区管理委员会工作总结和工作思路

第一篇：区管理委员会工作总结和工作思路

2011年，管理区在邵东县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在相关职能部门的通力配合下，认真落实科学发展观，全面贯彻县委“既要加快发展、又要确保稳定”的工作要求，认真完成娄邵具体交接工作及机构更名，确保辖区稳定，完善基层组织建设，规划管区发展，加速推进管理区基础设施建设及福星*御景城项目建设，积极招商引资，圆满完成了县委、县政府分配的各项任务。现就管理区一年来的工作及2011年工作思路汇报如下：

一、2011年工作总结

（一）改善干群关系，创造稳定大局

2011年是管理区成立之年，是娄邵移交之年，是各项工作奠定基础之年，管委会一班人坚定“在洁白的纸上做最美文章”的信念，创造办公条件，熟悉工作环境，加强职工教育，改善干群关系，稳定区域大局，明晰发展思路，为职工办实事。

管委会一班人到任后，工作中面临着前所未有的困难，一是自身成员均来自行政事业单位，对企业经营管理、相关法律法规缺乏了解；二是农场历史上因行政区划的调整，管理主体五次变更，六易其名，造成了管理体制、工作机制的复杂性；三是娄邵移交过渡期长，形成了对职工法律法规、政策宣传教育的不到位；四是区域内基础设施多年来得不到改造，大多数职工生产、生活水平落后于周边农村，迫切要求在较短时间内改变现状。今年4月以来，职工要求以事业身份归并娄底管理，反对移交邵东；要求改变农工身份，提高社保标准；要求公开有关政务，公布农场财务；要求依法出让土地，分配出让收益等诉求，持续聚集到管理区机关、邵东县治大楼、娄底市政府、省委、省政府办公地上访，前后达30批1500余人次。管委会一班人坚持不惧、不推、不怕难，克服一切困难和阻力，积极接访、处访、息访。

一是领导以身作则：主任及两位副主任始终视稳定工作为己任、为重任，处理每一次群访总是以最朴素易懂的语言向职工宣传政策法规，不论白天黑夜，不分节假日。全年处理200人以上的群访3次，100人以上的群访5次，几十人的群访不下30次。管委会全体人员基本未休节假日。二是与娄底协调行动：两次与娄底市政府及有关部门召开协调会，互通信息，统一思想。三是着力改善干群关系：由于历史原因，原农场机关干部与职工之间关系较紧张，信任度低，我们通过逐户上门访问，解决实际困难，利用节假日慰问老职工、困难职工，倡导成立红白喜事理事会，印制便民联系卡，送发《给职工的一封信》等措施，逐步赢得了绝大多数职工的拥护；四是重视政策法律法规的宣传：开辟了“农场之声”宣传栏，印发了小册子，召开了党员、职工代表、老同志等系列会议，让多数职工对国土、社保、医保等法律法规有了充分地认识；五是健全基层组织：成立了三个工区及工区党的支部，让管委会与职工之间有了沟通的桥梁；六是为职工办实事：积极与政府职能部门联系，争取困难职工的政策落实，积极筹措资金，让全体职工纳入城镇职工医疗保险，水、电改造即将实施，无房户、少房户的建房问题正在规划，开发建设即将奠基开工。通过艰苦细致地工作，辖区由极不稳定转变到当前的总体稳定，职工思想逐步转移到了加快发展的道路上来。

（二）熟悉全面情况，确保顺利移交

娄邵具体移交工作已进行两年，因娄底市过快将农场管理人员安置到了新的工作岗位，仅留1名一般工作人员负责交接具体工作，使得整个工作出现前紧后松现象；娄底市管理后期启动了农场改制并出让了部分资产及土地，中途因职工思想不能统一又将改制工作停止，留下大量悬而未决的问题；加上农场管理主体的变更，娄邵两地经济发展的差异和职工分流两地后待遇的变化，导致留在邵东的职工产生消极抵抗心理，反对移交邵东。管委会一班人新年伊始即设计并整理《职工信息卡》，掌握农场第一手资料；对财务资产进行全面清理，摸清农场家底；先后就财政、民政、社保等工作多次到省、市、县有关部门汇报衔接，学习相关政策法规。为确保具体移交工作顺利完成，管委会提请邵东县人民政府召开相关职能部门的专题会议，梳理移交工作尚存在的问题；今年6月和8月，两次召开娄底、邵东移交工作协调会议，充实娄底方移交工作组力量，成立联合工作组，明确责任，落实到人，限时完成移交。为确保移交的严肃客观，管委会与娄底市农办共同制作移交专用章，对全部15000份纸质档案盖章、签名、注明日期，经双方认可后再转入档案室；对所有资产出租、出让协议进行公示，经娄底、管理区、承租（让）户三方认定后，依法依规作出处理；农场财务档案由娄底市成立专门工作组审计确认后带回娄底。通过大量扎实细致的工作，12月17日，接交仪式在金利华宾馆隆重举行。

（三）认真调查研究，明确发展思路

管委会在认真调查研究，广泛听取意见的基础上，对今后的发展做了比较深入的思考，明晰了发展思路，确定在今后的五年时间（十二五规划）内，重点解决职工最关心的五件事，第一是规划产业发展，第二是改善基础设施，第三是调整职工居住布局，第四是争取政策支持，启动重大项目，第五是创造就业机会。管理区将遵循“宜农则农、宜商则商、宜居则居”的原则，凝聚全体职工智慧，在农场打造三个主导产业。一是商贸居住区：以南泰公司项目为龙头，以星级宾馆、商场市场、高档住宅、洋房别墅为主要建设项目，倾力打造绿色环保的商住小区。二是工贸物流区：建设与县城相接的第二条跨铁路桥梁，联合金玉亭区域，建设以市场贸易、环保型工业、运输仓储为主的工贸物流区。三是生态观光农业、特色农家乐经营区：建成名贵植物园、四季花果园、无污染菜园及颇具东方特色的农家四合院，吸引人们来休闲、观光、娱乐、饮食、度假，从根本上解决职工就业，增加职工收入。

（四）广泛动员群众，推动项目建设

福星*御景城项目是管理区第一个招商引资项目，也是县重点项目，第一次启动大规模拆迁，第一次进行职工安置，尽管阻力巨大、困难重重，但管委会通过召开多层次的动员会，制定充分考虑职工利益的《安置方案》，营造强大的宣传舆论攻势，让职工明白“早开发早致富”、“早开发早受益”的道理，采取了“抓两头，促中间”的策略，通过工作小组耐心细致的说服教育、设身处地为被拆迁户着想、废寝忘食地开展工作，短短半个月时间，需青苗补偿的103户中，已有101户签订了补偿协议并领取了补偿金，剩余的户主，正在抓紧办理有关手续，迁坟、迁房工作也取得了良好进展。项目已确定年底奠基。

（五）高度重视队伍建设，稳步推进党风廉政建设

管委会倡导廉洁从政，自觉增强党的执政能力建设的自觉性和紧迫感，讲究方法创新、效率创新、观念创新和服务创新，切实加强机关党风廉政建设。

管委会重大决策施行民主集中制原则。农场在娄底管理期间的土地资产出让协议，移交后成立以分管领导为组长的专门班子进行清理；在娄底管理期间的财务资产承包合同，移交后全部拿到管理区机关工作例会上说明情况，在充分听取班子成员意见后，该终止的终止、该续签的续签。重大决策不搞一言堂，筑牢了预防腐败的防火墙。

