关于2005年度目标责任制考核办法

第一篇：关于2005年度目标责任制考核办法

荣成市建设局

2010年度目标责任制考核办法

一、对机关科室、事业单位的考核

1、业务工作（40分）：年终由建设局目标责任制考核小组对年初经局党委会讨论确定的各单位业务工作及效能提速承诺工作目标完成情况逐项进行考核，通过检查日常通报、查阅档案资料和现场检查，确定最终分数。

2、中心工作（30分）：包括机关规范化建设、党的建设、依法行政、宣传报道、平安建设、参加社会公益活动以及其他临时性重要工作等。一是机关规范化建设：重点考核办公自动化、规章制度制定及工作纪律的落实（包括根据日常检查通报考核禁酒制度、就餐制度、作息制度、值班制度等工作纪律的落实情况）、职工学习（包括集中学习和个人学习情况）、卫生评比、参加各类会议等内容。具体考核参照各单项考核办法及日常记录确定。二是党的建设：重点考核基层班子建设（包括三会一课等制度的落实情况、班子核心作用的发挥情况、发展党员情况等内容）、共产党员示范岗工作开展情况。三是依法行政：重点考核各相关单位行政许可、检查、合同、处罚、收费、管理、审批、监督等行政行为，具体考核细则依照《2010年度建设系统依法行政责任制考核办法》进行。四是宣传报道：根据局党委下达的宣传任务，重点考核各单位在各类媒体及上级部门信息采用情况。具体考核细则依照《关于加强2010年宣传工作的通知》进行。五是平安建设：重点考核各单位社会治安综合治理、信访、内部稳定 1

等方面的工作，具体考核细则依照《关于加强信访处理工作的实施意见》进行。六是党风廉政建设：认真落实《2010年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，健全组织，加强领导，进一步完善民主生活会制度、领导干部廉政承诺、述职述廉制度，加强党员领导干部作风建设，做好建设项目行政审批、工程招投标、行政收费、财务管理等领域和环节的防腐倡廉工作。七是其他临时性工作：重点考核局党委临时布置的各项突击性任务、公益性活动，以及参加各类文体活动情况。各项工作由局办公室、政工法制科和相关职能科室根据考核标准，通过平时记录、月度通报以及年底综合检查打出分数。

3、行风建设（10分）：考核加强行风建设情况，依照《荣成市建设局开展“效能城建、满意城建”效能提速年活动的实施方案》要求，考核各单位明确工作职责、转变工作作风、强化服务意识、提高服务质量活动开展的情况，以及干部职工在依法行政、政务公开、精简审批流程、党风廉政建设、工作纪律、行风问题处理、工作效率、服务质量、征求社会意见等方面的具体落实情况。

4、综合测评（20分）：一是社会评议得分（10分），由建设局向社会不同层面发放民主测评票，对各单位服务态度、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁自律情况按满意、基本满意、不满意三个层次进行测评，按照公式：得分=满意率×10+基本满意率×5+不满意率×0，算出各单位社会测评得分。二是各单位领导班子评议打分（10分），年终局党委组成专门班子，对各单位

领导班子进行评议，征求各单位干部职工对领导班子的意见，按照得分=满意率×10+基本满意率×5+不满意率×0，算出各单位领导班子评议得分，将社会测评与班子评议两项得分相加得出各单位综合测评得分。

二、对建设工程监理公司、勘察设计公司、诚信咨询公司、图纸审查中心四个企业的考核

1、业务工作（50分）：一是经济指标30分（图纸审查中心除外），主要考核产值、利润、税金三项指标，每项指标每增加1%加0.1分，每降低1%扣0.1分，扣完为止。二是其他业务指标20分（图纸审查中心50分）。年终由建设局组成考核组对各单位年初确定的业务工作完成情况进行考核，确定出分数。

2、中心工作（30分）：包括企业规范化建设、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、宣传报道、平安建设以及其他临时性重要工作（包括企业稳定、参加各类会议、文体活动、社会公益活动等）。分别由局办公室、政工法制科等相关职能科室根据各项工作完成情况打分。

3、社会测评（20分）：由建设局向社会不同层面发放民主测评票，对各单位服务态度、服务质量、办事效率情况按满意、基本满意、不满意三个层次进行测评。按照得分=满意率×20+基本满意率×10+不满意率×0，算出最终各单位社会测评得分。

三、对其他企业的考核

1、业务工作（70分）。重点考核经济指标、安全生产、工程建设质量、和谐企业建设等工作。经济指标：主要考核产值、利润、税金三项指标，每项指标每增长1%加0.1分，每降低1%扣0.1分，扣完为止。安全生产：主要考核企业有无安全隐患、安全生产事故，安全管理措施是否到位，全年未发生安全责任事故的得满分；存在安全隐患、安全管理措施不到位酌情扣分；发生重大安全责任事故，本项不得分。工程建设质量：主要由市政处和质监站等单位对本年度各单位竣工和在建的工程出具质量情况报告，依据质量报告确定分数。和谐企业建设：由建管处等单位对和谐企业建设情况进行考核，确定相关企业得分情况。

2、中心工作（30分）。包括企业规范化管理、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、宣传报道、平安建设以及其他临时性重要工作（包括企业稳定、参加各类会议、文体活动、社会公益活动等）。分别由局办公室、政工法制科及相关职能科室根据各项工作完成情况打分。

