临朐县出台机构编制管理工作考核办法[最终定稿]

第一篇：临朐县出台机构编制管理工作考核办法

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临朐县出台机构编制管理工作考核办法 作者：

来源：《机构与行政》2012年第01期

近日，临朐县制定出台了《临朐县机构编制管理工作考核实施办法（试行）》，并以县委办公室和县政府办公室的名义正式印发。

《办法》明确考核对象为各镇（街道），县直各部门、直属事业单位。考核内容按机构管理、编制管理、监督检查和事业单位管理等类别细化成8个方面：机构编制管理法律、法规、规章和政策的贯彻执行情况；中央和省、市部署的重大改革、重点工作的贯彻落实情况；各级党委、政府、机构编制管理机关批准的改革方案中涉及机构编制事项的执行情况；机构编制审核和审批程序、标准执行情况；实名制管理和领导职数审核的情况；控制机构编制和财政供养人员情况；事业单位监督管理情况；机构编制纪律执行情况。考核的重点是被考核部门、单位是否有违反机构编制管理权限和程序设立、更改机构设置，职责履行是否到位、不越位，是否未经用编许可擅自进人和增加调整工作人员、事业单位登记管理是否正常开展并按照规定进行年检等，共36项具体考核指标。

《办法》确定考核工作由县编办负责组织实施，每年12月初开始，采取自查与现场考核相结合的办法进行，通过听取汇报、现场核查材料、召开座谈会、个别走访、综合分析等方式全方位考核各部门、单位的机构编制管理工作。根据被考核单位违规情况，相应从单位目标考核总分中扣减分值。《办法》强化对考核结果的运用。该县将机构编制管理工作考核与各镇（街道）科学发展综合考核指标体系和县直部门绩效考核体系相挂钩。《办法》要求对考核发现的违规行为，责令限期纠正；需追究相关人员责任的，根据有关规定，建议有关部门予以追究。

第二篇：河南省出台《河南省事业单位机构编制管理办法》

河南省出台《河南省事业单位机构编制管理办法》 领导职数不超过7职 严惩超编、冒领等行为

“违反本办法,有下列行为之一的,由机构编制管理机关给予通报批评,并责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分”。日前我省出台的《河南省事业单位机构编制管理办法》(以下简称《办法》)明确规定事业单位擅自增加编制、编外聘用、调整编制结构比例及经费、冒用资金等行为将给予通报批评和行政处分，构成犯罪的,依法追究刑事责任，并于4月1日起施行。1997年8月21日发布的《河南省事业单位机构编制管理规定》(豫政〔1997〕50号)同时废止。

事业单位领导职数不得超过7职

走进一个事业单位，“将多兵寡”的局面不能再有了。《办法》规定，核定事业单位领导职数,应当遵守下列限额规定:(一)编制数额在10名以下的,核定1至2职;(二)编制数额在11名至50名的,核定2至3职;(三)编制数额在51名至200名的,核定3至4职;(四)编制数额在201名至1000名的,核定4至5职;(五)编制数额在1001名至3000名的,核定5至6职;(六)编制数额在3000名以上的,不超过7职。《办法》还规定，核定事业单位内设机构领导职数,应当遵守下列限额规定:(一)编制数额在5名以下的,核定1职;(二)编制数额在6名至10名的,核定2职;(三)编制数额在11名以上的,核定3职。

擅自增加编制、增加领导、冒用财政经费将被追责

严惩各种违法违纪行为。《办法》规定，有下列11种行为之一的,由机构编制管理机关给予通报批评,并责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)擅自变更事业单位职责的;(二)擅自设立、合并、分设和撤销事业单位的;(三)擅自变更事业单位名称、规格及其内设机构的;(四)擅自增加事业编制和事业单位领导职数的;(五)擅自占用事业编制的;(六)擅自调整人员编制结构比例及经费形式的;(七)擅自在事业编制外聘用人员的;(八)超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的;(九)擅自超职数、超规格配备领导成员的;(十)违反规定干预下级事业单位的机构设置和编制管理的;(十一)违反机构编制管理规定的其他行为。《办法》还规定，机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职

守、徇私舞弊,不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

事业编制是单位岗位、人员、经费设置的依据

禁止擅自设立事业单位和增加事业编制。《办法》规定，依照国家和省规定的程序设置的事业单位和核定的事业编制,是岗位设置、聘用(录用)、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。