抓好领导班子和干部队伍党风廉政教育。管委会每个星期的办公例会，都提出党风廉政建设要求，力争不让任何一个同志掉队。邵阳市文明委、中共邵阳市委宣传部编发《道德的力量》一书后，组织党员干部学习并号召大家加强社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德建设；11月18日组织全体副科以上干部观看教育影片《我是花下肥泥巴》，学习重庆市梁平县虎城镇党委书记邓平寿扎根偏远艰苦农村30多年，一心一意为群众办实事，淡薄名利，忘我工作，无私奉献的精神。

以反面典型的案例常敲反腐警钟。组织干部观看党风廉政建设专题教育片和其他反腐纪录片材料，提高干部防腐拒变能力，做到警钟长鸣。由邵阳市纪委、邵阳市监察局编写的《以案说法警示教育读本》发行后，管理区组织机关干部认真学习并希望大家引以为戒，切不可重蹈覆辙。

一年来，计划生育、综合治理、环境保护、工会工作同步前进，实现了场风文明、社会和谐、大局稳定的良好局面。

二、2011年工作思路

2011年是“十二五”规划的开局年，也是管理区完成娄邵移交实施实质性属地管理，促进各项工作走上正轨的第一年，是承前启后的关键一年。根据县委、县政府的决策部署，结合管理区实际，2011年管委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕整章建制规范管理、分区规划发展产业、逐项安置维护稳定三项重心工作，着力在完善基层组织管理，强化干部职工教育，优化产业发展布局，加速推进项目建设，改善职工生产、生活条件，维护区域社会稳定上取得新进展。着重要抓好以下几个方面：

（一）完善基层组织管理，强化干部职工教育

加强对已成立的三个工区及工区支部成员的教育培训，增强他们的职工意识，服务意识，发展稳定意识，真正成为管委会工作的坚实基础，职工利益的坚强维护者；制订干部职工政策法规教育计划，多渠道、多方式强化对干部职工的教育；充分发挥工会、妇联的作用，开展系列活动，营造积极活泼的团体氛围；实施干部工作责任制，驻片、驻工区、驻组责任区，做到奖罚分明。

（二）积极招商引资，优化产业发展布局

在县城总体规划指导下，制订区域发展详细规划，在福星*华天大酒店、福星*御景城商住项目的带动下，以积极主动的姿态，以最优的环境，争取深圳勤上光电、福建捌牌服饰落户，并当年完成审批立项，动工建设，完成生态观光农业的规划论证，形成商贸居住、工业物流、观光农业三大主导产业，打造工商互补、生态环保、特色鲜明的产业结构。

（三）改善基础设施，加速推进项目建设

完成区域自来水饮水工程、电力改造工程、民强路（暂命名）的建设，启动北城大道排水工程及区域污水处理勘察设计，争取将落水河区域纳入县防洪及国土整治项目计划，彻底解决此区域遇洪即涝的问题。福星*华天大酒店、福星*御景城第一期工程要初具规模。

（四）高度重视职工意愿，努力改善职工生产、生活条件

努力争取县委、县政府重视，最大限度为职工争取社保、医保、低保政策支持；尽力为职工增加就业机会，从根本上提高职工家庭收入；盘活土地、资产收益，让职工有机会直接享受劳动成果；倡导成立红白喜事理事会，规范职工家庭红白喜事行为，减少不必要的浪费；做好老龄工作，让所有老职工老有所依，老有所乐；启动职工居住小区建设，解决无房户、少房户的居住困难。

（五）坚持政务公开，确保廉洁从政

坚持依法从政，集体决策，政务公开，充分接受基层干部、党员、职工的监督，既高度支持项目建设，又不参与任何项目经营行为，坚决杜绝索拿卡要，推诿渎职。

第二篇：区管理委员会工作总结和工作思路

一、2011年工作总结

（一）改善干群关系，创造稳定大局

2011年是管理区成立之年，是娄邵移交之年，是各项工作奠定基础之年，管委会一班人坚定“在洁白的纸上做最美文章”的信念，创造办公条件，熟悉工作环境，加强职工教育，改善干群关系，稳定区域大局，明晰发展思路，为职工办实事。

管委会一班人到任后，工作中面临着前所未有的困难，一是自身成员均来自行政事业单位，对企业经营管理、相关法律法规缺乏了解；二是农场历史上因行政区划的调整，管理主体五次变更，六易其名，造成了管理体制、工作机制的复杂性；三是娄邵移交过渡期长，形成了对职工法律法规、政策宣传教育的不到位；四是区域内基础设施多年来得不到改造，大多数职工生产、生活水平落后于周边农村，迫切要求在较短时间内改变现状。今年4月以来，职工要求以事业身份归并娄底管理，反对移交邵东；要求改变农工身份，提高社保标准；要求公开有关政务，公布农场财务；要求依法出让土地，分配出让收益等诉求，持续聚集到管理区机关、邵东县治大楼、娄底市政府、省委、省政府办公地上访，前后达30批1500余人次。管委会一班人坚持不惧、不推、不怕难，克服一切困难和阻力，积极接访、处访、息访。

一是领导以身作则：主任及两位副主任始终视稳定工作为己任、为重任，处理每一次群访总是以最朴素易懂的语言向职工宣传政策法规，不论白天黑夜，不分节假日。全年处理200人以上的群访3次，100人以上的群访5次，几十人的群访不下30次。管委会全体人员基本未休节假日。二是与娄底协调行动：两次与娄底市政府及有关部门召开协调会，互通信息，统一思想。三是着力改善干群关系：由于历史原因，原农场机关干部与职工之间关系较紧张，信任度低，我们通过逐户上门访问，解决实际困难，利用节假日慰问老职工、困难职工，倡导成立红白喜事理事会，印制便民联系卡，送发《给职工的一封信》等措施，逐步赢得了绝大多数职工的拥护；四是重视政策法律法规的宣传：开辟了“农场之声”宣传栏，印发了小册子，召开了党员、职工代表、老同志等系列会议，让多数职工对国土、社保、医保等法律法规有了充分地认识；五是健全基层组织：成立了三个工区及工区党的支部，让管委会与职工之间有了沟通的桥梁；六是为职工办实事：积极与政府职能部门联系，争取困难职工的政策落实，积极筹措资金，让全体职工纳入城镇职工医疗保险，水、电改造即将实施，无房户、少房户的建房问题正在规划，开发建设即将奠基开工。通过艰苦细致地工作，辖区由极不稳定转变到当前的总体稳定，职工思想逐步转移到了加快发展的道路上来。

（二）熟悉全面情况，确保顺利移交

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（三）认真调查研究，明确发展思路

管委会在认真调查研究，广泛听取意见的基础上，对今后的发展做了比较深入的思考，明晰了发展思路，确定在今后的五年时间（十二五规划）内，重点解决职工最关心的五件事，第一是规划产业发展，第二是改善基础设施，第三是调整职工居住布局，第四是争取政策支持，启动重大项目，第五是创造就业机会。管理区将遵循“宜农则农、宜商则商、宜居则居”的原则，凝聚全体职工智慧，在农场打造三个主导产业。一是商贸居住区：以南泰公司项目为龙头，以星级宾馆、商场市场、高档住宅、洋房别墅为主要建设项目，倾力打造绿色环保的商住小区。二是工贸物流区：建设与县城相接的第二条跨铁路桥梁，联合金玉亭区域，建设以市场贸易、环保型工业、运输仓储为主的工贸物流区。三是生态观光农业、特色农家乐经营区：建成名贵植物园、四季花果园、无污染菜园及颇具东方特色的农家四合院，吸引人们来休闲、观光、娱乐、饮食、度假，从根本上解决职工就业，增加职工收入。

