基层检察院预防职务犯罪工作的改革与创新

第一篇：基层检察院预防职务犯罪工作的改革与创新

[关 键 词]:基层预防改革创新建立有中国特色的检察机关预防职务犯罪工作机制，加强预防职务犯罪工作是检察机关实践江泽民总书记“三个代表”重要思想、服务党和国家工作大局的重要体现，是通过检察职能促进廉政建设的重要举措，是推进新世纪检察工作改革发展的重要内容。基层检察院是检察工作的基础，关系检察事业发展的全局。当前基层检察院职务犯罪预防工作面临的难题，一是可能发生职务犯罪的行业、领域、单位、岗位和环节分布不均，范围相对广泛，发案绝对数相对较大；二是可能发生的职务犯罪和潜在犯罪因素情况复杂，类型相对较多，新手段、新花招呈增多趋势；三是基层职务人员直接面对广大人民群众，发生犯罪后负面影响较大；四是基层中心任务较重，预防资源相对紧缺。五是预防机构人员不到位，干警素质参差不齐，难以适应预防工作开展。六是社会公众对预防工作接纳和认可需要过程，预防宣传亟待加强。形势决定，基层检察院预防职务犯罪工作在现有的基础上必须加以改革与创新。本文试就基层检察院预防职务犯罪工作如何改革与创新作一些粗浅探讨。一是要在实现“三个转变”上下功夫全国检察机关预防职务犯罪工作会议指出：在探索建立职务犯罪工作机制过程中，要实现三个转变，即从分散状态到集中管理的转变；初级形式的预防到系统全面预防的转变；从检察机关的部门预防向与社会预防相结合的转变。首先要努力实现从分散状态到集中管理的转变，高检院已经成立职务犯罪预防专门机构，由它统一组织、管理、协调检察机关的预防职务犯罪工作，这样既有利于业务部门的集中力量办案，也有利于对预防犯罪问题进行系统研究，加强管理指导，切实加强工作，使建立预防机制有坚实的组织保障，根据高检院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》第二十七条的规定，基层检察院，可以设立预防犯罪机构，如不设专门机构，应当指定具体部门或者专人负责预防工作。其次要实现从初级形式的预防到系统全面预防的转变。对此，要坚持系统抓、抓系统，加强与企业事业单位、机关、团体和其他社会组织的联系和沟通，通过调查研究，提出对策、检察建议等方式，健全和强化相关单位、企业内部制度和监督制约机制，推动有关行业和部门逐步建立起坚强防线。再次要实现从检察机关的部门向与社会预防相结合的转变。预防职务犯罪是一项复杂的系统工程，必须纳入党和国家的反腐败总体格局中，基层检察院要经常向当地党委汇报预防职务犯罪工作遇到的重大问题和困难；要充分发挥检察机关熟悉职务犯罪发案特点和规律的优势，积极谋划预防职务犯罪的思路和对策，并使之上升为党委的预防决策，为党委开展反腐败的斗争当好参谋、助手。二是要坚持服务大局，找准预防职务犯罪工作的切入点基层检察院要始终坚持预防职务犯罪工作为大局服务的基本方针，自觉围绕地方党委的中心工作，把履行预防职能，为经济建设创造良好的廉政环境作为重中之重。区划调整后，我们在新区建设中进一步加大预防职务犯罪工作力度，取得了一定效果。新区建设始于拆迁，区房地产局承担着全市最大的拆迁任务，面广量大任务紧，我们加强了区房地产局的联系，一方面注意对动迁人员进行法制宣传教育工作，另一方面针对该单位近期发生的职务犯罪案件中暴露的突出问题，主动汇同区纪委、案发单位开展重点工程专项预防，通过预防调研，分析研究改进管理的措施和方法，提供给区委、区政府决策参考，为在今后河西建设工作中如何加强预防职务犯罪工作提供了有益经验。针对区划调整后的实际，我们主动联系，将新划入的沙洲、江心洲、双闸等街道纳入区预防职务犯罪工作体系中，做到了预防工作不留死角，不留空白，为做好新区预防工作打下了坚实的组织基础。我们还与市河西新区建设指挥部建立了工作联系，明确了工作计划和目标，全面介入全市河西建设的重点工程中，拓宽了我区重点工程建设预防职务犯罪工作领域的空间。三是要营造预防职务犯罪有利环境，建立社会化大预防格局任何事物都离不开客观发展的环境，预防职务犯罪工作是一项新生事物，必须营造出适合预防工作得以顺利开展的环境。2003年根据市预防职务犯罪工作指导委员会的工作部署，我们在全区积极开展了争创无职务犯罪单位活动。年初召开大会，对开展争创活动进行了动员部署，制定了争创考评活动办法。年终汇同区纪委、政法委组织了考核组，对申报单位进行了考核验收，最终评出了10家先进预防职务犯罪单位。由于准备充分、组织到位，争创活动取得了预期的效果，通过开展争创活动，扩大了预防职务犯罪工作的社会影响，有力地促进了全区预防职务犯罪工作的开展。职务犯罪是由社会发展过程中诸多因素造成的综合现象，因而预防职务犯罪是涉及社会各个行业和领域、需要社会各界共同参与的系统工程。根据履行法律监督职能的需要，检察机关有法律赋予的惩治贪污贿赂、渎职等职务犯罪的职责，在立案侦查、逮捕、起诉和刑罚执行等各个诉讼环节都发挥着重要作用。结合职能、结合案件开展预防职务犯罪是检察机关义不容辞的责任，也是检察职能资源的充分利用。检察机关作为法律监督机关，在预防职务犯罪工作中有着特殊的地位，在社会化大预防中发挥着其他单位无法比拟的职能作用。但是预

