公务员考核基本方法

第一篇：公务员考核基本方法

公务员考核基本方法

我国公务员考核的基本方法一是领导与群众相结合，二是平时与定期相结合。

(1)领 导与群众相结合的方法。领导与群众相结合的考核方法要求将领导人员考核与群众参与考核结合起来。首先，公务员考核要在有关行政领导人员主持下进行，他们对 考核结果拥有最后决定权。领导人员主持考核工作是行政首长负责制原则的具体体现，是最基本、最主要的考核形式。其次，公务员考核还必须走群众路线，让群众 参与考核。具体来讲，就是有关行政领导人员在考核公务员时，要通过不同形式向群众了解公务员的有关表现，听取群众的意见和要求。平时考核与定期考核相结合 的考核方法，要求对公务员既要进行平时考核，又要实行定期考核。

(2)平时与定期相结合的方法。公务员法第三十四条规定：“公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。”平时考核是指对公务员日常工作中的 表现以及是非功过进行考察与记录的活动。其形式可以有以下两种：一是主管领导人员对所属公务员的情况进行记录；二是公务员自己建立工作日志，由主管领导人 员定期检查核实。定期考核是指有关机关领导人员以及专门的考核机构在一个工作年度结束后，按照规定的内容、标准、程序和时限，在平时考核的基础上对所属公 务员一年来各方面的实际表现进行集中统一的考察和评价活动。实行定期考核的意义在于对平时考核所积累的有关公务员表现的资料加以综合、分析、归纳、提炼，形成具体、准确的考核结果，为公务员其他有关管理环节提供法定依据。从这个角度讲，定期考核是平时考核的集中体现和反映。平时与定期相结合是公务员考核的基本方法。平时考核是定期考核的基础和前提。平时考核通过对公务员日常德、能、勤、绩、廉等方面实际表现的全面了解和掌握，为定期考核提供根据，作好准备。其次，定期考核是对平时考核的概括和总结。不进行定期考核，平时考核所获得的材料就不能得到有效的整理、分析、归纳和升 华，也就无法最后形成一个全面、具体、准确的考核结果。在公务员考核中只有将这两种考核有机地结合起来才能达到实际考核的目的。

第二篇：公务员考试面试基本方法

答辩法

抽签答辩式面试是指根据岗位需要试前确定一些要考生回答的问题，制成题签，考生入场后通过现场抽签向考官们解答题签上提出的问题。一般来说，题签的数量由考生的多寡而定，每个题签内含1～3道问题。考生在回答问题的过程中，考官依据试前准备好的试题答案，综合考生回答这一问题时的整体表现为考生打分。

这种面试方法的优点是较易操作，评分确定，评分的客观公正性好掌握。不足的是测查面窄，缺乏针对性和灵活性，掌握不好易流于“笔试口答”的模式，不利于考生发挥其独有的特长。此外，由于不同的考生抽到不同试题，而试题间很难完全等值，这就意味着报考相同职位的考生可能面对难度不同的试题，而给测评带入不公正因素，可比性打了折扣。

1．准备阶段

第一步：制定答辩方案，建立领导机构。在完成笔试的基础上，根据选招干部的公告，对答辩的全过程进行分解，确定出答辩的内容、目的、对象、组织方法、实施程序以及“考官”组成、计分办法和录取比例，使答辩组织有章可循。同时，由组织人事部门领导、用人单位领导一起组成有权威的领导机构，以保证整个答辩工作有领导、有组织、有计划地进行。

第二步：审查答辩资格，发出“答辩须知”。资格审查是依照报名登记和笔试成绩，初步确定参加答辩人员的方法。其目的：一是按照报考条件核实考生是否具备参加答辩资格；二是核实笔试成绩的准确程度。确实把符合条件的优胜者录入答辩候选人，并予以张榜公布。同时向考生发出“答辩须知”，公开答辩程序、内容形式、测评计分方式，以保证程序的规范化和答辩的公平性。

第三步：答辩内容的确定与题目制作。答辩不仅是对笔试测试效果的补充和扩展，而且是直接与考生“双向沟通”的过程。是在笔试基础上，进一步考察考生的能力素质、工作经验、体质精力等方面的综合情况，从而真正使考官得到一个比较全面、客观的立体形象，为选拔合适人才提供充分依据。因此，必须针对拟任工作岗位要求，来确定面试内容，重点是：

