第一篇：奇台县地方税务局企业管理所绩效考核经验交流材料解说词
奇台县地方税务局企业管理所绩效考核经验交流材料解说词
尊敬的各位领导、同志们：
上午好，我现将奇台县地税局企业管理所绩效考核的情况进行汇报，请大家批评指正。
按照奇台县地税局绩效考核实施办法，由县局对企业管理所实施二级考核，企业管理所对全所人员进行三级考核，通过不断修改和完善，目前，我所三级绩效考核工作已逐步完善。
今天我主要从三个方面进行介绍：
一是我所绩效考核标准的制定以及考核标准的一些具体内容；第二个方面是绩效考核的具体实施，第三个介绍一下绩效考核的成效。
首先介绍一下绩效考核标准的制定
我所在制定绩效考核标准时，是紧紧围绕县局绩效工作部署及考核标准而制定的。
同时为更好的实行绩效考核，我们现行的管理模式是实行分行业专业化管理、管户责任到人、考核到人，以便于更好落实责任开展绩效考核。我所现有10人，除一个内勤外，其余分为三个小组，每个人都分管不同的行业，共管辖着全县942户企事业单位，在考核中每个考核点都落实到个人头上，避免追究责任时推诿扯皮的现象出现。
在制定绩效考核具体标准时我们主要依据了以下标准：《新疆地税系统税收执法质量评价体系》《昌吉州地方税务局税收管理员工作制度》《昌吉州地税系统企业日常检查管理办法》以及州局相关考核内容。
我所制定的绩效考核主要包括两个方面一是系数、二是绩效考核具体标准。在系数的制定上，企业管理所在平均系数为1的前提下，设定了三个系数，所长为1.02、副所长为1.01、管理员为0.99。
在管理员系数的设定上我们也曾想按分管行业的重要程度来设定系数，但在
1讨论实施过程中没有采纳，主要原因是虽然重点行业管户责任大，但其管户相对较少，而其他行业的管理员管户就较多，日常管理工作量很大，例如上半年要对所有的企业进行验证，审核房产税、土地使用时缴纳情况，要进行信用登记评定等一些工作，管户多的管理员工作量就要大的多。所以简单的以管户责任或是工作量划分系数都不太合适，因此现在所有管理员的系数暂时是一致的。在这方面其他兄弟县市局肯定有较好的经验做法，希望通过这次现场会能够充分交流。
绩效考核的具体标准包括两部分：一是公共指标考核，二是业务部分考核，公共指标方面，设定分值为30分，主要是以县局的《奇台县地税局标准》为模板,有针对性的进行了一些修改，例如县局对信息是按科所进行考核，而所里制定绩效考核公共部分时对信息是考核到每个人。
第二个部分是业务部分考核，设定分值为70分，我们所的考核分为6个部分：登记管理、日常检查管理、发票管理、减免税管理、文书管理、重点行业的管理。每个部分又分为若干个小项，对每个小项都制定了详细的考核内容和考核标准，涵盖了税收管理员工作的各个方面，考核标准是根据区局和州局管理要求随时调整变动的，所有人员都适用这个考核标准，包括所长、副所长，同时又对所长、副所长岗位职责又单独设定了一些具体的考核标准。
第二个方面介绍一下我所绩效考核的实施情况
企业所三级考核是按月开展考核，考核的对象是全所管理人员，包括所长、副所长、和一般管理人员。考核机构是以所长、副所长、内勤组成的绩效考核小组。考核依据——以《奇台县地税局公共部分绩效考核标准》、《奇台县地税局企业管理所岗位绩效考核标准》、县局执法检查的情况、以及县局季度绩效考核的情况、近期工作落实情况为主要依据。考核奖金是每月考核基数为3050元，每季度人均考核奖金基数为9150元，前两个月按3050元进行预分配，最后一个月以县局二级考核确定的我所应得奖金总数进行分配。
考核的基本流程是每月月初召开工作会议安排部署当月的重点工作，并对当
