公司职工民主管理与党的组织[范文]

第一篇：公司职工民主管理与党的组织[范文]

公司职工民主管理与党的组织

公司职工是公司中直接从事生产经营的劳动者，职工的合法权益应当受到法律保护。公司在开展生产经营活动的过程中，必须保护职工的合法权益，这是公司的法定义务。如果公司违反法律规定侵犯了职工的合法权益，就要承担相应的法律责任。

公司保护职工的合法权益，涉及方方面面的工作。首先要依法与职工签订劳动合同。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。公司与职工建立劳动关系，应当订立劳动合同。劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款:劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件以及违反劳动合同的责任。公司与职工签订或者变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。其次要依法参加社会保险，缴纳社会保险费，使职工在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。如公司要根据职工养老保险制度的有关规定，按职工工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费;要根据失业保险制度的有关规定，按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费;要根据基本医疗保险制度的要求，按照职工工资总额的6%左右缴纳基本医疗保险费;要根据工伤保险制度的要求，缴纳工伤保险费等。此外;公司要按照有关规定，办理职工个人缴纳社会保险费的相关事务。要加强劳动保护，劳动保护的基本要求是为劳动者提供安全、卫生的劳动条件，并不断加以改善，要消除和预防生产经营过程中可能发生的伤亡、职业病和其他伤害劳动者的事故，保障劳动者能以健康的体力参加生产经营活动。加强对职工的劳动保护，有利于保护社会生产力，调动劳动者的积极性。最后要实现安全生产，公司必须遵守安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

职工素质对公司的生产经营活动乃至公司的长远发展具有重要的影响。随着社会经济的发展，对公司职工素质的要求也越来越高。公司应当采取多种形式，切实加强职工的职业教育和岗位培训，这样才能适应公司发展对职工素质的要求。从职工利益来说，公司应当为职工提供接受专业知识和技能培训的机会，使职工能掌握所任岗位的基础知识、实用知识和技能技巧，胜任本职工作。将加强职业教育和岗位培训作为公司的一项法定义务，有利于促使公司积极采取措施，提高职工素质，从而提高劳动生产率和工作效率。

工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。根据工会法的规定，在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收人为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。企业、事业单位、机关有会员25人以上的，应当建立基层工会委员会;

不足25人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作;女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会;县级以上地方建立地方各级总工会;同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。公司是企业的一种，公司职工有权依照工会法的规定组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。

工会代表职工与公司进行平等协商，签订集体合同。所谓集体合同，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集体协商签订的书面协议。用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就集体协商的某项内容签订的专项书面协议，为专项集体合同。用人单位与职工个人签订的劳动合同约定的劳动条件和劳动报酬等标准，不得低于集体合同或专项集体合同的规定。用人单位与本单位职工签订集体合同或专项集体合同以及确定相关事宜，应当采取集体协商的方式，集体协商主要采取协商会议的形式。职工一方的协商代表由本单位工会选派;未建立工会的，由本单位职工民主推荐，并经本单位半数以上职工同意。职工一方的首席代表由本单位工会主席担任，工会主席可以书面委托其他协商代表代理首席代表;工会主席空缺的，首席代表由工会主要负责人担任;未建立工会的，职工一方的首席代表从协商代表中民主推举产生。工会签订集体合同，上级工会应当给予支持和帮助。

我国宪法规定，国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式实行民主管理;集体经济组织实行民主管理，依照法律规定选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。全民所有制工业企业法规定，职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会，企业工会委员会负责职工代表大会的日常工作。职工代表大会行使下列职权:听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营贵任制方案的报告，提出惫见和建议;审查同愈或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度;审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项;评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免的建议;根据政府主管部门的决定选举厂长，报政府主管部门批准。车间通过职工大会、职工代表组或者其他形式实行民主管理，工人直接参加班组的民主管理。乡镇企业法规定，乡镇企业依法实行民主管理，投资者在确定企业经营管理制度和企业负责人，以及做出重大经营决策和决定职工工资、生活福利、劳动保护、劳动安全等重大问题时，应当听取本企业工会或者职工的意见，实施情况要定期向职工公布，接受职工监督。其他法律、行政法规w寸此做出了规定。公司在管理中应通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。公司研究改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。这是对公司在研究改制以及经营方面重大问题、制定重要规章制度等重大事项的过程提出了程序上的要求，即公司在研究决定重大事项时，也就是公司股东会或者股东大会、董事会或者执行董事、经理在研究决定重大事项时，必须事先听取工会的意见，还必须通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。听取工会意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议，是公司研究改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度必经的法定程序。

另外，根据中国共产党章程的规定，在公司中应设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当依照新修定的《公司法》规定为党组织的活动提供必要条件。根据中国共产党章程规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。公司是企业的一种，公司中如果有正式党员3人以上的，应根据中国共产党章程的规定，设立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是:

(1)宣传和执行党的路线、方针、政策，宜传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

(3)对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受俊犯。

(4)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

(5)充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓

励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

(7)监督党员干部和其他工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

(8)教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。国有企业和集体企业中党的基层组织发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、蓝事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。公司中的党组织根据中国共产党章程的规定开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件。文章出自：http://