(1)专业知识：对所从事岗位的专业技能和必备的专业学科知识掌握的深度和广度以及灵活运用的能力。

(2)相关知识：对与所从事专业有关的法律、社会、经济、科学等方面知识了解的深度。

(3)综合分析能力：具有一定的分析判断、总结概括能力，阐述问题透彻、分析全面、条理清晰。

(4)组织管理能力：具有一定的组织协调、处理具体事务的能力。

(5)语言表达和适应能力：能够用语言和文字较准确地表达自己的思想、意见、观点；具有对环境自我调节控制，立即进入角色的能力。

(6)自然素质：身体健康、精力充沛、头脑机敏，对所提问题能迅速、准确理解，作出回答。

在确定答辩内容基础上，搞好试题的制作。

A类：答辩题(即共性题)

围绕岗位所需专业知识提出问题(对每套试题范围、重点、分量要尽可能平衡)，分门别类，一套题一封，到时由考生自己抽取依题答辩。

B类：随机试题(即个性问题)

针对考生的不同经历和岗位要求，提出明确具体能紧紧抓住个人经历和岗位要求中有代表性的问题，制订出一些能测出考生工作经验、态度、能力等方面的试题。由考官在随机提问时提出，并根据临场情况延伸提问。

第四步：建立和培训“考官”队伍。答辩“考官”要具备以下素质：

(1)坚持原则，公道正派，不徇私情，尊重人才，客观公正。

(2)有较强的事业心，工作态度认真。

(3)熟悉专业和相关专业知识，有丰富的经验。

(4)善于思考，反应敏捷，视野开阔，有较强的语言交流能力。

一个人不可能样样精通，而只能是“一专多能”，这就要求在组织测评小组时，人员来源面要宽，性格气质搭配得当，同时应根据考生的男女比例，适当确定“考官”队伍的男、女比例(一般为7∶3)。每个测评小组以7～9人为宜，主要由组织人事部门、用人单位领导、专业技术骨干、有关专家学者组成。在建立队伍的基础上，精心组织好答辩“考官”的培训，促进答辩工作的实施，提高答辩质量。

第五步：搞好试场布置，做好物质准备。

2、实施阶段

第一步：介绍试场情况。为了消除考生的紧张心理，使考生建立起自然与舒服的心理感觉。在规定时间由接待联络员将考生带进试场。由主持人按规定程序，依次向考生介绍以下情况：

(1)本试场测评组织单位。

(2)测评小组人员的组成：主考、副主考、各考官及公证人员姓名、职务、职称。

(3)工作人员的组成：主持人、记分员、记时员、抽题员、接待联络员单位、姓名等。

(4)介绍答辩办法、程序、时间。即首先导入式提问，第二抽签答辩，第三随机问答。答辩时间一般为20～30分钟。

(5)宣布答辩纪律、规定。

(6)对考生提出希望和鼓励。

主持人介绍完毕，集体带入候考室等候答辩。

第二步：答辩。答辩，作为对应试人评价的手段，在整个考试录用工作中是继笔试和情景模拟测试后的又一次测试，也是考生综合知识能力的竞争。为了充分发挥答辩评价的作用，使答辩考试在科学的指导下，为用人部门服务，为人才的识别与选拔服务，达到择优汰劣之目的，在此设有四个环节。

(1)考生抽题准备。按照答辩顺序号，由考生依次(第一名答辩开始10分钟，第二名抽题准备，依次类推)随机抽取2个A类答辩题，选定一题，然后在准备室不带资料个人准备10分钟，待前一考生答辩完毕，由工作人员引导进入答辩试场。

(2)导入式提问。答辩中，主、客体都处于高度紧张状态，稍一疏忽就可能导致考试失败。为缓解考生的紧张情绪，改善“考官”对考生的行为影响，创造一个轻松、自然的气氛，可由主持人采用直问直答式，提两三个问题(围绕家庭、学习、工作、生活等关联性问题)，时间控制在2～5分钟。“考官”借此时机考察考生适应能力、举止仪表、精神状态等。

继后，主持人宣布答辩开始。

(3)抽题答辩。抽题答辩，是着重围绕考生掌握专业知识的深度和广度进行的测评。通过考生对所抽专业试题的解答，一是了解考生的逻辑思维和反应敏捷程度；二是了解专业技能熟练程度和处理专业技术问题的能力；三是考察考生综合分析问题能力和语言表达能力。答辩开始后，首先由考生宣读自己所抽题号及题目，而后按照准备的提纲，简明扼要阐述自己对试题的观点、答案。

考生叙述完毕，主考官可针对所答问题的不明之处或需适当延伸的内容，提出问题，由考生即时回答，阐明观点、看法。其他“考官”提问，要征得主考同意，提问应语言准确、简练(不超过45秒钟为宜)。