四、动态考核

1、在全市行风评议名列前十名或被评为全市优质服务单位的，加2分；去年被评为行风评议前十名或优质服务单位，而今年未被评上的，扣2分。

2、获得荣成市级及以上集体荣誉称号的，荣成市级奖励0.5分，地市级奖励1分，省部级奖励1.5分，国家级奖励2.5分。

3、积极参与公益活动和各种义务劳动表现积极、成效显著的加1分。

4、因工作作风优良、服务质量好，以及在包村扶贫等中心工作成绩突出，收到社会锦旗的每次奖励0.2分。收到荣成市委、市政府批转的表扬信的，每封奖励0.5分；收到威海市级以上党委、政府批转的表扬信，每封奖励1分。

5、国家、省及威海主管部门在我市召开现场经验会的，分别奖3分、2分、1分。在国家级、省级和威海召开的会议上做典型交流发言的分别奖2分、1分、0.5分。

6、争取国家扩大内需资金或上级无偿补助资金成绩突出的，奖2分。

7、在重点工程建设、城市规划建设管理、行业管理及内部管理等方面积极进行创新，不断推出新机制、新方法、新技术，取得了良好的社会效益和经济效益，成功经验在全国、全省、威海市和荣成市推广的分别奖励4分、3分、2分、1分。

8、代表建设局参加各级各类活动、比赛并获得奖项的，荣成市级奖励0.5分，威海市级奖励1分，省部级以上的奖励2分。在局系统迎新春文艺晚会演出比赛中，获得一等奖的奖励1分，获得二等奖的奖励0.6分，获得三等奖的奖励0.4分，获得优秀组织奖的奖励0.3分。在全系统迎新春趣味运动会上获得团体优胜一、二、三等奖的分别奖励0.5分、0.3分、0.2分。

9、落实建设局临时性重要工作部署不力的，酌情扣1-3分；没有正当理由不参加（或顶替、迟到）建设局重要会议的，迟到、顶替一次扣0.5分，无故不参加的一次扣0.8分（以办公室、政工科记录为准），被建设局通报批评的，每次扣1分。

五、推行一票否决制度

有下列情况之一的，取消评选先进资格：

1、出现重大工作失误，被市委、市政府、上级业务主管部门或局党委通报批评的；

2、领导班子和党风廉政建设出现严重问题或重大事件的；

3、作风建设、综合治理、社会稳定、计划生育、安全生产、依法行政等方面出现严重问题或重大事件的。

六、先进单位的确定

岗位责任制考核结果作为年终先进单位确定的依据，按照得分次序，确定2010年度建设系统先进单位。

七、组织领导

局党委成立目标责任制考核领导小组。

组长：邹德新

副组长：林红光

成员：慈勤承、刘连国、黄宝、张伟、车骏鹏、邢晓 领导小组下设办公室，设在局政工法制科，具体负责2010年目标责任制的考核工作。各单位也要成立由主要负责人挂帅的落实目标责任制考核工作领导小组，并确定一名分管领导具体负责，切实加强对目标责任制考核工作的领导，认真做好各项考核工作的落实，确保各项工作任务保质保量按时完成，为推进建设系统各项工作的上档升级，切实担负起“两个先行区”建设的历史责任，为实现我市建设事业又好又快发展做出新的贡献。

第二篇：经营管理目标责任制考核办法

集团公司

经营管理目标责任制考核办法

第一章总则

第一条 目的为全面完成集团（以下简称公司，特指集团本部）各项经济指标和工作任务，提高公司运营效率和管理水平，建立权责清晰、奖罚分明的绩效考核体系，打造团结、高效的员工队伍，特制定本办法。

第二条 术语和定义

绩效考核是指对被考核中心和被考核人完成经营管理任务的情况与既定目标对比的量化测试，并依测试结果进行相应评价的行为。

第三条 指导思想

采用目标分解到人，绩效工资与季度各项经营管理指标挂钩的办法，以实现激发员工工作积极性、主动性和创新性。

第四条 适用范围

本办法适用于集团中心主任以下管理层员工（管理层员工是指对集团经营活动的执行负有管理责任的人员）的绩效考核。

第二章绩效考核的组织机构和职能

第五条 领导及执行机构

1、考核领导小组

组长：总经理

成员：领导班子其它成员。

2、考核执行小组

组长：分管行政管理中心的副总经理

成员：行政管理中心负责人、财务管理中心负责人、经营管理中心负责人、投资预结算中心负责人、人力资源主管。

3、机构职能

1）考核领导小组：负责审定考核目标和考核办法，对绩效考核执行小组的考核工作进行监督、检查、确认。

2）考核执行小组：负责对公司工作目标进行季度分解，并按季考核各中心工作完成情况，考核结果报考核领导小组审批，做为中心主任及以下员工当季绩效工资兑现的依据。考核工作由行政管理中心牵头组织实施。

第三章考核形式及考核对象

第六条 考核形式

绩效考核是在《经营管理目标责任书》考核指标分解基础上，以季度计划、任务、指标为主要考核形式。建立目标到岗、责任到人、层层分解、逐级落实、奖罚公平、工效挂钩的目标管理体系。

