关于共同开展预防职务犯罪工作的意见

第一篇：关于共同开展预防职务犯罪工作的意见

关于共同开展预防职务犯罪工作的意见

各水管单位：

根据省、市人民检察院、水利部门联合通知精神，为了做好我市水利系统预防犯罪工作，努力减少职务犯罪的发生，特提出如下具体意见：

一、提高思想认识，切实加强领导好范文版权所有

开展预防职务犯罪工作是贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思

想，从源头上遏制腐败的重要举措。各有关部门、单位一定要从讲政治的高度，充分认识做好预防职务犯罪工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，把共同开展预防职务犯罪工作摆上重要议事日程，与队伍建设、业务工作同部署、同检查、同落实，切实加强领导，以确保这项工作的有效开展。

二、加强工作机制和预防网络建设

延州市人民检察院与延州市水利水产局共同成立“预防职务犯罪工作指导小组”，由检察院主管检察长杨连玉担任组长，市水利水产局纪委书记陈金星任副组长，成员由检察院反贪局、渎侦局、预防科和水利水产局等部门负责人组成。其主要职责是：负责对水利系统开展预防职务犯罪工作进行指导；审定双方共同开展预防职务犯罪工作计划、方案；传达上级有关预防工作的指示和会议精神，认真抓好贯彻落实；通报预防职务犯罪工作情况，分析形势，研究措施，协调、督办重要事项；总结交流预防职务犯罪工作先进经验等。

检察院职务犯罪预防科和水利水产局的纪检、监察部门为预防职务犯罪指导小组的办事机构，负责双方日常工作的联系和协调。

预防职务犯罪指导小组工作方式主要是“联席会议制度”。召开联席会议，除指导小组成员参加外，可根据工作需要，邀请有关方面人员列席。联席会议每半年召开一次，特殊情况临时确定。

三、加强预防职务犯罪宣传和廉政警示教育

检察机关与水利部门应通过新闻媒体，大力宣传查办职务犯罪和双方开展预防职务犯罪的工作情况及取得的成果，进一步增强预防职务犯罪工作的社会效果。水利部门应将预防职务犯罪教育纳入本单位干部队伍的教育、培训之中；检察机关可采取典型案例警示、犯罪分子现身说法、举办职务犯罪展览、提供法制宣传材料和法律咨询等多种形式，积极配合水利部门开展预防职务犯罪教育使水利系统干部职工进一步了解法律知识，增强遵纪守法意识，提高拒腐防变能力。

四、加大工程专项预防力度，积极开展“双签、双优”活动

在重大工程中，要共同开展“工程合同、廉政协议”同签，“工程优质、干部优秀”同创活动，实行阳光作业，以公开促公正。检察机关和水利部门的纪检、监察部门，对重大水利工程项目建设的招投标、资金使用、材料采购、质量监理、竣工验收等重要活动实行跟踪监督，以便发生问题及时提出纠正意见，防止和避免违规违纪和违法现象的发生。

五、加强协调配合，做好查办案件工作

在查处水利系统国家工作人员违法违纪和贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件中，好范文版权所有检察机关与水利部门要加强联系，密切配合。对构成犯罪或违纪条件的案件和案件线索，经单位领导审定后要及时相互移送，严禁瞒案不报，压案不查。查办违法违纪和犯罪案件需要抽调对方有关人员介入配合的，需经派出人员一方的主管领导批准。违法违纪和犯罪案件及案件线索的相互移送，要依据办案的有关规定，由检察机关的反贪局、渎侦局和水利部门的纪检、监察部门分别承办。

六、加强职务犯罪预防的调查和对策研究

检察机关和水利部门要发挥各自优势，针对水利系统职务犯罪的苗头性、倾向性问题，采取书面调查、召开座谈会、研讨会等形式，共同开展调查研究，深入探索制度、机制的改革和创新，提出从源头上防范职务犯罪的措施和对策，为领导正确决策服务。要认真总结和推广双方开展预防职务犯罪方面的有效做法和成功经验，推动水利系统预防职务犯罪工作的深入开展。