月的绩效考核提出要求，月底考核小组通过实地检查资料以及日常工作的情况对每个管理员进行考核，考核完以后召开考核会议通报考核情况，听取被考核人员的意见，由于是对管理员一个月的工作成绩的认定，所以管理员还是会很重视，对扣分的地方会争论，其实这是好事，有争论才能说明他是有责任心的，是想将工作干好。在意见统一以后将考核结果上报人事科。
考核过程中我们主要采取以下方法实施考核
1是依托信息系统，通过信息系统查询功能可以对申报率、企业纳税申报、验证、文书流转等情况进行考核。例如通过月末查询每个管理员月底申报率，对申报率未达到100%，每低1个百分点扣0.5分。
2是通过对设立各类台帐、日常检查资料的检查进行考核，重点是检查州局下发的企业日常检查表及相关资料，每个管理员一年巡查60户，对未完成检查户数的，四张表填写不规范的，每户扣0.5分
3是对具体的工作落实情况进行检查，主要是月初工作会议上布置的工作以及县局安排的工作落实情况。例如3月份主要对年所得12万元申报情况进行检查，4、5月份就对验证情况、企业所得税汇算情况进行检查。
4是对县局的二级考核以及执法检查等查处的问题进行落实考核，针对县局每季度开展的二级绩效考核和执法检查出的问题我们在当月的绩效考核中要进一步落实责任到管理员，按绩效考核相关规定进行扣分，例如对第一季度执法检查中查出的2户有问题的企业我们就对相应的管理员在绩效考核中进行了扣分。
我们在月度检查过程中主要是突出重点进行检查，因为考核细则内容很多，很细，一一对照检查势必花费大量时间，为了保证管理员有足够的时间下户，月度检查时并没有一一对照考核细则进行考核，而是对当月的工作有针对性的开展检查。我们也非常注重在平时日常的工作过程中对绩效实施考核，对发现的问题，出现的错误及时记录下来并在月末绩效考核时予以扣分，通过这种时时考核极大的提高了考核的效率和效果。
最后我谈一下绩效考核的效果和今后努力的方向
成效方面1是增强了全所每位干部的责任心，因为通过绩效考核，在考核中出现的问题都可以落实到具体的管理员身上，通过责任追究，增强了管理员的责任意识，一些工作不需要安排，管理员都能主动办理，避免了以前按组考核时管理员之间相互依靠，相互扯皮的情况。在4、5月份开展的专项检查过程中，分管行政事业单位的管理员对报来的134户行政事业单位的个人所得税的检查表每份都认真检查，几乎没有一家单位是一次通过的，通过这次自查共查补个人所得税 563.58万元，彻底解决了多年来行政事业单位难于管理的局面。
2是增强了干部职工的集体荣誉感，因为我们三级考核的奖金基数是根据二级考核确定的，是县局对同一类别的科（室）所根据季度考核得分情况分配奖金，奖金的分配是一种科室间相互竞争的模式，得分高的科室奖金就高，相应的其他科室的奖金就少，每个人的最终的奖金数取决于你这个集体的奖金，因此会因为一人的得失而影响大家的得失，在过去的考核模式中只会对某一个人扣分，对这个集体其他人员的影响不是很大，一些人会产生扣一些分，扣一些钱无所谓的思想，但在现在的考核模式下你的过失会直接影响到这个集体中其他人的奖金数，因此就会形成一种相互监督、相互帮助的氛围，在这种良性的竞争中每个人必然会形成一种集体荣誉感。在第二季度考核中，经过全所人员共同努力，工作得到了县局绩效考核小组的肯定，奖金分配上企业所人均较其他科室高出325元。
3是征管质量有了显著提高，实施绩效考核后整体的征管质量有了明显的提高，例如月底申报率已由以前的90%左右达到现在的100%，检查户数和质量较以往都有了较大的提升，截止六月底我们已检查户，查补税款万元，对户进行了验证，审核了2010年和今年上半年的土地房产税的缴纳情况。
4是工作落实更加到位，实施绩效考核后，每项工作的分配和考核都落实到了每一个人身上，每个管理员都能认真及时的完成各项工作，以前是所里给管理员下达了检查任务管理员才下户，而现在已经形成了每天管理员督促所长给派车下户检查，而不需要我们科所长再经常督促了。
