣传发动，书写固定标语余条，散发传单余份，召开各种形式的党员、干部群众会余次，使全镇广大干部群众充分认识到小城镇建设的重要意义，克服了畏难情绪和无所作为思想，提高了认识，营造了小城镇建设的浓厚氛围。

（二）、按照“因地制宜、突出特色”的原则，制定了小城镇建设规划。

镇党委、政府在听取各方面意见、建议的基础上，委托河南省地球物理工程勘察院对镇区平方公里进行了地形测绘，同时聘请河南省豫建规划设计院高起点、高标准对镇区平方公里进行规划设计。

按照“工业兴镇、商业旺镇、农业稳镇，工商贸兴镇”的总体发展思路，把镇的发展特色定位于工商贸型：一是在镇区东北部规划工业园区，大力发展乡镇企业，推进工业技术改造和产业升级，重点发展电线电缆、农药化工等，使之尽快成为支柱产业；二是在镇区南部以棉花加工为重点，积极发展农副产品加工、木器加工等，以带动农业产业化经营；三是以原镇区为中心，重点发展商贸业，形成以工商贸带动全镇经济持续、快速发展的良好格局和具有地域特色的发展模式。

（三）加大小城镇建设的投入，尽快完善城镇载体功能。

我们按照“边规划、边建设、边管理”的原则，不断加大基础设施建设力度。目前，镇区道路方面；投资万元正在对镇区主干道进行拓宽改造，投资万元整修了顺南街南段道路，投资万元整修了镇东顺京路，投资万元完成了镇区大南街下水道建设工程；在通信方面：投资万元地埋电信电缆公里，完成了镇区通信电缆入地工程，投资万元建成了邮政大楼，使全镇电话装机突破门，电话入户达到以上，移动通信，因特网用户与日俱增；在工业商贸方面：投资万元扩建了瑞可信电缆有限公司，投资万元扩建了金星电线电缆有限公司，投资万元建成了占地面积平方米容纳个摊位的工贸商场，投资万元建成了占地面积公颂的加油站；在教育卫生方面：投资万元新建了第一职高教学楼，投资万元新建了第一初中实验楼，投资万元建成了镇中心卫生院石佛分院。除此之外，投资万元建成了居住面积平方米的敬老院。现已做好规划，近期建设的项目还有改造镇区大街街道，硬化大北街东段道路，商贸一条街、农机市场、畜牧交易市场、卫生院病房大楼、自来水厂、汽车站、体育娱乐中心和居民住宅小区等。通过努力，我镇的交通、通信、供燃、供电等基础设施建设和教育卫生、文化娱乐、商贸服务等综合配套设施将日益健全，城镇载体功能日臻完善。

（四）狠抓了发展工业企业，打牢小城镇建设的基础。

工业是小城镇建设的产业支撑。经过几年的努力，我镇的工业企业已形成了电线电缆、农药化工、棉花加工等支柱产业，他们为全镇增长经济总量，增加财政收入，扩大就业范围，拉大镇区规模、繁荣集贸市场等方面做出了应有的贡献。为了加快工业发展步伐，主要抓好了以下几个方面的工作：一是组建了电线电缆协会，为把企业推向市场，实现政企分开迈开了可喜的一步，今后还将按行业分类组建企业协会，使企业真正成为市场的主体。二是加大产业结构调整力度，使传统的企业再次成为新的经济增长点。如安阳市豫北线材总厂投资万元新上了交联生产线，天津铝线厂河京分厂投资万元扩建、新建温交联生产线，天津线缆厂华中分厂投资万

元新上高压电缆生产线。三是发展高新科技产业。如安阳市红旗药业公司投资万元新上了年产吨噻菌灵原药生产线，今年月已正式投产，年产值可达万元，在国际上处于领先地位；还投资万元新上了“”消毒液生产线，产品已投放市场。四是狠抓产业更新换代。如石佛共青棉纺厂投资万元扩建新上了纺纱生产线，投资万元新上了锭纺纱设备；振华棉纺厂设备投资万元，购置清