防职务犯罪作为反腐败斗争的一部分，检察机关不可能也不能一人包打天下，预防职务犯罪、反腐倡廉作为一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设的方方面面，又涉及社会经济管理和各方面的业务建设，必须在党的领导下动员各方面的力量共同完成，形成社会化大预防的格局。同时，检察机关作为牵头部门还要督促、协助各单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动，协助对职务犯罪易发、多发的行业和领域开展专项预防和重点预防，检查、通报预防职务犯罪工作情况，积极指导和推动各单位预防职务犯罪工作规范化、专门化建设，努力建立结构合理、配置科学、结构严密、制约有效的防范运行机制。各单位也要依靠自身力量，积极主动地开展预防职务犯罪工作。四是要加强对社会主义市场经济条件下职务犯罪原因、特点和规律的专题研究基层检察院几年来，按照中央关于反腐败斗争的统一部署，依法行使检察权，一方面加大查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪的力度，另一方面逐步加强了预防犯罪工作。在履行职责过程中，对犯罪分子思想演变、堕落的轨迹，有比较深入的了解，对体制、机制、制度以及管理上的漏洞和薄弱环节，有比较深切的感受；对职务犯罪的特点和规律，有比较准确地把握。例如我们对河西新城区建设中近三年发生的职务犯罪案件进行的分析上报给市检察院后，市委罗志军书记在《南京检察信息》上专门作了批示。基层检察院要充分利用好、发挥好这些优势，加强对新形式下职务犯罪发案特点、规律和预防对策的研究，在预防职务犯罪工作方面发挥更有力的作用，为领导机关完善决策服务。同时也要积极发挥辖区内各单位结合本单位工作实际的调查研究，通过调研活动，提高单位对职务犯罪发展变化的规律性的认识和及时发现预防职务犯罪的预警能力，对如何作好本单位的预防工作进行思考，为预防工作的顺利开展打好思想基础。五是要积极运用检察建议这一载体深入预防开展工作，不断提高检察建议质量，增强检察建议的针对性、时效性、权威性，结合办案，积极提出有内容、有分析、有措施的检察建议，并加强对相关单位的适时回访和落实情况的了解。对检察建议没有及时落实的，应当向其上级主管部门汇报情况。根据近期河西征地拆迁中发生职务犯罪案件，我们通过案发原因及存在问题分析，提出规范拆迁市场主体、务求实效作好思想教育、进一步完善拆迁工作制度、加强制度落实和责任追究、全方位监督机制等五个方面的对策建议，向区房地产局提出了《检察建议书》。区委李强书记专门作了批示：以建议书的形式对案发单位教育及管理工作提出改进意见，这个很好，对预防职务犯罪、机关廉政建设都有积极的作用。按照“教育是基础，法制是保障，监督是关键”的工作方法，加强预防犯罪的宣传、教育和咨询，广泛利用各种媒体宣传预防职务犯罪的举措、成效，揭露职务犯罪的社会危害促进公众关注和参与职务犯罪预防，我们与南京晨报社共建“预防职务犯罪法律新闻监督网”，向社会开通监督热线电话和日常咨询热线电话，牵头组织区检察院控申和预防部门检察官并邀请市检察院有关部门在南京晨报社公开接听监督热线，就预防职务犯罪等反腐败敏感问题直接与读者沟通、向社会宣传。此举首创了法律监督和新闻监督合作的新方式，拓宽了杜绝腐败的渠道，对稳定社会具有积极意义。要加强与行政执法机关、行业主管部门的联系，建立联席会议制度，推动有关系统、单位建立内部预防机制，促进系统、行业、单位预防，实现专门预防与社会预防相结合。六是要转变工作理念，预防工作向非公有经济延伸检察机关的预防职务犯罪工作由于受到自身案件管辖的束缚，预防的对象只限于国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体。现实中造成了，一方面由于国有企业、事业单位的改制，预防的面越来越窄。另一方面非公有经济在经营过程中，其工作人员贿赂、侵占、挪用资金的现象时有发生，急需社会救济，却求助无门。我国加入WTO后，非公有经济在我国经济生活中占的比例越来越大，平等竞争、平等保护、平等服务等观念理应成为我们开展预防职务犯罪工作的新理念。从这个理念出发，我们与辖区内最大的民营企业江苏雨润食品产业集团签订了共同开展预防职务犯罪工作备忘录，把预防职务犯罪工作延伸到民营企业。通过在民营企业中开展预防教育、宣传、完善制度等措施，有效预防企业中发生的职务犯罪行为，为企业发展创造良好的法制环境。此举在南京市检察机关还是第一次，受到了上级预防职务犯罪部门的关注，并在全市推广。即将于七月一日施行的《南京市预防职务犯罪条例》采纳了我们的作法，该条例中第五条规定：预防职务犯罪应当……同时积极引导、支持、帮助非国有公司、非国有控股公司、非国有企事业单位、社会团体防止非国家工作人员贿赂、职务侵占及挪用资金等犯罪的发生。职务犯罪是社会各种矛盾的综合反映，多年来检察机关查办职务犯罪的实践证明，遏制职务犯罪的发生，必须坚持打防并举，标本兼治，重在治本，从机制、制度和源头上遏制与防范。改革是我们身处这个时代的最强音，创新是一个民族发展的灵魂，预防职务犯罪是一项长期的战略任务，丝毫不能懈怠，只有不断的改革与创新，将科学的发展观贯穿于预防职务犯罪工作实践，才能最大限度的减少和控制职务犯罪，为我区实现“两个率先”提供坚强有力的法制保证。