以上是取得的一些成效，但仍有需要进一步完善的地方，也是我们正在探索准备做的事。
1是各项工作指标准备进一步量化，一是杜绝考核过程主观性，使考核进一步规范。二是绩效考核对促进后进体现的较为到位，但对奖优体现的并不是很多，通过工作量化，超过指标的可以给予一些加分，这样可以更好的调动工作的积极性。例如可以对检查任务和税收任务制定合适的工作量，可以通过相对数和绝对数指标的考核，对超额优质完成的给予适当的加分，以调动管理员的积极性。
2是岗责系数我们准备进一步优化，所有的管理员制定同一的系数，不能有效的体现工作岗位重要性和工作量的差异，对部分管理员的积极性会有一定的影响。如何平衡岗位重要性和工作量之间的关系，以促进工作人员的积极性是我们今后绩效考核进一步完善的地方。
我的发言完了。，谢谢大家！
奇台县地税局企业所
汪疆
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第二篇：地方税务局绩效考核工作汇报
****地方税务局绩效考核工作汇报
为了更好地落实全员绩效考核工作，根据《**市地方税务局县区局全员绩效考核分类积分办法(试行)》（**地税发„**‟**号）文件要求，我局紧密结合工作实际，细化指标，完善标准，修改并制定了工作量化和质量考核两位一体的《**市**区局地方税务局全员绩效考核分类积分办法》，进一步优化了业务工作考核指标体系，均衡了岗位间工作考核力度，搭建起了各岗位公平竞争平台，促进了人员素质和整体管理服务水平的不断提高，现将我局绩效考核工作有关情况汇报如下:
一、加强领导，建章建制，确保绩效考核工作顺利开展 一是领导重视，提供组织保障。我局先后多次召开党组会、局务会专题研究绩效考核工作，区局成立了由局长任组长，其他局领导任副组长，人教科、监审室、征管科、办公室、收入科负责人为成员的考核小组，下设办公室，由工会主席兼任办公室主任，具体负责日常考核工作，确保了绩效考核工作的全面推进。
二是建章健制，提供制度保障。根据市局《**市地方税务局县区局全员绩效考核分类积分办法(试行)》（**地税发„*****‟**号）文件精神，结合区局实际，在区局原有的绩效考核办法上，更加细化指标，完善标准，修改制定了《**
市**区局地方税务局全员绩效考核计分细则》，进一步明确了我局绩效考核工作，使我局的各项工作有标准、有措施的稳步开展。
三是齐抓共管，提供实绩保障。要求各科（室、中心）、分局成立相应的考核领导小组，根据区局的绩效考核积分细则制定出适合本单位特点的考核积分细则，实行一级对一级考核，各单位必须考核到岗、到人，严格执行考核办法，不能走过场，每月考核，每季度进行汇总，确保了绩效考核工作的全面推进。
二、质量并重，统筹兼顾，确保考核标准科学规范 一是实现绩效考核制度规范化。根据市局要求，我们在区局各单位广泛征求意见，坚持质、量并重的原则，将区局原有的《**区地税局绩效考核办法》进行修改，制定了《**市**区地方税务局全员绩效考核计分细则（试行）》，既考核干部职工实际完成的工作量，又对完成工作的质量情况进行考核评定，确保绩效考核切实可行。
二是实现绩效考核标准精细化。在区局的考核办法中我们确定共性考核和个性考核两部分，共性部分即为考勤、学习、遵纪守法、督查督办、民意测评等方面的考核；个性部分即为收入任务、征管质量和专业部分等几大块考核，根据各单位、各岗位不同工作性质及责任状况，按照九类十六岗，定岗、定位、定责，量化细化，进行考核评估，并每个工作
人员的岗位工作考核结果，作为工作评价、奖金发放和公务员考核、提拔使用、评先评优的主要依据。