化机生产能力万元锭和细纱机生产锭。五是发展块状经济。如发展木器加工业，已形成以王河京为中心带动全镇木器加工个体企业余家。六是狠抓招商引资。两年以来共引进项目个，引资额达到万元，有力地推动了全镇东西合作的进程。

（五）强化镇区管理，提高城镇品位。

为强化镇区管理，开展了以治理脏、乱、差为主要内容的镇容镇貌集中整治活动。一是加大清障工作力度，对镇区规划道路两侧的所有违障建筑、构筑物、树木、堆积物、垃圾等进行清除，努力实现镇区垃圾的定线、定位、定时清扫，以切实提高保洁率和管理水平。二是规范集市贸易市场。使摊位实现定点摆放、分类经营、取缔马路经营和沿街叫卖。三是实行责任制，镇政府与各单位和工商户、居民签定门前“五包”责任书，即包卫生整洁，包绿化美化，包停车整齐，包无乱摊点，包治安秩序。四是对户外广告、标牌、招牌进行全面清理整顿。对损坏严重、用字不规范、有不良文化现象的广告，进行折除和刷新制作。五是整顿交通秩序。使车辆做到定点停放，有序运营。六是加强城镇管理。把城镇管理工作纳入正规化、法制化轨道。使广大群众能够自觉维护镇区内的卫生和经营环境，保持小城镇建设和发展的良好秩序，提高了小城镇品味。

二、正确把握机遇，加快发展小城镇步伐

党的十六大明确了“全面建设小康社会，加快小城镇建设步伐”的总体战略部署，如何正确把握机遇，分析有利因素，正视存在问题，加快发展步伐，这是摆在各级领导面前的一个重要课题。我认为，镇在建设小城镇方面做了一些工作，城镇化进程明显加快。但是，在建设小城镇的进程中还存在许多问题：一是思想观念不够解放。由于人们受传统思想影响较深，小农经济意识很强，“小富既安”的思想依然存在。一些私营企业的厂长经理，只想着不赔能赚就行，缺乏做大做强的胆识和谋略；二是经济构成不尽合理。我镇的经济结构中，农业占，工业占，第三产业。

二、三产业比重小是影响城镇化进程的主要制约因素；三是产业人员比例较低。全镇从事工业生产有人，占劳动力总数的，从事三产的人，占劳动力总数的，绝大部分劳动力从事农业生产，这种状况大大影响了城镇化的进程；四是产品质量偏低。比如电线电缆，曾是我镇的支柱产业，产品质量还是八、九十年代的水平，科技含量低的产品怎能适应市场飞速发展的要求；五是三产整体不够规范。主要是交通运输、邮电通讯、餐饮服务等行业的管理上没有形成有效的管理机制，从业人员素质低，服务水平和服务质量不高，卫生条件较差，服务用语不规范等；六是乏经营城镇的理念和管理经验，突出表现在对土地的经营管理上不到位，同时作为镇一级政府又缺乏相应的权力；七是经济管理还不上水平。以上这些凸显着城镇化管理水平低，城镇规划落实不到位，城镇机制不健全，资金投入不足，城镇的脏、乱、差等现象依然存在。