（四）广泛动员群众，推动项目建设

福星*御景城项目是管理区第一个招商引资项目，也是县重点项目，第一次启动大规模拆迁，第一次进行职工安置，尽管阻力巨大、困难重重，但管委会通过召开多层次的动员会，制定充分考虑职工利益的《安置方案》，营造强大的宣传舆论攻势，让职工明白“早开发早致富”、“早开发早受益”的道理，采取了“抓两头，促中间”的策略，通过工作小组耐心细致的说服教育、设身处地为被拆迁户着想、废寝忘食地开展工作，短短半个月时间，需青苗补偿的103户中，已有101户签订了补偿协议并领取了补偿金，剩余的户主，正在抓紧办理有关手续，迁坟、迁房工作也取得了良好进展。项目已确定年底奠基。

（五）高度重视队伍建设，稳步推进党风廉政建设

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管委会倡导廉洁从政，自觉增强党的执政能力建设的自觉性和紧迫感，讲究方法创新、效率创新、观念创新和服务创新，切实加强机关党风廉政建设。

管委会重大决策施行民主集中制原则。农场在娄底管理期间的土地资产出让协议，移交后成立以分管领导为组长的专门班子进行清理；在娄底管理期间的财务资产承包合同，移交后全部拿到管理区机关工作例会上说明情况，在充分听取班子成员意见后，该终止的终止、该续签的续签。重大决策不搞一言堂，筑牢了预防腐败的防火墙。

抓好领导班子和干部队伍党风廉政教育。管委会每个星期的办公例会，都提出党风廉政建设要求，力争不让任何一个同志掉队。邵阳市文明委、中共邵阳市委宣传部编发《道德的力量》一书后，组织党员干部学习并号召大家加强社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德建设；11月18日组织全体副科以上干部观看教育影片《我是花下肥泥巴》，学习重庆市梁平县虎城镇党委书记邓平寿扎根偏远艰苦农村30多年，一心一意为群众办实事，淡薄名利，忘我工作，无私奉献的精神。

以反面典型的案例常敲反腐警钟。组织干部观看党风廉政建设专题教育片和其他反腐纪录片材料，提高干部防腐拒变能力，做到警钟长鸣。由邵阳市纪委、邵阳市监察局编写的《以案说法警示教育读本》发行后，管理区组织机关干部认真学习并希望大家引以为戒，切不可重蹈覆辙。

一年来，计划生育、综合治理、环境保护、工会工作同步前进，实现了场风文明、社会和谐、大局稳定的良好局面。

二、2011年工作思路

（一）完善基层组织管理，强化干部职工教育

加强对已成立的三个工区及工区支部成员的教育培训，增强他们的职工意识，服务意识，发展稳定意识，真正成为管委会工作的坚实基础，职工利益的坚强维护者；制订干部职工政策法规教育计划，多渠道、多方式强化对干部职工的教育；充分发挥工会、妇联的作用，开展系列活动，营造积极活泼的团体氛围；实施干部工作责任制，驻片、驻工区、驻组责任区，做到奖罚分明。

（二）积极招商引资，优化产业发展布局

在县城总体规划指导下，制订区域发展详细规划，在福星*华天大酒店、福星*御景城商住项目的带动下，以积极主动的姿态，以最优的环境，争取深圳勤上光电、福建捌牌服饰落户，并当年完成审批立项，动工建设，完成生态观光农业的规划论证，形成商贸居住、工业物流、观光农业三大主导产业，打造工商互补、生态环保、特色鲜明的产业结构。

（三）改善基础设施，加速推进项目建设

完成区域自来水饮水工程、电力改造工程、民强路（暂命名）的建设，启动北城大道排水工程及区域污水处理勘察设计，争取将落水河区域纳入县防洪及国土整治项目计划，彻底解决此区域遇洪即涝的问题。福星*华天大酒店、福星*御景城第一期工程要初具规模。

（四）高度重视职工意愿，努力改善职工生产、生活条件

努力争取县委、县政府重视，最大限度为职工争取社保、医保、低保政策支持；尽力为职工增加就业机会，从根本上提高职工家庭收入；盘活土地、资产收益，让职工有机会直接享受劳动成果；倡导成立红白喜事理事会，规范职工家庭红白喜事行为，减少不必要的浪费；做好老龄工作，让所有老职工老有所依，老有所乐；启动职工居住小区建设，解决无房户、少房户的居住困难。

（五）坚持政务公开，确保廉洁从政

坚持依法从政，集体决策，政务公开，充分接受基层干部、党员、职工的监督，既高度支持项目建设，又不参与任何项目经营行为，坚决杜绝索拿卡要，推诿渎职。

第三篇：区司法局工作总结和工作思路

区司法局工作总结和工作思路

2015年，我局紧紧围绕区委、区政府工作中心，充分发挥司法行政职能作用，突出重点，狠抓落实，圆满完成了区委、区政府下达的工作任务，以及上级司法行政部门部署的阶段性工作任务。我区被全国普法办评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”；华大司法所司法协理员刘倩文当选2014“感动福建十大人物”；东街司法所所长林晓君被推荐我市司法行政系统的“全省政法系统优秀政法干警”候选人。截至目前，我区累计接收社区矫正人员1074名，解矫884名，无一重新犯罪；今年以来接收刑满释放人员172人，已衔接172人，衔接率100%，已衔接人员全部列入安置帮教，无重新犯罪情况；全区各级调委会排查调处各类矛盾纠纷1201起，调解成功1197起，成功率99%以上；办理法律援助案件约177件，接待群众来电来访咨询610人次，为受援人挽回经济损失269万。7月28日,司法部吴爱英部长莅临五凤司法所视察工作，对我区司法行政各项工作取得的成绩给予充分肯定。为维护全区政治稳定，推进“平安xx”建设，打造海峡西岸首善之区做出了积极贡献。

（一）紧紧围绕服务区委、区政府发展稳定大局，社会矛盾化解工作取得新成效

一是全力开展化解矛盾纠纷工作。加强矛盾调处工作的指导力度，突出抓好重大疑难矛盾纠纷的调处化解。组织开展了元旦、春节、抗战胜利七十周年、全国首届“青运会”期间矛盾纠纷排查调处专项活动，做到对重点问题、重点地区、重点对象和重点时段等各类不稳定因素心中有数，力争把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。全力、快速抓好区领导交办的重大疑难案件的调处，把调解工作引入政府征地、拆迁等重点工作，尝试在黎明斗池旧屋区征迁工地设立临时调解室。1-11月份，全区各级调委会排查调处各类矛盾纠纷1201起，调解成功1197起，形成书面协议58件，调解率和调解信息录入率均达到100%，成功率99%以上。

二是继续构建和推进“大调解”格局。推动人民调解与公安机关接处警、检察院公诉和法院诉讼调解的衔接互动，成立对三大系统的调解对接办公室，完善大调解工作格局，2015年已完成诉调对接案件10件，完成司法确认案件11件，检调对接案件7件，取得良好的工作成效。在xx公安分局条件相对成熟的派出所设立了驻所人民调解室，我局公开招聘了调解员，并已进驻。截止目前形成调解卷宗的公调对接案件36件，调解成功35件，公调对接还参与调剂了30余件口头纠纷，当事人达成了口头协议。