县级以上人民政府应当建立事业单位机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制。禁止擅自设立事业单位和增加事业编制。对擅自设立事业单位、增加事业编制和编制外增加人员的,不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。《办法》还规定，事业单位机构编制事项,由专项的机构编制规章、规范性文件规定。其他规章、规范性文件不得就机构编制作出具体规定。机构编制具体事项,应当按照规定权限和程序由机构编制管理机关专项办理。

事业单位冠“国”名应报国务院审批

《办法》规定，事业单位名称应当与其承担的职责任务相一致,并与党政机关、企业和社会团体的名称相区别。事业单位一般称院、校、所、台、站、社、团、馆、中心等。《办法》还规定，事业单位名称冠“中国”、“中华”、“全国”、“国家”和“国际”等字样的,应当报国务院审批;省辖市以下事业单位名称冠“河南省”、“河南”、“全省”等字样且不冠所在省辖市、县(市、区)名称的,应当报省机构编制管理机关审批。（

第三篇：简述机构编制实名制管理工作

简述机构编制实名制信息管理工作

机构编制管理是政府管理的重要组成部分，理顺机构编制管理是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要一环。在机构编制管理的决策、执行、监督与反馈等流程中，执行与监督环节是管住机构编制的关键。历史和现状表明，超编、混编、吃“空饷”等问题均发生在机构编制执行与监督环节。控制机构、编制和实有人员增长是地方政府的重要职责，因而一种新的工作机制“机构编制实名制”应运而生，恰好的解决了这个问题。

机构编制实名制管理是一种行政管理行为，就是将机构编制部门核定到机关、事业单位的编制，按照规定类别和特定程序定编到人，把抽象的编制具体化，使自然人的进编有章有法，让在编人员的身份认定有凭有据。无论哪种类别的编制，都要与自然人的真实姓名匹配，其功能和作用才能得到充分体现。实名制管理的范围，涵盖了党政群团机关和各类事业单位。

实行机构编制实名制管理，是新时期加强和完善机构编制管理工作的有效手段，是严格控制机构编制与人员增长的重要措施，也是创新机构编制管理的一项重要举措。实行机构编制实名制管理，是贯彻落实《公务员法》，加强机关事业单位人事管理的现实需要。实名制管理为界定公务员和事业单位人员 1

身份提供了最有效、最可靠、最直接的依据。严格执行实名制管理的各项规定，对所批准的机构编制进行全程跟踪，可以从制度上解决超编和混编混岗问题。

实行机构编制实名制管理，是科学配置党的执政资源，创新机构编制管理的重要举措。实名制管理把人员编制审批、人员调配、工资审批、经费拨付等工作相互衔接，实现了管编制、管人员、管经费等多环节的有机统一，从源头上强化了机构编制管理，充分发挥了机构编制管理在科学配置执政资源等方面的重要作用。

实行机构编制实名制管理，是加强机构编制管理，维护机构编制权威性、严肃性的有效手段。通过实名制管理，机构编制部门对所批的机构编制实行全程管理和监督，确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应。这项制度的实施，能够有效地将人员控制在编制员额之内，从而控制机构、编制和人员的盲目增长，切实维护机构编制的权威性和严肃性。

实行机构编制实名制管理，是严肃机构编制纪律，强化机构编制监督检查的重要依据。实名制管理的实施，使具体人员和抽象的编制相结合，真实姓名和身份证的法定作用相统一，增强了机构编制统计的真实性、准确性，为机构编制监督检查 2

提供了重要依据。实名制管理要求编制使用必须进行事前审核，为监督检查工作提供了关口前移的阵地。

实名制管理主要包括建立机构编制实名制管理信息库，机构编制实名制公示制度，人员编制审核制度和实行机构编制动态管理。完成实名制管理要做好以下五个方面：

一是建立和完善人员列编审核制度。用人单位需要新增人员时，要凭本单位本用编计划及大编委会研究文件先到机构编制部门开具《人员列编通知单》，办理编制核准使用手续，然后再到组织、人事、财政、社保等部门办理人员招录、招聘、调配、核拨经费、社会保险等手续。

二是建立机构编制实名制管理信息库。机构编制实名制管理信息库主要依托中央编办开发的《机构编制实名制管理信息系统》，机构编制的基础信息由各部门、各单位提供，编办负责审核录入。

三是建立机构编制实名制公示制度。要将实名制管理的文件、政策、程序和结果等内容在一定范围内公布，接受干部群众和社会的监督。条件成熟时，还要建立机构编制实名制信息公示系统，在网上公开各级机关、事业单位机构编制和人员信息，接受社会和人民群众的监督。