三是实现绩效考核质量分值化。我们在考核办法中均实行100分制考核，实行扣分制，形成了较为完善的量化指标体系，共设定了具体工作的分值，基本涵盖了区局日常工作的全部，对每一个单位，每一项工作均制定了明确的质量要求和奖扣标准，按照综合考核占30%、收入考核占30%、征管及专业考核占40%的原则进行考核计分，对一些重点工作实行了一票否决，以此强化干部职工质量意识，提高了干部职工的工作积极性，也使得各项工作都能落到实处，真正收到实效。
三、注重实际，规范程序，确保绩效考核全面落实 一是完善考核基础资料。考核中我们坚持以能见资料为主要考核依据，对工作人员量化考核主要依据大集中系统中数据资料、工作日志、会议学习记录、工作点评等各项工作中制作的相关文书、形成的相关书面材料。同时区局不定期的通过发放调查问卷、日常检查、纳税评估和专业稽查检查情况，对辅导工作进行质量考核，并要求在考核结束后将考核有关资料整理归档。
二是规范考核基本程序。我们坚持每季考核，采取自下而上、综合考评的方式，按照各单位考核→共性综合考核→征管质量及专业考核→收入任务考核→考核小组统一汇总 的考核程序进行，具体程序为：每季末月25日前呈报各单位工作日志、会议记录、学习记录、工作点评等考核有关资料至人教科进行考核，并填写《绩效考核综合部分考评表》得出各单位综合得分，根据收入科和征管科审核的《收入任务考核评分表》和《征管质量考核汇总表》得出收入、征管得分，考核小组根据综合、收入、征管量化得分按照3：3：4折算成百分制，并汇总填写《考核兑现表》和《绩效考核个人得分记分手册》。
四、绩效挂钩，激励促进，绩效考核工作取得明显成效。我们坚持将业务工作绩效考核作为岗位目标考核的主要依据，并同奖金发放、公务员考核、提拔使用、评先评优相结合，使得绩效考核工作得到充分发挥，区局各项工作都有序开展。
一是队伍素质明显提高。自实行绩效考核分类积分以来，区局队伍素质得到明显提高。全市地税系统2012年举办的“十佳文秘”、“优秀税管员”、“优秀办税员”等各项竞赛中成绩名列前茅。全局未发生一起税收行政诉讼案件，没有一个干部受到司法追究。区局被省地税局评为“2010-2012年全省地税系统依法办事示范窗口单位”、“全省地税系统学习型先进党组织”。
二是税收收入稳步增长。通过统一量化标准，公开考核结果，增强了干部职工的工作责任心，为完成各项工作任务
增添了动力，促进了税收收入的大幅增长。2012年，面对经济增速回落、结构性减税政策密集出台等不利因素，我局团结一致，迎难而上，截止9月30日止共累计入库28123万元，占计划的75.8%，征收进度在全市排名第一。
三是地税形象全面提升。工作秩序有条不紊，奖惩措施得力，极大地激发了干部职工的积极性和创造性。全局干部牢固树立了真诚服务社会等观念，形成人人争当好公仆、个个尊重纳税人的新气象。2011年共接受网络评议22040票，满意率达99.82%。同时积极创新廉政建设形式和载体，既抓“背靠背”监督，又抓“面对面”述廉，召开特邀监察员座谈会，对纳税人的意见和建议进行了整改落实，《**日报》、**电视台等新闻媒体对会议进行了专题报道，社会反响好，赢得了广大纳税人的肯定。
第三篇：地方税务局先进党支部经验交流材料
中共xx县地方税务局机关党支部现有党员18人，退休2人，离岗2人，在职干部14名，支部书记1名，组织委员、宣传委员、青工委员各1名。
近年来，xx县地税局机关党支部在县局党组、党总支和县直机关工委的正确领导下，以学习贯彻党的xx大精神为主线，以服务系统中心工作为目标，以提高系统党员干部队伍政治思想素质为自任，紧紧围绕加强系统组织建设、思想建设、作风建设、反腐倡廉建设，努力为促进地税事业新发展，实现地税事业新跨越，全面完成服务经济、组织收入各项工作任务提供坚强地组织和思想保证，XX年被中共xx县委评为“先进基层党组织”。
一、崇尚学习拓宽视野增才干