（二）紧紧围绕依法治区开展普法教育，法制宣传教育工作迈上新台阶

加强对全区法治宣传教育工作的协调指导，督促全区各部门和街镇自查整改，扎实做好迎检工作，“六五”普法圆满收官，顺利通过市检查组的检查验收。持续深化“法律六进”，通过发放青少年普法宣传笔袋和“六五”普法宣传册、“律师志愿者进社区”、法治讲坛等各种形式，已组织或参与“法律六进”活动约230场。加强与相关部门工作联动，积极参与开展“3.15”消费者权益保护日、综治宣传日、防范非法集资等主题法治宣传活动。充分发挥区依法治区领导小组办公室的督导协调作用，扎实推进全区法治建设，各项法治创建活动卓有成效，今年xx区荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，东街街道军门社区被司法部、民政部评为“全国民主法治示范社区”，五凤街道兰庭社区和鼓西街道西湖社区被省司法厅、民政厅评为“省级民主法治示范社区”。

（三）紧紧围绕预防和减少重新违法犯罪，社会矫正和安置帮教工作有新发展

一是多举措推进社区矫正工作。深入开展社区矫正工作“质量提升年”活动，积极组织辖区各司法所围绕实践中导致社区服刑人员脱管、漏管的12种主要情形开展排查。认真落实《社区矫正实施办法》，严格工作程序，落实对矫正人员“日定位、周听声、月见面”的监管制度，确保刑罚的规范有效执行。局社区矫正监管指挥中心每天按规定比例对社区矫正人员进行人机合一检查，局每月不定期对司法所开展社区矫正人员矫正教育、社区服务、季度评议及日常监管工作情况和工作档案抽查工作，并将检查结果进行通报。截至目前，全区累计接收社区矫正人员1074名，解矫884名，现在册监管190名，解矫人员无一重新犯罪。已累计收到审前调查评估委托136件，完成调查评估99件，退回委托机关37件；检查社区矫正平台信息20000多人次，截至目前已对18人次违规社区矫正人员进行了书面警告。二是切实做好刑释解教人员安置帮教工作。健全无缝衔接机制，防止脱管漏管。通过刑释解教人员安置帮教信息管理平台，确保服刑在教人员与预释放刑释解教人员信息沟通到位。截至目前，全区共接收刑满释放人员172人，已衔接172人，衔接率100%，已衔接人员全部列入安置帮教，无重新犯罪情况。充分发挥已建的7个过渡性安置基地的作用，为刑释解教人员提供就业机会，累计吸纳7名刑释解教人员就业。通过区政府各部门及街镇的大力支持和配合，今年共帮扶44名刑释解教人员就业，其中原单位安置14人，社会企业安置13人，个体经营17人。

（四）紧紧围绕服务和改善民生，法律服务和援助工作取得新进展 一是加快区公共法律服务体系建设。建成区公共法律服务中心（面积760平方米），xx公证处、区法律援助中心、区人民调解中心、区医患调解中心、区“12348”中心、洪山司法所等6个部门及时进驻，并于7月30日正式对外办公，为百姓提供“一揽子”基本公共法律服务。2014年11月底在省内率先启动律师进社区活动，在全区69个社区设立“律师进社区工作台”，安排律师每周半天到定点社区为群众免费提供法律服务，市委、市政府、省司法厅、市司法局对我区做法给予了充分肯定，“人民网”、《福州日报》、《福州晚报》等媒体进行了报道。截止11月底，已开展法制讲座60场次，接待法律咨询约1200人次，发放宣传资料1400多份，参与调解、化解矛盾纠纷约120起。每周一上午，派驻一名律师在信访局接待咨询，解决信访群众的法律诉求。积极配合有关部门共同开展社区法制宣传，积极指导街（镇）推进“一街镇一特色”法治文化长廊建设。

二是下大力做好法律援助工作。加大法律援助覆盖面，强化案件质量管理，加强窗口规范化建设，针对困难群众生产生活等方面出现的新情况，进一步降低援助门槛，尽可能地做到应援尽援；截至目前，法律援助中心共办理法律援助案件177件，共为受援人挽回损失269万元，接待群众来电来访咨询约610件，受援人及检察院、法院意见反馈满意度98.8%。

三是切实加强律师行业监督管理。严格履行日常监管指导职责，对审核中发现问题的律师事务所跟踪督促，落实整改。积极拓展律师发挥专业优势、参加志愿服务的平台，利用“12345”平台和局网站邮箱，为群众免费解答咨询103件。截止11月底，已办理律师执业登记和各类变更登记70件，全区律师担任政府、企业法律顾问105家,刑事诉讼辩护代理150件、民事诉讼代理800件、行政诉讼代理50件、非诉讼法律事务2400件、代写法律事务文书220件、解答法律咨询3800件。四是努力提高公证服务水平。认真开展公证窗口服务规范化建设，强化公证便民措施，集中力量专人限时办理老年人遗嘱公证业务，适当减免经济困难对象的公证费用，针对特殊人群采取窗口预约和电话预约相结合的办法。取消原先只有每周一、三、五对外受理业务的做法，改为工作日全日制受理，采取错时上下班制度，提前15分钟上班，主动延长公证服务时间，方便群众。此外，为充分挖掘xx公证处的工作效率和潜力，我局已于今年4月2日报请区政府常务会议研究同意，为xx公证处实行绩效奖励工资。2015年共办理各类公证3736件，业务收费361万。

（五）紧紧围绕加强干部队伍建设和司法所规范化建设，司法行政工作基础有了新的提升

一是主题教育成效显著。深入开展“作风建设年”专项活动，以整顿作风为重点，坚决反对“四风”。局领导班子带领全局干部职工认真学习了党的十八大、十八届四中、五中精神以及总书记系列重要讲话精神，通过学习教育，班子及全体干部职工能够做到思想上始终保持清醒，政治上始终保持坚定，牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。注重在制度建设上下功夫，努力构建作风建设的长效机制。制定了《xx区司法局关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》等3项规定，修订完善了《xx区司法局管理暂行办法（试行）》等6项制度，健全了司法所各项业务工作督查通报制度。加大从严执纪力度。采取明查和暗访相结合的方式，对违反相关规定的人和事进行通报批评，情节严重的，严格按相关规定给予组织处理。今年对1名违反规定的司法协理员给予了效能告诫并予以辞退。

二是队伍的能力建设进一步加强。队伍进一步充实壮大。新增1名副局长，1名主任科员，2名司法助理员，通过公开招聘的方式，招收了10名专职调解员，各司法所专职工作人员均达到5名以上。努力提高人员业务素质。通过组织人员参加省、市组织的业务培训和自办培训班的方式落实“队伍建设规范化”和“业务工作规范化”任务。6月份，举办了一期全区专职人民调解员培训班；12月份，举办了一期社区矫正和安置帮教实务培训班。大力宣扬先进典型。积极发挥先进典型的引领示范作用，大力宣扬“2014感动福建十大人物”刘倩文、“全省政法系统优秀政法干警”候选人林晓君的先进感人事迹，努力营造立足本职、建功立业的良好氛围。

三是下大力气提升司法所规范化水平。根据省厅、市局的统一部署，克服核心城区办公用房十分紧张的情况，在各街镇的大力支持下，我局从去年开始对十个司法所在原有的达标情况下进行升级。目前，安泰司法所、华大司法所、洪山司法所、鼓东司法所、东街司法所已交付使用，并得到省厅、市局的充分肯定。日前，中共xx区委机构编制委员会下发《关于确定基层司法所机构规格的通知》（鼓委编2015]14号），确定我区10个基层司法所机构规格为副科级，核定副科级领导职数所长各1名，现已实现100%配备。

（六）2016年工作思路

一是继续下大力抓好队伍建设。以“作风建设年”为契机，狠抓干部队伍作风建设和党风廉政建设，进一步提升干部队伍的业务能力和政治素养，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通的司法行政工作队伍。