事物的发展往往是机遇与挑战同在，优势与困难并存，虽然我镇在小城镇建设方面存在一些困难和问题，但也面临着许多方面的机遇和优势：一是发展机遇和政策优势。党的十六大已经绘制了加快小城镇建设的宏伟蓝图，并把它作为全面建设小康社会的重要目标之一，这是历史上一次非常难得的机遇。同时，我县被列为国家扶贫开发重点县，上级及时制订了一些优惠政策和激励经济发展的措施，我镇又被列为东西合作示范区和市级小城镇建设重点镇，这些都将为今后我镇加快小城镇建设提供良好的发展机遇和政策支持；二是优越的交通和区位优势。镇位于县城东北边境黄河故道的古金堤之畔，距县城公里，东望濮阳、北接内黄、西向浚县，国道和新范公路在此交汇，是连接山东、河北和我省的交通要塞。三是历史名镇优势。镇系我县历史悠久的较大集市之一，故有“一丁（丁栾）、二白（）、三留固”之说。该集镇街道繁华，商业繁荣，是濮阳、内黄、浚县、长垣和我县著名的农副产品集散地，已形成该地区商流、物流和信息交流中心。现有五金百货、农产品交易、畜产品交易、服装、农机具等专业市场个和个超市已初具规模；四是产业优势明显。我镇的乡镇企业起步早，发展快，已具有一定的工业基础。××年，全镇乡镇企业发展到个，从业人员人，完成乡镇企业总产值万元，其中，工业总产值万元，占，实现利润万元，实交税金万元固定资产原值万元支柱产业优势日益明显；五是城建优势。改革开放以来尤其是近几年来随着工农业的飞速发展不断加大城建投入力度基础设施建设发展较快城镇载体功能日臻完善。镇规划区内已形成“三纵三横”的街道网络，已完成通信电缆地埋工程和下水道建设工程，供水供电等高标准的基础设施和教育卫生、文化娱乐、商业服务等综合配套设施基本俱全。镇域内全部完成农电网络改造和实现村村通油路；六是政治优势。经过深入贯彻党的十六大精神，“三个代表”重要思想深入人心，广大干部群众人心思进、人心思变观念提升，社会大局稳定，农村经济和各项事业保持了良好的发展势头，这种良好的政治优势是发展小城镇的最根本原动力，只要坚持解放思想，与时俱进，抓住机遇，充分发挥有利因素，科学运用有利条件，就能够克服不利因素，战胜暂时困难，加快发展小城镇的步伐，早日实现城镇化的目标。

三、当前抓好的几项工作

为把“发展小城镇，实施大战略”的举措落到实处，我们要借助省、市把镇确定为“乡镇企业东西合作示范区”和“市级小城镇建设重点镇”的东风，坚持与时俱进，继续解放思想，抢抓有利机遇充分发挥优势，牢牢把握小城镇建设这个总开关，拉动全镇经济的大发展。

（一）深入贯彻十六大精神，放开手脚建设小城镇。

解放思想，更新观念是发展小城镇的前提。作为镇发展乡镇企业、建设小城镇，虽然起步较早，但是，目前广大干部和群众思想还不够解放，不能正确分析和处理当前利益与长远利益的关系，以及建设城镇与发展经济的关系。要坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以省、市、县确定小城镇战略为契机，从上到下，从干部到群众，广泛开展加快发展小城镇的宣传教育和思想讨论，着重解决好糊涂认识，树立四种思想观念。即：一是解决好城镇建设投资大，见效慢、财力不足的畏难情绪，树立建设城镇就是发展经济的观念；二是解决好经营企业只求不赔能赚的守摊子思想，树立敢整敢干、做大做强企业的胆识和谋略；三是解决好农民“小富即安”，不思进取，守土固本，只顾眼前的小农意识，树立农民是建设城镇的主体的思想，引领农民敢于闯市场；四是解决好低标准建设、重复投资、资源浪费的得过且过思想，树立服从统一规划，坚持高标准建设的长远意识和大局观念。通过宣传教育，把广大干部和农民群众蕴藏着的巨大创造力释放出来，统一到加快小城镇建设步伐，拉动全镇经济大发展的工作目标上来。

（二）坚定不移地推动农村工业化的进程，打牢小城镇建设的产业支撑体系。

没有工业、商业做产业支撑，这座城镇就是空城。只有推动农村工业化，才能促进城镇化，才能从根本上解决“三农”问题。我们要把推动农村工业化作为建设城镇和发展经济的突破口来抓，并把发展农村工业与建设城镇有机结合起来。当前，要集中精力规划化、建设好电线电缆、民寨农药化工、石佛棉纺加工三大工业园区，按照“加快提升传统产业，做大做强新兴产业”的发展思路，坚持以市场为导向，以产业发展为动力，推动全镇经济快速增长。