xx县地方税务局以培养能力，激发活力为重点，以造就一支高素质的专业化干部队伍为目标，树立全员学习、终身学习和领导带头学习的理念，积极创建学习型组织，不断加强队伍建设。把加大对公务员的教育培训作为为干部职工谋福祉的一项重点工程来抓。组织开展了以“讲学习始终坚持与时俱进，讲团结悉心凝聚工作合力，讲服务努力践行执政为民，讲实效不断提高行政效能，讲廉洁切实保证清正廉洁”的“加强学习、推动工作”活动。本着缺什么补什么的原则，采取中心组学习、支部学习、机关学习、股室学习、干部职工自学等多种形式，拓宽了视野，更新了知识，提高了干部队伍素质。近年来，共组织和参加各类培训50期，受训人数500余人次，其中：先后选派20余名干部到西安、长沙、大连、北京等地参加省市局组织的培训。有1位被评为省级稽查能手，3人被授予市级岗位能手，有2人受到省局嘉奖，有1位通过注册税务师考试。在全县地税系统已初步建立了一支与科学发展观相符合，与构建和谐地税相适应，与推进班子建设和党的建设伟大工程基本相一致的干部队伍。
目前，在党组织和广大共产党员中深入开展“创先争优”和“三问三解”活动中，xx县地方税务局以科学发展观为统领，以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以服务地方经济发展大局为方向，有计划、分阶段、按步骤地大力组织开展争创“人民群众满意基层窗口单位”、“人民群众满意基层优秀单位”和“人民群众满意基层优秀单位标兵。在全系统形成了比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，进一步巩固和拓展了学习实践科学发展观活动成果，促进了地税事业健康发展。
二、加强基层党组织建设
（一）及时增选补选支部委员，保证支部党组织的健全和完整。XX年全系统机构改革，机关支部根据人员变动情况，及时地布置安排支部进行补选委员，及时健全支部组织。
（二）抓好发展工作，积极发展新党员。充分认识发展工作的重要性，针对系统党员人数多发展空间少的实际情况，加大发展工作力度。遵照机关工委的指示，年初列出发展计划，坚持发展党员工作“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的指导方针，本着即严肃认真，又积极发展、成熟一个发展一个的态度，今年以来我们吸收了两名年轻同志成为中共预备党员。
（三）落实党建工作责任制。坚持以《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》为指导，以国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见（试行）》要求为依据，认真落实党建设工作制作责任制。县局成立了由党组书记为组长的党建工作领导小组，设置专门机构，配备专人，使党建工作有人具体抓、有人具体落实。同时，建立党总支成员联系支部制度，把党建工作各方面的要求融入到系统各项业务工作中去，加强对所属支部党建工作的指导，增强各支部党建工作的主动性，注重党建工作的日常性和长期性。
（四）加强对党建工作检查考核。根据县直机关工委党建工作目标管理考评办法，结合系统工作实际，把党建工作具体化，分解党建工作任务，明确党建工作目标，将党建工作与系统岗位责任制相结合，一并检查、一并考核。
（五）加强党员活动阵地建设。及时建立规范的党员活动室，及时购买相关书籍、辅导读本，不断充实党员学习报刊、杂志和图书，使系统广大党员活动有场所，学习有材料。通过党员活动阵地建设，使系统党员意识、党员形象有了进一步的提高。