二是继续加大矛盾纠纷排查调处力度。充分整合调处资源，发挥区司法局的优势，协调各职能部门和街镇联调联处矛盾纠纷，形成工作合力；提高社会矛盾纠纷的预测和防范能力；继续做好诉前联调、检调对接工作、公调对接。

三是继续加强社区矫正和安置帮教工作。着力完善社区矫正各项管理制度和工作制度，严格各环节工作程序，确保刑罚的规范执行；积极推进区社区矫正管理教育中心建设，将原区调解中心场地预留作为社区矫正教育中心办公用房，按相关规定建成业务功能室齐全的矫正教育管理教育中心，用于开展社区矫正调查评估、交付接收、执法审批、刑罚执行、教育矫治、监控核查、应急处置等工作；推进安置帮教信息化建设，深入开展服刑人员信息核查和排查走访等专项活动，推进刑满释放人员无缝衔接。

四是继续全面推进普法依法治理工作。以《法治xx建设纲要（2014—2020）》为准绳，积极创新普法形式，丰富普法内容，做到按需提供普法服务，力争“十三五”期间建成一个较为系统、规模较大的法治文化公园，切实增强普法教育的针对性和有效性。

五是继续加强公共法律服务体系建设。完善xx区公共法律服务中心建设，进一步完善区公共法律服务中心内部建设，加强周边环境改造。积极探索、稳步推进,继续扎实抓好律师进社区工作，努力形成可复制、可推广的经验做法。配合各街镇做好“一街镇一特色”法治文化长廊建设工作，尽力为公众提供家门口的基本公共法律服务。

第四篇：区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思路

区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思

路

区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思路

区发改局：

“十二五”以来，在区委、区政府的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，加强领导，加大投入，攻坚克难、强势推进，环保各项工作均取得了重大进展，环境质量保持稳定，农村集中式饮用水源水质达标率为100%，区域空气质量稳定达标，各功能区噪声值均在控制值范围内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，辖区内未发生重大环境事件和核与辐射安全事件，也未发生严重的环境违法行为。现将“十二五”期间工作开展情况及“十三五”工作思路报告如下：

一、“十二五”工作回顾

（一）强化责任落实，形成齐抓共管的局面

一是将市环保目标考核指标和减排任务分解落实到相关部门和乡镇，工作完成情况纳入工作考核范围，明确任务，明确责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。二是建立健全了环保工作运行机制。部门相互配合，齐抓共管，设关不设卡，发改、工信、环保、国土、建设等相关部门联动，各负其责，严把环保准入关和监管关，为我区经济健康发展创造了良好空间。三是区人大、区政协及社会各界，积极关注、大力支持环境保护工作，依法监督和支持环保部门履职行政，有力地推动了我区环保工作全面开展，形成了党委重视、人大监督、政府主抓、政协参与、部门联动、社会各界齐抓共管的良好局面。

（二）强化源头把关，促进经济又好又快发展

严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头控制污染。一是严格建设项目环保准入。严格限制高物耗、高能耗和高污染项目上马，将环评作为新建项目备案、开工建设的前置条件，在项目开发、招商引资、发展产业过程中始终严把环评关，明确建设项目环保审批“六条 ”红线，即对不符合国家产业政策，属于国家明令禁止的落后的生产工艺，能耗大、污染严重的项目一律不批；对饮用水源可能产生污染的项目不批；对严重污染环境的“十五小”、“新六小”项目不批；选址不符合总体规划和环保规划的不批；不能做到达标排放，难以治理的项目不批；对餐饮、洗浴、娱乐项目选址不当，对周围居民造成影响的项目不批。2018年以来我局共审批项目214个。

（三）强化环境监管，全力完成减排任务近年来，我区紧紧围绕污染物总量削减目标责任书，采取结构减排、工程减排、管理减排三大措施，大幅削减主要污染物排放量，区域环境质量稳定好转。2018年完成了**集团有限公司服务分公司居佳乳品厂、**南洋兴盛养殖有限公司、**新双龙养殖有限公司、**国亮养殖农民专业合作社等4个畜禽养殖场污染减排工程，削减化学需氧量21.07吨，氨氮7.94吨；2018年完成了**康牧肉牛育肥繁育养殖场、**金牧养殖农民专业合作社、**天牧高档肉牛场、永生养殖场、**区**养鸡场等5个养殖场污染减排工程，削减化学需氧量13.67吨，氨氮2.01吨；2018年完成了**金鸡养殖有限公司，**君联生猪养殖农民专业合作社、**区**禽业养殖场、**市**养殖有限责任公司、**金源牧业养殖有限公司、**市德恩普养殖农民专业合作、**裕泰养殖有限责任公司等7个养殖场污染减排工程及**沃力宝生物有机肥业有限公司年产3万吨生物有机肥项目，削减化学需氧量141.13吨，氨氮6.13吨；2018年完成了**市乐庆丰有机肥有限公司年产0.5万吨高效生物有机肥项目、**市新双龙养殖有限公司生物发酵床养殖扩建项目及**天利祥养殖农民合作社、**康壮养殖有限责任公司、**济川农牧有限公司、**王者猪业良种繁育场等4家养殖场畜禽粪便资源化利用项目，共削减化学需氧量113.47吨，氨氮3.546吨。2018年关停市区热电联产供热管网辐射范围内燃煤锅炉68台，削减二氧化硫2455.1吨、氮氧化物498.16吨。截止2018年底全区四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别控制在1500吨、74吨、8742吨、1465吨以内。

（四）强化环境宣传，大力倡导生态文明

2018年以来，先后多次开展多层次、多种形式的宣传教育活动。利用每年的“六·五”世界环境日，组织社区、学校及企业开展大规模的宣传教育活动，以开展演讲比赛、征文活动、环保志愿者活动和举办大型宣传活动等形式，大力宣传环保法律、法规和环保方面的知识，2018年至今，累计张挂宣传横幅50余条，摆放环保宣传展板200多份，发放环保宣传材料40000余份，提供环保咨询5000余人次，组织社区、学校、企业领导及环保业务骨干培训20余次。通过宣传教育，近些年我区居民群众的环保意识明显增强，企业的节能减排意识也在逐步提高。截止2018年底全区共有省级绿色社区11个，省级绿色学校2个。

（五）强化生态保护，推进城乡一体发展

一是将加强饮用水源地水源保护工作作为重中之重，为了加强饮用水水源保护，保障群众饮水安全，2018年**区委托**省地质工程勘察院编制了《**省**市**区**镇、**镇饮用水地下水源保护区划分技术报告》，对**镇、**镇的饮用水地下水源保护区进行了划分，为**区农村饮用水源地保护提供了技术依据。2018年——2018年结合农村环境连片正在项目在全区7个农村饮用水源地建设不锈钢围栏700米，设置大理石警示标志7个。2018年**市环境监测站对我区7个农村饮用水水源地进行了2次水质监测，监测结果显示各项指标均达到《地下水环境质量标准》（**）ⅲ类水源标准限值，符合农村饮用水水质要求。二是加大农村环境整治。2018年——2018年在全区实施了农村环境连片整治示范项目，完善了农村环卫基础设施，进一步提高了我区农村生活垃圾的集中处理率和农村水源地集中保护率，实现了“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡环卫一体化模式，改善了农民群众的人居环境和生活质量，为新农村建设注入了新活力。三是着力推进生态村镇创建。截止2018年底，全区共有国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇2个，省级生态村5个。

（六）强化能力建设，提升环保执法水平

一是污染源监督管理情况。近年来，区委、区政府及各有关部门和单位高度重视污染源治理，采取有效的环保措施，不断加大现场监督检查力度，加大对老污染源的监督管理力度，严格控制新污染源的产生，增加现场检查频次，不定期地进行明查和暗访，有效地防止违法企业利用“时间差”停运环保设施和偷排现象，使全区环境污染加剧的趋势得到有效控制。