抽题答辩为15分钟，到时间响警铃，即停止问题解答。

(4)随机问答。随机问答，是根据考生本人工作经历、学历，从事专业的特点及报考专业的相关知识为主要内容的随机不定型提问。其目的是通过问答进一步考察其思想水平和能力素质，比较考生之间的德、智、体诸素质上的差异，以展现考生的个体优势，从而得出一个比较全面、真实、可信的结论，实现答辩目标。

问答中，主考官根据事先拟定的试题，按照先熟悉、后生疏；先具体、后抽象；先微观、后宏观的原则，向考生提出问题，紧紧抓住与考生有联系的问题，采用“引发式”提问，启发他们总结、分析自己，达到更深刻地了解考生工作能力和潜在意识的目的，开展对各考生真实水平的横向比较，以便择优汰劣。

此项问答约为5～10分钟。答辩时间一到，记时员按响警铃，答辩随之停止。

(答辩总时间不超过30分钟)

第三步：成绩评定。成绩评定是答辩的重要环节，考生的水平是通过分数来体现的。成绩评定的如何，是答辩质量和“公平竞争”原则最重要的体现。

(1)考官打分。考生答辩完毕，主持人宣布“考官”打分，各“考官”按照答案要点和自己对考生的观察、分析、评价，独立打分，并写在亮分牌上。同时，主持人宣布抽题答案要点，将自评表发给考生，考生根据自己的回答情况自我衡量打分(以考察自我评价能力和自信心程度)。

(2)考官亮分。主持人宣布“考官”亮分，各“考官”同时举起记分牌，主持人依次唱分、记分员依次记录。

(3)公布成绩。根据所亮分数，为避免主观、人情偏差，主持人宣布去掉最高分和最低分，剩余分数采用加权平均法计算，由主持人宣布最后得分，并收回考生自评表。

第四步：公证。搞好公证是体现“公平竞争，择优录取”考试原则的有效措施，是搞好考录干部工作、廉政建设的一个必要的方法。在答辩中邀请公证部门对全部答辩程序进行监督，是对答辩程序的合法性从法律角度给予认可。

第三篇：公务员考核方法和程序

公务员考核方法和程序

1、流程图

2、流程说明（1）成立组织。成立非常设性的考核委员会或考核小组。（2）布置工作。组织考核工作，通知到全体人员。（3）个人总结。被考核公务员按照职位职责和有关要求进 行总结，并在一定范围内述职。（4）征求意见。被考核公务员的主管领导征求群众意见。（5）提出初步等次。在听取群众意见基础上，主管领导根 据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和 改进提高的要求。（6）审核。考核委员会或考核小组对考核评语和考核意见 审核，提出考核等次意见。成立组织 布置工作 个人总结 征求意见 提出初步等次 审核 公示 确定等次 通知本人 提出复核或申诉 报送审核 资料归档（7）公示。考核初步结果以书面形式通知本人，公务员对 考核结果如有异议，可在十日内申请复核，考核委员会或考核 小组在十日内提出复核意见，经部门负责人批准后以书面形式 通知本人。被考核人如仍对结果不服，可提出申诉。申诉和复 核期间，不停止考核结果的执行。（10）报送审核。各单位考核结束后，将?考核工作总结?，?考核结果统计表?和?考核结果花名册?报送人事局考核奖 惩股审核备案。（11）资料归档。考核结果复函文件、考核登记表归 档保存。

3、工作依据（1）中华人民共和国?公务员法?（2005 年4 月27 日第十 届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，中华人民 共和国主席令第三十五号公布，2006 年1 月1 日起施行）；（2）中共中央组织部、人事部2007 年1 月8 日印发的?公 务员考核规定(试行)?；（3）中共安徽省纪律检查委员会、中共安徽省委组

织部、安徽省监察厅、安徽省人事厅?关于印发〖关于纪律处分执行 工作的有关规定〗的通知?（皖纪发〔2002〕19 号）；（4）中共涡阳县委办公室、涡阳县人民政府办公室?关于 印发〖涡阳县机关效能建设工作方案〗的通知?（涡办发〔2003〕 102 号）；（5）中共涡阳县委办公室、涡阳县人民政府办公室?关于 印发〖2007 全县绩效综合考评细则〗的通知?（涡办发〔2007〕 76 号）。

4、资料归档 资料归档名称 归档时间 保存期限 保存地点 考核结果复函文件 考核结束 长期 局档案室 考核登记表 考核结束 永久 局档案室

第四篇：北京市公务员考核基本称职、不称职标准

北京市公务员考核

基本称职、不称职等次标准（试行）

一、本有下列情形之一且经查属实的，考核一般确定为基本称职等次：

1、思想道德素质较差，违反公务员行为规范，造成不良影响，被投诉1次的；

2、作风散漫、纪律松弛,无故迟到、早退每月达到3次以上全年累计10次以上，或上班时间无正当理由擅离职守、缺位空岗全年累计5次以上的；

3、不依法公正执行公务，或妨碍和影响他人公正执行公务被投诉1次的；

4、工作中不认真履行职责,不按规定程序办事,贻误工作,造成不良影响和损失被投诉1次的;