第二篇：谈职工民主管理与构建和谐社会

文章标题：谈职工民主管理与构建和谐社会

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业中的地位，提出了构建社会主义和谐社会的任务，这是当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的纲领性文件，是我们党带领全国人民为之奋斗的目标。在企事业单位中

进一步深化职工民主管理，是工会组织紧紧围绕构建社会主义和谐社会发挥作用的一项重要工作。面对新形势新要求，如何发挥职工民主管理在促进企事业单位改革发展稳定中的作用，调动并发挥好职工构建社会主义和谐社会的积极性，进而促进整个经济社会和谐发展，是各级工会组织需要认真研究解决的重要课题。

认真学习《决定》精神，明确任务，充分认识加强职工民主管理在构建社会主义和谐社会中的地位和作用

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点的总要求，这就确定了职工民主管理在构建社会主义和谐社会中的地位、作用和总任务。

民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面的积极性得到广泛调动。在完善社会主义民主方面，要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾得到正确处理，社会公平正义得到切实维护和实现。职工民主管理的内涵完全符合构建社会主义和谐社会的总要求。推行职工民主管理的实质，就是坚持工人阶级当家做主，职工民主管理是工人阶级当家做主的最基本、最直接、最有效的形式，体现了我国人民当家做主、依法治国基本方略的本质要求。推行职工民主管理是加强基层民主政治建设的重要途径，扩大职工有序的政治参与，引导职工依法参与经济、文化和社会事务的管理，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，实行厂务公开。推行职工民主管理是协调劳动关系的重要手段，是工会维权的重要机制。推行职代会、厂务公开、职工董事职工监事等多种形式的职工民主管理，通过合法有序的渠道，让职工充分表达自己的愿望和要求，通过职代会等组织形式审议企业生产经营和涉及职工切身利益的重要事项，监督企业执行国家方针政策的情况，有利于协调企业内部利益关系，有利于及时解决问题、化解矛盾，有利于凝聚人心，实现企业和职工的“双赢”。多年的实践表明，只有加强职工民主管理，才能在企事业单位中建立起和谐稳定的新型劳动关系，促进企业的健康发展，职工才能得到实惠，进而促进经济发展，才能保持社会的稳定与和谐。

统一思想，坚定信心，坚持把职工民主管理作为构建社会主义和谐社会的重点工作来抓

构建社会主义和谐社会要统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。推行以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度就是要使企业所有者、经营者和劳动者之间在政治平等、事业合作、利益共享的基础之上，为职工参与企事业单位民主决策、民主管理和民主监督搭建平台，为职工理性表达利益诉求畅通渠道，为企事业单位开展平等协商、签订集体合同等维权工作提供程序保障，使之成为企事业管理和基层民主政治建设的一项基本制度。

深化职工民主管理要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会开展工作，加强基层民主政治建设，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，广泛组织职工参与企事业的管理，努力把职工民主管理融入企业管理的体制机制中，切实维护职工合法权益，进一步引导好和发挥好广大职工群众的积极性和创造性。要认真研究现代企业制度下职工民主管理的有效途径，要进一步地推动职工民主管理法律法规体系的建设，构建社会主义市场经济体制下职工民主管理保障体系和工作体系。

推进职工民主管理，一要建立健全职代会制度。凡企事业单位都要建立职代会或职工大会制度，并逐步完善职代会的运行机制。各企事业单位都要及时把职代会召开情况向上一级工会组织报告，以便上级工会能够有效地对下级工会职代会运行情况进行监督，确保职代会的各项职权落到实处；二要不断拓宽职工民主管理的渠道。基层工会要在认真落实企业民主管理各项制度，如企业重大决策职代会审议制度、民主评议干部制度、职工代表巡视制度、平等协商与集体合同制度、职工董事和职工监事等制度的同时，都要积极探索符

合本企业实际情况的民主管理的新模式；三要抓好源头参与，积极协调企业劳动关系。在企业构建和谐社会，关键是协调好劳动关系。为了最大限度地维护好职工的合法权益，工会就必须加大源头参与的力度，抓好集体合同和劳动合同的签订和落实；四要以厂务公开、民主评议企业领导干部为主要形式，构建和谐有序的人际环境。构建和谐社会、和谐企业，关键是构建和谐有

序的人际环境。

加强职工民主管理的理论研究工作，不断发展与创新民主管理的内涵与外延

实行职工民主管理是我们党的一贯主张。职工民主管理历来是中国工人运动和工会运动的重要内容。纵观我国职工民主管理的发展过程，特别是改革开放以来的28年，我们可以看出，在党的坚强领导和政府的大力支持下，职工民主管理不仅在推进企业改革过程中发挥了重要作用，保障了改革的顺利进行，而且自身的范围不断扩大，形式不断增多，内容不断拓展，逐步成为我国现代企业制度的重要组成部分，成为我国基层民主政治建设的重要形式和工会维护职工合法权益的重要机制。因此，职工民主管理制度已经成为中国特色社会主义经济、政治制度在基层企业的一项不可或缺的重要制度。构建社会主义和谐社会必须坚持职工民主管理制度。随着经济发展和企事业管理水平的提高，职工对民主管理的需求在不断增长。同时，企事业单位在发展中也会遇到许多新情况和新问题。要适应这种发展变化，进一步推进职工民主管理，就必须不断地进行制度创新和工作创新。要加强对职工民主管理的理性思考和理论研究，从理论和实际的结合上研究和解决职工民主管理中的理论和实际问题。许多地方在职工民主管理职代会制度建设方面都有许多成功的做法。对此，要进行理性思考，把这些做法总结提高，用制度固定下来，并在更大的范围推广实施。