（六）认真开展民主评议党员工作。支部按照县直工委和机关党委的布置，制定评议工作方案，对照党员标准，依照“以全面贯彻落实党的xx大精神为指导，以科学发展观为统领，以服务地方经济发展为己任，以‘一个确保、两个提高’为总目标，开展民主评议工作。系统党员围绕着思想信念、为纳税人服务、勤政廉洁等方面认真总结XX在思想、工作、学习方面存在的差距。民主评议工作取得了一定的实效，为完成今年各项工作任务打下了坚实的思想基础。通过民主评议，产生了10名优秀党员和优秀党务工作者，并对他们进行了表彰和奖励。机关总支对民主评议党员工作及时进行了总结上报。
（七）抓好党费收缴工作。我们严格按照中组部新的规定及时调整了系统党员收缴标准。按照县直工委的要求，上报了系统党员交纳党费预测表。做到按季收缴、按季划汇、按季公布。全年党费收缴100%地完成了计划任务。
三、发挥党员模范作用，树立文明地税的崭新形象
我们注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体，与税收工作紧密结合，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党员作用落实到每项日常工作中。
——发挥党员在精神文明建设中的表率作用。认真贯彻落实上级关于实行“两个减负”的规定和要求。在日常工作中进行换位思考，凡事都从纳税人角度考虑，对有关的税收政策、办事程序、各种领购手续以及其它一切与税收工作有关的事项，做到提前公开、事先告知。
——坚持开展“争先创优”和“三联共建”活动，使广大党员在税收征管当中，开拓创新、勤奋工作、乐于奉献。涌现出了一大批优秀党员，在7·18特大洪涝赈灾救灾活动中，我局党员干部积极慷慨解囊为受灾群众捐款10000余元，机关全体党员还和11户受灾村民开展了一对一帮扶活动，为每位受灾户送去了慰问金、生活必需品，并设置了帮扶联系卡，在“三联共建”活动中我局结合联系村的村情，及时拟定了共建计划，给予了赵溪村在基础设施方面、救灾帮扶方面有了极大的帮助，我局以为该村协调水泥30余吨，送去大米220斤，面粉220斤，油110斤，现金4000余元。
——举办丰富多彩的党建活动。坚持不懈开展“三会一课”，严格按制度要求完成了党总支、党支部的民主生活会等党内正常活动。按时足量完成了党费的收缴工作。开展了民主评议党员、民主测评党员干部、社会评议机关作风活动。
——发挥党员在加强征管和组织收入中的作用。在广大党员的带动下，我局的征管工作不断得到加强，组织收入节节攀升。
第四篇：哈密市地方税务局绩效考核呈现七大特点
哈密市地方税务局绩效考核呈现七大特点
纵向与横向相结合。以明确岗位职责为基础，结合工作实际，将岗位职责与横向互动统一起来，列入部门负责人的岗位职责之中，各部门根据分工将横向互动工作责任落实分配到每个具体岗位，融入到每项具体工作中，突出局领导班子、科所长、管理员三个层次的横向岗责体系和管理机制的创新，形成既相互制约又相互配合的“链条式”管理机制。
部门岗位职责明确。根据工作分工、工作责任、工作程序的不同，建立责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制。每个部门、每个岗位都有明确的工作责任、工作流程、工作标准，使各项工作职责富有实践性和可操作性，达到了岗责与效能高度统一。
权责监督日常化。建立由点到线、由线及面，贯穿上下，辐射左右的全方位监督评价体系，突出重点环节、重点部位的监督检查，通过横向机制的落实，使岗位监督实现日常化，随时发生随时监督，彻底打破了以往定期组织检查的事后监督模式，实施更加严密的、科学的日常工作监督检查、考核评价。
自评与互评相结合。按照层级管理、下管一级的原则，实施三级点评制度。每个岗位按月自查自评，上级点评下级的工作情况，并将下管一级作为各级领导的一项职责，切实提高工作者的主动性，管理者的责任心，化解管理与被管理者之间的矛盾。
