大方县党政考察团赴山东江苏河南等地学习考察报告（小编整理）

第一篇：大方县党政考察团赴山东江苏河南等地学习考察报告

大方县党政考察团赴山东江苏河南等地学习考察报告

为加强与在大方投资的大型煤矿企业的联系与沟通，共商大方煤矿企业的建设与发展，进一步促进大方经济社会发展，学习借鉴其他地区煤矿建设、煤矿安全生产管理、城市建设以及招商引资等方面的先进经验和做法，1月12—18日，由县委副书记、县长卢林，县政协主席张智，县委常委、统战部部长陈祖军带队，县有关部门领导参加的共10人组成的大方县党政考察团，先后赴山东、江苏、河南等地进行考察交流。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

这次考察交流历时7天，先后考察了山东省兖矿集团、枣矿集团、华润江苏天能集团和河南省永煤集团企业发展、煤矿建设和安全管理等内容；同时对江苏省徐州市的城市建设、招商引资工作和河南省开封市、洛阳市的城市建设进行实地考察。此次考察，共召开了5次座谈会，听取了有关经验介绍。考察团每到一处，都受到了当地党政领导和企业的大力支持和热情接待，考察活动主题突出，内容丰富，组织紧凑，达到了开阔视野、启迪思路、借鉴经验、推介大方的目的，学习考察按计划顺利完成。

13日上午，考察团在邹城兖矿宾馆与兖矿集团总工程师黄福昌等领导进行座谈。考察团听取了兖矿集团近年来发展情况的介绍，双方就小屯煤矿建设问题、对江南勘探区加快工作进度和收购、重组大方中小煤矿等问题进行交谈，并对职工宿舍、瓦斯发电厂建设等问题达成共识。下午，在黄福昌等领导的陪同下先后参观了该集团属下的济宁市济三煤矿，该煤矿曾创造了单井年产煤1008万吨的世界纪录，其生产、安全管理理念都有很多独到之处。

14日上午，考察团一行来到枣矿集团。该集团董事长、党委书记江卫，总经理、党委副书记王明南，总工程师李景恒等领导接待了考察团，并进行了座谈。双方就绿塘煤矿建设、运煤公路修建、电煤保障等问题进行广泛交谈，并达成了共识。下午，在总工程师李景恒等领导的陪同下，考察团一行参观了该集团旗下的八一轮胎厂、新安煤矿和滨湖煤矿等，听取了参观单位负责人关于企业运营情况的介绍，特别对安全管理方面的一些先进理念进行了考察学习。

15日上午，考察团一行到达江苏省徐州市华润天能徐州煤电有限公司。公司总经理朱秀社带领全体班子成员接待了考察团一行。双方就白布煤矿建设、白布大桥修建等共同关心的问题进行了亲切交谈。下午，考察团一行在公司副总经理段永明的陪同下考察了徐州市的城市建设和招商引资工作，徐州市分管工业的副市长李坚接见了考察团。

16日上午，考察团一行到达河南永煤集团。该集团总经理唐远游、副董事长付才国等领导接待了考察团，并与考察团就五凤煤矿的生产运营、电煤保障、托管、收购中小煤矿等问题进行了广泛交流，特别对在大方兴建选煤厂等问题进行了仔细交谈。下午，对该集团下属的江南煤化工、城郊煤矿和选煤厂等进行了实地考察。

17—18日，考察团一行分别到达河南开封和洛阳考察城市建设。17日对开封市的古城保护和开发进行了实地考察，重点对开封的清明上河园古城建设情况进行了考察。18日，对洛阳新城开发建设的征地、拆迁和移民安置等情况进行

了考察学习。

小屯、五凤、白布煤矿在大方的负责人陪同了相关单位的考察交流。

二、总体感受

（一）煤矿建设和煤矿安全管理方面

此次学习考察的四家企业，不论其建矿历史长短、规模大小，都有许多共性的东西。而这些正是他们成功决定因素之一。他山之石，可以攻玉，学习借鉴别人成功的经验，探索推进地方经济的办法，就是这次组团考察交流的主要目的。归纳起来得出如下几点启示：

一是解放思想，迎难而上。此次到访的四家企业，在上世纪末的一段时间内，都不同程度地遇到了发展上的困难。如永煤濒临破产倒闭的边缘，枣矿穷得连办公照明用的电费都支付不起。进入到新旧世纪交替之际，中国加入世贸，经济全球化以及中国经济的强劲发展，给生产企业带来了良好的发展机遇，机遇造就了一个个成功的神话，同时也上演了一幕幕倒闭出局的悲剧。永煤等一大批企业成功地抓住机遇，在创造自己辉煌的同时，助推了中国经济的蓬勃发展。

二是科学定位，目标明确。发展目标定位必须科学，否则就难以实现或根本不可能实现。新世纪之初的枣矿集团内忧外困，他们通过认真的调研、分析、论证，结合自身实际，及时出台了指导公司发展的“大集团战略”，集团上下由此紧紧围绕战略目标开展工作，全体职工你追我赶，奋勇当先。提出“以煤为主，适度多元，东西并举，跨出国门”的发展思路。而永煤在危难之际则扯起了“拉长链条注活力，做好多元大文章”的大旗。

三是以人文本、安全生产。生命安全、身心健康是职工最根本的利益，也是职工最大的幸福。“以人为本、安全为天、预防为主”是几家企业共同的理念。一个人只有身心健康，才能为国家、为社会、为企业创造财富、创造价值，才能赡养老人、养育儿女，给家庭带来幸福，才能给社会带来和谐。兖矿集团济三煤矿就提出“珍爱生命、安全为天；遵章作业、绝不蛮干；敬业爱岗、勇于奉献；亲人盼归、永记心间”的安全誓言。在实现企业利益的同时，把职工的生命安全放在全部工作的首位，是几家企业能在全国、甚至全世界同行中走在领跑地位的最根本原因。

（二）城市建设方面

这次考察的开封市和洛阳市，都是具有悠久历史的文化古都，都以建设国家级历史文化名城、河南省副中心城市、著名旅游城市和先进制造业基地为目标，以满足人民群众日益增长的物质和文化生活需求为根本出发点和落脚点，强调面向未来，突出特色，完善城市功能，努力提高城市综合竞争力，营造适宜创业发展和生活居住的城市环境。

一是牢固树立“环境就是生产力”的观念。坚持“规划先导、生态和谐、特色建设、综合平衡”的原则，把加强城市规划建设管理作为推动经济社会协调健康发展、提升城市文明水平的重要内容，建设可持续发展的生态型城市环境、人才型居民素质、学习型城市风气和创新型城市文化。

二是加强城市规划的控制与集中统一管理。做好土地利用总体规划与城市总体规划的衔接，不符合城市规划的项目不批准立项，没有编制控制性详细规划的土地不得出让、转让和开发建设。开封市就将城市规划区及其边缘地带的大学城、各类开发区的建设，都纳入城市集中统一规划管理。洛阳市提倡树立“建筑红线、文物紫线、生态绿线、亲水蓝线”意识，坚决维护规划工作的权威性和严肃性，坚决杜绝任何单位和个人干预、更改规划的各种行为。

三是坚持把建设特色城市摆在突出位置。结合城市优势资源，突出强调搞好保护、利用、开发的关系，体现地方风情，延续历史文脉，洛阳市打造拓展“山、河”自然、人文景观和“自然质朴、端庄大气、文脉清晰、规整有序”的城市风貌特色。开封市提出吸收国内外建设精华，展现时代精神，丰富城市的现代化、国际化气息，努力打造历史文化名城和优秀旅游城市品质的城市建设理念。

（三）招商引资方面

此次招商引资学习考察选择的是徐州市。就徐州市招商引资工作的有关情况，徐州市副市长李坚给考察团一行作了详细的介绍。据了解，历年来，徐州市坚持以“农业产业化、新型工业化、城镇现代化”建设为目标，以创新招商引资工作思路，拓展招商领域，搭建招商载体，不断改善和优化投资环境为突破口，积极抢抓机遇，引进项目在质量和规模上全面提升。