要坚持把职工代表大会作为职工民主管理的基本形式。职代会制度符合我国国情和企事业的实际，符合社会主义基本制度的本质特征，符合协调劳动关系、促进生产力发展的要求，体现了现代企业的管理理念和制度的要求，是一项有中国特色的职工民主管理制度。为此，要进一步统一认识，确立职工代表大会制度在构建社会主义和谐社会中应有的地位，并积极加以推进。要推动职工民主管理立法步伐。搞好职工民主管理的法制建设，是加强和深化职工民主管理的有效途径。要以理论研究为先导，以宏观参与为依托，积极推动职工民主管理的国家立法工作。要认真总结开展职工民主管理工作的新鲜经验，探索新形势下职工民主管理新的实现途径和形式。职工民主管理要继续向改制的国有、集体及其控股企业和非公有制企业延伸，努力使职工民主管理在更多的企事业单位中施行。当前，要重点研究如何通过推行职工民主管理，更好地维护改制企业、非公企业、农民工集中的企业的职工合法权益的问题。

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第三篇：企业与职工双赢的民主管理

企业与职工“双赢”的民主管理

民主管理是“以人为本”管理思想的集中体现。在科学发展的今天，实行民主管理，是企业贯彻落实党的路线、方针、政策的集中体现，是全心全意依靠工人阶级办企业、职工当家作主的重要内容。

企业管理者要从思想上深刻认识到民主管理的重要性。一个企业的优劣，不仅要求领导者要具备一定的工作能力，还要具有团队精神，集体拼搏意识的员工。

当前绝大多数职工能够发挥主人翁作用，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，自己看不起自己，所以对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏想企业所想、急企业所急和与企业荣辱与共的思想。对此要对职工进行社会责任感教育和企业主人翁精神的教育，培养职工强烈的自我要求意识，提高职工民主管理思想认识。

职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。民主管理工作不能流于形式，职代会不能成了“举手会”。要真正发挥职代会的作用，必须注重民主监督和民主管理。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督作用。

新时期，新形式、新发展要求我们企业积极、主动、有效地探索职工民主管理工作的新思路，建立健全厂务公开，积极打造企业民主管理平台，使厂务公开逐步走向制度化和规范化。一个企业有没有向

心力和凝聚力，关键是领导干部，行政管理能约束职工行为，民主管理则增强职工凝聚力和向心力。领导集体以身作则，努力践行“群众利益无小事”原则，实现为员工办好事、办实事的目的，突出公司以人为本的人性化管理特色，把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，取得职工的信任和理解，让职工切实感受到了公司领导关心职工、热爱职工的真情和为职工办好事、办实事的决心，从而增强了职工在工作中团结一心、开拓新思路、谋求新发展、再创新业绩的信心。

现代企业必须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，职工利益和企业利益相联系，切实保障职工的主人翁地位，努力增强职工的参与意识，实行政治、经济分配的民主管理和监督，才能增强企业的向心力和凝聚力。一个公司实现基层职工民主，企业健康和谐发展，最终才能实现企业与职工共谋发展、共享成果的“双赢”局面。

第四篇：贯彻落实《国家电网公司职工民主管理纲要》实施方案

附件1：

XXX电业局贯彻落实

《国家电网公司职工民主管理纲要》实施方案

为深入贯彻落实《国家电网公司职工民主管理纲要》（以下简称“纲要”），推动我局系统民主管理工作、加快和谐企业建设、促进公司科学发展，按省公司要求，在广泛征求意见和建议的基础上，紧密结合我局的实际，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持党的领导，坚持全心全意依靠职工办企业的方针，以《纲要》为准则，以深入推进“两个转变”、加快建设“一强三优”现代公司为目标，认真总结公司“十一五”期间职工民主管理的成功经验，进一步完善和规范职工民主管理工作，指导今后一个时期内我局民主管理工作再上新水平，推动管理创新，打造管理品牌，切实保障职工民主权利，促进企业持续健康发展。

二、主要内容

1、建立健全职工代表参与体系。通过职工代表参与公司的决策、管理和监督，实现职工民主管理的权利，包括职工代表大会，平等协商签订集体合同，议事会议，职工董事、职工监事等内容。

2、建立健全职工民主管理保障体系。建立组织保障、制度保障和企业文化保障，形成科学有效的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，切实维护职工合法权益，提高公司决策与管理水平，推动职工民主管理体系健康发展。