二是排污收费情况。在排污收费工作中，严格依据国家颁布的收费标准，实施监测收费和总量收费，对拖欠排污费的企业给予处罚，使收费额有较大幅度上升，实现了以收促治，以收促管。2018——2018年，全区累计征收排污费172.1988万元。

三是污染事故的预防及处置情况。**区于2018年修订了《**区突发环境事件应急预案》，它适用于全区范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为，在日常的工作中组织开展对生产、贮存、运输过程中可能造成突发环境事件单位的普查，加强对危险化学品的生产、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发环境事件的发生。2018年妥善处置了金武路龙口村岔路口液碱泄漏和**市**化工技术服务有限责任公司硫酸管道破裂（**村5组荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤1030吨。四是办理人大建议、政协提案及群众来信来访情况。为快速查处环境信访问题，加强窗口部门与群众的密切联系。2018年，全市开通了“环保12369”举报电话，实行24小时值班制度，**区依托“12369”及时解决群众关心的热点环境问题，使各类环境违法案件得到及时查处。2018年——2018年，共处理群众来信来访172件，处理率100％，办结率100％。

五是整治违法排污专项行动情况。近年以来，先后开展整顿违法排污企业，保障群众健康环保专项行动；“两考”（即高考和中考）期间的环境噪声扰民专项行动；冬季大气污染防治专项行动；建设项目环境违法行为专项整治；饮用水源地专项整治等专项行动，采取限期治理、现场督办等方式，全面整治危险化学品生产、医疗废物处置、风光电等重点企业环境问题。针对全区环境污染现状，加大对重点企业的环境治理和监管力度，对不符合国家产业政策，督查其关、停、并、转。对治理设施不达标排放或治理设施不正常运行的环保设施进行停产限期整改。2018年对**市金磁商贸有限公司“未批先建”和**路太子河洗浴城废气超标排放环境违法行为给予行政处罚，共处罚金1.1万元。

六是环境保护大检查情况。按照省、市环境保护大检查要求，制定了《**区环境保护大检查方案》，区政府主要领导召集两镇、社区、区直各部门单位和有关企业召开了全区环保突出问题整改落实和环保大检查工作动员部署会议，进一步明确部门职责，组织所辖企业的环保专干进行了环保大检查培训，并印发了《**区环境保护大检查工作手册》和《环保工作指南》，进一步明确企业主体责任，指导企业开展自查工作。创新监管方式，对全区排污企业进行跟踪监管，实施“网格化”管理，将重点企业落实到具体责任人，做到环境监管“全面覆盖、横向到边、纵向到底、领导挂帅、层层履职、责任到人”。截止目前，**金迎鑫化工有限责任公司、**市汇普建筑材料有限公司、**天联达建材有限公司等45家重点企业均已填写了自查表格，一企一档资料正在逐步完善。通过自查，共发现104个问题，针对这些问题企业已制定了整改方案，明确了整改措施和整改时限。目前，已整改问题60个，有44个问题正在逐步整改落实。大检查开展以来，全区共检查了企业63家，环境违法企业有25家，其中属于未批先建的有10家，未验先投的有5家，违法排放污染物的有10家；已处罚25家，其中限期整改10家，责令停产13家，关停2家废旧塑料加工厂，并要求其拆除生产设备。七是全面整改环保突出问题。去年9月环保部西北督查中心和省环保厅联合调查组对我市环保工作进行全面核查，反馈环保突出问题113个，涉及我区的主要有13个问题。为切实抓好反馈意见的整改落实工作，区政府召开专门会议，研究部署整改工作，并印发了《**区落实环保综合督查反馈意见整改任务实施方案》，明确了责任领导、责任部门、整改任务和整改时限，做到整改一件、销号一件。截止目前，8个问题已整改销号，农村秸秆禁烧、垃圾场未验收、小锅炉取缔等5个问题正在整改当中。

二、存在的问题和不足

虽然“十二五”期间我区环境管理工作取得了一定的成效，但工业发展多年带来的环境问题特别是历史遗留的环境欠账问题较多，环境污染压力较大。而且，由于环境保护的意识跟不上经济发展，也造成我区在环境保护方面存在一些不足，制约了我区经济社会持续健康发展。主要表现在如下几方面：

一是环保基础设施建设相对滞后。两镇环保基础设施投入严重不足，随着城镇化水平不断提高，两镇生活污水处理已成农村环境保护难点，目前两镇无一个建成生活污水处理设施。

二是企业主体环保责任不够落实。一些企业环保意识淡薄，环保“三同时”执行不到位，污染物达标排放率低，偷排和超标排放问题不同程度存在。

三是农村面源污染及生态防治仍需进一步加强，主要表现在农村畜禽养殖污染防治、集中式饮用水源保护等。四是环保机构薄弱。特别是环境监察、环境管理队伍偏弱，监管力量严重不足，无法适应当前环境监管和服务需要。

三、“十三五”环境保护工作思路

（一）指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以生态文明理念引领，改革创新驱动，全球视野谋划，适应经济社会新常态，深入贯彻落实新修订的《环境保护法》，全面深化生态环境保护领域改革，以改善环境质量为主线，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，推进民生改善、建设幸福美好新**。

（二）基本原则 坚持绿色发展、标本兼治。坚持依法治污、法治管理。坚持信息公开、社会共治。坚持深化改革、制度创新。

（三）总体目标

综合考虑我区环境保护现阶段的特点和“十三五”期间经济社会发展趋势，“十三五”期间环境保护奋斗目标初步考虑为：

到2020年，主要污染物排放总量显著减少，人居环境明显改善，生态系统稳定性增强，辐射环境质量继续保持良好，生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制取得重要突破，环境责任考核逐步探索开展。

（四）主要工作和任务

面对机遇与挑战并存的形势，环保工作必须树立新思维，加快实现三个转变：目标导向从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变；工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变；管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变，进一步深化质量改善、治污减排、生态保护、风险管控等战略任务，加强制度建设。1.质量改善

一是严格落实省、市环境质量管理要求。把环境质量不降级，环境服务功能不退后作为发展的底线和最基本要求；严格执行排污许可和环境许可制度。

二是推进水、大气和土壤三大重点领域环境质量改善工作，按照突出重点、彰显成效、有限目标的原则，抓好大气、水和土壤三大要素环境质量改善和巩固工作，在加强环境增量管理的同时，着力加强环境存量治理，推进重点行业、区域生态和污染防治。

三是认真贯彻落实环境质量达标改善行动，持续精准改善城乡环境质量，实施环境质量改善的网格化管理。2.治污减排

一是优化总量控制实施。夯实精细化管理基础。实施基于环境质量目标导向的总量控制。制定基于环境质量改善目标的总量控制方案。实施企事业单位污染物排放总量控制和综合性的排污许可。将工程、技术、管理、政策作为总量控制的重点。

二是实行全过程治污减排。将总量控制关口前移，实现污染物排放总量控制与资源能源总量控制等统筹联动。将结构调整和技术进步作为推动污染减排的重要手段。

三是加大行业环境监管力度。政企合力，建管并举，奖罚并重，抓好重污染行业、工业园区管控，提升“小微”企业治污水平，推动循环发展。3.生态保护 一是加强重要生态功能区和生态系统管理，维护国家生态安全。以我区重要生态功能区为重点，提高生态系统服务功能。以**自然保护区建设为抓手，加强生物多样性保护。二是推进生态环境统一监管，努力做好生态资源开发利用的监管者。