四是建立机构编制动态管理机制。要建立信息汇总和报告制度，建立部门之间相互配合和相互约束机制，随时掌握各单位机构编制动态变化情况。

五是建立销编人员备案管理档案库。退休、退职、调出、辞去公职、被辞退或解聘、死亡、被开除及其他原因需销编的，用人单位必须凭相关手续在30日内办理销编手续，及时调整实名制管理系统信息做好归档备案管理。

总之，实名制管理是机构编制管理的刚性化手段，在“管住”的基础上，力求“管好”。我们要认真贯彻落实上级相关的政策精神，始终坚持机构编制的集中统一管理，坚持把好审核关，坚持从紧从严原则，不越权审批，不违规操作，不在限额外审批，确保机构编制管理工作健康有序开展。

（湖南省汨罗市编制办 郑在坤撰稿）

第四篇：浅谈机构编制监督管理工作

浅谈机构编制监督管理工作

机构编制监督管理工作是机构编制管理的重要环节和有机组成部分。只有切实加强机构编制监督检查工作，才能有效控制住人员编制的无序增长，同时能进一步加强各单位的依法行政能力，为构建社会主义和谐社会提供强有力的保障。

近年来，我旗机构编制工作在认真贯彻执行上级有关机构编制管理政策及规定的同时，一手抓改革、一手抓管理，在注重机构编制日常管理的基础上，坚持“三个一”制度，初步形成了一套行之有效的科学管理模式，较好地遏制了机构编制的膨胀。截止目前，从全旗各种编制总数与在职人数看，相对稳定。确保了党政机构、事业单位机构改革后各项方案和措施的贯彻落实，为我旗经济建设和社会发展起到了积极的推动作用，但由于周边环境的影响，机构编制监督管理面临很多的不利之处，若不加强机构编制的监督管理就可能步入“精简—膨胀—再精简”的老路。为此笔者浅谈机构编制监督管理的一些想法。

一、机构编制监督管理的重要意义1、2007年国务院颁布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（简称《条例》）；中央编办、监察部下发了《机构编制监督检查工作暂行规定》（简称《规定》）。《条例》和《规定》的颁布为促进基层机构编制管理提供了统一的科学化、法定化依据。《条例》和《规定》不仅强化了机构编制管理制度化和约束力的重要性，而且统一了全国各地在机构编制监督管理方面的尺度，-1-

将以往注重审批与现在重点监督放在同等重要的高度。基层编制管理部门在依法规范机关事业机构职能配置和人员编制配备这些重要工作的同时，更要维护其严肃性和权威性。只有通过依法加强监督，才能实现真正意义上的以制度管理机构编制、以程序约束部门权力。

2、机构编制监督管理是实施依法行政的必然要求。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强行政监督是建设法治政府、实施依法行政的重要环节和内容。机构编制管理工作担负着各级行政机关和事业单位的机构设置、人员编制及职数管理职责，机构编制管理部门既是党委的工作部门，也是政府的工作部门。加强机构编制法制化管理和监督检查，是建设法治政府、实施依法行政的应有之义。

3、机构编制监督管理是落实科学发展观的重要举措。建立与社会主义市场经济和民主政治建设相适应的科学、合理、和谐的政府管理和事业发展机构，理顺和协调管理职能，是机构编制监督管理的主要任务。随着改革开放，特别是随着全球化发展进程的深入，经济与社会发展的不协调问题日益突出，从长远和深层次上看，加强机构编制监督管理，对机构和职能管理中出现的不合时宜问题及时作出反馈回应，实现机构编制管理科学化，对于落实科学发展观、建立和谐社会、促进经济发展和社会全面进步有着十分重要的意义。

4、机构编制监督管理是机构编制工作自身的内在需求。由于过去机构编制工作没有专门的法律或法规，长期处于无法律依据所赋予的权力行使自己的职能的不利地位。如今用《条例》、《规定》来加强机构编制监督管理有利于切实解决存在问题，使机构