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第二篇：基层检察院预防职务犯罪工作的改革与创新

[关 键 词]:基层预防改革创新建立有中国特色的检察机关预防职务犯罪工作机制，加强预防职务犯罪工作是检察机关实践江泽民总书记“三个代表”重要思想、服务党和国家工作大局的重要体现，是通过检察职能促进廉政建设的重要举措，是推进新世纪检察工作改革发展的重要内容。基层检察院是检察工作的基础，关系检察事业发展的全局。当前基层检察院职务犯罪预防工作面临的难题，一是可能发生职务犯罪的行业、领域、单位、岗位和环节分布不均，范围相对广泛，发案绝对数相对较大；二是可能发生的职务犯罪和潜在犯罪因素情况复杂，类型相对较多，新手段、新花招呈增多趋势；三是基层职务人员直接面对广大人民群众，发生犯罪后负面影响较大；四是基层中心任务较重，预防资源相对紧缺。五是预防机构人员不到位，干警素质参差不齐，难以适应预防工作开展。六是社会公众对预防工作接纳和认可需要过程，预防宣传亟待加强。形势决定，基层检察院预防职务犯罪工作在现有的基础上必须加以改革与创新。本文试就基层检察院预防职务犯罪工作如何改革与创新作一些粗浅探讨。一是要在实现“三个转变”上下功夫全国检察机关预防职务犯罪工作会议指出：在探索建立职务犯罪工作机制过程中，要实现三个转变，即从分散状态到集中管理的转变；初级形式的预防到系统全面预防的转变；从检察机关的部门预防向与社会预防相结合的转变。首先要努力实现从分散状态到集中管理的转变，高检院已经成立职务犯罪预防专门机构，由它统一组织、管理、协调检察机关的预防职务犯罪工作，这样既有利于业务部门的集中力量办案，也有利于对预防犯罪问题进行系统研究，加强管理指导，切实加强工作，使建立预防机制有坚实的组织保障，根据高检院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》第二十七条的规定，基层检察院，可以设立预防犯罪机构，如不设专门机构，应当指定具体部门或者专人负责预防工作。其次要实现从初级形式的预防到系统全面预防的转变。对此，要坚持系统抓、抓系统，加强与企业事业单位、机关、团体和其他社会组织的联系和沟通，通过调查研究，提出对策、检察建议等方式，健全和强化相关单位、企业内部制度和监督制约机制，推动有关行业和部门逐步建立起坚强防线。再次要实现从检察机关的部门向与社会预防相结合的转变。预防职务犯罪是一项复杂的系统工程，必须纳入党和国家的反～总体格局中，基层检察院要经常向当地党委汇报预防职务犯罪工作遇到的重大问题和困难；要充分发挥检察机关熟悉职务犯罪发案特点和规律的优势，积极谋划预防职务犯罪的思路和对策，并使之上升为党委的预防决策，为党委开展反～的斗争当好参谋、助手。二是要坚持服务大局，找准预防职务犯罪工作的切入点基层检察院要始终坚持预防职务犯罪工作为大局服务的基本方针，自觉围绕地方党委的中心工作，把履行预防职能，为经济建设创造良好的廉政环境作为重中之重。