第二篇：交通厅预防职务犯罪工作意见

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章 来源

为进一步加强交通基础设施建设领域的预防职务犯罪工作，根据高检、国家计委、交通部等五部委《关于在工程建设领域共同开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的通知》*号文件)和驻交通部纪检组、监察局驻交纪检字*号文件《关于交通纪检监察机关配合检察机关进一步做好预防职务犯罪工作的意见》要求，结合我省交通系统的实际，特制定本实施意见。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，把开展交通基础设施建设领域预防职务犯罪工作，作为纪检监察工作服务交通建设发展的一项重点工作，坚持标本兼治，以防为主，制定预防计划，落实预防责任，加强内外协作，确保“创优质工程，建一流队伍”，为实现交通新的跨越式发展提供良好环境。

二、预防重点

对在建、新开工、计划开工的工程项目招投标、大宗物资采购、资金管理、质量检验、工程验收等环节中的从业单位和人员开展预防活动，有效预防贪污、受贿、玩忽职守、失职渎职和滥用职权等职务犯罪的发生。

三、组织领导

交通系统预防职务犯罪工作，由省交通厅统一领导、组织和协调。各级交通主管部门按各自工作职责负责对所辖范围内预防职务犯罪工作的具体实施。各单位要有一名领导专门负责此项工作，具体实施由纪检监察机构及相关业务部门承担。

各级交通主管部门要督促所辖范围内的设计单位、建设单位、施工单位、监理单位，结合本部门、本单位的业务工作，明确落实预防活动中各自的职责，协调配合，形成合力。

四、预防职责

(一)各预防单位工作职责：

1、对本单位预防职务犯罪工作做出总体部署；

2、定期和不定期召开预防工作会议，分析行业预防职务犯罪工作的形势和任务，听取有关部门预防职务犯罪工作的情况汇报，提出预防职务犯罪的对策，制定切实可行的措施；

3、把预防职务犯罪的工作纳入各单位各部门党风廉政建设的总体部署，一起检查考核；

4、配合检察部门研究开展预防职务犯罪工作。

(二)各级交通纪检监察部门工作职责：

1、根据交通行业职务犯罪的原因、特点，开展预防对策研究；

2、结合查办职务犯罪案件，发现发案单位体制、机制、制度和管理方面存在的漏洞，及时提出预防性的建议；

3、确定重点部门和单位，建立预防工作联系点，积极开展行业预防和重点预防，提出整改建议；

4、经常深入基层检查调研－总结经验，完善规章制度。

5、开展预防教育活动，加强舆论监督，支持社会共同参与，形成上下互动，内外协作的整体效应；

6、与检察机关保持密切配合，重点在建设项目中共同开展预防职务犯罪。

五、工作制度

(一)定期与当地检察机关召开联席会议，一般半年召开一次。共同商讨预防职务犯罪的对策，落实预防工作措施，互相配合，互相支持，密切协作，保证预防职务犯罪工作稳步、持续开展。

(二)与当地检察机关建立预防职务犯罪联络员制度或信息交流和情况通报制度。及时收集和了解检察机关对交通行业预防职务犯罪工作的建议和意见，帮助相关单位完善制度，及时进行整改。

(三)各级交通主管部门预防职务犯罪工作机构要建立并完善相互之间的信息沟通渠道。

对预防工作中出现的新情况、新问题，及时交流信息，共同研究对策。

(四)各预防单位应不定期邀请当地检察机关到重点单位开展预防宣传教育工作。对业务部门、建设管理单位、施工单位、监理单位等职能部门和从业单位广泛开展预防宣传教育活动。通过与检察机关联合举办培训班、讲座，设置预防宣传广告栏(牌)，发放预防宣传教育材料，剖析典型职务犯罪案件等形式，加强对工程建设、设计、施工、监理等单位人员的职业道德教育、法制教育和警示教育，提高从业人员的法制观念和遵纪守法意识，增强拒腐防变的自觉性。