第七条 考核对象

各中心主任及以下其它在岗管理层员工。

第四章绩效考核指标的制定

第八条 考核指标与解释

绩效考核指标分为三大类：经营类指标、管理类指标、主管领导考核指标。各中心指标的具体内容详见《经营管理目标责任书》。

（一）经营类指标：

经营指标类别：理财收入、融资指标、租金收入指标、成本控制指标。

（二）管理类指标：

1）公司（季度）重点工作由中心承担部分；

2）公司主要经济指标及工作节点直接分解得来的工作；

3）公司阶段性中心工作；

4）总经理办公会追踪事项。

（三）主管领导考核指标：

中心主任依据本中心季度工作完成情况做以综合评价。

第九条 指标权重

指标权重见《中心季度考核表》。

第十条 考核标准

（一）经营类指标考核标准

1、具体指标：见各中心目标责任季度分解。

2、考核标准：按照同比例进行计算，最终分值最高不超过满分。

（二）管理类指标考核标准

涉及公文类（通知、制度、办法等）工作以文件下发或完成会签为准；

涉及活动筹办、组织类工作以活动组织实际完成为准；

涉及资金方面（资金收取、清理、解决等）以资金到帐为准； 涉及收入指标以财务管理中心账面反映的实际发生数为准； 涉及成本类指标以双方签字、盖章确认为准；

涉及投诉处理方面以投诉最终解决为准；

涉及配合、协作等工作以牵头中心为主要责任中心；

其他类工作以实际完成效果为准。

重点工作在注重工作质量的同时呈报至总经理审批。

（三）主管领导考核：中心主任依据本中心季度工作完成情况做以综合评价，以整数分值出现。

第五章考核办法与兑现方式

第十一条 考核方法与兑现依据

1、季度考核评价：公司针对中心主任及以下员工实行季度考核评价机制（领导班子成员的季度考核以集团季度考核为准）。

2、经济指标考核计算公式：

季度得分＝季实际完成额/中心目标额×指标权重。

3、中心主任季度考核分＝中心季度考核平均分。

4、中心副主任以下员工季度考核分＝中心季度考核分×70%+所在中心主任打分×30%。

5、考核得分与绩效工资挂钩，基本工资根据考勤结果按月发放。兑现比例依据公司《薪酬管理办法》执行。

第六章奖惩

第十二条 总经理特别奖

1、来源：

1）工资总额提取一定比例；

2）全年所有指标和工作计划未完成的中心扣除的绩效工资列入总经理特别奖。

3）公司其它政策性奖励。

2、发放：由总经理根据中心工作完成情况与各岗位业绩和贡献于年末发放。

第十三条 考核与职务任免

1、中心主任任职期间出现下列情形之一的，应向分管领导主动提交辞职报告：

1）连续两个月或全年累计三个月考核分值在75分以下；

2）全年经营类指标达不到考核指标任务的80%；

3）任职期间出现重大责任事故（直接损失5万元或间接损失在10万元<含>以上或严重影响公司声誉的）。

第十四条 其他事项说明

1、一票否决：

对重大责任事故实行一票否决制。凡出现重大责任事故的，对中心负责人予以免职。

2、考核标准说明

重大责任事故是指出现人身伤亡、群访群诉事件及其他严重影响公司声誉的事件。

第七章绩效考核的实施

第十五条 考核程序

1、考核执行小组根据各中心分解的季度工作进行检查，并将检查结果书面上报公司绩效考核领导小组审核确定。

2、季度工作原则不能延迟，如客观原因无法执行或执行已没有必要，须提交书面申请经分管领导同意，总经理批准后，在工作检查前交绩效考核小组方可延迟。

3、免责程序：申请免责工作不超过5项（除经济经营类指标），季度重点工作免责须经考核领导小组批准。

第八章附则

第十六条 以上关于各中心考核过程中，如遇重大人事调整等情况及以上条款未尽事宜，另行制定补充办法。

第十七条 本办法自总经理办公会讨论通过，总经理签发之日起执行，由考核执行小组负责解释。

第三篇：公司目标责任制考核办法

福建礼恩科技有限公司

公司安全目标及责任制考核办法

第一章 总则

第一条 为促进我司安全管理工作的全面深入发展，进一步规范安全目标及责任制的考核工作，以便正确评价各部门和人员的安全目标及责任的完成情况，特制定本考核办法。

第二条 第三条 考核各部门及人员的任务完成情况，结果纳入年终绩效考核。部门考核结果均分优、良、合格、差四个档次。

第二章 考核对象、考核内容及考核标准

第五条 各部门及岗位人员。

第六条 考核内容：

1、安全目标；

2、安全生产责任制；

第七条 安全目标和安全生产责任制的考核，主要以年初各部门上报汇总的目标计划、各级签订的安全目标责任书，一是看目标完成情况以及工作任务饱满程度；二是看各级岗位安全责任制的落实发挥情况；三是工作中有无显著成绩或较大失误；