区划调整后，我们在新区建设中进一步加大预防职务犯罪工作力度，取得了一定效果。新区建设始于拆迁，区房地产局承担着全市最大的拆迁任务，面广量大任务紧，我们加强了区房地产局的联系，一方面注意对动迁人员进行法制宣传教育工作，另一方面针对该单位近期发生的职务犯罪案件中暴露的突出问题，主动汇同区纪委、案发单位开展重点工程专项预防，通过预防调研，分析研究改进管理的措施和方法，提供给区委、区政府决策参考，为在今后河西建设工作中如何加强预防职务犯罪工作提供了有益经验。针对区划调整后的实际，我们主动联系，将新划入的沙洲、江心洲、双闸等街道纳入区预防职务犯罪工作体系中，做到了预防工作不留死角，不留空白，为做好新区预防工作打下了坚实的组织基础。我们还与市河西新区建设指挥部建立了工作联系，明确了工作计划和目标，全面介入全市河西建设的重点工程中，拓宽了我区重点工程建设预防职务犯罪工作领域的空间。三是要营造预防职务犯罪有利环境，建立社会化大预防格局任何事物都离不开客观发展的环境，预防职务犯罪工作是一项新生事物，必须营造出适合预防工作得以顺利开展的环境。2003年根据市预防职务犯罪工作指导委员会的工作部署，我们在全区积极开展了争创无职务犯罪单位活动。年初召开大会，对开展争创活动进行了动员部署，制定了争创考评活动办法。年终汇同区纪委、政法委组织了考核组，对申报单位进行了考核验收，最终评出了10家先进预防职务犯罪单位。由于准备充分、组织到位，争创活动取得了预期的效果，通过开展争创活动，扩大了预防职务犯罪工作的社会影响，有力地促进了全区预防职务犯罪工作的开展。职务犯罪是由社会发展过程中诸多因素造成的综合现象，因而预防职务犯罪是涉及社会各个行业和领域、需要社会各界共同参与的系统工程。根据履行法律监督职能的需要，检察机关有法律赋予的惩治贪污贿赂、渎职等职务犯罪的职责，在立案侦查、逮捕、起诉和刑罚执行等各个诉讼环节都发挥着重要作用。结合职能、结合案件开展预防职务犯罪是检察机关义不容辞的责任，也是检察职能资源的充分利用。检察机关作为法律监督机关，在预防职务犯罪工作中有着特殊的地位，在社会化大预防中发挥着其他单位无法比拟的职能作用。但是预防职务犯罪作为反～斗争的一部分，检察机关不可能也不能一人包打天下，预防职务犯罪、反腐倡廉作为一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设的方方面面，又涉及社会经济管理和各方面的业务建设，必须在党的领导下动员各方面的力量共同完成，形成社会化大预防的格局。同时，检察机关作为牵头部门还要督促、协助各单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动，协助对职务犯罪易发、多发的行业和领域开展专项预防和重点预防，检查、通报预防职务犯罪工作情况，积极指导和推动各单位预防职务犯罪工作规范化、专门化建设，努力建立结构合理、配置科学、结构严密、制约有效的防范运行机制。各单位也要依靠自身力量，