六、检查考评

(一)各单位要把预防职务犯罪工作作为工作目标责任考核的一项重要内容，与其他工作同部署、同检查、同考评、加强督促检查，保证工作落实。

(二)检查考评工作与工作目标考核或党风廉政建设考核一并进行。

(三)具体考评办法由厅纪检监察部门结合当年工作实际制定。

本实施意见自下发之日起实行。

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章 来源

第三篇：开展预防职务犯罪工作总结

市委XX部开展预防职务犯罪工作总结

近年来，市委XXX部在市纪委及各级检察院的指导下，以加强党的思想建设、组织建设和作风建设为切入点，从机关工作实际出发，本着建一流班子，带一流队伍，创一流业绩的原则，认真贯彻落实党的十七大提出的“坚持标本兼治、综合治理、惩治并举、注重预防”的方针，广泛开展党风廉政建设教育活动，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实把党风廉政建设的各项要求落到实处。

（一）认真学xxx自治区党委、市委的有关文件、会议精神，切实提高机关干部加强党风廉政建设重要性的认识

一是深入开展党风廉政建设学习教育活动。XXX部机关全体党员干部认真学习十七大报告关于加强反腐倡廉建设的重要论述，结合胡锦涛同志在中纪委会议上的重要讲话和自治区、我市纪委全会精神，认真学习了《党章（修订案）》、《党内监督条例》和《党纪处分条例》，深入联系组织工作实际展开讨论，提高了干部队伍的廉洁自律意识，思想作风有了新的转变，勤政廉政意识得到进一步增强。二是对照先进典型，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。以先进人物、先进典型作为思想上的一面镜子，工作上的一把尺子，认真学习祁爱群、郑培民、艾买尔〃依明等同志永做人民公仆的高尚情怀，学习他们廉洁奉公、艰苦奋斗的优良传统和作风以及真心诚意、勤勤恳恳地为人民办实事的工作态度，教育机关党员干部从我做起，忠于职守、忘我奉献。通过学一系列教育活动，党员干部的自警、自省、自励、自律意识进一步增强。三是进行警示教育，扎实开展党风廉政建设教育月活动。以陈良宇案等典型案例在班子及班子成员中深入开展警示教育，组织党员干部观看警示片，参加天山区“现身说法”警示教育活动，引导党员干部引以为戒、防微杜渐，自觉筑牢反腐倡廉的思想防线。

（二）建立健全相关配套制度，防止和纠正选人用人上的不正之风

结合组织工作实际，把防止和纠正选人用人上的不正之风作为加强党风廉政建设的重点，认真贯彻执行《干部任用条例》和“5+1”法规性文件，在考察、酝酿、讨论过程中，严格执行部长办公会和选人用人失察失误责任追究等制度，防止了干部“带病上岗”、“带病提职”，杜绝跑官要官现象的发生。在干部工作中，能够坚持“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，公道正派，切实为党委把好选人用人关。

（三）认真落实党风廉政建设责任制，既管好自己，又带好队伍

认真执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和自治区党委、人民政府《关于贯彻中共中央、国务院<关于实行党风廉政建设责任制的规定＞的实施办法（试行）》及我市的有关规定，按照“谁主管，谁负责”的原则，把反腐倡廉的任务分解到班子每个成员和各处室，明确了班子成员和各处室在党风廉政建设中的责任，做到一级抓一级，层层抓落实。对照

中央关于党员领导干部廉洁从政的各项规定，我们始终把廉洁自律作为党员干部教育培训的一项重要内容抓紧抓好，在日常工作、生活中，要求党员干部不仅要管好自己，也坚持管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，对他们提出严格要求，防止出现利用某些关系谋取个人私利和特殊照顾。对个别存在苗头性、倾向性问题的干部及时进行谈话，打招呼、敲警钟，把党风廉政建设的各项任务落到了实处。

第四篇：市工商局开展预防职务犯罪工作总结

文章标题：市工商局开展预防职务犯罪工作总结

为深入贯彻落实党的十六大精神和党中央提出的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从源头上预防和治理腐败，有效遏制职务犯罪案件的发生，大力促进XX市工商系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，进一步提高全系统工商干部依法行政的能力。XX市工商局结合实际，把预防职务犯罪工作与全面落实科学发展观、社会主义荣辱观等教育活动紧密结合，坚持标本兼治、综合治理的方针，采取多种措施，狠抓了《实施纲要》的贯彻落实，有效预防了违纪违法和腐败行为的发生，为推动全市工商行政管理各项工作的全面发展奠定了良好的基础。