3、建立健全厂务公开民主管理体系。为“职工代表参与”和“职工自主参与”提供信息支持，是职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权的前提和基础。充分利用职代会、网络平台、公告栏等厂务公开形式，鼓励厂务公开内容与形式的丰富与创新。建立完善厂务公开监督检查机制，明确监督检查的对象、内容、方式和程序。

三、组织领导

各单位支部要充分发挥政治核心作用，加强对职工民主管理的政治领导、思想引导和工作指导。行政要重视和支持职工民主管理工作，工会要在党组织和行政的领导支持下，组织和带领广大职工，积极参与职工民主管理工作。要明确分工，建立健全党组织领导、行政支持、工会推进、团组织参与的职工民主管理组织领导体系。

1、组 长：

副组长：

组 员： 主 任：

成 员：

四、实施重点

1、认真领会理解《纲要》中“双路径”、“三保障”内涵，按照《纲要》要求，健全和完善职工代表参与、职工自主参与和组织保障、制度保障、企业文化保障的职工民主管理体系。

2、建立民主沟通制度是《纲要》中的一项具体要求，各单位要从实际出发，建立民主沟通制度，为企业管理者和广大职工之间搭建多渠道、多形式的沟通平台。

3、要积极探索厂务公开工作的新途径、新方法，不断丰富厂务公开的内容和形式，建立健全以党委组织领导，行政实施，纪检监督检查，工会协调推进，广大职工积极参与的厂务公开工作机制。

4、结合实际工作，把各项制度细化为更为具体和明确的专项规定，形成本单位的职工民主管理制度体系。

5、加强企业文化建设，弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神和“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，为职工民主管理提供精神动力和文化支撑，促进职工民主管理依法、有序、高效开展。

五、实施步骤

1、学习宣传阶段（2011年3月）

各单位成立由工会牵头、相关部门组成宣传组织机构，通过 3 局域网、报刊杂志、宣传板、讨论会等形式，组织干部职工对《纲要》进行学习和宣传，提高干部职工对《纲要》的理解和认识，为贯彻落实《纲要》打好基础。

2、制度修订阶段（2011年4月）

各单位要结合《纲要》的具体内容和要求，根据国家电网公司、省公司相应民主管理制度和有关法律法规，修订和完善本单位的民主管理制度，达到与《纲要》要求的内容对应和统一。

3、落实整改阶段（2011年5-6月）

各单位要按照本方案要求和《纲要》内容，逐项对照检查，查找职工民主管理工作中存在的问题和不足，逐步进行整改，使职工民主管理工作不断走向规范化、制度化、标准化管理的轨道。

4、交流推进阶段（2011年7-8月）

通过组织召开经验交流会，总结前一阶段工作，推广好的经验和做法，推动和促进《纲要》的有效实施。

5、督导检查阶段（2011年9-10月）

为全面掌握各单位贯彻落实《纲要》的总体情况和实施进程，省公司工会将对各单位进行督导检查，提出意见、建议，提高贯彻落实《纲要》的质量和效果。

六、实施要求

1、深入学习，提高认识。各单位要将贯彻落实《纲要》作为全年工作的一项重要内容，要组织广大职工认真学习《纲要》，4 大力宣传深加强职工民主管理的重要意义，不断提高职工民主管理意识，进一步调动广大职工参与民主管理的积极性、主动性和创造性。

2、明确任务，严格考核。各单位要结合实际，统筹制定本单位和所属地、市、县供电企业贯彻落实《纲要》计划，做到同部署、同检查、同考核。省公司确定将各单位职工民主管理工作纳入“四好”领导班子考核体系和企业负责人业绩考核体系。

3、抓住重点，有效实施。各单位要按照《纲要》内容和公司职工管理体系框架图、四个层级职代会职权配置表的要求，对照检查现行制度中在组织体系、制度体系和具体实施中存在的不完备、不规范、不具体问题，并加以补充完善。

第五篇：职工民主管理大会工作报告

抢抓机遇谋发展 创先争优促和谐 不断开创十六管理区科学发展新局面

——在职工民主大会上的工作报告

（2012年3月26日）

刘庆国

各位职工、同志们：

现在，我代表前进农场第十六管理区向大会作报告，请予以审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

前进农场第十六管理区2012年职工民主大会，是在我区全面贯彻落实科学发展观、加快现代化大农业“新三区”建设步伐、构建和谐管理区进程中召开的一次十分重要的会议，也是全区广大职工群众生活中的一件大事。这次会议的主题是：学习贯彻总局、管局两级党委（扩大）会议和前进农场十五届一次职代会精神，团结带领全区干部职工群众，以科学发展观为统领，抢抓机遇谋发展，创先争优促和谐，不断开创十六管理区科学发展新局面。

一、夯实基础，回顾2011年我们豪情满怀

2011年我区在农场党委的正确领导下，认真贯彻农场的各项路线方针政策，团结带领广大党员、干部、职工、群众，聚精会神抓发展、一心一意搞建设，不断摸索，大胆实践，求真务实，真抓实干，以顾大局、谋大局、务大局的浩然正气，顽强奋斗，敢为人先，发扬北大荒精神，践行北大荒核心价值观，实现了经济平稳发展，社会和谐人民安居乐业。胜利完成了农场十四届三次职工代表大会制定的各项工作任务，在十六管理区发展的历史上，书写了崭新的篇章。