具体要求：一是逐项说明目标要求、采取措施和完成结果；二是要说明未完成目标、任务的原因。

第八条 考核等次划分标准

优：圆满完成本考核目标和领导交办的其它重要任务。工作饱满，受到上级部门领导的表扬，内未发生任何重大责任事故。

良：安全管理意识较好，基本能发挥各职能的作用，基本达到了安全目标的要求，内未发生过任何重大责任事故。

合格：安全管理意识不强，勉强完成安全管理任务，工作缺乏主动性。

差：安全管理意识较差，没有落实安全职责的作用，未达到考核目标的要求或标准，内发生过重大责任事故，造成了不良的影响。

第三章 考核时间、考核程序

第九条 每个季度监测考核一次，年终汇总综合分数纳入绩效评分。

第十条 考核程序

1、各部门，每年底按照责任目标要求完成情况进行本部门工作总结。

2、听取汇报，由考核组主持召开被考核部门全员会。

3、评议。汇报后，各部门及人员对汇报内容进行评议，出具意见。由考核组负责统计，作为考核依据。

4、分析总结。考核组根据目标考核要求，结合各部门工作总结，核实目标任务的完成情况，核实的重点是内所取得的重大成绩、主要数据、受表扬及奖励情况和未完成任务的主要原因及存在的主要问题。

5、考核评价：根据评价和汇报情况，进行综合分析评价，并写出初步考核报告，向处领导班子汇报，在听取主管领导意见基础上，确定被考核部门的考核结果。

第四章 考核结果奖惩

第十一条

1、考核与评优相结合，当年考核为优秀的部门可优先参加“先进集体”评选。

2、部门考核为优秀的按当年年底在职在岗人数颁发奖金，其部门正职—次性奖励500元。

第十二条 当年被确定为不合格的部门，通报批评，责令该部门提出改进措施，扣发该部门职工年终奖金，并且部门正职个人考核等次应定为基本称职或不称职。

第五章 考核组织

第十三条 为保证考核工作的顺利进行，成立考核小组，具体领导考核工作。

第十四条 考核组由安全领导小组组织各主要部门负责人代表组成。

第十五条 安全办为考核工作的常设机构，负责考核的日常工作。

第十六条 考核组的职责

1、根据国家及上级要求制定考核工作计划；

2、负责主持、召开被考核部门的全员会，听取部门的工作报告；

3、负责对部门考核目标完成情况的有关数据进行调查核实；

4、在考核中，对员工反映的问题进行分析，并向领导班子汇报；

5、完成部门考核后，及时写出考核报告和考核等次的建议。

第十七条 考核组成员须坚持客观、公平、保密的原则，严格执行考核规定和纪律，实事求是地评价被考核对象，涉及考核组本人的测评可交叉或回避，对营私舞弊、弄虚作假和违反考核规定、考核纪律的行为，必须严肃处理。

福建礼恩科技有限公司

2016年12月15日

第四篇：节能目标责任制考核办法

节能目标责任制考核办法

1范围

本标准规定了公司节能目标管理的工作职责和考核办法。2引用文件

《中华人民共和国节约能源法》

《国务院关于加强节能工作的规定》

《山东省节约能源条例》

《山东省节能监察办法》

GB/T15587—1995《工业企业能源管理导则》

GB15316-94《节能监测技术通则》

GB 17167—2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》 3定义

能源，为公司所消耗的煤炭等一次能源和电力、成品油等二次能源及蒸汽、热水、自来水、空调送风、压缩空气等各类耗能工质。4职责

4.1节能部门的职责

4.1.1 节能部门负责公司日常节能工作，行使公司节能管理职能。

4.1.2 组织贯彻国家及省市节能管理法律法规、方针政策，落实省市各级节能主管部门有关节能节水管理工作的安排要求。

4.1.3 编制和修订公司各项节能管理制度；建立和调整公司节能管理保证体系，完善节能管理网络。

4.1.4 负责企业节能技术措施项目的审核立项、监督执行、检查考核工作。

4.1.5 对公司各类能源购入、能源利用与节能管理进行指导服务和督察考评；经常性的对用能现场和节能情况进行监督检查与考核评价，控制和消除各类不合理用能及“跑、冒、滴、漏”等浪费现象。

4.1.6 负责公司能耗定额与限额管理，根据上级下达的节能、提水指标计划和能源消耗定额，编制、修订公司的节能措施与节能指标计划、用水计划和能耗定额限额指标，定期检查、分析、考核用能部门节能绩效与指标完成情况。

4.1.7 负责企业各类能源消耗数据的统计或审核工作；建立和完善企业各类能源消耗台帐；定期对企业能源消耗情况进行统计分析；按要求编制各项能源消耗统计报表，按时上报各级能源主管部门。