5、因服务态度恶劣,作风蛮横粗暴,导致群众意见较大被投诉1次的；

6、工作推诿扯皮,办事拖拉,在规定期限内未按时办结承办事项被投诉1次的；

7、按照《北京市公务员考核量化评分标准（试行）》实施量化考核，“考核总分”60分以上（含60分）、不足70分，且符合《北京市公务员考核实施办法（试行）》第九条

（一）、（二）、（三）、（四）款所列情形的；

8、能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足的。

二、本有下列情形之一且经查属实的，考核一般确定为不称职等次：

1、违背社会主义荣辱观，违反社会公德、家庭美德，妨碍社会管理秩序，思想政治素质较差的；

2、在外事、公务活动，及接受媒体采访或公众场合散布有损党和国家形象的言论，造成不良影响的；

3、工作责任心不强，责任差错2次并造成较严重后果的；

4、因个人原因未完成本职位工作任务量，直接造成本部门绩效管理任务不能完成的；

5、在行政执法、办理行政审批事项或履行其他公务过程中,严重以权谋私, 或违反规定吃、拿、卡、要，造成不良影响被举报的;

6、工作中经常推诿扯皮，服务态度恶劣，违反工作程序或行政不作为等，被投诉2次以上的；

7、按照《北京市公务员考核量化评分标准（试行）》实施量化考核，“考核总分”不足60分，且符合《北京市公务员考核实施办法（试行）》第十条

（一）、（二）、（三）、（四）款所列情形的；

8、存在不廉洁问题，且情形较为严重的。

三、其他法律法规对公务员考核确定为基本称职、不称职等次另有明确规定的，从其规定。

第五篇：公务员考核

关于印发《公务员考核规定（试行）》的通知

中组发〔2007〕2号

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：

现将《公务员考核规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人事部。1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》（人核发〔1994〕4号）同时废止。

中共中央组织部

人

事 部

二〇〇七年一月四日

公务员考核规定（试行）

第一章 总

则

第一条 为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法，制定本规定。

第二条 本规定所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。

第三条 公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

第二章 考核内容和标准

第四条 对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

第五条 公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。

平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。

第六条 考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

第七条 确定为优秀等次须具备下列条件：

（一）思想政治素质高；

（二）精通业务，工作能力强；

（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；

（四）工作实绩突出；

（五）清正廉洁。

第八条 确定为称职等次须具备下列条件：

（一）思想政治素质较高；

（二）熟悉业务，工作能力较强；

（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；

（四）能够完成本职工作；

（五）廉洁自律。

第九条 公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：

（一）思想政治素质一般；

（二）履行职责的工作能力较弱；

（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；

（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；

（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

第十条 公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：

（一）思想政治素质较差；

（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；

（三）工作责任心或工作作风差；

（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。

第十一条 公务员考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。

第三章 考核程序

第十二条 公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施。

机关在考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。

第十三条 考核按下列程序进行：

（一）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；

（二）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；

（三）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；

（四）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；

（五）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

对担任机关内设机构领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。

第十四条 公务员对考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。

第十五条 各机关应当将《公务员考核登记表》存入公务员本人档案，同时将本机关公务员考核情况报送同级公务员主管部门。

第四章 考核结果的使用

第十六条 公务员考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

第十七条 公务员考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：

（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；

（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；

（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；

（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；

（五）享受考核奖金。

第十八条 公务员考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

（一）对其诫勉谈话，限期改进；

（二）本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（三）一年内不得晋升职务；

（四）不享受考核奖金。

第十九条 公务员考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：

（一）降低一个职务层次任职；

（二）本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（三）不享受考核奖金；

（四）连续两年考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

第二十条 公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。

第五章 相关事宜

第二十一条 新录用的公务员在试用期内参加考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

第二十二条 调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。

挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行考核。

单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。

第二十三条 病、事假累计超过考核半年的公务员，不进行考核。

第二十四条 公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。

第二十五条 受处分公务员的考核，按下列规定办理：

（一）受警告处分的当年，参加考核，不得确定为优秀等次；

（二）受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其考核不受原处分影响。

第二十六条 公务员不进行考核或参加考核不定等次的，本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

第二十七条 对无正当理由不参加考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。

第二十八条 对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。

第六章 附

则

第二十九条 对参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员的考核，参照本规定执行。

第三十条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释，各地各部门可结合实际制定具体的实施细则。

第三十一条 本规定自发布之日起施行。

附表：《公务员考核登记表》

国家公务员考核暂行规定

（1994年3月8日，人事部）

第一章 总 则

第一条 为了正确评价国家公务员的德才表现和工作实绩，为公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资提供依据根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。