（一）经济发展保持良好态势。2011年第十六管理区以加快建设“中国绿色米都”为目标，创新思路谋发展，突出农业发展主题，2011年我区总户数340户，总人口1023人，其中种植合同共签订308份，职工人数356人，土地种植面积年初计划数88257亩，实际种植面积90307亩，完成102%，其中水田90103亩，旱田：大豆204亩。另本长期承包面积共10827亩，往年长期及五荒29129亩。本粮豆总产47,152吨，其中水稻总产47,114吨，大豆总产量38吨。经济实力明显增强，农业生产保持良好的发展态势，这些成绩主要得益于：

1、生产管理不断创新。全年农业生产实现了标准化、规范化，立足常规措施不走样，特殊时期破常规，深入推进科技兴农意识，共计开展各类科技推进会13次，分别采取集中培训、阶段推进、现场示范、技术指导等办法，坚持科学指挥，战胜了各种自然困难和不利因素，保证了农时，全年农业评比保持在农场前列。

2、加强农业基础设施建设。2011年我区积极争取农场投 2 资，修建涵闸6座，水泥管桥28座，清理沟渠2000延长米，修田间路20000延长米。通过多种融资渠道，融资近110万元购进各类先进农机具，其中久保田插秧机8台、大型联合收割机6台、自走式割晒机1台、电动播种器10台等，现全区农用机械1704台（套），实现了种、管、收全程机械化，极大提升了现代化农机装备水平。

3、经营管理水平进一步提高。2011年管理区树立全面经营全程管理思想，不断优化经济发展环境，为管理区可持续发展创造了良好的外部环境，扎实推进土地经营工作，按农场要求大力推行相关制度措施，加大土地整理工作力度，最大限度的提高土地利用率，实现了土地规范化管理。通过与龙江银行等金融机构的协调为职工群众解决生产资金530万元。

4、典型示范作用成效显著。我区重点打造科技示范带作用，通过党员示范田、高产攻关田的带动作用，极大触动了全区种植户对科技种田的认识，坚定了“旱改水”决心。以开拓的思路和科学的种植方式为我区增产增收打下坚实基础。

5、放大农业生产激励效应。管理区创新性的开展劳动竞赛活动，提出生产各阶段的奖罚措施，调动种植户的生产积极性，在管理区内部打造出比、学、赶、超的良好氛围。我区在农业生产各个阶段根据各种植户对于生产标准的落实情况和工作效率进行综合评比，全年出资50000元进行奖励，起到了表彰先进督促后进的作用。

（二）党的建设稳步前进，五型党支部建设出现成效 现管理区共有党员15名，预备党员1名，积极分子2名。党支部以“一岗两员三星联创”活动为载体，健全党组织的建设。坚持“三会一课”制度，定期开展集中学习活动，组织党员按期过组织生活。包片科长经常深入管理区亲上党课，按照“学习型”支部要求，在学习中做到“理论学习全覆盖，业务学习全方位”，开展电教学习12次，提高党员干部综合素质，对国家重大决策及时组织学习，提高领导干部政治敏锐性，全体党员每人全年书写学习笔记15000字以上，加快打造“五型党支部”建设。通过丰富多彩的组织生活，引导和教育所有党员坚持把心思和才智集中在谋发展、干事业上来，激励所有管理人员想大事、谋发展，调动全体人员的积极性，努力提高推进科学发展的能力和水平。

通过党建带动，工会、共青团、关工委等群团工作稳步前进。加强职工维权机制建设，职代会、厂务公开等各项制度不断落实。凝聚和激发了群体组织的工作热情和激情，增强群体组织的责任感和荣誉感，增强了广大职工扎根垦区、奉献垦区，发展垦区的意识。

（三）弘扬廉政文化，筑牢防腐拒变思想防线

为宣传党风廉政教育，加强廉政文化宣传，我区设立的廉政文化长廊，并将廉政文化融于休闲广场之内，使干部群众在工作和生活中接受廉政文化教育。我单位以“清风净土”工程为平台，努力营造良好的廉政文化氛围，建起了形式生动活泼，寓意深刻，具有前进特色的“廉政文化长廊”，使廉政文化“六 进”活动，搭上“文化快车”，并赋予新的元素。廉政文化是一种无形的力量，具有很强的引导人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人的作用。通过这一系列工作使廉政思想在文化的传播中宣传廉政理念，潜移默化中增强党员廉政意识，密切干群关系。就像清风细雨一样，润物无声，无声胜有声。全年我单位成员无违纪违法行为。

（四）、多策并举保稳定，构建和谐管理区

1、营区环境建设大跨越，职工群众享受发展成果。今年是十六管理区环境建设的跨越年，我们坚持以科学发展观为统领，以建设现代化大农业核心功能区、提高管理区文明程度、职工群众文明素质和生活质量为目标，遵循“产业强区、文明立区、生态建区、民主治区、和谐兴区”的思路，大力弘扬北大荒精神，加强精神文明与物质文明建设，推进区风文明和区容整洁，实现了管理区经济、社会、生态全面协调发展。