三是加快生态文明示范创建，促进生态保护。以生态文明示范创建为载体，激励两镇不断提高生态文明建设水平。4.风险管控

严格源头防控，深化过程监管，强化事后追责，落实企业主体责任。

一是从布局和结构入手，改善环境安全总体态势。转方式、调结构、优布局、评风险，从源头降低突发和积累性环境风险。

二是加强重点领域环境风险管理，实现健康发展与环境安全。

三是加强企事业单位环境监管，强化企事业环境风险防范的主体责任。

四是加强环境风险管控基础能力建设。五是加强核与辐射安全监管，确保万无一失。

5.制度建设和政策创新 一是切实加强执法监督。二是梳理权责清单，明确环境保护责任。

三是落实两镇、各社区和相关部门的环境监管责任，强化环境统一监管，落实企业主体责任。

四是保障公众环境知情权、参与权和监督权。

五是构建有效渠道和合理机制，对涉及群众利益和重大决策和建设项目建立沟通协调平台，广泛征求公众意见。六是提升环境社会舆情引导能力，构建全民行动格局。

6.筹划重大工程、项目

一是聚焦重点领域的重大工程和重大项目。围绕规划重点领域和监管重点，以大工程带动大治理，特别是能够对环保工作全局性有巨大推进效益、操作性强的重大工程,做到尽力而为，量力而行。

二是动员各层面力量，全方位提高项目实施水平，加强重大环境工程的申报和实施，建立企业为主、社会积极参与、政府有效监督的实施机制。

三是多种渠道筹措工程项目资金，实现环保投资多元化。保持政府环保投入的主体地位，做实“211环境保护”预算科目经费，提高新增财力政府预算中环保投入比重。

第五篇：区残联2016年工作总结和2017年工作思路

区残联2016年工作总结 和2017年工作思路

2016年，区残联在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕区委、区政府和上级残联部署的工作重点，强化责任，真抓实干，确保了各项残疾人工作顺利开展，努力为全区残疾人事业迈上新台阶作出新贡献。

（一）坚持抓服务促民生，着力提升残疾人幸福指数

1、切实提高康复服务水平。全年共完成符合条件残疾人助视器验配11台，助听器验配22台，假肢适配15条，髋（膝关节）置换术补贴审核11例；完成白内障复明手术补贴审核249例，发放约13万元；完成残疾人辅具补贴审核30人，发放约4.6万元；完成残疾儿童基本康复训练补贴审核56人，发放约90.6万元；完成人工耳蜗手术补助1例，补助金额8.8万元。截止11月30日，共完成361例残疾人鉴定工作，并为65名重度肢体残疾人开展上门鉴定。成立了南湖区特殊儿童家庭支持中心，关心关爱自闭症儿童，并开展了系列活动。认真组织第十七次全国“爱耳日”宣传教育活动，开展咨询义诊服务活动。做好村（社区）康复站器材维修工作。实施残疾儿童康复服务与补贴工作，推进基层责任医生与残疾人签约服务工作。

2、切实提高社会保障服务水平。做好2015年政府实事项目——残疾人参加社会养老保险补贴的扫尾工作，完成第四季度补贴发放工作。全区累计享受自谋职业社会养老（医疗）保险缴费补贴507人，发放补贴123.82万元，享受城乡居民社会养老保险补贴118名，发放补贴4.5万元。做好城乡居民基本医疗保险残疾人身份的确认工作，为他们及时享受政策提供服务。

认真开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的各项准备工作，对我区符合条件的残疾人开展摸底，并做好资金测算和相关部门的协调。因为市相关政策出台滞后，为解决残疾人的实际困难，为202名残疾人预发困难残疾人生活补贴20万元，为732名残疾人预发重度残疾人护理补贴124.9万元。10月份，区两项补贴实施办法出台后，马上组织各镇（街道）残联理事长及残疾人专职委员参加“两项补贴”政策专题培训。经过区残联、区民政审核定，全区享受困难残疾人生活补贴652人，经费148.33万元、享受重度残疾人护理补贴2943人，经费738.19万元。为二家接收残疾人托养集中的集中托养机构发放补贴4万及护理人员经费4万元。

做好临时救助工作，为26名贫困残疾人提供临时救助2.33万元。发放浙江省“爱心救助”补助款20.18万元。

根据市、区统一部署，开展了残疾人及其家庭生猪退养情况调查工作，对尚未退养人员的就业意向、技能状况、社

会保障等情况进行调查摸底和统计。根据全区生猪养殖困难户状况筛选出86户残疾人家庭困难户，推荐列入帮扶计划。

3、开展残疾人教育扶助工作。开展35周岁以下大专及以上学历残疾人基本情况调查。对全区69名35周岁以下大专及以上学历残疾人基本情况进行摸底调查。认真落实区政府扶助残疾人相关政策，为13名残疾学生发放助学奖励5.2万元，为105名残疾人家庭子女发放助学补助27万元。积极配合教育部门，确定2016学年送教上门工作计划，为9名残疾儿童送教上门，发放补贴0.78万元。

（二）坚持抓扶持促提升，全力推进残疾人就业创业

1、推进残疾人就业步伐。出台了《南湖区关于促进残疾人按比例就业的实施意见》，并作为全省试点，开展用人单位按比例安排残疾人就业公示工作。认真做好残疾人就业和职业培训实名制统计管理工作。在全国助残日期间，组织14家企业单位参加残疾人就业专场招聘会，并推出了数十个为残疾人“量身定制”的工作岗位，共有35名残疾人初步达成就业意向。根据残疾人扶贫基地扶持计划，为4家扶贫基地发放补助金额8.65万元，为省级扶贫基地拨付省级补助资金10万元。鼓励残疾人通过劳动增加收入，年底各基地上报扶持收益,区残联核实基地扶持措施、农资是否发放、收益情况是否属实。区派驻纪检组通过基地负责人介绍扶持情况、抽查台帐方式，检查基地扶贫措施及款项是否到位。最终为5家扶贫基地发放扶持奖励资金15.2万元。为

省级工疗机构拨付省级补助资金27万元。

2、开展残疾人就业保障金抵扣工作。开展残疾人集中就业单位、分散安置残疾人单位的残保金抵扣工作和小微企业残保金减免工作。共为3916家小微企业办理减免，为31家集中就业单位和450家按比例就业单位办理抵扣。发放超比例安置残疾人奖励50.4万元。目前残保金己入库3008万元。

3、提升残疾人职业技能水平。借助成校、社会培训机构，开展残疾人职业技术培训；精心筹备，承办嘉兴市第四届残疾人职业技能竞赛；积极参与2016年“创新浙江”助残帮扶创业创新大赛，我区懒夫APP、大蒜发酵加工技术开发及产业化、新丰生姜种植助残扶贫计划等三个项目报名参赛。

（三）坚持抓载体促融合，着力提高残疾人社会参与水平

1、以助残活动为载体，营造扶残助残氛围。充分利用各种节日，精心设计活动载体，掀起扶残助残高潮。以元旦、春节、助残日等节日为契机，发动社会各界开展贫困残疾人走访慰问和结对帮扶活动。2016年春节期间，各级领导、社会各界累计走访慰问残疾家庭(人)1657人，送上慰问金和慰问品总计931.65万元。5月15日是第二十六次“全国助残日”，活动主题为: 关爱孤残儿童，让爱洒满人间。区四套班子领导，区励志文艺团队成员，区残联全体工作人员来到市福利院慰问孤残儿童，区励志文艺团队还为孤残儿童送 4