一、加强组织领导，建立共同预防职务犯罪工作机制

党组重视，机构健全，目标明确，是确保预防职务犯罪工作有效开展的前提。XX市工商局党组始终坚持把预防职务犯罪工作纳入党组重要议事日程来抓紧、抓好、抓实，积极与XX市检察院协商，成立XX市工商行政管理局、XX市人民检察院预防职务犯罪工作协调领导小组，负责对XX市工商系统预防职务犯罪工作的协调、指导、督促和检查。领导小组由XX市工商局党组书记、局长XXX任组长，XX市人民检察院副检察长XXX和XX市工商局党组成员、纪检组长XXX任副组长，XX市工商局党组成员、副局长李XX、董XX，XX市检察院职务犯罪预防处处长谭XX，XX市工商局监察室主任XXX为成员，预防职务犯罪工作协调领导小组下设办公室在XX市工商行政管理局监察室，办公室主任由XXX同志兼任，工作人员由XX市工商行政管理局监察室干部杨XX、XXX、XX和XX市人民检察院职务犯罪预防处干部邱XX、李XX组成，负责做好全市工商行政管理系统的预防职务犯罪工作。

二、狠抓宣传教育，提高全员对预防职务犯罪的自律意识

处在市场经济条件下，整天与从事经营活动人员打交道的工商执法人员，要想从根本上堵塞职务犯罪的渠道，必须要在抓好干部思想教育、使工商人员真正认清职务犯罪严重后果上下功夫。XX市工商局从教育入手，引导工商干部树立执法为民、廉洁执法的职业意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

1、加强教育培训，提高队伍素质。XX市工商局为提高全体干部的政治业务素质，有计划地对《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》和工商相关法律法规等内容进行了学习培训。并采取以考促学的办法，对考试不及格的进行调换工作岗位，对考试成绩优异的进行表彰奖励，以充分调动全体人员学习法律法规及业务知识的积极性，增强干部职工的法律意识，不断提高业务素质和依法行政的能力。

2、坚持教育为本，开展“预防职务犯罪系列教育”活动。一是市局机关注重从思想上引导干部树立廉洁自律意识。以《牢固树立正确的权力观》一书作为专用教材，开展多种形式的预防教育活动，如：组织学习预防职务犯罪的相关知识，开展以工商系统的职务犯罪案件为反面典型的警示教育，开展“人要如何做？权应如何用？法该如何执？”的大讨论。与此同时，还重点加强行业作风教育。在人员调动前、乔迁新居前、婚丧嫁娶前、重大节日前、业户开业前、年检验照前，分别以不同形式，专门进行提示和预警教育。XX区工商局从《中国纪检监察》、《党风与党纪》和地方纪检监察机构的报刊中，收集整理一系列与反腐倡廉内容相关的工作资料和正、反两个方面的典型材料，每季度复印装定一本，下发到各分局、所、科室，要求各单位利用每月一次的纪检日活动，认真组织所有人员学习，对干部职工进行示范教育和警示教育，切实做到警钟常鸣，筑牢拒腐防变的思想道德防线。XX县工商局组织干部职工观看《挪用公款毫赌输掉人生》、《查抄赌城惩治腐败》等警示教育片。二是市局、XX区局、XX县局、XX分局分别组织全局工商干部职工到XX化念监狱和XX省女子监狱开展了别开生面、触动灵魂深处的“现身说法”警示教育活动。三是在全局干部中开展了“争当廉内助”、“学好两本书，算清四笔帐”等活动，建立了“党风廉政建设责任保证金”、“一事一奖，一事一罚”制度，把预防职务犯罪贯穿于工商行政管理工作的始终。四是开展学习贯彻《党章》活动。各县区局纪检部门认真组织党员学习了《中国共产党章程》，并要求每个党员写1篇学习心得体会；市局监察室也组织全系统在职党员积极参加庆祝建党八十五周年活动及学习党章知识竞答活动。此次活动共做了学习《党章》知识问答题XXX余份。在学习《党章》的同时，我们认真落实了主要领导讲党课制度，全市系统受教育人数XXX余人。五是开展社会主义荣辱观教育。全系统认真组织开展了以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观学习教育活动，使广大党员干部明是非、辩善恶、知美丑，努力把社会主义荣辱观落实到工作、生活中。市局党组以中心组学习的形式，组织副科以上干部进行了社会主义荣辱