管理区坚持打造“园林式、生态型、现代化”的微型城镇，人民生活环境大为改善。全年深入开展惠民安居工程，大力推进硬化、绿化等基础设施建设。新修建路缘石1100米；新购置太阳能路灯80盏，对营区进行了亮化；新建排污站一处；新建文化广场一处；营区共安放监控探头32处，让群众生活的更安全更舒适；新修一处荷花路径，新铺草坪42611平方米，现管理区绿化面积已达65%，人均居住面积达26平方米。通过管理区一年的努力，使营区环境焕然一新，极大的改善了人民群众的生活环境，受到群众的高度赞扬。

2、精神文明建设步伐加快，管理区文明素质显著提高。管理区深入贯彻落实党中央十七届六次全会精神，加快文化大繁荣建设，在营区设置图版、标语、长廊等形式开展文明素质宣传和北大荒精神教育，充分利用好信息共享工程和职工书屋等有利条件，让群众在生活中接受文化熏陶，潜移默化地提升文明素质。全年坚持在管理区开展“星级文明户”评比、栋户联创活动，经居民评比共有37户获得“十星”，64户获得“九星”，88户获“八星”，68户获“七星”。

3、开展丰富多彩的文体活动，让群众生活的更幸福。管理区用职工群众喜闻乐见的载体占领文化阵地，引导职工群众改陋习、树新风、塑形象。今年我管理区利用节假日和农闲时节，组织职工群众开展迎金秋杯篮球比赛、拔河比赛、棋牌比赛、扭秧歌、歌咏比赛等活动，极大地丰富了群众业余生活，同时也在互动中密切了干群关系，拉近了邻里距离，为管理区增加了和谐因素。

为了庆祝中国共产党成立90周年，我区积极参与农场开展的各项活动。通过紧张细致的排练，参加了农场6月27日在广场举行的红歌广场大家唱（管理区组）合唱比赛，重温了红色经典，团结党群关系。2011年开展的“十佳标兵”评选活动在全场掀起了评比高潮。通过评选活动，弘扬了正气，调理了民风，鼓舞了士气，振奋了精神，激励广大群众在服务主战略中建功立业，在两个领跑进程中彰显主人翁意识。

4、民生关怀工程实施有力。管理区民生工程得到较好完 善，大大改善了职工群众生活质量。一是教育事业稳健发展，管理区适龄儿童入学率100%。二是卫生工作长足进步，基层甲级卫生室发挥了应有作用，做到小病不出管理区。三是计划生育工作扎实有效，全年无计划外生育，共发放独生子女费86人，金额13740元。女职工卫生费全部发放完毕,办理妇女安康保险27人。四是低保和社会救助工作落实到位，全年发放低保金88560元，社会救助63300元，两节期间发放慰问金3400元。

5、完善我区软硬件建设，打造前进农场窗口管理区。十六管理区搭乘着农场经济社会发展的快车，乘势而上，努力打造品牌效应，坚持“站排头、创一流、做贡献”的思想理念，秉承以“文明 和谐 开放 争先”为主要内涵的十六管理区区风，居安思危，积极进去，在农业生产和思想政治方面取得了长足进步。增强了十六区群众的北大荒归属感和自豪感。现我区已经成为前进农场的窗口单位，为农场赢得了诸多荣誉。全年共承办管局以上现场会11次，共接待各级考察参观领导300余人，游客600余人。

8月30日，由省委宣传部、省财政厅、省新农村办、省文明办主办，省电视台、省电台、东北网承办的，以省级重点示范村十六管理区为主阵地，开展的“新农村、新生活、新风尚”黑龙江省全省农民红歌赛在农场泽鑫园广场隆重拉开帷幕。前进人民通过开展唱红色歌曲、演地方曲目、咏中华经典、颂好人故事等群众性歌咏比赛活动，展示十六区人民的道德追 求、文化素养和精神风貌，提高了我区精神文明建设水平，推动我区省级重点示范村精神文明建设工作更好更快发展。同时也向全省展现出十六管理区高昂的精神面貌。

经过全区党员干部职工群众的共同努力，我区在2011年又喜添9张靓丽名片即前进农场十佳优秀基层党组织，管理局先进基层团组织、北大荒先锋工程先进集体、无邪教管理区、“五五”普法依法治理先进集体，总局级安全管理区标兵单位、五四红旗团支部，黑龙江省委省政府授予的“省级文明村”正式挂牌，“全国文明村”喜获批复。

6、稳步推进“扶低共富保扶升级”工程，让人民群众共享改革发展成果。为进一步加快我区贫困和低收入职工脱贫致富步伐，使广大职工群众共享改革建设成果，全面推进富民强场进程，加快建设小康社会步伐，管理区依据农场方针政策全面实施“扶低共富保扶升级工程” 有计划有方案的开展扶低工作，坚持以资扶低、以业扶低、以心扶低。本管理区确立了王志等8人为被帮扶对象，制定科学合理实效的帮扶计划，并开展一帮一结对子活动。通过大户瘦身等方式我单位协调了1037亩土地资源建立“扶低田”为贫困户解决耕地问题。并对外来无户口人员经动员后，每亩地提取20元作为帮扶资金，共26万多元，为低收入户提供帮扶资金。通过用充足的资金注入，优质的技术服务，现8名低收入户人均收入均得到提高，部分纯收入超过1.2万元，预计三年彻底脱低。