第二条 考核国家公务员要坚持客观公正的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合。

第二章 考核内容和标准

第三条 国家公务员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。

德，是指政治、思想和道德品质的表现。

能，是指业务知识和工作能力。

勤，是指工作态度和勤奋敬业的表现。

绩，是指工作的数量、质量、效益和贡献。

第四条 考核标准以国家公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据。

第五条 国家公务员的考核结果分为：优秀、称职、不称职三个等次。各等次的基本标准是：

优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。

称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。不称职：政治、业务素质较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。

第六条 国家公务员考核要严格坚持标准，符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本部门国家公务员总人数的百分之十以内，最多不超过百分之十五。

第三章 考核方法和程序

第七条 对国家公务员考核要注重实效，简便易行，宜于操作，防止繁琐。

第八条 考核国家公务员由部门负责人负责，必要时，部门负责人可以授权同级副职负责考核。

第九条 对国家公务员的考核分为平时考核和考核。平时考核随时进行，由被考人如实填写工作记录；考核每年年末或者翌年年初进行。考核以平时考核为基础。

第十条 考核的基本程序是：

（一）被考核人个人总结。

（二）主管领导人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见。

（三）考核委员会或考核小组对主管领导人提出的考核意见，进行审核。

（四）部门负责人确定考核等次。

（五）将考核结果以书面形式通知被考核人。

考核担任国务院各工作部门司局级以上领导职务和县级以上地方人民政府工作部门领导职务的国家公务员，必要时，可以进行民主评议或民意测验。

第十一条 国家公务员对考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起十日内向考核委员会或考核小组申请复核，考核委员会或考核小组在十日内提出复核意见，经部门负责人批准后以书面形式通知国家公务员本人。其中，如复核结果仍被确定为不称职等次的人员对复核意见不服，可以提出申诉。

第四章 考核结果的使用

第十二条 国家公务员在考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格，并发给一定数额的奖金。具体按照下列规定办理：

（一）国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。

（二）国家公务员在现任职务任期内，考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。

（三）依据考核结果按本规定晋升级别和工资档次的，从考核的下一年一月份开始执行。

（四）国家公务员考核被确定为称职以上等次的，以其本十二月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金。

（五）国家公务员连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。

第十三条 国家公务员考核被确定为不称职等次的，按照下列规定处理：

（一）当年考核被确定为不称职等次的，予以降职。降职决定按照国家公务员管理权限由任免机关在三个月内作出。降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别；原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资。

（二）连续两年考核被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。

第十四条 考核工作结束后，按照国家公务员管理权限将考核结果存入本人档案。

第五章 考核机构

第十五条 国家行政机关在考核时设立非常设性考核委员会或考核小组，在部门负责人的领导下，负责国家公务员考核工作。

第十六条 考核委员会或考核小组由部门负责人、本部门人事等有关单位负责人和国家公务员代表组成。国家公务员代表由民主推选产生，人数不少于考核委员会或考核小组总人数的三分之一。

考核委员会或考核小组的日常事务由本部门的人事机构承担。

第十七条 考核委员会或考核小组的职责是：

（一）依据有关规定制定本部门考核实施办法；

（二）组织、指导、监督本部门考核工作；

（三）审核主管领导人写出的考核评语以及提出的考核等次意见；

（四）审核国家公务员对考核结果不服的复核申请。

第十八条 各部门的部门负责人、主管领导人员、考核委员会或考核小组成员，必须严格按规定要求，实事求是地进行考核。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。

第六章 附 则

第十九条 本规定由人事部负责解释。第二十条 本规定自发布之日起施行

国家公务员暂行条例

（国务院1993年8月14日颁布，1993年10月1日开始实施）

第一章 总 则

第一条 为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。

第二条 国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。

第三条 本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

第四条 国家公务员依法执行职务，受法律保护。

第五条 国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。

第二章 义务与权利

第六条 国家公务员必须履行下列义务：

(一)遵守宪法、法律和法规；

(二)依照国家法律、法规和政策执行公务；

(三)密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；

(四)维护国家的安全、荣誉和利益；

(五)忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；

(六)保守国家秘密和工作秘密；

(七)公正廉洁，克己奉公；

(八)宪法和法律规定的其他义务。

第七条 国家公务员享有下列权利：

(一)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；

(二)获得履行职责所应有的权力；

(三)获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；

(四)参加政治理论和业务知识的培训；

(五)对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；

(六)提出申诉和控告；

(七)依照本条例的规定辞职；

第三章 职位分类

第八条 国家行政机关实行职位分类制度。

各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设臵；制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。