一是政企携手互动、部门密切配合。各级各部门都把招商引资作为发展经济的重要工作来抓，摆上重要位置，党政主要负责同志、分管同志亲自带队“走出去”，广泛“请进来”，组织推介活动，亲自洽谈项目。对重点项目实行挂牌保护制度，积极帮助企业协调解决贷款、用地等方面的困难和问题，并制定出台了一系列招商引资的优惠扶持政策，为企业提供优质的服务。

二是注重招商队伍建设，着力营造招商投资环境。把招商引资人才培养工作的着力点放在拓宽视野，更新观念上，重点培养大家适应政策的变化，与政策和产业接轨的意识和实际操作能力；变重使用为重培养，使用培养相结合，加大了人才培养工作的组织保证；积极引导发展金融、信息、中介等新型服务业；发展现代物流、旅游、房地产等强势服务业；推进科教、文化、卫生、体育和市政公用等社会产业的发展，进一步营造了亲商、重商、安商、富商的投资环境。通过优化投资环境，全面提升了招商引资项目的投资信誉度。

三、基本经验

近年来，县委、政府确立了“重大项目拉动、招商引资带动、城镇经济推动”的发展战略，坚守安全生产、社会稳定、人口和计划生育三条底线，在全面协调可持续发展上做了大量工作，并取得了显著成效。通过这次考察也再次证明，县委、县政府提出的以经济建设为中心，以扎实推进工业化、城镇化、农业产业化和基础设施建设为重点，着力实现思想观念和发展方式两个转变等一系列决策都是非常正确的，是完全符合大方发展实际的。但在发展的道路上，越是发展好的时候，越要保持清醒的头脑，越要学习先进经验，越要坚决防止沾沾自喜、固步自封、盲目乐观。从这次考察的情况来看，我们与这些发达城市和优秀企业的差距是十分明显的，主要差在发展理念上，差在体制机制创新上，差在发展环境上，差在狠抓落实上，但归根到底是差在思想观念、思维模式上。为此，在今后的工作中，必须从以下几个方面抓好落实：

一是要树立抢抓机遇的意识。西部大开发，中央扩大内需投资、毕节试验区的稳步推进，以及成贵快速铁路、隆黄铁路、威吉铁路、杭瑞高速公路和毕节机场的动工建设，将给我县经济社会实现跨越式发展提供千载难逢的机遇。机遇面前，我们要从思想观念的转变上入手，放开手脚，大干快上。只有认真贯彻落实中央扩大内需的各项政策，抢抓机遇，积极配合做好即将在我县动工建设的公路、铁路、机场建设项目，才能实现基础设施建设的新突破，才能缩小与其他县市的发展差距，才能为经济持续平稳较快发展奠定坚实的基础。

二是要树立安全生产的意识。安全生产是生产力发展的基础和条件。社会发展和进步不仅要看经济和物质指标，更需要用社会安全水平和生产、生活安全标准来体现。大方作为典型的人口资源大县，资源的开发利用是实现当前经济社会发展的重要手段，安全生产就成为了各级各有关部门重中之重的工作。如何处理好“改革、发展、稳定”三者之间的关系，是我们不可回避的问题，我们要通过长期不懈的探索和努力，达到在保证全县经济快速发展的同时，切实维护好人民群众生命财产安全。

三是要树立招商亲商的意识。招商引资对一个地方的发展来说就是一条“借梯上楼”、“借鸡下蛋”、“借船出海”的有效捷径。近年来，县委、政府始终将招商引资工作放在突出的重要位置，2009年，完成招商引资签约项目11个，签约资金36.4亿元，实际到位资金28.2亿元，比往年有了很大的增幅。但横向比较，我们的差距仍然不小，关键在于我们的理念和方法还有待提高。通过此次学习考察，综合得出以下几点体会：一要把招商引资的工作任务落实到全县各乡镇和县直各部门主要领导头上，促使各级各部门主要领导克服千难万险、想尽千方百计，主动投入到招商引资工作中去，形成“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的招商引资工作局面。二要进一步创新招商方式，有目的有计划地“走出去”考察学习别人的成功做法和经验、“请进来”培训“洗脑”和传经送宝，以此来引导和帮助大家破除招商引资的思想障碍，克服事不关己的陈旧意识，树立“大招商大发展，小招商小发展，不招商不发展”的观念。三要严格招商引资工作考核机制和奖惩制度，重奖重罚，使其能像抓安全生产工作那样上心用劲。四是要树立创新发展的意识。推进创新发展，是落实科学发展观、转变增长方式的迫切需要。在经济全球化步伐加快、科技进步日新月异、区域竞争日趋激烈的今天，要推进全面建设小康社会进程，加快经济社会发展，关键就在于思维方式的更新速度和创新力度。当前，我县经济社会发展正处于关键时期，既是乘势而上的战略机遇期，又是挑战纷呈的矛盾凸现期，经济“高投入、高消耗、高污染、低效益”的“三高一低”局面还未得到改变，体制机制对经济社会发展的制约还依然存在。推进创新发展、加快发展步伐，形势逼人，时不我待，我们一定要从战略和全局的高度，充分认识创新发展的重要性和紧迫性。目前，我们只有坚定不移地推进创新发展，加快体制机制创新步伐，从根本上激活经济发展的动力，坚决破除所有阻碍经济发展的思想观念，坚决革除所有阻碍发展的体制、机制的弊端，坚决调整所有阻碍发展的政策措施，真正把经济社会发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，才能突破体制机制的制约，保持经济持续较快增长；才能从根本上改变产业层次较低和产品附加值较低的状况；才能不断提高人民群众的生活质量和水平，促进人和自然和谐相处；才能加快推动我县经济社会转入科学健康发展的轨道。

五是要树立强调执行的意识。执行力是政府工作的生命力，关系到政策能否得到贯彻落实、关系到公民诉求能否得到回应与满足、关系到公共利益能否得到维护、关系到政府的公信力能否得到认同。近年来，县委、政府一直把转变作风、提升执行力作为自身建设的突破口，全面推行党务、政务公开，深入开展行风评议，治理商业贿赂，使政府系统的执行力有了明显的提升。但是，少数部门和个别工作人员仍然存在有令不行、有禁不止、敷衍塞责、被动应付、勤而无效、劳而无果等执行力不强的现象和问题。我们必须正视这些问题，切实加强自身建设，从新的角度、以新的眼光来认识和分析新形势，用新的工作作风、新的工作效率把握和适应新要求，用新的执行理念、新的执行机制来推动和完成新任务。

第二篇：赴江苏等地考察报告

关于赴江苏等地学习考察的报告

为了进一步学习、借鉴长三角地区在经济建设、社会发展以及办公厅（室）工作等方面的经验和做法，州政府办公厅组织学习考察组于10月19日至11月6日，赴江苏省南京市、扬州市、无锡市、苏州市、南通市和上海市、浙江省杭州市学习考察，现将考察学习的情况报告如下：

一、两省一市六地经济社会发展的主要特点和经验

两省一市六地，处于中国经济发展速度最快、竞争力最强、发展活力最足的长三角地区。近年来，他们坚持以科学发展观统领全局，立足自身实际不断寻求创新突破，经济和社会在较高平台上始终保持了快速健康发展的好势头。主要特点为：

一是经济总量大、发展成就大。从经济总量和财政收入看，南京市、苏州、扬州、无锡、南通、杭州和上海市均已达到或接近中等发达国家水平，提前进入全面小康社会。苏州的经济总量占到整个江苏的四分之一，综合经济实力位居全国各大城市第五位，2009年，全市实现GDP7740.2亿元，按可比价格计算增长11.5%，实现地方一般预算收入745.2亿元，增长11.4%。总量和增量位居全省首位。无锡是中华民族工商业和中国乡镇企业的发祥地，2009年全市实现GDP4992亿元，增长11.6%，按常住人口计算人均GDP超过1.1万美元，全市财政总收入1061.99亿元，增长16.8%，其中地方财政一般预算收入415.91亿元，增长13.8%。从百姓收入看，无锡市农民人均纯收入12403元，增长10.0%，城镇居民人居可支配收入25027元，增长10.2%。在收