观的大讨论活动。XX区、XX、XX、XX县工商局把“八荣八耻”的内容制作成小卡片发给每个干部职工，使他们随时以“八荣八耻”条款来约束自己的言行，从而达到教育的目的。六是按照当地纪委、监察部门的部署，大力开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题的党风廉政教育月活动。主要对广大党员干部进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风

教育、党纪条规和法律法规教育。七是不定期请检察院领导为全局干部职工上廉政课，到2007年6月，全系统共组织听廉政课22场次，受教育人员近XXXX人。通过开展多种形式的预防教育，使全体工商干部职工认识到预防职务犯罪的重要意义，进一步筑牢干部职工的思想道德防线，促进党员干部廉洁从政，真正做到为民、务实、清廉。

三、狠抓制度落实，建立健全依法行政的有效机制

1、分解工商执法权，形成内部的相互监督制约，实行权力制衡。在工商行政处罚、检查处罚工作中实行局长办公会研究，集体把关签字和重大案件审理委员会审批等。同时对工商行政审批项目，减少审批环节，规范审批程序，公开审批流程，有效地杜绝工商行政审批中的腐败现象发生。

2、改进工商服务方式。通过计算机在工商行政管理工作中的应用，实现“人机结合”和“以机管人”，提高工商管理的信息化水平，提高工商执法的规范性和透明度，促使工商监管中的人为因素大大减少。把改善工商服务作为预防职务犯罪的重要内容来抓，不断改进管理和服务方式，采取多种贴近从事经营活动人员的服务措施：一是实行首问责任制，规定从事经营活动人员询问的第一位工商干部即为首问责任人，对所办事项不得推诿；二是实行限时服务制，对从事经营活动人员提请的符合政策规定且手续齐备的事项，必须在规定的时限内办理完毕；三是实行“一站式”服务，对从事经营活动人员前来办理的各种事项，要求在一个窗口受理，通过内部传递将全部事项办理完毕。通过采取以上措施，来遏制工商管理中拖而不办、效率低下，谋取私利等职务上的腐败现象发生。

3、强化工商行政管理。人财物管理是集中在各级主要工商领导手中的重要权力，是滋生腐败和职务犯罪的一个重要方面。为此，XX市工商局大力推行行政管理体制的改革，实行民主决策和政务公开，严格制度管理，规范工作程序，有效地预防和制约滥用职权行为的发生。一是在人事管理上认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立公开选拔、竞争上岗和民主推荐的选拔任用机制，防止和克服用人上的不正之风；二是在经费收支上实行严格的预算管理，对各县区局的经费及时按预算下核到位，不克扣、不截留，并严格执行收支两条线管理和各种财经纪律。三是全面推行政府采购和招标制度，对基建装修工程、计算机、车辆、办公器材等大宗物品统一实行政府采购。通过建立健全各种制度及狠抓制度的落实，使全系统做到了用制度管人，以制度理财，按制度办事。

四、狠抓监督检查，大力减少职务犯罪的行为空间

1、实行政务公开。XX市工商局把政务公开作为“一把手工程”、“阳光工程”、“廉政工程”、“民心工程”来抓，在工商执法方面，采取不同的形式向从事经营活动人员公开工商政策、公开办事程序、公开处罚标准，公开服务承诺、公开从事经营活动人员的权利和义务，凡与群众利益相关的工商执法事项都进行公开，并注重公开的真实性，接受群众监督，从而杜绝个别工商人员说了算，以权谋私的现象发生。

2、组织巡视检查。采取民主测评、个别谈话、召开座谈会、走访地方党政部门等形式进行，听取各县局领导班子的党风廉政工作汇报，对领导干部履行职责和廉洁自律情况进行调查摸底，有针对性地提出预防职务犯罪的措施，对促进领导干部的廉洁自律起警醒作用。