国家行政机关根据职位分类，设臵国家公务员的职务和等级序列。

第九条 国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。

非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。

第十条 国家公务员的级别分为十五级。

职务与级别的对应关系是：

(一)国务院总理：一级；

(二)国务院副总理，国务委员：二至三级；

(三)部级正职，省级正职：三至四级；

(四)部级副职，省级副职：四至五级；

(五)司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；

(六)司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；

(七)处级正职，县级正职，调研员：七至十级；

(八)处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；

(九)科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；

(十)科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；

(十一)科员：九至十四级；

(十二)办事员：十至十五级。

第十一条 国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。

第十二条 各级人民政府工作部门因工作需要，增设、减少或者变更职位时，应当按照规定程序重新确定。

第四章 录 用

第十三条 国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。

民族自治地方人民政府和各级人民政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应当予以照顾。

第十四条 录用国家公务员，必须在编制限额内按照所需职位的要求进行。

第十五条 报考国家公务员，应当具备国家规定的资格条件。

第十六条 录用国家公务员按照下列程序进行：

(一)发布招考公告；

(二)对报考人员进行资格审查；

(三)对审查合格的进行公开考试；

(四)对考试合格的进行政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核；

(五)根据考试、考核结果提出拟录用人员名单，报设区的市以上人民政府人事部门审批。

录用特殊职位的国家公务员，经国务院人事部门或者省级人民政府人事部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。

第十七条 中央国家行政机关国家公务员的录用考试，由国务院人事部门负责组织。

地方各级国家行政机关国家公务员的录用考试，由省级人民政府人事部门负责组织。

第十八条 省级以上人民政府工作部门录用的国家公务员，应当具有两年以上基层工作经历。按照规定录用的没有基层工作经历的国家公务员，应当安排到基层工作一至二年。

第十九条 新录用的国家公务员，试用期为一年。试用期满合格的，正式任职；不合格的，取消录用资格。

新录用的国家公务员在试用期内，应当接受培训。

第五章 考 核

第二十条 国家行政机关按照管理权限，对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。

第二十一条 对国家公务员的考核，应当坚持客观公正的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合。

第二十二条 国家公务员的考核分为平时考核和考核。平时考核作为考核的基础。

第二十三条 国家行政机关在考核时设立非常设性的考核委员会或者考核小组，在部门负责人的领导下负责国家公务员考核工作。

第二十四条 考核先由个人总结，再由主管领导人员在听取群众意见的基础上写出评语、提出考核等次的意见，经考核委员会或者考核小组审核后，由部门负责人确定考核等次。

对担任国务院工作部门司局级以上领导职务和县级以上地方各级人民政府工作部门领导职务的国家公务员的考核，必要时可以进行民意测验或者民主评议。

第二十五条 考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。

对国家公务员的考核结果应当以书面形式通知本人。本人如果对考核结果有异议，可以按照有关规定申请复核。

第二十六条 考核结果作为对国家公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的依据。

第六章 奖 励

第二十七条 国家行政机关对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的以及有其他突出事迹的国家公务员给予奖励。对国家公务员的奖励，坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。

第二十八条 国家公务员有下列表现之一的，应当予以奖励：

(一)忠于职守，积极工作，成绩显著的；

(二)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；

(三)在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；

(四)爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；

(五)防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

(六)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；

(七)同违法违纪行为作斗争，有功绩的；

(八)在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；

(九)有其他功绩的。

第二十九条 对国家公务员的奖励分为：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。

国家行政机关对受前款所列奖励的国家公务员，按照规定给予一定的物质奖励。

第三十条 国家公务员奖励的权限和程序，按照国家有关规定办理。

第七章 纪 律

第三十一条 国家公务员必须严格遵守纪律，不得有下列行为：

(一)散布有损政府声誉的言论，组织或者参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或者参加罢工；

(二)玩忽职守，贻误工作；

(三)对抗上级决议和命令；

(四)压制批评，打击报复；

(五)弄虚作假，欺骗领导和群众；

(六)贪污、盗窃、行贿、受贿或者利用职权为自己和他人谋取私利；

(七)挥霍公款，浪费国家资财；

(八)滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系；

(九)泄露国家秘密和工作秘密；

(十)在外事活动中有损国家荣誉和利益；

(十一)参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动；

(十二)违反社会公德，造成不良影响；

(十三)经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动；

(十四)其他违反纪律的行为。

第三十二条 国家公务员有本条例第三十一条所列违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分；违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，也可以免予行政处分。