编制工作真正走上制度化、规范化、法制化的轨道。

二、机构编制监督管理的基本内容

中央编办、监察部在《机构编制监督检查工作暂行规定》中，明确了监督检查工作的内容，具体是：

1、机构编制管理法律、法规的贯彻执行情况；

2、地方各项机构编制管理政策、措施是否符合法律、行政法规和国家有关规定；

3、上级党委、政府、机构编制管理机关批准的改革方案中涉及机构编制事项的执行情况；

4、地方各级人民政府行政机构限额、行政和事业编制总量控制情况；

5、行政机构、事业单位职能配置、机构设置、编制配备、领导职数配备等机构编制事项的执行情况；

6、机构编制管理权限和审核、审批程序的执行情况；

7、受理违反机构编制管理规定问题的举报和查处违反机构编制管理规定问题的情况；

8、机构编制统计的情况；

9、其他需要监督检查的事项。

三、建立健全机构编制监督管理机制的有效途径

建立健全机构编制监督管理约束机制,既要建立健全机构编制管理内在监督约束机制，又要依靠广大人民群众和社会各方面的力量，建立全方位的监督约束体系。

1、进一步加强机构编制部门的监督管理职能。机构编制管理

部门要适应新形势下新问题、新任务、新特点的需要，全面转变习惯于主要抓具体审批和执行的做法，克服和扭转“弱监督、软监督、虚监督甚至无监督”问题，加强监督约束职能，健全完善监督检查机构、程序、手段等，在机构编制部门内部形成强力有效的机制和制度优势。实现机构编制监督检查的制度化、经常化，把监督检查工作作为一项长期的日常业务深入持久地开展下去。机构编制部门要建立专门的监督检查机构或人员队伍，专门执行监督检查工作。进一步创新完善层级监督机制，建立机构编制工作向党委和政府报告制度，建立健全下级机构编制部门向上级报告制度等等。

2、健全机构编制与财政预算相互制约监督制度。建立机构编制、人员工资和财政预算相互制约监督制度是公共财政管理的需要，是机构编制监督管理的内在约束机制。机构编制是财政预算的依据，财政预算控制是机构编制约束的有效手段。要严明法纪，在机构编制部门审核批准的机构和编制的限额之内，才能核定人员和工资，才能列入财政预算核发经费，才能办理调配、录用、社会保险、工资福利等手续。要积极研究建立有效控制的手段和载体，加大监督约束力度。

3、建立和健全机关事业单位自身监督约束机制。加强机关、事业单位自身对机构编制管理的监督约束，符合统一的行政管理和领导体制，不仅效率高，而且更带有长效性和根本性。因此，迫切需要建立完善各级机关、事业单位机构编制的自查自纠制度，建立机关事业单位机构编制工作向本单位干部职工通报制度，充分发挥机关、事业单位干部职工的内部监督约束作用。

4、建立人民群众公开监督制度。群众监督是最广泛、最有力的监督。加强机构编制管理群众监督的基本方式是：机构编制部门对不涉及国家秘密的工作原则、审批程序等，以适当方式向社会公开；各级机关事业单位的定编定岗定员情况，在不涉及国家机密的情况下，通过适当方式向本区域人民群众公开；各级机构编制部门通过聘请社会监督员等方式，广泛征求人民群众意见；各级机构编制部门建立健全投诉举报制度，向人民群众和社会公开接受投诉举报的途径和方式等等，进一步落实和扩大人民群众对机构编制管理的知情权、参与权和监督权，防止和杜绝“暗箱”操作等违法违纪行为。

6、建立社会舆论监督制度。一方面积极通过报纸、刊物、广播、电视、网络等宣传媒体，加大对机构编制《条例》、《规定》的宣传力度，营造加强机构编制监督约束的良好氛围；新形势下，要借助有关机构编制监督管理工作方面的信息，宣传机构编制监督管理的政策法规、重要文件及上级有关精神，帮助各级各部门领导干部及专兼职机构编制工作者增强机构编制意识，确立依法依纪依规管理机构编制的理念；还要充分利用报纸、电视、简报等多种宣传工具，多层面、多角度、大力宣传机构编制管理工作，让广大干部群众了解机构编制管理工作，参与机构编制监督，支持机构编制事业。

另一方面，全面发挥舆论媒体的监督作用，公开接受监督。在机构编制管理监督检查中，反复曝光违反机构编制管理规定的反面典型等，从而进一步严肃机构编制管理纪律，规范机构编制管理。

第五篇：学生管理工作考核办法

南昌工学院学生管理工作考核暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步深化学校内部管理，提升办学水平和办学效益，激发二级学院的工作主动性和积极性，切实加强学生管理工作，激励和促进相关工作人员不断提高综合素质和业务水平，认真履行岗位职责，创造性地开展工作，促进学校和谐、稳定发展，特结合我校实际，制定本考核办法。

第二条 本办法仅涉及学生管理工作，未涉及二级学院其他工作。其考核坚持定性和定量相结合，坚持过程考核与结果考核相结合，坚持教育与管理相结合，客观公正、注重实绩的原则。