市建设起点之高、标准之高、档次之高，也令大家赞叹不已。苏州环古城保护工程投资达47亿元，成为展示城市风貌的一道靓丽风景线。无锡蠡湖整治投入30亿元，使昔日的臭水湖变成了水清景美的新景观。我们所到之处，无不为鲜花绿地，“花园城市”、“园林城市”而赞叹。苏州、扬州、杭州市的城市建设既具有江南水乡特色和丰厚历史文化底蕴，又有现代化城市气息，达到了人与自然、历史与现代、保护与开发的高度融合、和谐发展。

五是城乡统筹好、群众生活好。他们以建设现代新农村、推进城乡一体化为主题，逐步实现了城乡空间布局一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业发展一体化、城乡劳动就业与社会保障一体化、城乡社会发展一体化、城乡生态环境建设与保护一体化的目标。六地城市化率都在50%以上，城乡收入差距在不断缩小，苏州建立了覆盖城乡的以低保、养老保险、医疗保险、征地补偿、拆迁补偿为主体的“五道保障”，提出了建设“个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体”的“幸福”工程。全面实行城乡一体垃圾集中处理、城乡一体污水集中处理、城乡一体饮水工程，农村生活面貌大为改善。

这次学习考察，大家感受最深的就是：六地的干部群众思想活、观念新；经济发展势头猛、实力强；城市建设和园区建设起点高、手笔大。他们超前的发展理念、创新的工作思路、与国际接轨的现代化思维模式，非常值得我们学习借鉴。总结他们的经验，主要有五个方面：

（一）始终坚持解放思想，满怀激情干事创业。两省一市六地之所以创造了一个个令人瞩目的发展奇迹，最关键的因素就是

思想解放，观念常新。在他们高速发展的“经济快车”上，承载的是敢为天下先的创新胆识。1985年昆山市率先圈出土地自费创办昆山经济技术开发区，1992年被列为国家级开发区，成为全国第一家县办国家级开发区。在工作思路上，他们措施多、办法活，响亮地提出“不讲不能办，只讲怎么办”，“只为成功想办法，不为失败找理由”。在发展定位上，他们具有国际化、全球化、现代化的宽广视野和宏大气魄，瞄准国际一流的水准来确定自己的发展目标和努力方向。

（二）始终坚持借力发展，大力发展外向型经济。改革开放以来江、浙、沪地区的经济发展史，在很大程度上就是一部积极接受上海辐射实现借力发展的历史。他们始终如一的在探索和寻求自己在“大上海”经济圈中的定位，加快接轨上海经济圈的步伐。上世纪八十年代，他们瞄准上海的人才、技术、物资资源，把上海大量的技术人才以“星期日工程师”的形式请过来搞横向协作，搞联营，推动了与上海的第一波经济合作浪潮，乡镇企业迅速成长壮大。九十年代浦东开发开放以后，六地无一例外地提出了接轨上海的发展战略，与上海相呼应，与浦东相配套，推动“一区两沿”（工业园区和沿路、沿江）开发。特别是利用上海这个国际大都市的平台，招商引资，承接项目，推销产品，外向型经济取得了长足的发展。昆山市依托东邻上海的优势，大力开展招商引资，完成了由乡镇集体经济向外向型经济的彻底转型，成为长江三角洲都市经济圈中的一个耀眼亮点。苏州高新区依托区位优势，主动服务上海、融入上海，主动承接产业转移，2006年当年引进项目163个，利用外资近10亿美元，新增内资注册资本80亿元。嘉善历史上是个传统的农业县，工业基础很薄弱，6

式、园林化绿色生态城市。他们突出“完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点”，全面加快城市国际化、现代化步伐，近年来投巨资，先后实施了一批重大基础设施项目、生态工程以及体育中心、图书馆、国际会展中心等公共配套项目建设，城市的承载力不断提升。以优化人居环境为目标，实施美化、绿化、亮化、净化“四化”工程，整个城市靓丽多姿、景致美不胜收。

二、政府办公厅（室）工作的主要做法

这次学习考察，既开阔了眼界，又加强了办公厅（室）之间的交流，感受到了两省一市六地政府办公厅（室）工作的一些好做法。

（一）“三服务”工作质量和水平高，工作枢纽、参谋助手、桥梁纽带作用得到有效发挥。办公厅（室）作为省（市）政府的综合办事机构，有着十分特殊、不可替代的重要作用。他们以科学发展观为指导，紧紧围绕省（市）委、省（市）政府战略部署、中心工作和重大决策，认真做好政务接待、会务服务、公文流转、文字综合、信息报送、督办落实、信访处理、应急管理和后勤保障等各项工作，充分发挥办公厅为省（市）政府领导服务的参谋助手作用和全省（市）政务运转的桥梁枢纽作用。他们团结拼搏，埋头苦干，身在兵位为帅谋，服务中心创一流，在政治意识、大局意识、发展意识、服务意识等方面积极建言献策，确保了省（市）政府政令畅通，确保了省政府工作的正常运转，为推进服务型政府建设做出了积极贡献。

（二）拥有一支素质高、结构优、战斗力强的干部队伍，干部选拔任用制度建设得到加强。各办公厅（室）高度重视队伍建

设,编制人员充足,分工精细明确,如:各秘书处分工细、力量雄厚。研究室、应急管理、电子政务等机构规格高，人员编制多。经过多年努力，各办公厅（室）较好地完成了厅管干部的竞聘上岗和年轻干部选调、交流等工作，切实把一批思想作风硬、业务能力强、工作热情高的年轻干部选拔到了领导岗位，为各办公厅（室）工作的顺利推进提供了强有力的组织人才保证，使各厅（室）人员知识结构、年龄结构不断得到优化，形成了较为合理的人员结构，既有利于发挥工作阅历丰富的中年以上同志的中坚作用，也有利于发挥年轻同志精力充沛、干劲十足的优势，机关作风明显转变，勤奋敬业、团结奉献的精神得到弘扬，求真务实、真抓实干的风气日益浓厚。

（三）广泛形成了爱岗敬业，恪尽职守，讲责任、讲奉献的良好风气。面对新形势、新任务，各办公厅（室）建立了较规范的工作规章制度，促进了办公厅机关工作的科学化、规范化和制度化。在办公厅（室）内大力倡导忠于职守、无私奉献的优良作风，厚积博学，持之以恒地向实践学习，做到与时俱进。办公厅（室）全体同志以 “干一行、爱一行、钻一行”的螺丝钉精神，一切以工作为重，一切以事业为重，踏踏实实、兢兢业业地在本职工作岗位上“忠于职守、勤勉尽责”，不断增强工作的使命感、责任感，激发对事业强烈追求的热情和激情，自觉忠诚于党的事业，乐于为做好“三服务”工作奉献自己的全部智慧和力量，努力在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，涌现出了许多感人事例，充分体现了办公厅同志能吃苦、能打硬仗的可贵品格。

（四）全面推行无纸化协同办公，形成新型政府管理模式，电子政务作用发挥明显。为了降低行政成本，规范行政行为，增

托，强力推进产业集聚、企业集群、资源集约，建设产业特色更明、科技含量更高、配套能力更强的产业带。三是做“强”的文章。着力提升企业的自主创新能力，提高企业的核心竞争力。研究制订鼓励科技发展的政策措施，加大企业技术中心创建力度，力争在我州建成一批科研基地和研究中心。有条件的县市开发区要积极建立一处高新技术产业孵化器或科技创新基地，为企业发展提供足够的科技支撑。