第三篇：预防职务犯罪工作规则

人民检察院预防职务犯罪工作规则（试行）

（2007年2月27日最高人民检察院第十届检察委员会第72次会议通过）

第一条 为规范人民检察院预防职务犯罪工作，提高工作水平，根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和最高人民检察院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》等有关规定，结合检察工作实际，制定本规则。

第二条 人民检察院在党委统一领导的职务犯罪综合防治工作格局中，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，立足检察职能，积极配合、协助有关部门开展职务犯罪预防工作。

人民检察院应当建立、完善与纪检监察、审计等职能部门的工作联系制度。

第三条 人民检察院应当设立预防职务犯罪工作机构。县级人民检察院未设立预防职务犯罪工作机构的，应当指定具体部门或者专人负责，并报上一级人民检察院备案。

第四条 人民检察院预防职务犯罪部门具体负责和实施预防职务犯罪工作。其他业务部门应当支持和配合预防职务犯罪部门开展工作，并结合本职业务作好相关预防工作，形成惩治和预防并重的工作机制。

第五条 人民检察院预防职务犯罪部门的主要职责是：

（一）研究、制定预防职务犯罪工作计划、规定；

（二）组织、协调和指导预防职务犯罪工作，总结、推广预防职务犯罪经验、方法；

（三）分析研究典型职务犯罪产生的原因，向发案单位提出改进、防范建议；

（四）分析职务犯罪的特点、规律，提出预防职务犯罪的研究报告和对策建议；

（五）开展预防咨询和警示宣传教育；

（六）发现和处置预防工作中发现的职务犯罪线索；

（七）管理行贿犯罪档案查询系统，受理社会查询；

（八）承办其他预防职务犯罪工作事项。

第六条 人民检察院预防职务犯罪部门应当建立预防职务犯罪信息库，主要收集以下信息：

（一）典型、重大职务犯罪个案或者类案资料；

（二）与工作相关的社会公共信息；

（三）区域、行业、部门职务犯罪状况及防控职务犯罪的规定和做法；

（四）境外、国外相关信息、动态；

（五）其他与发现、控制职务犯罪有关的信息。

第七条 人民检察院预防职务犯罪部门应当围绕可能引发职务犯罪的隐患、非规范职务行为，以及职务犯罪衍化的宏观和微观因素开展预防调查。

第八条 开展预防调查，可以根据需要，单独或者联合有关行业、部门、单位进行。上级人民检察院预防职务犯罪部门可以定期提出专题调查要求，组织下级人民检察院预防职务犯罪部门开展调查。第九条 人民检察院预防职务犯罪部门在预防调查中，应当注意发现并依照规定作好职务犯罪线索移送等工作。

第十条 预防调查结束后应当提交调查报告，并依据调查结果提出和制订预防措施。

第十一条 人民检察院预防职务犯罪部门应当定期对职务犯罪发案情况和典型案例进行分析。查明个案原因、症结，把握类案特点、规律，研究区域、行业职务犯罪状况，了解变化趋势。