（三）放手发展非公有制经济，促进城镇经济的发展。

建设小城镇的目的，就是通过发展城镇经济带动区域经济发展。对于我们粮食主产区来说，发展城镇经济的重点就应该发展非公有制经济。从某种意义上来说，非公有制经济的发展直接关系到农民收入和生活水平的提高，没有非公有制经济的发展，就没有农村的全面小康。我镇已制订了发展非公有制经济的规划和意见，下发了《关于进一步促进非公有制经济发展的决定》。现在需要的是各级都要狠抓落实，真抓实干，并给广大农民以有效的政策支持、资金扶持和服务到位，拓展非公有制经济发展空间。

（四）充分发挥优势，大力调整产业结构。

发展小城镇应该坚持“以产业做支撑，因地制宜，因业兴镇”的原则，必须从实际出发，充分发挥比较优势，科学选择产业，合理确定布局，切记不可盲目移植和照搬。我镇的小城镇建设模式选择工商贸型，就是按照比较优势，经过科学论证来选择产业和确定布局的。我镇的优势在于区位优越，交通便利，工业较发达，集镇古老繁华，商业比较发达，农业基础好。工业方面，电线电缆行业起步早、发展快，这是优势，但产品已逐渐落后，经营分散，资源分散，下一步要组建集团，尽快完成电线电缆工业园区建设，整合资源，优势互补，加大科技投入，促进产品升级换代，形成拳头产品，以提高竞争力和市场占有率；农药化工也要尽快运作工业园区，发展象“塞菌灵”科技含量高、市场空间大、附加值高的产品；要充分利我县产棉大县这一优势，做好棉花加工这一新兴产业，上一些比较先进的生产项目，如纯棉服装加工等。商业方面，要做好商业区建设，加强管理，逐步规范市场，建立建好专业市场，并逐步引导具有优势的行业如服装、农贸等向集团化经营方向发展，以形成规模，发势比较优势。同时大力发展服务业，提高三产在国民经济中的比重，形成以工业、商业、服务业相互促进、相互带动、协调发展的良好格局。

（五）转变政府职能，创造经营城镇的良好环境。

我们要按照经营城镇的理念，切实转变政府职能和工作作风，正确处理好服务与发展的关系。一是搞好政府职能定位。根据市场经济的规律，政府职能要实现三个转变，即：从单纯行政管理型向管理服务型转变，从管理城镇向经营城镇转变，从人为治理向依法治理转变；二是必须切实转变作风。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨。我们各级领导和广大干部必须时刻牢记群众利益无小事，一定要把广大人民群众的利益放在首位。想问题、办事情，都要尊重广大人民群众的利益和要求，真正体现人民的意愿；三是树立经营城镇的理念。一方面，要用足用活现有发展小城镇的政策，另一方面，要学会经营土地，把土地作为一种商品来经营，抓紧建立土地流转机制，盘活土地资源，走以地生财之路；四是创优发展城镇的环境，要继续坚持标本兼治、综合治理的方针。认真纠正部门和行业的不正之风，依法治理企业经营环境，严厉查处“四乱”行为，进一步规范市场秩序，抓好安全工作，千方百计为企业和农民提供实实在在的优质服务，树立镇的新形象。

第四篇：对耒阳小城镇建设的思考(？)

对耒阳小城镇建设的思考

小城镇处在城乡交汇点，具有功能城市化，规模小型化与农村经济发展联系紧密的特点，在推进经济市场化，乡村城市化，城市现代化进程中有着十分重要的作用。2010年，耒阳市以“争创全省一流中等城市”和建设宜居城市，特色城市，文明城市为总体目标，加大投入，加快建设，加强管理，加速推进新型城市化进程，全市城镇建设管理工作实现了新跨越加快城市化编制工作，完成了城北区，武广新城控制性详规及西湖南路、德泰隆新区、华欣小区、腾凤新城等修建性详规，耒阳市明确提出要注重塑造小城镇景观特点，各建制镇乡要尽量结合当地的地形、地貌、景物把山水及其它自然景观融入到小城镇建设中去，凸显地方特色，要依据保护辖区内的历史文化遗存，充分挖掘城镇的历史文化内涵，提升城镇地文化品味，丰富城镇的文化底蕴，延续城镇的历史文脉，努力实现现代建设和历史文化遗产保护交相辉映，相得益彩。