（四）必须自觉为承接产业转移、实现借力发展出主意，想办法。紧紧抓住中央新疆工作座谈会精神和内地产业调整的历史性机遇，围绕建设全疆或全国重要的能源基地和煤化工基地，大力发展煤化工、水电煤电、矿业开发和传统工业。充分利用伊犁沿边开放的地缘优势和丰富的资源优势，大力发展外向型经济，以霍尔果斯、都拉塔两个口岸和霍尔果斯特殊经济开发区为切入点，进一步完善口岸基础设施，强化中心服务功能，加大选商引资力度，在吸引一批企业、资金、项目落地上实现重大突破，逐步做大人流、物流、资金流，使外向型经济上规模、上水平。积极做好承接产业转移的各项工作，对接县市要在发展规划、产业调整、体制机制、科技人才、信息资源、交通网络对接方面迈出实质性步伐。按照“平等互利，政府推动，市场引导，企业主体，对口联姻”的原则，充分发挥优势，积极主动地在建设规划、基础设施、产业发展、科技人才、社会事业等方面开展实质性的合作。

（五）必须发挥参谋助手作用，把握全局性，增强主动性。一要在围绕州党委、政府的中心工作当好参谋助手上狠下功夫。要站在讲政治、讲大局的高度,紧紧围绕经济建设这个中心,围绕

加快发展和长治久安的主题,为州党委、州政府出主意、谋思路,充分发挥好参谋助手作用，努力使办公厅决策服务参谋“参”在点子上,“谋”在关键处。二要把综合协调作为发挥办公厅整体功能的基础性工作,不断改进协调方法,加大协调力度。不论办文、办会、办事，必须要做到把握全局、考虑周全，将综合协调贯穿其中，使协调出凝聚力，协调出积极性，协调出战斗力。三是大力弘扬苦练内功，悉心钻研业务，把握工作内在规律，积极探索开创工作新局面的有效途径；广泛阅读有助于提高自身政治素质、理论水平、文化修养和业务能力的各类书籍，持之以恒地学理论、学历史、学业务，拓宽视野，创新思维，增长才干，勇敢面对工作中遇到的各种新挑战。做到钻研业务，精通业务，正确掌握相关政策规定，把各项政策弄懂弄透，做到熟记于心，运用自如；积极了解认知新事物，掌握新理论，增强研究新情况、解决新问题的能力。

（六）必须加快电子政务建设和应用，促进伊犁经济社会健康和谐发展。按照国家、自治区电子政务发展“统一规划、统一标准、统一数据中心、统一基础网络、统一管理机制”的要求，充分利用政府办公厅现有机房的网络和交换设备，构建一个先进、开放、安全、访问便捷的州直统一电子政务核心平台。建设形成“上下一体、纵向贯通、横向互联”的全州电子政务专网平台和信息安全体系。实现各类政务资源的可互连、可访问、可交换、可共享、可整合、可管理的建设目标。逐步实现州直县（市）、口岸和州直各部门跨部门、跨行业信息资源共享和OA协同办公，彻底消除信息孤岛，节约人力物力，杜绝重复建设，实现信息资源共享，确保州直电子政务健康有序发展，切实发挥电子政务对

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第三篇：市人大赴山东华东等地学习考察报告

为学习外地先进经验和做法，进一步做好我市人大监督工作，日前，市人大常委会主任会议研究同意，常委会非驻会委员分成两组，在副主任陈敏标、吴森的带领下分赴山东、大连和浙江、上海等地学习考察《监督法》实施情况。这是本届市人大常委会首次组织非驻会委员外出学习考察，也是市人大常委会紧密联系非驻会委员，加强自身建设的具体体现。委员们普遍反映，学习考察拓宽了视野，增长了见识，启发了思维，增强了做好我市人大监督工作的信心，取得较好效果。现将两组学习考察情况综合报告如下：

一、宁波等地的主要经验和做法

（一）围绕中心，服务大局，把握监督工作重点。

沿途各地人大常委会都始终遵循党的中心工作就是人大的中心工作这一指导思想，积极服从服务于改革发展稳定这个大局，抓大事、议大事、管大事，严格按照《监督法》的要求认真开展监督工作。宁波市人大常委会根据市委“创业富民、创新强市”战略，将“统筹城乡协调发展，推进新农村建设”、“推动自主创新，加快创新型城市建设”作为今年常委会监督工作的重点。同时，他们还围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，加强了对物价、产品质量、医疗卫生、食品安全、教育就业等问题的监督。济南市人大常委会也紧紧结合经济社会发展的重大问题开展监督工作，如围绕工业强市战略和城市建设工作，对节能法、道路交通安全法开展了执法检查，对棚户区改造、水污染治理等工作进行调研和视察，有针对性地提出审议意见和整改要求，促进了相关工作的开展。

（二）健全制度，规范程序，夯实监督工作基础。

各地人大根据《监督法》的要求，对以往制定的有关监督工作的制度、法规进行相应的调整和规范，制定出台了符合《监督法》精神的规章、文件，不仅实现了监督工作的平稳过渡，也确保了监督法的顺利实施。

（1）制定监督法实施意见及其配套措施。杭州市人大常委会制定了《监督法》的实施意见，从把握精神实质、明确监督内容、健全监督机制等八个方面对贯彻实施《监督法》作出明确的规定，细化了实施《监督法》的具体措施。青岛市人大常委会严格遵循《监督法》的原则和具体规定，并结合人大监督工作实际，不仅出台了贯彻实施《监督法》的若干意见，还陆续制定了《青岛市人大常委会关于执法检查的规定》、《青岛市人大常委会审议意见处理办法》、《关于加强为市人大常委会会议听取和审议报告、议案服务的若干规定》等一系列配套文件。这些文件对人大监督工作各个环节、各个方面提出了明确要求，为依法规范监督工作、实施好《监督法》奠定了良好基础。

（2）规范梳理工作文件。针对《监督法》的一些新规定、新要求，济南、青岛、杭州、宁波等地统一调度，明确分工，要求各专门委员会和有关工作厅（室）对相关规章制度和工作文件进行了全面梳理和清理。凡是符合《监督法》规定的，总结提炼进一步深化、细化；凡是不符合《监督法》精神和规定的，进行调整、规范和修正，坚决统一到《监督法》要求上来；凡是《监督法》有规定但还没有做的，就今后如何做及如何做出成效提出具体意见和方案。这样既保证了监督工作在内容和形式上与《监督法》的要求相一致，又实现了制度上的平稳过渡和顺利对接。

二、主要启示

通过学习考察，考察组在学习、了解各地人大监督工作先进经验的同时，也切身感受到了当地经济社会发展的巨大成就和强劲势头，强烈地意识到在全国各地竞相发展的逼人态势下，我市应进一步增强科学发展、加快发展、跨越发展的危机感和紧迫感，克服“小进即满、小富即安，墨守成规、求稳怕事”等思想，继续解放思想，自加压力，奋起直追。考察组将这次学习考察情况向市人大常委会主任会议作了汇报，并结合实际将把学习考察成果落实到人大监督各项工作中去，不断开创我市人大工作新局面，为江门争当广东重点发展区排头兵、赢在新起点发挥应有作用。

（一）围绕中心，突出重点，切实加大人大监督力度。

针对江门与珠三角发达地区差距拉大的态势，市人大常委会应进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕改革发展稳定大局，主动抓大事、议大事，不断加大监督力度，推动我市经济社会更好更快发展。一是把监督工作与江门争当广东重点发展区排头兵结合起来。贯彻落实市委把江门建成广东重点发展区排头兵的战略部署，把排头兵的目标和要求落实到人大各项工作中去，以扎实有效的监督工作为我市争当省重点发展区排头兵营造良好法治环境。二是把监督工作与提高行政执行力结合起来。加强行政效能监督，推动政府加快行政管理体制改革，进一步精简和规范审批事项，切实转变工作作风，提高行政效率和质量，改善投资环境；加强对规划尤其是中长期规划执行情况的过程监督，督促政府狠抓规划落实，不断提高行政执行力，确保规划目标顺利实现。三是把监督工作与改善民生结合起来。目前，我市城镇化进程缓慢，通胀压力较大，农民增收困难，群众看病难、住房难等问题仍然比较突出。要抓住这些与人民群众息息相关的民生问题不断加大监督力度，督促政府大力实施“千企扶千村”工程，落实城乡居民收入倍增计划，进一步加大财政资金对民生的投入，促使经济发展成果更多地体现在改善民生上。四是把监督工作与加快新农村建设结合起来。以学习贯彻xx届三中全会精神为契机，围绕我市农村制度建设和创新、发展现代农业、发展农村公共事业、增强农民收入、加强农村基层组织建设等方面的突出问题深入调研；加强对涉农建议、议案的办理及法律法规的监督,促进依法治农,为农民权益提供法律保障,加快推进我市社会主义新农村建设步伐。