7、社会综合治理不断加强。2011年总局创新社会管理现 场会在我区胜利召开，我区社会管理方面的经验和成果成为垦区典范。十六区始终坚持把稳定工作摆在压倒一切的位置，建立健全各项制度，构筑群防群控、齐抓共管的稳定工作网络，以农场社会管理区闭合圈为基础，不断拓展、外延、创新实现了以稳定求发展，以发展促稳定的良好局面。

8、安全生产环境不断优化。在全区建立了立体式、全覆盖的安全生产监管网络，建立安全生产台帐，每年组织较大规模的生产及生活安全检查，安全教育率100%。2011年我区没有发生一例重大安全生产事故。各位职工、同志们!一年来，在十六管理区这片热土上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印。我们不仅共同体味了创业的艰辛，而且也共同分享着收获的喜悦。十六管理区今天取得的成就，得益于农场党委的坚强领导和亲切关怀，归功于全区人民的团结拼搏和辛勤劳动。在此，我代表第十六管理区，向全区广大党员、干部、职工、群众，向长期关心支持我区发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!实践告诉我们，要确保十六管理区的事业不断从胜利走向新的胜利，必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局；必须坚持以建设现代化大农业为中心，必须依靠广大人民群众的共同努力。

二、抢担重任，着力开拓2012年工作新局面 2012年，我们要把握有利形势，为更好的服务管理区经济社会又好又快发展，推动十六管理区社会主义文化大发展大繁荣而不懈努力，全体党员、干部、职工、群众要深入开展黑龙江省“创业”、“创新”、“创优”活动。以我局“三区四中心”建设目标为统筹，力争在事关十六管理区经济社会发展的重要工作上取得突破，切实推进富民强区、构建和谐十六管理区新进程。举全区之力将十六管理区打造为前进农场特色明、面貌新、发展后劲足的八个示范区即班子团结管理区、现代农业管理区、特色产业管理区、品牌政工管理区、先进文化管理区、现代生活管理区、文明示范管理区、社会和谐管理区。以崭新的精神面貌和优异的工作业绩向党的十八大献礼。

（一）加强干部队伍建设，打造班子团结管理区。按照“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”的要求，在坚持农场党委的领导下，充分发挥管理区党支部的核心作用，充分发挥工会、共青团的桥梁和纽带作用；充分发挥领导班子成员的积极性、主动性和创造性。要不断提高管理区干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力；要坚持讲党性、讲大局、讲原则，班子成员之间要互相尊重、互相支持、互相谅解、搞好团结、形成合力，营造管理区“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

（二）倡导科技兴农，打造现代农业管理区

一是继续调整种植结构。2012年将继续稳固落实农场相 关土地承包政策，加大产业结构调整，增加水稻播种面积，提高水稻的单产，力争2012年粮食总产量超过50000吨。动员种植户坚持以寒地水稻“空育131”作为主打种植品种，目的在于提高稻米质量，打响“绿色米都”品牌，营造良好的社会口碑，提高商品粮转化率，达到增收目的。二是提高农业机械化水平。在农机工作方面将继续完善农具场的建设，加大水稻割晒拾禾机械的推广，并坚持农机作业“十不准”制度，确保农机安全生产无事故。今年我区计划新落实10台久保田插秧机、6台约翰迪尔机车，继续加大电动播种机、覆土器、撒肥机的推广力度。预计全区机械总动力达到2.8万千瓦。三在加大基础设施投入力度。今年将继续争取农场对我辖区内水利桥涵等设施的建设和投入，为种植户作业创造良好的环境。2012年我区新建百栋大棚基地两处，超级大棚一处。大棚基地全部采用钵体毯式秧盘育苗，实现钵体毯式秧盘插秧面积28200亩。扩边整形规范地号工作在2012年底全面完成，农场科技示范带达到田成方、林成网、埂成线、渠成行的要求。黑色越冬面积100％、秸秆还田面积100％、水田秋季翻地后旋平60%、秋筑埂100%、秋季池埂、输水渠道裁弯取直60%以上、晒水池整形清理要完成100%以上。四加大科技投入力度，保证粮食丰产丰收。在整个农业生产方面要继续深化科技成果的转化力度，坚持质量型、效益型、标准型、节约型、科技型、生态型、旅游观光型农业的发展模式。继续加大测土配方肥和硅肥的使 用，推广水稻机械施肥，不断提高割晒面积，并大力推广落实秧田规范化建设技术、节水灌溉技术、井水综合增温技术、叶玲诊断技术、健身防病技术、氮肥后移技术、高光效栽培技术等，使科技成为保证粮食丰产丰收的催化剂。五放大典型示范作用，建立奖励先进机制。今年我区将继续斥资50000元，加大对响应管理区号，遵守管理区制度，落实各项制度积极的种植户进行奖励，充分发挥示范引领作用，鼓励先进激励后进。