近年来，耒阳市通过政策扶持，财政投入，以奖代补，筑巢引凤等方式，积极发展小城镇产业，加速推进小城镇建设，取得了明显的成效。

一、加强小城镇规划编制，为推进小城镇建设，耒阳市不断加大村镇规划编制投入，进一步加块了该市村镇规划编制工作完成了夏塘、三都、黄市、余庆、坛下、南阳、大义等乡镇的小城镇的总体规划修编和新市镇，公平镇的详细规划制定，完成了大义乡泥湾村，横市镇严冲村，永济镇大众村等30个村的整治规划同时还完善了蔡伦农业科技园，黄市竹海等4个园区农村标范点新农村规划编制，接下：

二、撬动小城镇发展，据悉，耒阳市财政每年安排300万元专项资金，实行以奖代补、、达到了“四两拨千斤”效果、各乡镇建设配套总投入财在2000万以上，在此基础上各乡镇通过市场运作，大力招商引资，多方等资，全市小城镇建设投入近年大幅提高，三年来全市小城镇建设累计设入资金近3亿元，有力推动了小城镇建设。

三、加块融入泛珠三角经济圈，各乡镇在推进小城镇建设的同时要结合本乡镇历史人文景观，多向先进地 学习，建出品位，建出特色，以泛珠三角经济圈的大视野，高标准、高起点来开展小城镇建设。

小城镇建设是一项民生工程，在耒阳市委市政府的大力领导下，该市上下不断加块小城镇建设步伐，小城镇的蓝图越画越多彩，特色越来越鲜明，实践着“小城镇宜居、老百姓宋居”的大跨越！

根据该市市域城镇体员规划，今后几年将集中力量抓好6-8个重点建制镇建设，同时具备条件的乡逐步改为建制镇，增加建制镇数量优化建制镇布局到2015年底，全市建制镇建成区面积平均达到30%基础设施建设不断加块，绿化覆盖率达到30%集中洪水普及率达到100%，集贸市场及公共绿化休闲场所普及率100%，人均道路面积达到5平方米、垃圾处理率100%，107国道，京珠高速320省道沿线的所有建制镇以及蔡伦竹海风景区力争实现农村垃圾无害化处理、文化、卫生、教育、广播、电视、电信、供电等主要公共设施配套完善，引导重点镇发展特色产业，壮大镇区规模，努力建成一批经济繁荣，布局合理设施配套，功能建全、环境优美、富有特色的新型小城镇。

第五篇：对党支部建设的探索与思考

对党支部建设的探索与思考

烟草在线专稿 作者:晓峰 更新日期:2010年11月11日

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烟草在线专稿

当前，我国社会经济发展正处在关键时期，烟草行业也正处于改革发展的关键时期，关键时期抓关键，关键在党的基层组织建设。“基础不牢，地动山摇。”党的基层组织处在企业的第一线，时刻与广大员工发生密切的联系，党的群众工作的大量任务主要由基层党组织去完成。因此，加强企业党支部建设，从组织上保证和巩固党的领导，才能忠实践行“国家利益至上”、“消费者利益至上”这一行业共同价值观念，笔者结合自身的工作实际，对党支部建设做了一些思考。