重点突出责任落实。明确了各项工作的直接责任人，各个层面的领导责任人，以及各个环节的连带责任人，确保每项工作和制度有人抓落实，有人抓考核，有人抓监督，真正实现责任落实无死角。绩效与分配挂钩。根据评价标准，公平、公正、公开地考核评价每位干部履行岗责质量情况，打破了传统的分配方式、有奖有罚、绩效挂钩，解决了“干多干少、干好干坏一个样”的突出问题，有效调动税收管理员的积极性和创造性。
日常与年终相结合。工作业绩考核评价与工资奖金分配相结合，在解决绩效工资的同时，严格行政执法问责，将问责情况记入日常工作档案，作为年终公务员考核的依据，实现绩效工资分配、行政执法问责到年终评先评优的环环相扣。
第五篇：昌吉州地方税务局“五五普法”工作经验交流
完善机制强化监督全面提升依法治税水平
——昌吉州地方税务局“五五普法”工作经验交流
自昌吉州实施第五个五年法制宣传教育和依法治州工作规划以来，昌吉州地税局牢牢把握“依法行政、规范操作”的工作主线，积极探索，勇于实践，深入推行自治区地税系统税收执法质量评价体系和税收执法过错责任追究制度，充分发挥监督职能作用，不断提升依法治税水平，有力地推动了昌吉州地税系统法制工作建设进程。
一、以税收规范性文件管理为重点，建立审核、备案、清理制度
针对全州税收规范性文件管理薄弱的现状，2008年，我局制定下发了《昌吉州地税系统规范性文件管理暂行办法》，要求从2008年4月1日起，各县市制定的规范性文件必须按照要求报送州局政策法规科备案审查，州局制定的规范性文件需经法规科复审后方可发布。三年来，共对州局下发的20余个税收规范性文件进行了审核，对各县市局上报备案的30余个文件进行了合法性审查。州局制定下发的税收规范性文件，及时按照有关规定向自治区地税局和昌吉州人民政府法制办上报备案。定期组织对各类税收规范性文件进行清理，五年来，根据国家税务总局的要求过清理两批税收规范性文件，对州局下发的41个文件进行
了清理，其中继续有效的为25个，废止的12个，需要修改的4个。随着该办法的全面实施，我州地税系统规范性文件的管理日趋规范，大大降低了税收执法人员的政策性风险。
二、以重大税收案件审理为抓手，落实集体审理制度 2003年，昌吉州地方税务局制定了《昌吉州地方税务局重大税务案件审理办法（试行）》工作规程，成立了重大税务案件的审理机构。近年来，州局法规部门积极加强与稽查部门的互动和联系，共对州局稽查局查处的涉案金额在100万元以上的20余个案件进行了审理。集体审理制度的实施，不但能有效规避稽查人员的风险，还降低了企业提请行政复议的机率。
三、以税收执法检查为依托，强化监督作用
税收执法检查作为提高依法治税水平的一项重要手段，历来受到州局高度的重视。每年根据区局提出的工作思路及要求，出台税收执法检查实施方案，力争在执法检查的方法、内容、结果处理方面有所突破和创新，采用内部检查和外部检查相结合的手段对重点行业、重点企业实施检查，确保各项税收政策能够全面的落实。州局每年组织人员对所有县市开展2次税收执法检查，各县市局每年对所有科所开展4次税收执法检查。各县市局对责任心不强、违规操作等行为造成的执法过错，严格按照《税收执法过错责任追究操作办法》的规定给予了责任追究。开展全面的税收执法大检查，已形成了一项基本制度，有力地推动了依法治税的进程。五年来，昌吉州地税系统实施执法过错责任追究
1311次，其中：批评教育349人次，责令书面检查6人次，通报批评30人次，经济惩戒40486.7元。
四、以税收执法质量评价系为载体，完善考核管理
从2002年起，州局就开始推行“十面红旗”的考核制度，做为考核内容的一个部分，税收执法工作考核细则涵盖了税收执法检查工作、执法过错责任追究制、税收规范性文件管理、税收政策执行情况、执法程序和执法文书、重大案件审理、税收资料调查、税务行政救济等八个方面内容，州局每半年根据细则对各县市局考核一次，将考核结果进行量化打分，每年评选出三个执法先进单位。“十面红旗”考核实施五年来，对促进我州地税系统规范执法行为，强化法规工作起到了积极的作用。