（三）优化发展结构，开创特色产业管理区

今年，我区将继续坚持农业强区的主题不动摇，努力做好市场调研，积极为广大职工群众谋取致富之路，充分利用合作社等有利条件，大力支持自营经济发展，加快草坪种植项目的立项论证和推广，为职工群众致富开辟多渠道。

（四）开展创先争优活动，建设品牌政工管理区。一是我区将以创新“三会一课”方式为起点，坚持开展创先争优活动。将传统的“三会一课”在立意、务实、求活创新上做文章。本年将重点开展普通党员轮流说党课活动，让普通党员登上讲台，互学互勉，进一步激励党员自觉学习、自觉提高的意识。同时还将开展田头地头讲党课、农户家中上党课，干有所为的老党员授党课活动。二是加大电化教育。充分利用管理区电教平台，通过专题片、互动对话等形式开展活动，通过新颖别致的活动方式提高教育效率。三是打造管理区电子内业系统。以运用现代信息、网络技术为工作新手段将政工内业和生产内业 统一搭建在本管理区的信息平台上，开创我区“电子办公”的新思路。电子系统较常规工作具有事业开阔、时效性强、形式多样化、成本低廉、保存信息量大、具有多向交流等优势。

（五）营造良好的文化氛围，建设先进文化管理区 今年，我管理区将文化强区战略做为全区的一项重点工作来抓，以提高职工群众文化素养为目的，打造前进农场文化强区。一是开展优秀影片展放活动，定期在管理区多媒体活动室播放影片，活跃管理区文化氛围，丰富职工业余文化生活。二是开办读书月活动，建立完善的图书室管理制度，充分发挥职工书屋作用，提高职工群众素质。三是计划举办管理区首届趣味运动会。地点定位管理区文化广场。项目以职工群众可广泛参与的趣味运动为主。

（六）加大营区环境保护力度，打造现代生活管理区 按照总局、管局党委的要求，结合新农村建设，维护管理区现有环境，继续以提高职工群众的生活质量为目的，建设和谐靓丽的管理区。目前十六管理区生态环境建设在全场首屈一指，人民群众生活在现代、自然、生态、宜居的微型城镇当中。今年我区将按照相关规划要求，保质保量完成后续工程建设，新铺设管理区东侧水泥路面320米，完成别墅小区外网建设工程。计划对管理区下水管网和排污站进行改造，修葺马葫芦等基础设施，并完成晒场扩建10000平方米。在改造和新建工程的同时还要加大维护和环卫力度，拟定《前进农场第十六管理 区区容和环境卫生管理办法》，用制度巩固提高我区生态环境，不断提升群众生活品味。

（七）凝聚全区智慧和力量，建设文明示范管理区 管理区坚持服务于民，丰富群众生活，提高群众文明素质为目标努力探索和创新，将开展一些即贴近群众生活又能教育提高群众素质的活动。在坚持开展常规的篮球赛、棋牌赛、歌咏比赛等活动。今年将继续开展“十星级文明户”创建活动，和“十佳标兵”评选活动，开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，创建文明管理区。

（八）坚持以人为本理念，构建社会和谐管理区 一是继续开展“扶低共富包扶升级工程”。在全区工作中，我们要牢固树立科学的发展观，坚持以人为本，始终把关心职工群众冷暖，提高职工生活水平放在突出位置，继续推进“扶低”工作，合理调配土地资源，2012年共计调整土地4783亩，分别做为安置农场砖厂拆迁20名职工用地、营区别墅配置用地和扶低田，让可扶持低收入家庭有地可种。2012年经过管理区班子、民主管理委员会研究确定的保扶户为王伟、赵作敬、魏茂刚、聂群4人。管理区将继续开展干部包户，切实解决低收入家庭的生产生活难题。并努力为低收入户开辟致富途径。本年管理还将建立“十六管理区帮扶基金”切实帮助生活困难，需要救助的困难人员。

二是加大社会矛盾纠纷化解力度。健全重大事项社会稳定风险评估机制，注重从政策、制度层面解决突出问题，在源 头上化解社会矛盾纠纷。进一步落实信访工作领导责任制，变上访为下访，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，在第一道关口化解各类矛盾纠纷，依法妥善处置群体性事件。

三是加强社会治安管控。坚持“稳定压倒一切、平安重于一切”，严厉打击各类严重刑事犯罪活动和邪教活动。深化基层平安创建工作，抓好综治工作中心规范化建设。建立健全社会治安防控体系，加强对公共场所、重点人群、重点部位的安全防范。认真落实安全生产责任制，强化交通、消防等专项整治，健全基层安全生产监管网络，杜绝重大安全事故的发生。建立健全各种预警和应急机制，切实提高全社会应对公共突发性事件的能力和水平。

各位职工，同志们：

昨天的辉煌已经载入史册，未来的伟业要靠我们共同创造。让我们站在新的历史起点上，在农场党委的正确领导下，全面贯彻科学发展观，抢抓机遇谋发展，创先争优促和谐，为不断开创十六管理区科学发展新局面而努力奋斗！