川渝中烟黔江分厂后勤第四党支部成立于4年前，现有党员21人。分布于主厂片区党小组和烟叶库区党小组。2003年6月，根据党组织工作建设发展需要，上级党组织决定在物资科成立后勤四党支部。这一举措让物资科全体党员无不欢欣鼓舞，备受鞭策，充分认识到在物资科建立党支部的重要性和必要性，全体党员格外珍惜这一机遇，为支部筹建工作做好了思想上和组织上的准备。支部成立之初在厂总支的正确领导下支部一班人结合实际情况，深入调研、深入思考，不断学习和探索企业基层党建工作的客观规律。紧紧围绕“加强支部建设、提高党员素质、服务生产一线、促进各项工作”目标，作了许多有益的探索和尝试，取得较为可喜的成绩，现重点就支部建设取得的经验及成果方面的情况总结如下：

抓好支部班子建设。党支部的战斗力如何，关键在于支部班子。支部一班人的政治素质、思想觉悟、纪律观念、作风如何，对广大员工的情绪和积极性有着直接的影响。支部成立之初在搭建支部班子时就坚持支委成员必须作风正派，求真务实，联系群众，廉洁奉公。几年来，支部一班人在工作中努力改进思想作风、工作作风和领导作风，紧紧围绕本单位的工作实际，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高领导能力和管理水平。成为朝气蓬勃、奋发有为、开拓进取、充满生机和活力的领导集体，成为部门各项工作的坚强核心。支委每个成员都能够以身作则，率先垂范，用自己的模范行为去带动

党员及全体员工为实现本部门的工作目标而努力奋斗。抓好支部制度建设。几年来，支部十分重视制度建设。为严格党员管理，加强党员教育，支部按照“三会一课”制度定期召开党员大会、支委会、党小组会，按时上好党课。同时，每季度坚持召开支委民主生活会，坚持民主评议党员制度、支部大会报告工作制度、密切联系群众制度、请示汇报制度、党支部思想政治工作制度。坚持抓好这些制度已经在支部建设中起到了非常明显的作用。

加强党小组建设。党小组是党支部的重要组成部分，对于保证支部的各项工作胜利完成起着极其重要的作用。支部本着利于党员管理，利于开展各项活动，利于促进安全生产的原则优化小组配置，根据党员分布情况，合理划分党小组；把思想素质好、作风过硬、责任心强的党员充实到小组长的岗位上来。同时加强对党小组的领导，建立完善党小组工作制度，结合工厂工作方针目标和部门工作实际，不断改进活动方式，更新活动内容，积极为党小组提供活动阵地，使党小组工作由被动转变为主动，能够创造性地开展工作，确保党支部的战斗力得到提升。

发挥党员先锋模范作用。支部一班人深刻认识到党支部的核心作用的发挥要靠党员先锋模范作用来体现。为此，支部从党员思想教育、技术业务学习、发挥先锋模范作用等方面入手，强化党员先进性意识，使广大党员立足本职，积极发挥先锋模范作用，以实际行动让员工群众切切实实感受到党员的先进性。几年来，支部按照厂总支的部署和要求，组织开展了 “党员示范岗”、“党员责任区”、“民主评议党员”等实践活动，增强了党员自我约束意识和发挥先锋模范作用意识，为增强党组织的吸引力和凝聚力找到了新的途径。

在几年的实际工作中，支部不断总结好的经验和做法，并根据工厂形势任务的变化选择有效载体创新党建工作，不断促进党支部各项工作的提升。支部建设节出累累硕果：带出了一支作风过硬的党员队伍、员工整体素质有了明显提高、支部战斗力凝聚力明显增强，受到上级党组织的充分肯定。2005年支部标准化建设通过了公司“先进达标党支部”验收，连续3年被评为工厂先进党支部，涌现了出一批公司、工厂优秀共产党员和优秀党务各种者。

当前、工厂正处于新的发展时期，支部标准化建设面临如何才能适应工厂激情文化的发展要求。如果我们不能用新的方法、新的思路，解决新的历史条件下出现的新矛盾、新问题，抓住与时俱进这个关键，我们的基层党组织就缺乏新的生机和活力，我们的党建工作就难有新的进步和发展。根据物资部门党支部工作的特点，我们认为，加强基层党支部建设主要还应当从思想、作风、组织、纪律着手，继承我党优秀的基层工作传统，结合工厂新时期的特点，创造性地开展工作才是唯一的出路。