第三十三条 行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。

受行政处分期间，不得晋升职务和级别；其中除受警告以外的行政处分的，并不得晋升工资档次。

第三十四条 处分国家公务员，必须依照法定程序，在规定的时限内做出处理决定。

对国家公务员的行政处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

第三十五条 给予国家公务员行政处分，依法分别由任免机关或者行政监察机关决定；其中给予开除处分的，应当报上级机关备案。

县级以下国家行政机关开除国家公务员，必须报县级人民政府批准。

第三十六条 国家公务员受本条例第三十三条所列除开除以外的行政处分，分别在半年至两年内由原处理机关解除行政处分。但是，解除降级、撤职处分不视为恢复原级别、原职务。

国家公务员在受行政处分期间，有特殊贡献的，可以提前解除行政处分。

解除行政处分后，晋升职务、级别和工资档次不再受原行政处分的影响。

第三十七条 行政处分决定和解除行政处分的决定应当以书面形式通知本人。

第八章 职务升降

第三十八条 国家公务员的职务晋升，必须坚持德才兼备、任人唯贤的原则，注重工作实绩。

第三十九条 晋升国家公务员的职务，必须在国家核定的职数限额内进行。

第四十条 国家公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的资格条件；其中拟晋升上一级领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。

第四十一条 国家公务员的职务晋升，按照以下程序进行：

(一)采取领导与群众相结合的办法产生预选对象；

(二)按照拟任职务所要求的条件进行资格审查；

(三)在考核的基础上进行晋升考核；

(四)由任免机关领导集体讨论决定人选。

对晋升领导职务的国家公务员，应当进行任职培训。

第四十二条 晋升国家公务员的职务，应当按照规定的职务序列逐级晋升。个别德才表现和工作实绩特别突出的，可以越一级晋升，但是必须按照规定报有关部门同意。

第四十三条 国家公务员在考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应当按照规定程序予以降职。

第四十四条 任免机关根据国家公务员职务的升降和考核结果，按照规定调整其级别和工资档次。

第九章 职务任免

第四十五条 国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。

第四十六条 国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门按照规定的任免权限和程序任免国家公务员。

第四十七条 国家公务员有下列情形之一的，应当予以任职：

(一)新录用人员试用期满合格的；

(二)从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职的；

(三)转换职位任职的；

(四)晋升或者降低职务的；

(五)因其他原因职务发生变化的。

第四十八条 国家公务员有下列情形之一的，应当予以免职：

(一)转换职位任职的；

(二)晋升或者降低职务的；

(三)离职学习期限超过一年的；

(四)因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；

(五)退休的；

(六)因其他原因职务发生变化的。

第四十九条 国家公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。

国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。

第五十条 国家公务员担任不同层次领导职务的最高任职年龄，由国家另行规定。

第十章 培 训

第五十一条 国家行政机关根据经济、社会发展的需要，按照职位的要求，有计划地对国家公务员进行培训。

国家公务员的培训，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。

第五十二条 国家公务员的培训分为：对新录用人员的培训；晋升领导职务的任职培训；根据专项工作需要进行的专门业务培训和在职国家公务员更新知识的培训。

第五十三条 国家行政学院、地方行政学院以及其他培训机构按照有关规定承担国家公务员的培训任务。

第五十四条 国家公务员在培训期间的学习成绩和鉴定作为其任职和晋升职务的依据之一。

第十一章 交 流

第五十五条 国家公务员实行交流制度。

国家公务员可以在国家行政机关内部交流，也可以与其他机关以及企业、事业单位的工作人员进行交流。

交流包括调任、转任、轮换和挂职锻炼。

国家行政机关每年应当有一定比例的国家公务员进行交流。

第五十六条 各级国家行政机关接受调任、转任和轮换的国家公务员，应当有相应的职位空缺。

第五十七条 调任，是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务，以及国家公务员调出国家行政机关任职。

调入国家行政机关任职的，必须经过严格考核，具备拟任职务所要求的政治思想水平、工作能力以及相应的资格条件。考核合格的，应当到行政学院或者其他指定的培训机构接受培训，然后正式任职。

国家公务员调出国家行政机关后，不再保留国家公务员的身份。

第五十八条 转任，是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关内部的平级调动(包括跨地区、跨部门调动)。