（二）创新机制，健全制度，着力提高人大监督水平。

《监督法》实施后，考察地的人大监督工作之所以开展得有声有色，一个很重要的原因就是他们非常重视机制创新和制度建设。我市应积极学习借鉴，并结合实际建立健全监督工作机制、制度，使我市人大监督工作更科学规范，更具操作性。一是建立和完善人大与党委、政府的沟通协调机制。建立和完善党委定期专题研究人大工作或听取人大工作汇报的制度，加强党委对人大工作领导；建立党委、政府负责人亲自审阅人大重点建议、听取社情民意的制度，对代表提出的重点建议、人大提交的报告以及反映的社情民意及时认真研究处理并反馈处理情况，保证人大建议、报告和重要社情民意得到重视并加以落实；建立联席会议制度，定期召开党委、人大、政府联席会议，通报工作情况，对监督工作中遇到的具体问题及时进行研究协商，加强相互间的沟通联系。二是建立走访代表、联系选民机制。通过建立和完善常委会主任会议成员联系常委会委员尤其是非驻会委员，常委会组成人员分工联系代表小组、走访代表，代表联系选民、向选民述职报告等制度，及时了解和掌握代表和选民意见，及时反映人民群众呼声。三是建立预算审查监督机制。借用“外脑”，聘请会计师、审计员、律师等财经专业人员，参与对财政预算和审计报告的初审，为常委会和人大代表审议相关报告提供咨询；成立以财经专家（系本级人大代表）为主的财政监督委员会，加强人代会财政预算报告的审议；财经工委或财政监督委员会在预算审查之后对政府执行预算进行跟踪问效，对政府重大投资项目的资金使用绩效进行分析评估，加强人大财政监督的科学性和实效性。四是建立跟踪监督机制。对人大及其常委会形成的决议、决定、审议意见，实行回顾性跟踪督办，检查办理进度，共商办理措施，保证监督取得实效；对人大代表提出的建议、议案，要重答复更重落实，不仅督促那些代表对建议答复不满意的部门加强整改，对那些答复满意的也要进行跟踪监督，确保代表建议、议案落到实处。五是建立综合监督机制。充分发挥《监督法》中规定的七种主要监督形式的各自优势，完善执法检查、评议、视察等常规手段，对那些严重违法的人和事要敢于和善于运用质询、撤职、特定问题调查等刚性手段；积极探索和改进监督方式方法，形成工作监督与法律监督相结合、监督事与监督人相结合，人大监督与舆论监督相结合的多方位、立体式监督方式，如借助媒体、网络等形式开办“民生论坛”或“民生沙龙”，常委会领导带领人大代表定期与市民近距离沟通联系，倾听民生，汇聚民意。又如通过互联网进行视频直播市人代会、常委会会议等，让市民就可以在家“旁听”人大会议。

（三）讲求方法，注重实效，努力提升人大监督质量。

实效性是人大监督工作的生命。人大工作只有注重实效，才能经得住检验，才能得到人民群众的认可。我们贯彻落实《监督法》，开展监督工作，都要紧紧围绕增强监督实效这个核心。一是确定监督议题要突出开放性。在制定监督工作计划时，可以通过新闻媒体、网络、问卷调查等方式，广泛收集和征求群众、人大代表和“一府两院”的意见，综合比较，使监督议题更贴近民意，切合中心。二是监督过程要突出针对性。在监督工作中，严格执行相关工作程序，在抓好调研视察、常委会审议的同时，着重抓好监督后续工作的跟踪办理，做到监督一起落实一起，监督一件解决一件，不断提高人大监督质量和实效。三是监督结果要突出公开透明。按照《监督法》和《江门市人大常委会行使监督权情况向社会公开的规定》的要求，将监督工作情况和结果通过媒体等形式通报代表并向社会公开，自觉接受人民群众和人大代表的监督，推动人大及“一府两院”不断改进工作。四是围绕市委常委会和市政府常务会议决定的重大事项，督促有关部门狠抓工作落实，提高行政执行力。

第四篇：濮阳市政府考察团赴大庆市等地考察报告

濮阳市政府考察团赴大庆市等地考察报告

应大庆市政府邀请，6 月17 日至21日，市长梁铁虎率领市 发改委、市建委、市水利局、市财政局等市直有关部门负责同志 组成的濮阳市政府考察团，参加中国（大庆）首届湿地文化节活 动，并对大庆市等地进行了学习考察。期间，考察团与大庆市政 府进行了工作座谈，并实地参观了该市产业发展及城市建设。考 察团还学习考察了哈尔滨市城市建设及绥芬河市边境贸易、第三 产业发展情况。由于准备充分、安排周密，此次学习考察活动达 到了宣传濮阳、增进了解、加强交流、寻求合作的目的，圆满完 成了学习考察任务。考察团一致认为这次考察时间虽短，但内容 丰富，感到深受震撼，深受启发，进一步增强了加快发展的责任 感和紧迫感，坚定了加快发展的信心和决心。

一、学习考察的基本情况

大庆市位于黑龙江省西部、松嫩平原中部，总面积2.1万平方公里，人口273.4 万，其中，市区面积5107平方公里，人口128.2 万。大庆是全国最大的油田和重要的石化生产基地，也是一座新 兴的现代化工业城市，经过多年开发建设，正在由矿区向现代都 市迈进，由单一的石油、石化产业向多元化产业发展。在大庆市 学习考察期间，考察团受到当地党委、政府的高度重视和热情接 待。黑龙江省委常委、副省长盖如垠接见了市长梁铁虎，并就有 关问题进行了商谈。大庆市委书记韩学健、市长夏立华宴请了梁 铁虎一行。6 月18 日，大庆市政府与濮阳市政府考察团进行了工 作座谈，梁铁虎市长和夏立华市长分别介绍了濮阳市和大庆市近年来在推进产业结构调整、项目建设、城市建设以及社会事业等 方面的做法和体会，深入探讨了实现资源型城市可持续发展、促 进油地合作等共同关心的话题。座谈会上，双方还就加强两市的 交流与合作等问题进行了深入交流，并达成了有关合作意向。大 庆市副市长沈宏宇及有关部门负责同志参加了座谈。在大庆市副 市长沈宏宇的陪同下，梁铁虎一行实地参观考察了大庆市高新技 术产业开发区、经济技术开发区、大庆油田及大庆市城市建设。

绥芬河市位于黑龙江省东南部，是一座风光秀丽的边境山 城。毗邻俄罗斯滨海边疆区，边境线长27.5 公里。辖区面积460平方公里，人口15 万。1992 年被国家批准为首批沿边扩大开放 城市、国家级边境经济技术合作区。1999 年经中俄两国政府批准 设立绥—波互市贸易区。2003 年被国家确认为实施东北振兴战略 重点对俄口岸。绥芬河市是中国通往日本海的最大陆路贸易口岸，是中外陆海联运的重要结点，是中国东北地区参与国际分工与合 作的重要“窗口”和“桥梁”，被世界经济界称为黄金大通道和东 西方大走廊。在绥芬河市考察期间，考察团在绥芬河市委常委、副市长吴庆兰、市人大常委会副主任迟庆健陪同下，对该市边境 贸易和第三产业发展进行了学习考察。考察期间，考察团还学习考察了哈尔滨市的城市建设管理情 况，并与该市交流了城市建设和管理方面的经验和做法。