第十二条 开展犯罪分析，应当查阅有关案件卷宗、档案，向有关单位、人员了解情况，旁听案件的法庭审理，必要时，可以邀请有关专家和专业人员参与。

侦查部门在职务犯罪案件侦查终结后，应当提供相关犯罪信息，为预防职务犯罪部门开展犯罪分析工作提供便利。

第十三条 人民检察院预防职务犯罪部门应当就犯罪分析结果提出书面报告并向侦查部门通报。对犯罪分析中发现的重大问题，应当及时向检察长报告并提出工作建议。

第十四条 人民检察院预防职务犯罪部门应当针对以下情形，提出预防职务犯罪建议：

（一）已经发生职务犯罪，需要在制度、机制和管理方面改进完善，防止职务犯罪重发、继发的；

（二）已经发生职务违法，可能引发犯罪，应予制止、纠正的；

（三）存在引发职务犯罪隐患，需要防范、消除的；

（四）职务犯罪具有行业、区域性特点，需要有关部门进行综合防治的；

（五）其他需要提出建议的情形。

第十五条 预防职务犯罪建议应当包括以下内容：

（一）职务犯罪发生的原因、特点；

（二）应当消除的隐患和违法现象；

（三）治理防范的意见。

第十六条 预防职务犯罪建议应当采用最高人民检察院规定的检察建议文书格式。经检察长审核签发，并报上一级人民检察院预防职务犯罪部门备案。

第十七条 人民检察院预防职务犯罪部门应当在预防职务犯罪建议送达后十五日内，主动了解落实情况，并作好记录；在收到有关部门、单位反馈情况后十五日内，进行实效评估，并向其上级单位或者主管部门通报情况。

第十八条 人民检察院预防职务犯罪部门应当为部门、单位或者公职人员提供预防咨询。可以应要求为有关部门、单位所制订的规范性文件提出意见。

预防咨询应当建立登记、管理制度。

第十九条 开展预防咨询应当做好以下准备：

（一）明确涉及咨询事项的法律、法规和政策规定；

（二）了解咨询对象的主要工作职责；

（三）了解咨询对象制订、实施的内容管理制度和业务流程；

（四）了解咨询对象面临的职务犯罪风险和隐患。

第二十条 对一般咨询的回复，由部门负责人审核；对有关单位、部门的重大咨询的回复，应当报经分管检察长审批。

第二十一条 人民检察院预防职务犯罪部门应当运用预防调查和犯罪分析的成果，适时在一定区域、行业、单位开展警示教育和预防宣传。

第二十二条 警示教育可以组织专人专题宣讲。预防宣传可以运用新闻媒体、文化载体和网络媒体等形式开展。主要宣讲职务犯罪的危害、惩治和预防职务犯罪的法律、政策、措施和成效，增强公职人员抵御职务犯罪的意识、能力，提高公众同职务犯罪斗争的积极性。

第二十三条 人民检察院预防职务犯罪部门应当积极探索运用技术方法预防职务犯罪。与有关行业、系统、部门、单位建立信息共享机制。

第二十四条 人民检察院预防职务犯罪部门应当依照规定，管理行贿犯罪档案查询系统，受理查询。并运用系统信息，定期分析贿赂犯罪状况，提出书面报告。

第二十五条 行贿犯罪档案查询工作的文书、印章的样式和规格，由最高人民检察院规定。

第二十六条 人民检察院预防职务犯罪工作实行主办责任制。主办检察官承办的事项应当经部门负责人审核；对重大事项，应当报经分管检察长审批，并在规定的期限内办理。主办检察官对办理完毕的事项，应当向部门负责人报告；对重大事项，应当向分管检察长报告。

第二十七条 人民检察院预防职务犯罪部门应当依照规定，做好预防统计报表和案卡登记、管理，对工作中形成的文字、文书、视听资料分类归档。

第二十八条 人民检察院预防职务犯罪工作实行工作综合水平、绩效考核制度。对工作成绩显著的，应当依照《检察机关奖励暂行规定》等有关规定，予以表彰、奖励。

第二十九条 人民检察院预防职务犯罪工作人员履行职责，应当严格遵守检察工作纪律和检察人员行为准则。具有下列情形之一的，应当依照《检察人员纪律处分条例（试行）》等有关规定予以处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）干预有关行业和单位的正常管理活动的；