上了一台精彩的文艺演出，同时在区政府举办了为期10天的残疾人摄影、书法、剪纸作品展览。助残日期间，全区广泛开展了各种特色活动，掀起扶残助残的高潮。

2、以新闻媒介为载体，加大宣传力度。充分利用新闻媒介，营造浓厚宣传氛围。在报刊杂志刊登宣传报道25篇（次），上级残联网站采用信息45篇（次）。以政策的宣传使社会公众及时了解在推进残疾人小康进程中的保障措施；以活动的宣传使残疾人以积极正面的形象展示风采。嘉兴电视台和电台也连续多次宣传报道区励志残疾人文艺团队感人的事迹，并在“全国助残日”期间积极宣传各种扶残助残活动，让社会大众走进残疾人的生活，倾听残疾人的心声，关注残疾人事业的发展，在社会掀起了关心、关注、支持残疾人事业的热潮。开展残疾人事业好新闻评选活动，共收到各类作品45件。制作残疾人风采电视宣传片。区残联与市广电集团公共频道签约制作《南湖残疾人风采》电视宣传片，进一步倡导残疾人自尊、自信、自强、自立精神，营造社会扶残助残良好风尚。将拍摄、制作12期《南湖残疾人风采》电视宣传片，每月在《勤善和美嘉兴人》里播出一期残疾人物专题。

3、以优化环境为载体，促进共建共享。努力提升残疾人专职委员队伍的整体素质，认真做好专职委员考核续聘工作。针对全区残疾人专职委员队伍年龄偏大，文化程度偏低，业务能力不高，服务意识不强的现状，进一步加大教育

培训的力度，通过离岗轮训、以会代训、网上学习、个人自学等方式，先后组织进行辅助器具补贴审批、两项补贴政策释疑，残协及专职委员工作规范等业务知识和工作职责任务讲解的教育培训，队伍的整体素质有了新的提升。通过不定期实施巡视、个别约谈、检查工作台帐、汇报工作情况、满意度测评等方式，进一步加大对专职委员队伍平时履行的职责和服务残疾人群众情况的检查监督力度。根据市政府《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施办法》明确的有关将村（社区）残疾人专职委员纳入公益性岗位选聘要求，及时组织 力量对全区村（社区）现有的残疾人专职委员的残疾类别、性别、学历、年龄及就业情况进行调查摸底和登记统计。同时，召开镇（街道）残联理事长专题会议，听取基层对选聘工作的意见建议。在此基础上，及时拟制《南湖区村（社区）残协残疾人专职委员公益性岗位选聘方案》报送上级领导研究决策。组织摄影社队员经常开展采风活动，以南湖区自强不息的优秀残疾人为拍摄对象开展人物采风活动。在市第四届残疾人摄影比赛中，我区励志残疾人摄影社共获得一等奖2人，二等奖4人，三等奖8人，优秀奖9人。区励志残疾人合唱团参加庆祝建党95周年第十四届南湖合唱节群众合唱大赛，喜获银奖；同时，合唱队还应邀参加镇、街道，村、社区的一些活动，赢得好评。区残疾人健身操队在市首届残疾人健身操比赛，获得二等奖。结合“国际聋人节”、“世界精神卫生日”等节庆活动开展第六届残疾人健身周活动；承办

市本级三区聋人飞镖友谊赛；组织残疾人观看残奥会比赛；开展自闭症儿童亲子趣味运动。发挥残疾人法律援助“绿色通道”作用。全年共受理了残疾人刑事案件14件；民事案件8件，挽回经济损失138.83万元。努力做好日常信访接待工作。全年共计办结中国残联网上信访件1件、市长电话交办单3件、上级残联交办单2件；接待、回复来访来电600余件，有效保障和维护残疾人的合法权益。

4、全面开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。按照中残联,省残联的统一部署，认真做好全区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的入户调查、数据录入、上报、保密等各环节的工作，全面完成动态更新工作。认真完成全省残疾人收入状况监测工作。

（四）坚持抓队伍发展，着力提升保障服务能力

1、认真开展“两学一做”学习教育。增强思想自觉，把“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”转化为生活工作的日常行为；增强行动自觉，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；增强整改自觉，抓好问题导向的冶理，把学习效果实实在在体现到落实忠诚、干净、担当要求的主动实践之中；增强担当自觉，抓好学习与工作的结合，提高服务保障能力，推动残疾人事业不断发展。

2、切实加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设和作风效能建设责任制，深化党员领导干部岗位廉政风险点排查工作，切实制定防范措施，不断提升残疾人工作队伍形象。

3、围绕中心服务大局。认真做好五水共治、联村（社区）、联系企业项目等工作，配合联挂村（社区）开展生猪退养、治安巡防等工作。

2017年工作思路

2017年，区残联将凝聚合力，提振精神，夯实基础、破难争先，扎实做好各项工作，加快推进残疾人全面小康进程，切实把我区残疾人事业提升到一个新的水平。

（一）扎实推进各项政策落到实处。全面落实南湖区《关于推进残疾人全面小康进程的实施意见》。意见综合性地涵盖了残疾人的各项政策，涉及民政、劳动、社保、工商、卫生、税务、教育、文体等相关部门，是我区残疾人工作的指导性意见。2017年要重点宣传实施意见，确保残疾人及其家庭、社会各界了解政策，形成全社会扶残助残的氛围。

（二）以残疾人“四项补贴”政策为重点，突显民生保障。“四项补贴”即困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人康复补贴和残疾人社会保险补贴。这是浙江省在国务院两项补贴基础上，在制度层面的重大突破，是兜底补短、加快推进残疾人全面小康进程的有力抓手，更是残联固本强基、履行党和政府联系残疾人桥梁纽带职责的实际行动。在具体工作中，要做到政策有序对接，保障残疾人的获得；审核严格把关，工作主动热情，要考虑到残疾人取得信息的不便，主动筛选符合条件的对象，做好宣传解释工作。

（三）全力推进残疾人就业创业工作。依法推进按比例就业，在用人单位按比例安置残疾人就业公示制度的基础上，将安置残疾人就业情况纳入企业信用信息公示范围；提高超比例安置残疾人就业的奖励标准，鼓励用人单位安置残

疾人就业；稳定发展集中就业，加强对集中就业单位残疾职工的权益保障；促进残疾人多渠道就业创业，落实促进残疾人就业的相关优惠政策；推进农村残疾人增收，以基地扶持、小额信贷等形式，加强农村贫困残疾人精准扶贫，鼓励残疾人以劳动增加收入。

（四）加快推进残疾人基本公共服务。

1、强化康复服务工作。继续全面实施残疾儿童康复服务与补贴工作。把特殊儿童家庭支持中心作为我区残疾人康复工作的亮点工作，以多种形式的亲子活动及培训活动支持孤独症儿童家庭。加强社区康复服务，加大社区康复在基层医疗卫生工作中的考核力度，积极推进基层责任医生与残疾人签约服务工作。

2、提高教育发展水平。继续落实残疾学生和残疾人家庭子女就学补助政策；配合教育行政部门规范送教服务，完善随班就读，全面推行全纳教育。

3、发展残疾人文化体育。组织开展节日宣传活动。开展残疾人文化艺术周和健身周系列文体活动。举办南湖区第三届特殊奥林匹克运动会。组织开展南湖区残疾人艺术汇演。开展区残疾人体育协会换届活动。

4、加强队伍建设夯实工作基础。筹备召开南湖区残疾人联合会第三次代表大会，有序做好区、镇（街道）二级残疾人组织换届工作。在符合条件的村（社区）配备残疾人专职委员，专职委员纳入公益性岗位。加强源头管理，严格残

疾人证的发放。