3、严格执行重大工商处罚行政案件审理制度。从审查证据资料、审查程序、审查定性三方面严格把关，确保审理的案件经得起复议和诉讼的检验。

4、开展执法监察。市局监察室每个季度对县（区）局的党风廉政建设和行政监察工作进行一次督察；平时注重强化“五方面”督察，即：对市场准入进行督察，看服务是否到位；对行政执法进行督察，看案件办理是否公正；对费用收取进行督察，看收费是否合法；对市场管理进行督察，看监管是否到位；对内务管理进行检查，看后勤保障、内部管理等是否跟上。分管领导也根据工作实际，不定期对基层进行督促检查。通过效能监察，进一步提高了工作效率和各项规章制度的落实。对发现的问题，严格按照党纪政纪规定强化对违纪违规行为的处理，加大责任追究力度。

五、下步工作打算

总结一年来全市工商系统的预防职务犯罪工作，我们虽然取得了较好的成绩，但还存在一些不足，今后要继续抓好以下工作：

1、加强教育,使工商干部不愿进行职务犯罪

预防职务犯罪，既要从严治标，又要着力治本。全市工商系统要把强化对干部的思想道德教育工作当成从源头上预防和治理腐败的重要手段，引导干部树立思想道德防线和党纪国法防线，增强拒腐防变能力和抵御风险能力。教育的内容应包括理想信念、宗旨意识、党性意志、道德观念、法律法规等。教育中要注意方法,改进教育的手段，克服教条主义和形式主义，增强宣传教育的针对性和有效性，通过坚持不懈的努力，不断提高工商队伍的整体素质。

2、健全监督机制，使工商干部不能进行职务犯罪

各级工商行政管理部门，要建立定期报告和跟踪检查制度。凡是涉及重大事项，要上报上级主管部门审批，纪检、监察部门要跟踪监督检查。特别要加强对工作程序的监管，增大工作透明度，同时，建立有效的监管机制，严格监控关键工作环节，强化岗位职责和岗位轮换制，明确责任，落实岗位责任追究制，对重点部位进行轮岗，防止关系网的形成，减少职务犯罪生成的客观环境。

3、按原则办事，使工商干部不敢进行职务犯罪

预防职务犯罪，要坚持原则，要看到依法打击职务犯罪是遏制和减少犯罪的首要任务和主要手段。对于职务犯罪，必须坚持依法从重打击的方针，绝不能姑息放纵，对发生的职务犯罪行为，决不能心慈手软，该移交检察机关的要移交，不能以内部处理为借口，以党纪政纪处理代替刑事处罚，要坚定打击犯罪的信心，用依法办案的法律效果和社会效果，震慑不法分子，使其看到通过犯罪获得的利益小于犯罪付出的成本时，这些人就不会铤而走险进行职务犯罪。

预防职务犯罪是一项社会的系统工程，是反腐败工作的重要组成部分，只有在党组的重视和支持下，进一步完善预防职务犯罪工作体系，充分发挥职能作用，坚持标本兼治，才能从根本上把职务犯罪控制在最低限度，才能更好地推进工商工作，才能更好的服务地方经济发展。

《市工商局开展预防职务犯罪工作总结》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市工商局开展预防职务犯罪工作总结。

第五篇：最高人民检察院、海关总署关于在海关系统共同开展预防职务犯罪工

【发布单位】最高人民检察院/海关总署 【发布文号】

【发布日期】2001-04-26 【生效日期】2001-04-26 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

最高人民检察院、海关总署关于在海关系统共同开展预防

职务犯罪工作中加强联系配合的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院，广东分署，各直属海关：

改革开放以来，我国对外交往不断扩大，对外经济贸易日趋活跃，关税收入逐年增加，各级海关在维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技文化交往，打击走私，保障社会主义现代化建设中发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的初步建立，加入世界贸易组织进程的加快，我国进出口贸易大幅度增长，海关业务快速发展，工作任务加大，但与之相配套的监督管理制度还不够完善，对海关工作以及有效遏制和减少海关工作人员职务犯罪案件的发生，促进海关系统党风廉政建设提出了更高的要求。积极预防海关工作人员贪污、受贿、徇私舞弊、放纵走私等职务犯罪，是检察机关和海关的共同职责。多年来，全国各地检察机关与海关紧密合作，在海关系统积极开展职务犯罪预防，取得了一定的成效，探索出一些行之有效的做法和经验。海关系统在实施“金关”工程中，也不断地改革和完善业务管理机制，加强了内部监督制约。为加强检察机关和海关的联系和配合，进一步共同在海关系统积极做好预防海关工作人员贪污贿赂、渎职等职务犯罪工作，现就有关事项通知如下：