二、大庆市等地经济社会发展的经验和做法

（一）突出解放思想，发展思路和战略定位准确。学习考察 期间，大庆市等地在经济发展上的“大思路，大气魄”给考察团 一行留下了深刻印象，特别是在解放思想，更新观念，抢抓机遇 方面，给了我们很大的启迪：一是坚持不断解放思想，更新观念。大庆市在全市组织开展了进一步解放思想学习实践活动，并由大 庆市党政主要领导带队，组成多个党政考察团，先后赴“长三角”、“珠三角”地区及九江、南昌、长沙等地进行学习考察，借鉴外 地经验，力求以进一步解放思想，努力破除大庆可持续发展进程 中思想观念和制度机制等方向的阻碍，努力促进大庆跨越发展、和谐发展、科学发展。二是坚持立足优势，抢抓机遇。大庆市坚 持用宽广视角谋划发展，用战略思维指导实践，依托自身的区位 优势、资源优势、人才优势，构筑发展优势、竞争优势，特别是 做为哈大齐工业走廊的发展中轴，积极抢抓振兴东北老工业基地 的历史机遇，坚持“创建百年油田，构建战略新市，共建和谐社 会，推动大庆迈上科学发展新阶段”的发展思路，实现了可持续 发展的新跨越。绥芬河市立足独特的区位优势，坚持“以贸兴业、富民强市，建设现代化国境商都”发展思路，深入实施“大通道、大经贸、大市场、大加工、大旅游”五大战略，大力发展边境贸 易，不断壮大物流、旅游等现代服务业，经济和社会各项事业都 取得了巨大成就。

（二）突出资源型城市转型，产业布局合理。大庆市为实现 长远发展和长久繁荣，从上世纪九十年代初就未雨绸缪，开始二 次创业，加快发展接续产业，全力推进资源型城市经济转型。近年来，大庆市紧紧抓住国家实施振兴东北等老工业基地战略的机 遇，积极调整产业结构，主导产业优势进一步凸显，接替产业和 新兴产业加速兴起，产业结构进一步优化，集中度明显提高，核 心竞争力进一步增强。一是积极推进产业结构优化升级。坚持以 高新技术产业为引领，以传统的、具有优势的产业为主体，以资 源型城市接续产业和替代产业为补充，多种产业相互协调配套，在产业方向上打出了一套组合拳，即石化产业、农牧产品加工、纺织、新材料、机械制造、电子信息等产业，形成了产业结构合 理、资源有效利用、可持续发展的产业集群，构成了黑龙江省的 经济“活力地带”。二是加快推进园区建设。大庆市明确提出，要 紧紧围绕主导产业和支柱产业，把项目向园区集中，推进产业集 聚化、企业集群化、发展集约化，走好园区化的特色发展之路。目前大庆市园区化工业已经初具规模，宏伟、兴化等园区已经形 成石化产业集群，皮革、纺织、玻璃等园区已经具备产业集群雏 形，大豆、玉米、橡胶等园区正在向产业集群发展。2007 年，全 市20 个工业园区累计入驻企业1222 户，实现工业增加值113.2 亿元，占地方工业61.2%。三是创新园区运作模式和管理体制。大庆市提出，积极整合区域生产要素，利用大企业基础设施，共 建新型工业园区。鼓励有实力的企业开发、建设、管理、运营专 业园区，大庆日月星大豆高新工业园区就是最好的实例，该工业 园区由大庆日月星有限公司投资建设。对规划布局合理、基础设 施完善、产业方向明确、企业关联度高的县、区工业园区，升级 为市级工业园区，赋予市级管理权限。强化园区内部管理，具备 条件的园区可按照“小机构、大服务”的模式设置园区管委会。

（三）突出项目带动，地方经济迅速崛起。项目建设有力度，经济发展才有速度。近年来，大庆市坚持以项目建设为中心，以 招商引资为突破口，取得了明显的阶段性成果。大庆市提出，抓 项目就是抓发展，要千方百计找项目、百折不挠上项目、高质高 效建项目、竭尽全力育项目、真心实意扶项目，确保项目建设提 档升级，为大庆实现可持续发展新跨越夯实基础。大庆市每年实 施“百项工程”，2003 年至今五年间，新上项目1761 个，投资506.4 亿元。地方项目建设投资占全市固定资产投资的28.3%，新建扩 建项目对地方经济增长的贡献率超过30%。2003 年，全市油与非 油经济比例为64.3 ∶35.7，到了2007 年已调整为61 ∶39。通过引 项目、选项目、建项目，大庆市非油经济产业快速崛起，并再次 跻身全国综合实力百强城市20 强。

（四）突出经营理念，现代都市建设迈出新步伐。近年来，大庆市在城市建设中，始终贯穿经营城市和优质服务这条主线，突出以人为本和改革创新这一主题，在规范中加快建设，在发展 中提档升级，着力打造“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温 泉之乡”的城市品牌，城市载体功能显著增强，生态环境明显改 善，人居质量显著提升。一是坚持规划先行，强化监管。高标准 编制规划，严格执行规划，强化批后管理，是搞好城市建设的前 提。几年来，大庆市在市委、市政府主要领导的坚强领导下，有 力地维护了规划的严肃性和权威性，避免了规划跟着建设走，禁 止了见缝插针、批后更改规划条件等现象。二

是坚持政府引导，市场运作。按照市场化思路经营城市，坚持走以城建城、以城养 城、以城兴城的经营之路，通过公开招投标、广告权置换等方式，不断深化以土地经营为核心的城市经营。三是坚持积极协调，地 企共建。把协调作为抓好城建工作的主要手段，与大企业共同审 批规划、推敲项目、争取政策、分工负责，共同协商确定城市建 设大计。五年来，大企业主动承担城建重点项目68 个，投资76 亿元。哈尔滨市以建设现代化北方名城为战略目标，以深化城建 投融资体制改革为突破口，按照创造条件上大项目、进行大整治、促进大变化的工作思路，打破常规推进城市基础设施建设，城市 建设实现了飞跃。

（五）突出地企合作，共谋发展一盘棋。大庆市明确提出，地企关系是大庆最大的政治关系和生产关系，地企合作是大庆最 大的优势和最大的生产力，密切关系，加强合作，就能进一步放 大生产力，就能干大事，就能创造更大的辉煌。一直以来，大庆 市充分发挥了这个优势，地企双方共同努力，坚持责任共担、发 展共促、稳定共抓、城乡共建的“四共”原则，无论是在大庆的 开发建设，还是二次创业的不断发展中，地企合作都发挥了重要 作用。从创建“百年油田”到做强石化产业，从外围小油田开发 到工业园区辟建，从修路架桥到飞机场兴建，从新城区开发到新 农村建设，从促进就业再就业到维护社会稳定，到处都是地企同 心携手的历史见证。大庆市经济技术开发区就是双方合作共建的 范例。该区于2006 年2 月经市政府批准设立，同年6 月实施启动，是地企共同搭建的接续产业新平台。大庆石油管理局等中直大企 业，对大庆经济技术开发区土地征用和基础设施建设给予了大力 支持，并将新上项目摆放到园区中建设。同时，园区的开发建设，对于大庆市及大企业实现可持续发展具有重要意义。

（六）突出发展第三产业，构筑经济发展新优势。第三产业 水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。大庆市提出，第 三产业也是大庆的接续产业和主导产业。近年来，该市坚持把第 三产业摆到大庆可持续发展的战略高度，抓住关键，突破重点，打造高档商贸业，积极发展现代物流业，大力发展服务外包业，创新发展金融业，加快发展旅游业，第三产业档次和水平不断提 高。2007 年，第三产业实现增加值218.8 亿元，增长15.8%。大 庆服务外包产业园被确定为中国服务外包示范区。绥芬河市作为 边境口岸城市，紧紧抓住沿边优势和口岸优势，以贸易、旅游两 大支柱产业为依托，大力培育发展第三产业。同时，随着第三产 业开放程度的拓展，私营个体、股份制和外资等非公有制经济单 位进入现代服务行业，第三产业内部结构进一步优化升级，直接 促进了第三产业的迅猛发展。目前，绥芬河市第三产业占GDP 的90%，所占的比重远远大于第一产业和第二产业的总和，其中 旅游业总收入占全市GDP 总收入的三分之一。