（二）干预市场主体合法的经营活动的；

（三）为单位或者个人谋取私利的；

（四）隐瞒、包庇违法犯罪行为的；

（五）私自办理案件或者干预办案的；

（六）泄漏案情或者其他国家秘密、商业秘密、个人隐私的；

（七）违反检察工作纪律和检察人员行为准则的其他行为。第三十条 本规则自发布之日起施行，由最高人民检察院负责解释。

第四篇：预防职务犯罪工作实施方案

预防职务犯罪工作实施方案

为深入贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》，有效防范和遏制职务犯罪问题的发生，增强财政干部职工主动预防、自我保护和事前防范意识，自觉遵守和维护纪律，结合财政部门预防职务犯罪工作的实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小

平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，将预防职务犯罪工作融入到财政工作的各个环节，进一步加强与纪检、检察等部门的协作，不断提高预防职务犯罪工作的预见性、主动性和实效性，努力从源头上预防、遏制和减少职务犯罪的发生，为全面推进财政科学理财、依法行政做出积极的贡献。

二、组织领导

按照上级的要求，结合财政工作实际，我局成立了以单位“一把手”为组长，分管领导为副组长的预防职务犯罪工作领导小组，进一步细化了分工，明确了责任，为预防职务犯罪工作提供坚强的组织保障。各股室、中心、财政所在领导小组领导下各负其责。形成渠道畅通，整体协调的预防职务犯罪工作格局。

领导组组成人员如下：

略……

领导组下设办公室，设在局监督股，主任由监督股股长李强兼任，负责日常工作。

三、工作目标

通过开展职务犯罪预防工作，营造清正廉洁的工作氛围，提高财政系统党员干部的廉政意识，建立健全和完善职务犯罪预防制度和机制，增强人民群众对党和政府的信任度，有效预防和杜绝财政系统干部职务犯罪，牢固树立服务意识，努力打造“五型”机关建设，为创建平安、创新、美丽、幸福襄垣营造良好的环境。

四、具体要求

（一）抓好预防职务犯罪警示教育，组织集中学习、专题讲座、宣传版面、制度建设、征集廉政格言等多种形式进行教育，写心得谈体会，分析职务犯罪的主、客观原因，提高财政系统干部职工自我防范意识和依法履职能力。

（二）结合财政部门的职能特点，配合纪检、检察部门加强对重点岗位、重点环节的预防监督工作，及时发现问题及时整改，将职务犯罪消灭在萌芽状态。

（三）紧密联系实际，大胆创新，把预防职务犯罪工作引向深入，务求实效。各股、室、中心、所要结合工作实际和自身特点，制定预防职务犯罪的措施，健全完善工作制度，细化规范工作流程。同时积极探索，深入研究职务犯罪的原因、规律和特点，研究预防职务犯罪工作的方法、途径、程序和评价体系，真正把预防职务犯罪的工作落到实处。

五、工作措施

（一）加强教育，筑牢预防职务犯罪的思想道德防线

1、抓好经常性的预防职务犯罪教育，制订的党风廉政和预防职务犯罪教育计划。组织党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观理论知识，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。进行党纪法纪教育，增强党员干部的党性观念和法纪观念，用纪律和法律规范大家的言行，大力宣传有效预防职务犯罪的正面典型，使党员干部知道应该做什么，应该怎么做，怎样做是正确的，怎样做是有效的。通过学习教育，使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、抓好警示性的预防职务犯罪教育，通过警示教育、案例分析、以案说法等多种形式进行教育，分析职务犯罪的主客观原因，探索防止职务犯罪的有效途径，警示党员干部在日常工作中做到清正廉洁。

（二）健全制度、建立健全预防职务犯罪的长效机制

健全制度，就是要建立有效的规章制度、使用权有责、用权有章、用权有度、用权有督，做到权力规范、科学运作，不给干部在滥用职权、以权谋私、以权受贿、以权违法等行为上创造条件，从源头上预防职务犯罪的发生。

1、建立领导责任制。要加强预防职务犯罪的领导、层层分解明确责任，坚持“一把手”为预防职务犯罪的第一责任人，负总责，并发挥领导小组职能，加强对预防职务犯罪工作的领导。通过签订党风廉政建设目标责任书的形式，层层分解落实责任，强化考核，强化过错追究机制，对不正之风敢抓敢管敢查处，有效防止失职渎职和违法犯罪行为的发生。