第三条 坚持考核结果与经济效益挂钩的原则。

第二章 考核内容

第四条 考核内容分为“规定工作”、“附加工作”和“特色工作、创新与奖励”三部分。具体包括辅导员队伍建设、学生思想政治教育、校风和学风建设、校园文化与社会实践、安全稳定工作、心理健康教育、学生资助工作等内容。

（一）规定工作：各学院所要完成的日常工作或在某一时间段所应完成的任务，多为常规性工作。

（二）附加工作：在学校安排的日常工作之外的各项任务，包括开展学校要求的各类活动以及对各类活动的支持等。

（三）特色工作、创新与奖励：

1.特色工作是指与其他二级学院相比较而言的“人无我有、人有我 1

优、人优我精”的相关工作。特色工作应围绕学校的大政方针和政策，立足长远规划，力争保持相对稳定性；同时，结合当前工作，力争取得新进展、新突破。

2.创新包括理论上的创新、业务技能上的创新和管理方法与成果上的创新，包括集体和个人的各类科研成果、项目、发表的论文，学生工作中的特色案例，以及科学有效的管理方法与成果。

3.奖励则指校级及以上的各类集体和个人荣誉。

第三章 考核办法与程序

第五条 考核办法

（一）成立学校学生工作考核工作小组，由分管学生工作的校领导为组长，学工处、人事处、校团委等相关单位负责人为成员。

（二）考核方式根据考核内容的不同分为三类：

1.规定工作考核采取“抽查制”，由学工处、团委组织相关人员对各学院常规性工作的进行和完成情况随机检查；其评比方式采取“减分制”，满分为100分，对于未完成规定工作或未达到规定指标的，将根据相关考核细则以学院为单位进行扣分。

2.附加工作考核采取“评比制”，由学工处、团委对各学院开展各项附加活动的情况和结果进行打分，满分为100分，其最终结果将计入学院考核总成绩内；附加工作考核的相关评分细则，以当月活动通知为准。

3.特色工作、创新与奖励考核采取“申报制”，其评分方式采取“加分制”，先由各学院将各自所开展特色工作、创新成果和所获奖励填表

上报，再由学工处、团委根据相关细则算出应加分值，并计入学院考核总成绩内。

4.规定工作考核占考核总分的60%，附加工作考核占考核总分的20%，特色工作、创新与奖励考核占考核总分的20%。其考核总分的计算方法：考核总分=规定工作得分×60%+附加工作得分×20%+特色工作、创新与奖励得分×20%。

（三）考核日常工作由学工处牵头负责。学期考核结果由学校学生工作考核小组讨论确定。

第六条 考核程序

（一）考核周期分为月考评和学期考核，月考评相关申报材料须经学院盖章后于每月25日前报至学工处学生科，学期考核的最终成绩为各月考核的平均成绩。

（二）学工处将对各二级学院平时工作抽查结果和各项活动月考评结果分月进行汇总统计，并填写《二级学院学生工作考核表》，加盖公章后提交至人事处，由人事部门根据考核结果核算二级学院学生管理工作人员绩效工资。

（三）月考评结果明细表由学工处于当月底发至各二级学院。

第四章 考核结果与奖惩

第七条 考核成绩

考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级，并设特别奖一个。

考核得分91分-100分为“优秀”；

考核得分76分-90分为“良好”;

考核得分60分-75分为“合格”;

考核得分59分及以下为“不合格”。

对考核总分和单项考核排名均为第一的二级学院，将给予“特别奖”。

第八条 考核要求

出现下列情形之一的当月不得评为“良好”，本学期不得评为“优秀”：

（一）重大诚信不良事件。出现重大事件，造成不良社会影响；在发展学生党员、学生纪律处分、学生评优评奖、班级出现大面积考试舞弊事件、勤工助学等工作中有弄虚作假行为的或经济腐败问题；因诚信问题被媒体曝光并产生不良社会影响。

（二）重大安全事故。发生重大火灾；发生重大交通事故；发生重大爆炸、泄毒、污染事故；发生重大被盗案件，发生重大打架斗殴事件或重大人身伤亡事故；发生重大群体性突发事件等影响学校安全稳定事件。

（三）“黄赌毒”等丑恶现象及邪教活动。出现嫖娼、卖淫、贩毒、吸毒、贩黄、赌博、封建迷信、邪教等活动。

第五章 附则

第九条 本办法由南昌工学院学工处负责解释。

第十条 本办法自2013年9月1日起执行。

第十一条 各二级学院内部对相关科室及个人考核可参照执行。