4.1.8 负责企业水、电与热力系统的能量平衡测试工作，对各重点耗能设备和站房进行技术经济分析与运行监督。

4.1.9 配合宣传教育部门进行节能宣传、教育和培训工作，组织开展各类节能活动。

4.2综合管理部门的职责

4.2.1 在编制企业发展规划和生产经营计划时，把节能规划和计划列为重要内容、会同节能主管部门共同进行节能规划和计划的编制工作。

4.2.2 编制、检查、总结生产经营计划时，会同节能主管部门同时编制、检查、总结节能计划（包括产品单耗和综合能耗的定额与考核指

标）并跟踪和督促落实。

4.2.3 结合企业技术改造和设备检修等工作的展开，创造好节能四新利用或节能技术改造条件，有效结合或实施节能与合理用能篇章。

4.2.4 在生产调度过程中，及时调整能源动力系统运行供应，提高生产用能均衡性，努力降低燃料、动力消耗。

4.2.5 在生产调度会上及时总结各部门节能计划和能耗指标的执行情况，对浪费能源的现象督促落实整改。

4.2.6 及时总结企业生产和辅助生产系统的合理用能经验，并向节能主管部门提出改进用能管理和采取节能技术措施的建议安排。

4.3动力部门的职责

4.3.1 负责公司水、电、蒸汽的运行管理与维修工作。

4.3.2 对厂区主要动能管线进行检修和维护，消除能耗缺陷，控制“跑、冒、滴、漏”等浪费现象。

4.3.3 加强能源计量管理工作。完善各类能源计量仪表配备率和计量检测率，保证各类动能计量的准确性、可靠性。

4.3.4 按时对生产区和宿舍区总进户计量点进行抄表、统计、核算和转账结算，按时报送各类动能原始记录和统计报表。

4.3.5 负责对动能外转供户进行用能计量监督管理或抄表收费。

4.3.6 未经动力部门允许，任何部门不得私自在公司动力管线上接线、接管等无计量用能现象，不经审批不得私自向外单位和个人转供各类动能。

4.4物资供应部门的职责

4.4.1 负责煤炭、成品油等的采购供应工作。

4.4.2 加强对煤炭或油品的能源源头质量控制，保证所采购能源的数量和质量要求。

4.4.3 及时向节能管理部门报送各类能源采购原始凭证和文件资料。

4.5计量部门职责

4.5.1 根据企业能源进出、分配和消耗等的实际需要，按照“用能单位能源计量器具配备和管理导则”的要求，编制并实施能源计量器具配备规划。

4.5.2 组织制订能源计量的各种技术标准和管理制度并贯彻实施。

4.5.3 负责能源计量情况和数据的监督检查，会同企业节能主管部门规定能源计量的重点管理项目，建立重点监测网点和信息传递、反馈流程、管理办法。

4.5.4 积极推广应用计量新技术、新器具，努力提高企业能源计量的技术水平和管理水平。

4.5.5 参加企业能量平衡的测试工作，负责解决测试中的计量问题。

4.6宣传教育部门的职责

4.6.1 负责组织企业节能宣传、教育和培训工作。

4.6.2 组织节能专业技术培训，能源管理短期培训、结合企业能源利用的节能技术报告会和交流研讨会。

4.6.3 会同节能管理部门组织开展公司好各类节能活动，不断提高全员节能意识与节能技能。

4.6.4 会同企业节能管理部门进行重点耗能设备操作岗位专业培训，并实施上岗操作的考核、发证工作。

4.7物业管理部门的职责

4.7.1 负责建筑节能和公司生活区用能现场的节能管理工作。

4.7.2 按时对宿舍区居民或外转供户水、电、汽耗用进行抄表、统计、核算、转账结算和管理控制，按时向节能管理部门报送各类动能原始记录和统计报表。

4.8各用能部门职责

4.8.1 各用能部门负责各类能源使用的属地管理和自主管理工作。

4.8.2 建立完善本部门能源管理制度和能源管理保证体系。

4.8.3 按时向节能部门提报并实施各项节能技术措施、管理措施项目。

4.8.4 对所属区域内的用电、用水、用汽及压缩空气、空调送风、暖气等各类用能设施进行巡视检查，对能效低下等不合理用能现状和跑冒滴漏等不正常现象要及时维修整改，杜绝各类违章、浪费用能现象。

4.8.5 严格执行各类能耗定额限额。落实公司下达的各项节能指标和节能计划。

4.8.6 按时报送相关能源原始统计报表。

4.8.7 不断进行节能宣传教育和节能技能培训工作。

5考核

节能管理部门依据《企业节能目标管理考核办法》的规定，经常性的对用能部门特别是重点用能部门进行节能管理状态与工作状态的督查考核，对不尽责尽职或各类浪费、违章情况进行曝光通报，并

于每月5日前，将上月因违章用能，受到罚款处理的部门、人员明细表报考核主管部门，并督促实施。

第五篇：国税局目标责任制管理考核办法

国税局目标责任制管理考核办法

国税局目标责任制管理考核办法

第一章 总

则

第一条

为进一步规范税收征管和执法服务，不断改进和提高税收征管质量，巩固国税系统的良好形象，更好地适应税收工作法制化、规范化、科学化、制度化的要求，依据税收法律、法规以及现行税收工作流程的规定，特制定本办法。

第二条

全系统目标责任制管理工作根据《税收质量管理体系》的基本原则，确立以质量方针为指导，以质量目标为中心，以全员参与为基础，以过程控制为重点，以满足内部管理和上级要求、实现本级工作目标为目的，保证工作程序规范，执法到位，服务高效。