2008年，自治区地税局在全区范围内推行税收执法质量评价体系，评价体系是为适应新时期税收工作需要和进一步强化征管工作提出的重要措施，体现了“明确职责、规范业务、相互制约、协调运行”的税收管理原则，对于规范税收征管工作流程、统一纳税服务标准，改进税收征管工作方法，全面提高税收征管工作水平，保证完成税收收入任务有着十分重要的作用和意义，经过几年的实践和完善，已经被证明是一套行之有效的业务考核体系，为全州地税系统依法行政打下了坚实的基础。
五、以税收行政处罚为突破，规范行政裁量权工作
为了降低税收执法人员的风险，有效防止滥用自由裁量权，根据《国家税务总局关于规范税行政裁量权工作的意见》，州局
对有裁量幅度的行政行为进行梳理，出台了《昌吉州地税系统税务行政处罚自由裁量标准》，对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国发票管理办法》、《税务登记管理办法》等法律法规中设定的税务行政处罚标准进行细化和规定，使税收管理人员在日常管理中便于操作、规范操作。
六、以税收宣传月为平台，开展税收法律普及工作
每年4月份是全国的税收宣传月，五年来，昌吉州地税局紧紧围绕“税收•发展•民生”主题，结合昌吉州地税工作实际，创新形式，结合新时期税收宣传工作的特点，积极创新税收宣传的形式和载体，丰富税收宣传内容、扩展税收宣传范围、加大税收宣传影响，拓宽税收宣传渠道，通过 “税收执法与纳税服务”税企恳谈会、移动通讯短信、“税官QQ群”、百米长卷画税收少儿现场书画主题实践活动等一系列形式多样、主题鲜明、重点突出、富有成效的税收宣传活动，取得了良好的宣传效果和社会效应，进一步增强了公民依法诚信纳税意识，营造了良好的税收法制环境，推动了各项税收工作的开展。
七、以五五普法实施方案为指导，加强与政府部门的联系 一是认真完成昌吉州依法治州领导小组办公室安排的各项工作。极参与政府统一部署的各项法律宣传活动和普法工作，在每年的“消费者权益日”，“宪法法律宣传月”，设置了宣传展台对有奖发票，个人所得税、车船税等与百姓生活息息相关的税收
知识进行了宣传。每年的“法制宣传日”，组织州局机关和稽查局人员参加领导干部学法考试。
二是对昌吉州党委、人民政府和各相关部门出台的各种办法从税收角度提出修改意见，几年来，共对《关于贯彻〈自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强农业富余劳动力转移就业工作的意见〉的实施意见》、《如何壮大村级集体经济的对策研究》的调研报告、《昌吉州节能减排综合性工作方案》和《关于贯彻〈自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强农业富余劳动力转移就业工作的意见〉的实施意见》、《昌吉州引进人才管理办法》中的涉税条款进行了审核，并结合现行的法律、法规提出了意见。
三是践行“法治进机关”的要求，在机关内部开展学习法律制度，组织干部职工认真学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《保密法》和《禁毒法》，参与《中华人民共和国残疾人保障法》和《消防法》、《知识产权法》等知识竞赛活动。
四是根据州政府法制办的安排，对全州地税系统36个税收执法依据进行了全面梳理，清理了行政许可，仅保留了一项行政许可事项，还根据要求压缩了行政审批时限。
昌吉州地方税务局
二〇一一年七月八日
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