国家公务员转任，必须符合拟任职务规定的条件要求，经考核合格后，按照规定的程序办理。

第五十九条 轮换，是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员，有计划地实行职位轮换。

国家公务员的职位轮换，按照国家公务员管理权限，由任免机关负责组织。

第六十条 挂职锻炼，是指国家行政机关有计划地选派在职国家公务员在一定时间内到基层机关或者企业、事业单位担任一定职务。

国家公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事行政关系。

第十二章 回 避

第六十一条 国家公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。

第六十二条 国家公务员执行公务时，涉及本人或者涉及与本人有本条例第六十一条所列亲属关系人员的利害关系的，必须回避。

第六十三条 国家公务员担任县级以下地方人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职。但是，民族区域自治地方人民政府的国家公务员除外。

第十三章 工资保险福利

第六十四条 国家公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则。

国家公务员实行职级工资制。

国家公务员的工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资构成。

国家公务员按照国家规定享受地区津贴和其他津贴。

第六十五条 国家公务员实行定期增资制度。

凡在考核中被确定为优秀、称职的，可以按照规定晋升工资和发给奖金。

第六十六条 国家公务员工资水平与国有企业相当人员的平均工资水平大体持平。

第六十七条 国家根据国民经济的发展和生活费用价格指数的变动，有计划地提高国家公务员的工资标准，使国家公务员的实际工资水平不断提高。

第六十八条 新录用人员在试用期间，发给试用期工资；试用期满正式任职后，根据确定的职务和级别确定其工资。

第六十九条 国家公务员按照国家规定享受保险和福利待遇。

第七十条 除国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任何形式增加或者扣减国家公务员的工资，也不得提高或者降低国家公务员的保险和福利待遇。

第十四章 辞职辞退

第七十一条 国家公务员辞职，应当向任免机关提出书面申请；任免机关应当在三个月内予以审批。审批期间，申请人不得擅自离职。

国家行政机关可以根据实际情况，规定国家公务员三至五年的最低服务年限；未满最低服务年限的，不得辞职。

在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的国家公务员，不得辞职。

第七十二条 国家行政机关对违反本条例第七十一条规定擅自离职的国家公务员，给予开除处分。

第七十三条 国家公务员辞职后，二年内到与原机关有隶属关系的企业或者营利性的事业单位任职，须经原任免机关批准。

第七十四条 国家公务员有下列情形之一的，予以辞退：

(一)在考核中，连续两年被确定为不称职的；

(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

(三)因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

(四)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；

(五)不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的。

第七十五条 辞退国家公务员，由所在机关提出建议，按管理权限报任免机关审批，并以书面形式通知本人。

第七十六条 被辞退的国家公务员，可以根据国家有关规定享受待业保险。

第七十七条 国家公务员辞职或者被辞退，离职前应当办理公务交接手续，必要时接受财务审计。

辞职离开国家行政机关和被辞退的国家公务员，不再保留国家公务员的身份。

第十五章 退 休

第七十八条 除国家另有规定外，国家公务员符合下列条件之一的，应当退休：

(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁；

(二)丧失工作能力的。

第七十九条 国家公务员符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：

(一)男年满五十五周岁，女年满五十周岁，且工作年限满二十年的；

(二)工作年限满三十年的。

第八十条 国家公务员退休后，享受国家规定的养老保险金和其他各项待遇。

第十六章 申诉控告

第八十一条 国家公务员对涉及本人的人事处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起三十日内向原处理机关申请复核，或者向同级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分决定不服的，可以向行政监察机关申诉。

受理国家公务员申诉的机关必须按照有关规定作出处理。

复核和申诉期间，不停止对国家公务员处理决定的执行。

第八十二条 国家公务员对于行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，可向上级行政机关或者行政监察机关提出控告。

受理国家公务员控告的机关必须按照有关规定作出处理。

第八十三条 国家公务员提出申诉和控告，必须忠于事实。

第八十四条 国家行政机关对国家公务员处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；造成经济损失的，应当负赔偿责任。

第十七章 管理与监督

第八十五条 国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作。

县级以上地方人民政府人事部门，负责本行政辖区内国家公务员的综合管理工作。

第八十六条 对有下列违反本条例规定情形的，根据不同情况，由县级以上人民政府或者人事部门按照下列规定处理：

(一)对不按编制限额、所需职位要求及规定资格条件进行国家公务员的录用、晋升、调入和转任的，宣布无效；

(二)对违反国家规定，变更国家公务员的工资、养老保险金及其他保险、福利待遇标准的，撤销其决定；

(三)对不按规定程序录用、任免、考核、奖惩及辞退国家公务员的，责令其按照规定程序重新办理或者补办有关手续。

国家行政机关按照国家公务员的管理权限，对前款所列违反本条例规定的情形负有主要或者直接责任的国家公务员，根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分。

第十八章 附 则

第八十七条 本条例由国务院人事部门负责解释。

第八十八条 本条例自一九九三年十月一日起施行。施行的具体部署和步骤由国务院规定