第三条

本办法适用于市局对基层局的考核，各基层局的考核可以此为依据，制定相应的考核办法进行考核，市局所属各事业单位的考核另行发文。

按照工作程序化、信息网络化、办公无纸化的要求，本办法实行微机化监控和考核。

第二章 组织领导

第四条

市局考核机构的设置

1．目标管理考核委员会。由市局局长担任考核委员会主任，成员由市局副局长、纪检组长、总经济师、总会计师组成，负责全系统目标管理考核的领导和综合考评工作。

2．目标管理考核领导小组。目标管理考核领导小组在市局考核委员会的领导下工作，由市局分管局长为目标管理考核领导小组组长，成员为市局机关有关处室负责人。

3．目标管理考核办公室。目标管理考核办公室在目标管理考核领导小组领导下工作,负责质量目标的制定，考核工作的组织实施,市局办公室为目标管理考核办公室的办事机构。

第五条

基层考核机构的设置

（一）各单位要成立目标管理考核领导小组，在办公室内设置目标管理考核办公室，并赋予相应的职位、职权、职责，形成目标管理网络，实行统一的指挥协调。

（二）各级办公室要发挥好组织协调、督查指导作用，认真抓好目标管理考核的基础性建设工作，保证目标管理考核工作的顺利实施。

第三章 引用标准及有关法律法规

第六条

引用标准及有关法律法规

1.《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》

2.《中华人民共和国增值税暂行条例》及其现行税收法律、法规；

3.《中华人民共和国行政处罚法》

4.《中华人民共和国行政复议法》及相关法律、法规。

5.《国家税务总局税收征管质量考核暂行办法》

6.《国家税务局系统组织收入工作考核办法》

7.《山东省国税系统目标管理考核办法》

8.《山东省国税稽查2000年目标管理考核办法》

9.《青岛市国税系统目标责任制管理考核办法》

10.《青岛市国税局责任连带实施办法》

11.《关于在全系统全面推行行政执法责任制和行政管理任制的意见》

12.《青岛市国家税务局内部管理文件汇编》

13.《青岛市国家税务局政务公开内容》

14.《青岛市国家税务局财务规章制度选编》

15.《青岛市国家税务局组织人事工作文件汇编》

16.《青岛市国家税务局公文处理办法》

17.《青岛市国家税务局信访工作办法》

18.《青岛市国家税务局关于印发保密工作制度的通知》

19.《青岛市国家税务局关于印发档案工作制度的通知》

第四章 管理目标及考核保障

第七条

市局目标管理考核内容要充分体现质量管理体系过程控制的运行特点，并与上级机关的工作要求和考核目标紧密结合。考核内容分为“共同目标”和“职责目标”两大类，对全系统实行全面的规范管理，主要体现在以下八个方面：

1．税收收入目标。组织收入是税务部门的中心工作，是税收执法和征管工作成果的最终体现。因此，税收工作目标包括加强计划管理，保证税款均衡入库和控制欠税。

2．税收征管目标。税收征管是贯彻税收法律法规、实现税收计划、组织和征收税款入库的一系列有目的的管理活动。税收征管是税务管理的核心，其内容包括加强征管基础建设，完善征管手段和征管机制等。

3．税收执法目标。税收执法是对国家税收法律、法规和政策贯彻落实到位的监督、控制、调整的过程，是征纳双方共同遵守的依据和规则。其内容包括税收政策的到位，征管程序的到位，征管组织和人的思想行为的到位。

4．税务稽查目标。税务稽查是税务机关依法对纳税人履行情况进行检查和对税收违法行为进行查处的活动，要依据税收法律、法规和政策的规定，通过目标管理，充分体现“打击性稽查”的力度，规范选案、稽查、审理、执行的运行程序。

5．计算机管理目标。利用计算机网络对税收业务管理和办公全过程实施管理，进一步提高工作质量和效率。计算机管理目标主要包括网络、系统的安全运行、资料数据的真实可靠性及专业基本知识的培训。

6．文明办税目标。通过落实优质服务举措，竭诚为纳税人提供优质高效的办税服务，督促税务人员认真履行本岗位职责和办税服务承诺，体现公正、公开、廉洁、高效的服务要求。

7．队伍建设目标。通过建立监督制约机制，确保税务人员素质不断提高。队伍建设目标包括政治思想建设，党风廉政建设和作风建设。

8．行政管理目标。建立健全涵盖行政、事务管理诸方面的规章制度，确保各项工作的运转有序。行政管理目标主要包括经费、资产、财装、政务管理以及环境建设等。

第八条

本办法采用过程控制的方法，以提高目标管理的有效性，通过考核办法制定程序、目标管理考核实施程序、考核档案控制程序、考核复议程序和考核软件控制程序，满足考核工作的需要和要求。其具体内容按照《市局机关工作质量管理体系》的有关程序执行。

第九条

为确保目标管理体系的有效运作，市局考核委员会负责提供必要的、相应工作所必需的资源，主要根据考核工作需要或考核实际工作安排以及改进目标管理考核手段、方法所需的资源配置需求。

第十条

考核人员的培训。对从事考核工作的人员进行适当的教育培训，满足目标考核需求。培训内容主要包括：

（一）税收法律法规培训；

（二）岗位操作技能培训；

（三）职业道德素质的教育。

第十一条

考核基础设施。市局为确保税收管理目标管理的考核能够满足工作程序的需要，确定、提供、维护所需的考核基础基础设施如下：

（一）必要的工作场所和相关的设施;

（二）过程设备:包括计算机等硬件、税收征管软件、税收法规软件、税务教育软件、考核软件等；

（三）支持性服务:包括电话、传真、网络等。

第十二条

本机关人员的培训和基础设施的添置、审批和维护保养，按照《市局机关工作质量管理体系》的有关程序执行。

第五章 考核办法及计分标准

第十三条

考评方案的确定：市局办公室按照考核方案制定程序，负责制定考评计划，经目标管理考核小组批准后实施。各处室应确定一名考核人员,并在处长的领导下认真负责地进行目标管理考核的实施，考核要客观、公正、全面，考核人员应进行一定的培训,以保证考核的落实。