1、要不断加强党支部的思想建设。从思想观念上、政治理论上进一步创新，进一步解放，进一步提高理论修养，特别是要加强党的基本理论、基本路线和党的知识的教育，社会主义、集体主义、爱国主义的教育，艰苦奋斗的教育，无神论的教育等等，要把解决思想问题和实际问题、尊重党员的个人利益与弘扬奉献精神结合起来，要从不同对象的实际出发，加强教育的针对性，增强有效性。引导党员进一步解放思想，更新观念，正确认识改革开放以及由此产生的各种新鲜事物，正确认识国际竞争和国际政治斗争的新形势，坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。

加强党支部的思想建设，必须坚持必要的学习制度，保证必要的理论学习内容，该读的文章文件要读，该听的报告要听，该写的笔记要写，该做的总结要做，而且要把这些作为对党支部和党员的基本要求。

另一方面也应当认真研究和探讨如何改进党支部思想建设的方式方法，就能大大增强党支部思想建设的实效，从而全面推进党支部的各项建设。

2、要不断加强党支部的制度建设。首先是健全组织生活会制度。严格党的组织生活，是加强党员管理，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织措施。每个党员言行的正确与否，可通过组织生活得到公正的评说。严格的组织生活可以使党员之间开展积极的思想斗争，进行必要的批评与自我批评，从而达到思想一致、行为一致，在党和群众中树立好形象的目的。其次是逐步落实和完善民主评议党员和搞好党员鉴定的制度。民主评议党员是近几年总结出来的对党员管理教育、从严治党、增强党员意识的有效方法。通过党员之间和群众对党员的评议与对党员干部的考察，可以比较客观、公正地反映党员干部的优缺点和工作情况，为党员个人自我总结和组织对党员进行奖惩或管理教育提供依据。党员鉴定主要是自我鉴定和组织鉴定，通过鉴定，便于党员发扬成绩、克服缺点，明确今后的努力方向。

3、加强党支部的自身建设。党的基层支部是党的基层组织，是我们党领导和执政的重要基础，也是企业党建工作的重要基础。支部建设的好坏、作用发挥的好坏都直接关系到党的路线方针政策，公司、工厂发展战略意图能否得到贯彻落实，关系到企业的形象和声誉。所以，重视党支部的自身建设，也是企业在新时期党建工作必须创新的一个方面。要为基层党支部开展工作提供必要的物质条件。党支部也可以根据工作情况灵活安排集中活动的时间以保证学习时间的落实，同时注意学习效果。可以在经济条件允许的情况下拿出一部分资金，为支部配发每个阶段的主要学习资料或专门发给支部或支部书记。

4、定期对党支部成员集中培训。目前工厂的基层党员中系统参加过马列主义、毛泽东思想和邓小平理论学习的只占少数，许多支部的党员都是在入党前的积极分子培训中，学过一点有关党的基本知识。要坚定地贯彻执行党的路线方针政策，不仅需要坚持正确的政治方向，而且要有在较复杂情况下，应对出现的各种情况的能力。为此，必须对基层党支部，特别是党支部书记进行有领导、有计划地理论培训和学习，以提高马克思主义的理论素养，增长基层党务工作者的领导才干，保证社会主义现代化建设事业后继有人。

5、支部工作与部门协调工作共同发展。党支部积极探索支部建设与业务工作实际相结合的路子。只有把支部建设与业务工作结合起来，才能完成工厂以生产为中心的各项工作。事实证明，凡是党的工作与业务工作结合得比较好的单位，工作效果就明显，支部的战斗堡垒作用就突出，支部书记就有号召力和影响力，支部书记的工作就能得到大家的信赖和支持，支部书记的作用也是别人无法替代的，“有为才有位”就是这个道理。

总之，加强党支部标准化建设是企业党建工作的一项重要内容，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，只有在新的历史时期按照江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，做好企业党支部标准化工作，才能够使我们党的建设不断完善和发展。