三、主要体会和启示

学习考察过程中，大庆市等地促进经济社会发展的成功经验 和做法，为濮阳今后发展提供了许多重要的启示。

（一）要进一步解放思想，更新观念。近年来，大庆市等地 以解放思想、更新观念为先导，抢抓机遇、迅速行动，充分调动 各方面的积极性，大力推进各项工作，经济社会发展取得了重大 突破。这种改革开放的思想、抢抓机遇的意识和不畏困难的勇气，值得我们认真学习借鉴。为此，我们要认真学习大庆市等地先进 经验，把解放思想、改革创新贯穿于实践科学发展观的全过程，进一步解放思想，更新观念，坚定不移地贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展新观念，坚决突破影响科学发展的思维定势和 体制机制障碍。要坚持以国际视野和战略思维谋划发展，把握经 济全球化发展新趋势，立足国际、国内两个市场，抢抓发展机遇，以加快发展的紧迫感、时不我待的危机感、强市富民的责任感，努力抢占发展的先机和制高点。要发扬积极进取精神，以持之以 恒、干就干成的拼劲和韧劲，以敢为天下先的气魄，以超常规的 措施，闯出一条科学发展的新路，实现濮阳经济社会发展的大跨 越。

（二）要深入研究战略产业发展问题，大力发展优势特色产 业和接替产业。大庆市和濮阳市同为重要的石油化工基地和资源 型城市，同样面临发展壮大石油和化工主导产业、培育特色支柱 产业和发展接替产业的问题。近年来，大庆市做了许多有益和成 功的探索与实践，值得我们学习借鉴。当前，我市正处于产业结 构转型升级的关键时期，在调整产业结构、发展接替产业的过程 中，眼光要放长远，思路要超前，定位要准确。下一步，要认真 贯彻落实徐光春书记去年来濮调研和郭庚茂代省长前不久在濮调 研时的重要讲话精神，坚持产业化发展方向，按照“龙头带动、产业支撑、优化结构、集群发展”的思路，重点支持八大优势产 业优化结构，拉长产业链条，发展精深加工产品、终端产品和高 档产品，提升产品档次，增强市场竞争力。要围绕“三化”链接，将石油和化工产业作为战略支撑产业来抓，认真抓好盐化工和煤 化工发展，积极开展以煤替代石油，由以石油为主发展化工产业 向以煤为主发展化工产业转变，切实将石油化工、煤化工、盐化 工“三化”链接组合的文章做活。特别要按照资源型城市转型的 要求，切实把握国际国内经济走势，充分利用两种资源、两个市 场，在对外开放的广度和深度上下功夫，积极主动地引进国内外 战略合作者，引领我市产业结构升级，培育壮大大型企业集团，增强龙头辐射带动作用。尤其要积极对接长三角、珠三角和环渤 海经济圈，大力培育我市接替产业和新兴产业，增强我市经济发 展后劲；大力发展循环经济，促进资源综合利用，努力构建环境 友好型和资源节约型社会。

（三）要做大做强园区经济，进一步推动工业经济园区化、集群化、规模化发展。各县（区）要根据自身的自然条件、资源 禀赋和特色产业，借鉴大庆市园区管理体制和运作模式，创新体 制和机制，集中力量规划建设有地方特色，能发挥“带动、示范、辐射”作用，能产生“规模、集聚、洼地”效应的工业园区。高 新区和濮阳工业园区要学习国内先进高新区和开发区的成功经 验，建立与市场经济相适应的体制机制，进一步搞好产业规划，加强基础设施建设，加快发展步伐，建成濮阳对外开放的窗口、新型产业发展的示范区和经济发展的动力基地。

（四）要狠抓基础设施和基础产业项目建设，夯实濮阳长远 发展的支撑条件。项目意味着资源的聚集，意味着发展的动力，是引领经济社会快速发展的“助推器”。我们要紧紧抓住国家重点 支持农业、交通、能源、节能减排等基础产业和基础设施建设的 机遇，按照“投产一批、建设一批、储备一批、规划一批”的要 求，千方百计找项目、高质高效建项目，确保项目建设提档升级，为濮阳实现可持续发展夯实基础。要着力抓好与永煤集团、省投 资集团、国电等业已形成的战略合作项目建设，确保早日建成投 产。同时，要立足实际，通过引进战略合作者的方式，再谋划实 施一批打基础、管长远的重大项目，努力在关系濮阳发展的关键 领域和重大问题方面实现突破。

（五）要进一步加强油地合作，共同促进濮阳发展。大庆市 坚持把油田的可持续发展与地方经济的可持续发展统一起来，油 地双方依托产业链条配合上项目、发挥互补优势共同引领项目、围绕建设家园联手上项目，通过整合区域生产要素，利用大企业 基础设施，共建新型工业园区，促进了地方和企业共同发展。其 做法和经验，尤其值得我市认真思考和学习。为此，各级各有关 部门必须落实已建立的联席会议制度，全力支持和竭诚服务大企 业的发展，进一步加强与中原油田等大企业的沟通协商，不仅要 进一步密切油地关系，还要提高合作层次，努力提升到合作发展 的战略层面，实现合作双赢、和谐双赢的目标。

（六）要加强城市建设管理，进一步提升城市品位和形象。虽然近年来我市在城市建设与管理上取得了“六城二奖”的荣誉，但是与大庆市相比，仍然存在着明显差距。因此，在城市建设和 管理方面，我们绝不能盲目自满，必须看到差距和潜力，认真学习大庆市在城市规划管理、市场化运营、油地共建等方面的成功 经验，大力实施品牌城市战略，突出以人为本和改革创新的主题，在规范中加快建设，在发展中提升城市档次和品位，为广大市民 提供更加优良的居住环境。要进一步加大经营城市的力度，努力 挖掘资源效益，盘活城市资产，拓展多元化筹资渠道，加快城市 建设步伐，增强城市载体功能和产业聚集能力，推动城市经济快 速发展，增强区域性中心城市的龙头辐射带动作用。

（七）要大力发展现代服务业，提高其在国民经济中的比重。各级各有关部门要把发展服务业作为转变经济增长方式的重要着 力点，立足本地实际，学习借鉴绥芬河市发展服务业的经验做法，选择科学的发展模式，制定产业发展规划。要进一步加强政府产 业政策的导向作用，认真研究发展服务业的措施和办法，积极做 好支持引导工作，在政策、资金等方面予以倾斜。要坚持产业化、社会化、市场化方向，改造提升传统服务业，积极发展信息、文 化、中介等现代和新兴服务业。要完善设施，加快建设濮阳现代 物流港。要做好商贸网点布局规划，改造提升商贸流通业，推动 现代商品流通体系建设。积极扶持房地产业的持续发展，使其成 为我市现代服务业发展的支撑点。要进一步加大对建筑业发展的 扶持力度，培育壮大骨干建筑企业，大力发展施工总承包和建筑 劳务分包。要加快发展旅游业，充分发挥资源优势，引入社会资 本、民间资金，打造文化旅游、红色旅游、生态旅游精品线路，提升旅游产业水平，促进旅游业健康发展。

第五篇：党政考察团赴灵宝 延安学习考察报告

党政考察团赴灵宝 延安学习考察报告

*月18至21日，县委办公室一行18人赴*省灵宝市、陕西省延安市进行考察学习。在灵宝，考察了农业产业化、市政建设和市委办公室；在延安，参观了杨家岭、王家坪、枣园等革命旧址，感受颇深，受益匪浅。