第十四条

考评的范围、频次和方法：考评范围包括各单位完成目标的全部活动；市局考核机构按照目标管理考核实施程序实施考核，每次考核由市局考核办根据考核要求编制考核计划，组织考核人员按计划和检查表进行考核，做好考核记录。

第十五条

考核结果的反馈及处置：对考核事实准确的问题，考核责任部门要开具考核报告，经考核人员和被考评单位负责人签字认可，报市局考核办，转被考核单位并提出整改意见。考核领导小组负责人委派考核办对纠正措施的执行情况进行跟踪验证。

第十六条

考核名次的确定。市局考核办对季度、考核指标以及评估性考核汇总后，按照考核结果排出考核名次，报市局目标管理考核委员会研究确定，考核前七名为市局目标管理考核先进单位。

凡连续两年目标管理考核最后一名且未达到达标分值（900分）的单位，对主要领导和有关领导成员给予诫勉。

第十七条

考核的方式方法。

（一）微机数控考核。对数控指标的考核以征管系统提供的数据作为考核依据，并直接从征管系统中提取。数控系列实行“零基累分考核”，即所有考核指标以零为基础，按完成的工作量累计叠加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允许目标值>1(以8%为上限)。

对需要进行实地抽查考核的,按照目标性考核的程序执行，对有关责任处室通过税收征管报表、税收会统报表以及各种工作台帐、日常工作记录等进行考核，应于考核期结束后3日内或市局考核办另发通知规定时间内将有关情况报市局考核机构。

（二）目标性考核。对税收收入目标、税收征管目标、税收执法目标、税务稽查目标和计算机应用目标中非数控指标的考核仍实行以分值作为目标值，并以扣分多少衡量业绩的方法。各考核责任处室按照分管的考核内容，制定考核计划，内容主要包括检查重点、检查时间、发现问题、检查考核结果等，并于检查结束后3日内将有关情况报市局考核机构。

（三）评估性考核

1．市局处室评估。凡是在考核内完成本系列目标，且未发生考核标准中“特别扣分”项目的，由有关处室按完成目标的工作质量予以评估，评估分为优、良、一般三级，优为满分，良、一般依次递减5%。有关考核责任处室应加强对被考核单位质量目标完成情况的日常管理和监督，对于发现问题应随时记录在案,作为年终进行综合考评的基本依据，并于考核结束后5日内将评估考核得分情况报市局考核机构。

2.局领导综合考评。市局考核委员会各成员于每年考核期结束后对各单位完成质量目标情况进行综合评估，评估内容不超过评估性考核范围，市局考核办应于每年的考核期结束后将评估表发至局领导，并于次年的15日内将评估情况及考核得分情况进行汇总。考核档次分为优、良、一般三级，优为满分，良、一般依次递减5%。

（四）执法检查与办税服务考核

1．执法检查、复查。其考核内容主要以市局“关于进一步开展税收执法检查工作的意见”为依据，有关处室于每年年初制定执法检查、复查计划，同时，负责执法检查、复查的处室根据计划对有关部门基层局实施检查，并按扣分制或评估制的使用范围进行考核计分。检查结束后，将检查过程、发现问题、处理结果报市局考核机构。

2．服务质量考核。主要适用于文明办税部分，以市局《关于开展创建最佳办税服务厅活动的通知》和《青岛市国家税务局政务公开内容》为依据，由市局考核机构和有关处室采用明查暗访的方式进行考核，具体办法按照考核标准的“共同目标”执行。

（五）随机抽查考核。适用于目标管理考核的全部内容。通过抽查考核，发现和纠正工作中的薄弱环节，进一步提高国税部门的综合管理水平和依法行政水平。考核依据以《青岛市国家税务局目标管理考核办法》为依据,凡是适用扣分制的，依据有关条款予以扣分；凡是适用于评估制的，每次抽查结果作为年终综合评估的重要参考依据之一。

第十八条

考核计分

（一）本办法实行1000分制考核，其中“共同目标”300分，“职责目标”700分。每个考核项目扣分不保底，扣完为止，奖分不得超过基本分的8%。（具体各项分值见附表）

（二）“零基累分考核”的计分。“零基累分考核”的计分方法同系统考核一样，即所有实行速率化考核的考核指标以零为基础，按完成的工作量累计叠加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允许目标值>1(以8个百分点为上限)。

（四）扣分制考核计分。对不实行速率化考核的其他考核指标采取在标准分基础上实行扣分，每个项目的扣分总和不超过标准分值，超出部分不再负扣，也不结转下期继续扣分。

（五）评估性考核计分。按第16条第3款执行。

第六章 责任追究与考核监督

第十九条

考核责任追究。按照青岛市国家税务局《关于在全系统全面推行行政执法责任制和行政管理任制的意见》的规定，对涉及税收执法权和行政管理权的违法违规行为进行责任追究，其追究程序和具体内容按有关文件执行。