一、严格执纪执法，搞好配合，加强案件查办工作

各级检察机关和海关要重视对海关工作人员违法违纪和犯罪案件的查处工作，海关在工作中发现或者收到群众举报的海关工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职等线索，经审核认为涉嫌职务犯罪的，应当依照有关规定及时移送有管辖权的检察机关，检察机关应当依法及时审查办理。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向移送的海关回复并说明理由和法律依据，其中，对需要追究党纪、政纪责任的，应当提出检察意见。在检察机关依法立案侦查海关工作人员职务犯罪案件过程中，海关对于检察机关的依法侦查取证工作，应当予以积极配合。

二、建立健全有效的工作机制，加强预防网络建设

各省级检察院和海关所在地检察院要与有关海关加强联系，从有利于加强领导、明确职责、强化合作、落实措施，增强预防工作合力和效果出发，积极建立健全有效的工作联系、协调和配合的机制、制度和组织，推进预防网络建设，如联席会议制度、预防指导委员会、预防协调小组（办公室）等，推进双方共同开展预防工作及互相协调配合的制度化、规范化和经常化，增强及时发现、控制和防范海关工作人员职务犯罪的能力。

三、加强信息交流和情况通报

海关有关加强队伍建设、完善内部管理监督、健全制度机制等方面的有效做法、措施和经验，以及有关业务方面出台的与预防职务犯罪有紧密联系的政策、改革措施，海关工作人员违法违纪案件查处情况，要及时向检察机关通报。检察机关也要就查办海关工作人员职务犯罪案件情况，定期或不定期地向海关通报，并结合查办的案件情况，积极分析、研究、总结并向海关提供海关工作人员职务犯罪发生的原因、特点、手段和变化规律与趋势，为其完善内部预防机制服务。

四、共同积极开展调查研究和预防对策研究

根据海关工作人员职务犯罪的苗头性、倾向性问题，海关和检察机关可以共同积极开展前瞻性的调查分析，深入探索制度、机制改革和创新，努力研究从源头上预防海关工作人员职务犯罪的治本性措施和对策。注意总结和推广各地海关、检察机关开展预防海关工作人员职务犯罪方面的有效做法和成功经验。双方要加强预防对策的分析论证，海关制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要充分考虑预防职务犯罪的要求，必要时，可以与检察机关共同研究完善；检察机关在研究、提出有关涉及海关业务方面的预防对策和措施时，也可以请海关进行论证或提供咨询意见。

五、共同推进检察建议的落实

检察机关要结合查办海关工作人员职务犯罪案件，注意研究存在的问题，积极提出有关预防犯罪的检察建议，注意提高检察建议的质量，增强针对性和可操作性，并积极协助发案单位共同及时落实。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其上级领导机关，并加强对检察建议落实情况的检查和回访。发案的海关对检察建议提出的预防措施和对策要积极落实，并将落实情况和效果及时回复检察机关，上级海关对检察建议的落实要加强督促。因提出的检察建议未及时落实而导致严重后果的，应当严肃追究有关责任人员的相关责任。

六、加强宣传、教育和咨询

检察机关和海关要大力宣传海关工作人员职务犯罪的危害、双方共同开展预防职务犯罪工作情况及其取得的经验、成效。要共同采取各种有效形式加强对海关工作人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，使海关工作人员树立正确的人生观、世界观和价值观，端正执法思想，树立为国守关的执法意识，增强拒腐防变的能力。双方在加强各自工作人员业务培训中，可以互相聘请授课人员，积极提供有关资料。对涉及罪与非罪等有关法律政策界限问题，检察机关要积极提供咨询服务。

各省级人民检察院和有关海关可以结合本地实际情况，根据本通知的精神，制定具体的实施办法。在执行本通知中遇到的重要情况和问题，要及时向最高人民检察院和海关总署报告。

最高人民检察院

海关总署

二00一年四月二十六日

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