2、建立制度制约机制。在预防职务犯罪和党风廉政建设方面，建立健全考廉制度、责任追究制度、行政审批制度、重大事项报告制度、廉政档案制度等等。严格办事程序，强化部门约束机制，继续深化政府采购、部门预算、国库集中收付、收支两条线等改革，健全完善制约机制。

（三）强化监督，构建预防职务犯罪监管体系

加强监督管理是预防职务犯罪的有效手段，要进一步完善监督管理体系，继续开展制度执行和治理商业贿赂专项督察活动，对发现的问题和违纪案件，严格按照有关要求，依规依纪及时严肃认真地惩处，绝不姑息，绝不手软，以达到处理一个，教育多数的目的。对基层单位反映强烈、办事不公、态度不好、失职渎职、索贿受贿的人员，一经查实坚决处理，按情节轻重分别给予戒勉谈话，调离岗位、行政处分、开除等处理，涉及犯罪的要移交司法机关查处。

第五篇：预防职务犯罪工作小结

预防职务犯罪工作总结

县海洋与渔业局

今年以来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委七次全会精神和县委县政府有关党风廉政建设的有关要求，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，与县人民检察院共建预防职务犯罪机制，不断拓宽预防领域，取得了较好的效果，现将有关方面总结如下：

1、加强组织领导，明确目标任务。为了切实加强预防工作，我局领导高度重视，多次召开党委会专题研究预防工作，并在实际工作中积极配合县检察院，制定了《关于在县海洋与渔业系统共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，并于3月份由县检察院和我局共同召开预防职务犯罪联席会议，进一步统一认识，明确任务，会上宣布了预防职务领导小组成员名单，同时与我局站所、科室签订了预防职务犯罪责任书，切实推进预防工作顺利、全面进行。

2、强化宣传教育，提高思想认识。预防职务犯罪联席会议召开后，我局紧紧抓住这一有利时机，积极开展各种形式的宣传教育，切实提高了广大职工干部的思想认识。一是以“周一夜学”为平台，开展读书思廉活动。通过学习党风廉政建设有关规定、《浙江省预防职务犯罪条例》、党章、“八 1

条禁令”等，进一步提高了党员干部抵御各种腐败侵蚀的能力，大大增强了执政为民、廉洁奉公的自觉性。二是以开展作风建设年活动为契机，开展预防职务犯罪大讨论，通过结合近年来我局发生的各种案件，以及组织观看警示片，使广大职工干部进一步了解了职务犯罪产生的根源所在，提高了自身预防能力，增强了拒腐防变意识。三是召开预防职务犯罪分析会，邀请市检察院、市海洋与渔业局、县政府等有关领导参加会议并作重要讲话，有关沿海乡镇负责人也到会参加，大大提高了分析会的广度和深度，并通过深入分析海洋与渔业系统职务犯罪的成因、特点及预防措施，进一步明确了我局对预防职务犯罪方向和目标，为建立更加完善的预防机制奠定了基础，同时也使广大党员干部更加自觉地做到警钟长鸣，筑牢反腐倡廉思想防线。

3、紧密结合实际，强化预防重点。根据预防职务犯罪联席会议的精神，我局在4月初制定了《县海洋与渔业局预防职务犯罪工作计划》，同时结合我局实际，挖掘预防工作重点，在行政许可、海洋与渔业执法、渔船报废、渔船检验、船东互保、柴油补贴、渔业救灾资金安排等涉及群众切身利益方面加强防范，强化监督机制，切实促进了各项工作的顺利进行。在预防措施方面，我局以“透明、公开、公正”为切入点，深入实施了“公示”、“政务公开”、“民主讨论”、“规范制度”等有效措施，切实消除了政策不明、专人独断、暗

箱操作等弊端，使国家的政策得到正确的执行、使群众的利益受到最好的保障，大大提高了我局的公信力和机关形象。

预防职务犯罪工作是一项系统工程，具有长期性和复杂性，我局将继续秉持“立党为公、执政为民”的理念，切实结合海洋与渔业工作实际和近年来职务犯罪特点，深入研究各项预防措施，不断建立健全与县检察院的共建机制，进一步推进我局预防职务犯罪工作深入开展。

二○○七年十一月十五日