第二十条

税务人员在税收执法行为中有违反下列情形之一的，由市局有关部门责令改正，并按照有关程序对直接责任单位或责任领导给予责任追究，被追究的直接责任单位可以按照市局责任追究的范围对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予责任追究。

1．在征收环节对税款的征收、入库、上解、提退等出现应征不征，征过头税或收人情税、关系税；混淆入库级次，截留、转引税款；违规开设税款过渡帐户，贪污挪用税款；擅自制定提退政策，超标准、超范围提取代征手续费，巧立名目提退税款等问题的。

2．在管理环节对税务登记、发票管理、一般纳税人资格认定、所得税汇算清缴、出口退税审批、减免、缓税审批、停歇业户管理、帐簿凭证管理、规范性文件的会签把关、复审、复查等出现内外勾结参与虚开增值税专用发票、骗取出口退税，明缓实欠、明欠实免以及损害纳税人权益等问题的。

3．在稽查环节对选案、检查、审理、执行各环节工作出现人情选案，选而不查，查而不报，查多报少，追缴税款不及时，不依法加征滞纳金，应罚不罚，以补代罚，以罚代刑等问题的。

第二十一条

税务人员在行政管理行为中有违反下列情形之一的，由市局有关部门责令改正，并按照第二十条的有关程序对直接责任单位和有关领导及负责的主管人员和其他直接责任人员给予责任追究。

1．在人事管理环节对人员录用、干部任免、职务晋升、编制审批、人员调配、外事管理等人事工作中失职失察，甚至买官卖官等问题的。

2．在财、物管理环节对预算内外资金的管理使用、基建工程、服装制作、票证印制的管理、税控设备的配置、大宗物品的采购、使用、管理，以及房产使用管理等方面资金失控、乱批乱支、挥霍浪费公款；乱拉资金、物资搞基建和福利；为企业、个体户经商办企业担保；收受回扣等问题的。

3．在日常工作督查、文秘、档案等政务管理和后勤服务、后勤保障等事务管理环节等环节出现违反制度和规定行为造成后果的。

第二十二条

考核复议。

（一）基层局对于考核结果有异议，或认为市局的考核标准和尺度有问题，可通过该程序提请市局目标管理考核领导小组进行复议。

（二）考核办根据基层提报的复议内容，制定核复议计划，内容包括复议的目的和范围、日程安排、复议的依据和复议的方法和程序等，包经考核领导小组组长批准后执行。

（三）考核复议准备。为有效地完成复议工作，复议组应认真做好以下准备工作：

1．熟悉掌握复议的考核档案、证明资料、考核标准等文件；了解和掌握被复议单位存在的问题，确定复议重点。

2．编制复议日程表，确定分工，经考核领导小组组长批准后提前一天通知被复议单位。

3．考核复议员按各自分工编制检查表，准备考核复议提纲。考核复议表由组长审核。

（四）考核复议实施。考核复议按下列程序实施：

1．复议实施。复议组按照事先确定的复议计划，通过检查文件和记录进行实地检查。如果发现的重大问题，即使不在复议计划之内，也要予以记录并进行调查。复议结束后，复议组应对所发现的问题向该部门负责人交换意见，请其确认并保持相应的记录。当复议发现的问题复议员与被复议单位的意见不一致时，由考核领导小组组长进行仲裁。

2．复议汇总。复议结束后，复议组长负责召开复议组会议，汇总复议资料，确定存在问题，对复议发现的每个问题由相关复议员进行书面汇报，并由复议组长归纳复议组意见，准备反馈意见。

3．复议反馈。由复议组向被复议单位进行反馈，反馈主要是说明复议涉及的范围及具体的复议结果，报告考核复议发现问题及其事实证据，提出纠正、预防措施要求。

4．复议报告。复议报告在复议后一周内完成，主要内容有复议的目的和范围、复议日期、依据的有关文件、发现的问题及复议结论。复议报告经考核领导小组组长签字批准生效。

第二十三条

考核人员在履行工作监督、检查、考评职责时发现的问题，应做好记录或标识，按照职责权限做出评价和处置，监督和验证纠正、纠正措施的执行情况和有效性。

第二十四条

市局考核委员会负责对重大问题的评价和处置，市局考核办负责纠正措施执行情况和有效性的验证。

第二十五条

数据统计与分析

1．市局考核责任部门对完成质量目标过程中的有关数据要进行统计分析，使目标管理工作持续改进。

2．各基层局按季对各项税收管理工作的执行结果进行统计分析。

3．各处室按对税收管理的总体水平及发展趋势进行预测分析，每考核结束后提出分析报告。

4．对考核工作中发现的问题，由相关责任部门分析原因，提出并实施纠正措施，市局考核办负责跟踪验证，并对纠正措施进行考评。

5．根据对考评结果、质量记录以及外来信息的分析结果，确定潜在的问题及原因，采取预防措施，防止问题的发生。各基层局对于采取纠正措施和预防措施而导致考核文件的更改，按第7章的有关规定执行。

第二十六条

对考核文件的管理使用依据《市局机关工作质量管理体系》的有关规定执行。

第七章、附

则

第二十七条 本办法由市局考核办公室负责解释并组织实施。

第二十八条 本办法特别加分、特别扣分和考核责任连带及年终一次性考核指标以考核期为准，其它考核指标的数据采集自第二季度起施行，此前执行的考核办法同时废止。