考 察 篇

一、灵宝：中西部地区发展特色农业的一朵奇葩

灵宝市位于***省西部，总面积3011平方公里，人口72万人。2006年，灵宝苹果种植面积60余万亩，品种120余个，被国家定为优质苹果生产基地和外销基地，产品远销东欧、东南亚和港澳地区。在灵宝期间，我们主要考察了被国家科技部定为科技富民强市项目的“4000亩精品苹果示范园”，聆听了灵宝市委办领导关于近年来依靠科技发展苹果产业的经验介绍。其主要特点是：

（一）政府支持，为产业发展保驾护航。市委、市政府采取“选取试点、精品带动”的方法，全力实施4000亩精品果品示范基地建设及SOD饮料开发项目，在财力和物资上给予充分的保障，相关部门认识统一，大开绿灯。市科技富民专项行动领导小组成员，整日奔波于山间果林和饮料企业，向果农讲解党的富民政策，为果品饮料企业提供优质服务，并积极协助开拓果品市场。

（二）科技支撑，以先进科技促进产业发展。与河南师范大学生命科学院合作，2005年成功提取了SOD酶，并注册了SOD苹果、POD功能果和SHS优质果商标，组成27个技术服务队，进农户，入果园，市电视台制作60多部科技片，在电视台长期播放，全面推广新技术。

（三）开拓创新，抓转化加工提高效益。实行“聘请一位首席专家，巩固一块示范基地，建立一所培训学校，带动一个产业，振兴一方经济”的管理模式，投入3200万元，建成了17个农业科技专家大院，促进农业科技成果的转化。成功开发了SOD果品饮料，项目投入批量生产9个月，新增销售收入1566万元，新增利税470万元。亩产苹果2012公斤。

二、灵宝市委办：党委办公室效能建设的一个典型

2001年以来，灵宝市委办以“锤炼素质，精心辅政”为宗旨，抓学习，抓管理，抓重点，服务水平大幅度提升，信息、督查工作在三门峡市党委系统考核中名列前茅。

（一）抓学习，提高自身素质。坚持自学与集体学习相结合、走出去学与请进来学相结合、书本上学与实践中学相结合、按需施教与学历深造相结合。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高理论水平；学习政策法规，提高政策水平和法制观念；学习市场经济知识，提高为市委当参谋的能力；学习电脑等实用技能，提高工作效率；学习公文写作，提高文字材料水平。采取“三查一看”积分考核办法，查学习计划，查学习笔记、查学习记录、看学习效果，把学习目标落到实处。

（二）抓管理，严格行为规范。一是狠抓制度建设。出台了《灵宝市委办公室规范化管理工作规则》，对各个岗位的职责任务、目标要求、工作程序、考核标准、奖惩办法等都做了具体规定，做到了有章可循，便于操作。二是完善考核办法。坚持上班签到，工作逐日登记，考核同步实施。科员的工作由科长考核，科长的工作由副主任考核。三是全面集中整顿。进一步明确办公室服务宗旨，从衣着、形态、言语、待人、办事等各个方面严格要求，转变作风，提高效率。

（三）抓重点，力求取得突破。一是提升调研层次。认真撰写调查报告，为领导科学决策提供方向性、前瞻性、借鉴性文字材料。二是提高信息水平。重在求真、求实、求准、求深，广泛搜集全市上下、省内外、国内外信息，提高信息功能。三是加大督查力度。围绕市委的重大决策以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，开展督查工作，推动工作落实。四是提高办会质量。精心组织会议，狠抓会议落实，保证了市委领导集中精力谋大事、抓大事、干实事。

三、延安：革命老区加快发展的一个示范

延安市位于黄土高原丘陵沟壑区，总面积3.7万平方公里，人口210.7万。延安是中国的革命圣地，中共中央在延安办公时间长达13年，可以说，延安的每一道山梁，每一座窑洞，都镌刻着中国革命的一段历史。延安矿产、旅游资源丰富。近年来，该市立足实际，依托资源，实施“开放带动、城市带动、产业支撑”发展战略，经济和各项社会事业快速发展。2006年，全市生产总值达到453亿元，财政总收入148亿元，树立了革命老区发展经济的榜样。

（一）解放思想，突出重点，发展石油和旅游产业。上世纪80年代末以来，该市抓住党中央、国务院允许和鼓励陕北搞石油开发的机遇，加快石油开发，石油工业已占该市财政收入的90%。该市还充分利用“两圣两黄”（圣地延安、黄帝陵，黄河壶口瀑布、黄土高原风情）的资源优势，大力发展旅游产业，近年来，每年旅游人数超过 500 万人次，年综合收入超过 20 亿元。2005年被授予 “红色旅游经典景区”称号。

（二）改善生态，关注民生，共享改革发展成果。把生态建设与农业产业结构调整有机结合起来，积极实施退耕还林还草工程，加快发展以苹果为主的特色优势农产品。大力发展社会事业。“十五”期间，累计投入资金70亿元，在全省率先对中小学生全部实施“两免一补”，解决了21万贫困人口温饱问题，全面建立了城乡最低生活保障制度和村干部补贴、贫困学生救助、弱势和困难群ti救济等制度。

（三）以民为本，加大投入，建设秀美和谐新延安。近年来，该市投入巨资新建、改建公路１万多公里，新建高速公路228公里，等级公路3300多公里，通村油路、砂石路7700公里，全面实现了乡镇通油路、行政村通砂石路目标。全市新增移动电话16.7万户、固定电话11.8万户、互联网1.3万户。解决了37万农村人口饮水困难和12个县城供水问题。建成了王窑水库引水工程、天然气输配工程、集中供热工程，城市框架逐步拉开，功能日趋完善，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“陕西省卫生城市”等荣誉。

启 示 篇

一、借鉴灵宝发展特色农业经验，发挥比较优势，大力推进农业产业化步伐

我县与灵宝同属豫西山区，必须紧紧围绕规模化、产业化的发展路子，实现产业富民战略目标。一是明确思路。着力发展农业产业化经营，根据我县土壤、气候条件，因地制宜，重点培育烟叶、花生、大蒜、黑色作物等优势特色农业。二是选准载体。抓好乡镇长工程，围绕特色产业，确定优势项目，发展龙头企业，形成特色农业生产基地，逐步形成“一村一品”、“一乡一业”生产格局。三是提高生产经营水平。加大财政扶持力度，引进先进技术，提高产品质量。引导、培育和发展农村专业合作经济组织，提高农业生产的组织化程度，增强市场竞争力，实现农业的高效发展。

二、学习灵宝市委办先进经验，切实创新思路，全面提升办公室整体工作水平

搞好“三个服务”是县委办公室的首要职责。在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进我县工业兴县、产业富民战略中，必须更好地履行县委办公室服务职能，全面提升服务水平。一是建设学习型机关。树立终身学习观念，加强理论和业务知识学习，着力提高办公室人员的整体素质，做到德才兼备、文武兼修。二是建设服务型机关。全面提升服务质量，做到全程服务、超前服务、深层服务。积极探索和完善创新服务的长效机制，做到各项工作科学有序、高效运转。三是建设务实型机关。弘扬务实正气，锤炼扎实作风，发扬团队精神，营造和衷共济、齐心协作的干事创业氛围。四是建设廉洁型机关。严格自律，做到自重、自省、自警、自励，严守组织机密，使县委办公室成为县委领导真正可以倚重的智囊团体，可以放心的坚强堡垒。

三、发扬延安精神，自觉提高政治素质，不断转变工作作风 在延安参观学习过程中，我们近距离地感受到当时党所肩负的历史使命与残酷现实之间的极大反差。在延安这个最艰难、最困苦的环境中，党中央带领全党全军全民进行了艰苦卓绝的斗争，一步一步地由小变大、由弱到强，这其中蕴含了无穷的智慧。学习延安精神，就是要坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗等优良作风，时刻以延安精神激励自己、鞭策自己，把实现“工业兴县、产业富民”战略目标落实到行动上。

这次灵宝、延安之行时间虽然短暂，但留下的印象十分深刻，两地好的经验和做法值得认真借鉴，我们将以更加优良的作风、奋发有为的精神状态，履行好各自的职责，推动办公室各项工作再上新台阶，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献！