广东省人民政府办公厅关于印发《广东省50个代管县(市)供电企业富余人员分流安置工作指导意见》的通知(

第一篇：广东省人民政府办公厅关于印发《广东省50个代管县(市)供电企业富余人员分流安置工作指导意见》的通知(

广东省人民政府办公厅关于印发

《广东省５０个代管县（市）供电企业

富余人员分流安置工作指导意见》的通知

各有关地级市人民政府，各有关县(市)人民政府，省发展改革委、经贸委、审计厅、财政厅、劳动保障厅、国资委、物价局，省广电集团公司：

《广东省50个代管县(市)供电企业富余人员分流安置工作指导意见》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

将我省县级供电企业管理体制改革作为一场攻坚战，力争在2004年年底基本完成，是省政府的一项重大决策，有利于深化电力体制改革，为实现区域乃至全省同网同价创造条件，也有利于优化投资环境，促进经济社会可持续发展。县级供电企业管理体制改革涉及包括富余人员分流安置等问题，涉及面广，时间紧，任务重，各有关市、县政府、有关单位要提高认识，加强领导，精心组织，结合本地实际，制定具体的实施细则，确保人员分流安置等改革工作平稳有序进行。执行中遇到的问题，请迳向省经贸委反映。

广东省人民政府办公厅

二○○四年八月二十三日

广东省50个代管县(市)供电企业富余人员分流安置工作指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为进一步深化我省县级供电企业管理体制改革，为国家电力体制输配分开改革奠定良好基础，实现省政府关于全省50个代管县(市)供电企业(下称企业)在2004年年底基本实现由 省广电集团公司直管的总体要求，必须于2004年年底前基本解决供电企业人员效率低下、人员严重超编问题，妥善安置企业富余人员。根据现行供电企业定员标准，结合企业的实际情况，特制定《广东省50个代管县(市)供电企业富余人员分流安置工作指导意见》(下称《指导意见》)。

一、主要政策依据

(一)《劳动法》；

(二)中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发(2002)12号)；

(三)原国家经贸委等部门《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员实施办法》(国经贸企改(2002)859号)；

(四)省府办公厅粤办会函(2003)121号、(2004)39号；

(五)省政府工作会议纪要(2004)第35期；

二、分流原则

(一)分离企业办社会职能原则。将企业所办的社会服务机构按有关政策规定移交地方管理。

(二)厂网分开、主辅分离原则。原由企业兴办或管理的地方电厂(含水电站)与企业脱钩，人随资产走。同时，按《公司法》要求，规范企业原兴办的集体企业和全民多经企业管理，明晰产权关系，资产、人员与供电企业脱钩。

(三)依法规范操作、确保稳定原则。分流安置工作涉及面广、政策性强，各有关地方政府和省广电集团公司要严格按照国家和省的有关规定，公开、公平、公正进行，积极稳妥实施，防止国有资产流失，妥善做好富余人员的分流安置工作，确保社会稳定。

三、分流方案

(一)省广电集团公司根据各企业2003年底设备台帐，按照现行供电企业定员标准核定各企业劳动定员，并按定员接收各企业现在册职工。

(二)对于现在册职工超编的企业，按如下办法分流安置富余人员：

1．组织企业现在册职工开展竞争上岗，未上岗的职工(富余人员)，按照国家和省关于安置富余职工的有关规定妥善处理，对依法解除劳动关系的人员，要按规定一次性支付经济补偿金。其中：

(1)对距离法定退休年龄(男60周岁，女50周岁)不足5年的，企业在与其解除劳动关系时，经双方协商一致，由企业在一次性缴纳养老保险、医疗保险费以及一次性计发生活费后，不再支付经济补偿金。

一次性缴纳的养老保险费，以所在地级市上年度职工月平均工资的60％及年递增5％的幅度为缴费基数，按距法定退休年龄前的年限和缴费时的费率计算。

一次性缴纳的医疗保险费，参照当地新增退休人员过渡性医疗保险金标准计算。

一次性计发的生活费，按所在地失业保险金月标准的110％和距法定退休年龄前的月数计算。

(2)对符合国家和省有关规定已办理离岗退养手续的人员，不参加本次竞争上岗，继续履行原离岗退养协议。如经双方协商一致，也可解除劳动关系，按规定一次性支付经济补偿金(距离法定退休年龄不足5年的，按第(1)点意见执行)，原与企业签订的离岗退养协议同时解除。

2．企业中实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，从事高空作业、有毒、有害等特殊工种，符合提前退休条件的，可以执行特殊工种提前5年退休的政策；符合特殊工种提前退休条件，距提前退休年龄不足5年的，企业在与其解除劳动关系时，经双方协商一致，职工可领取一次性经济补偿金，也可由企业在一次性缴纳养老保险、医疗保险费以及一次性计发生活费后，不再支付经济补偿金。

3．对在孕期、产期和哺乳期内的符合计划生育规定的女职工，企业不得单方面解除其劳动合同；如职工本人提出并经单位同意解除劳动合同的，支付经济补偿金的工作年限应计至哺乳期满之日，并一次性发放哺乳期满的工资和按规定为其缴纳社会保险费。

4．对患病或非因工负伤医疗期未满的职工，企业不得单方面解除其劳动合同；如职工本人提出并经单位同意解除劳动合同的，其病假工资、经济补偿金和有关的医疗待遇应计至医疗期满，符合有关条件的还应发给医疗补助费。

5．对患职业病或因工负伤的职工，按国家《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》的有关规定办理。

6．经济补偿金的计发办法，按职工在单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，不满一年的按一年计算。职工在本单位转为合同制职工前的连续工龄计入工作年限。

经济补偿金的工资计算标准，按解除劳动合同前12个月的月平均工资计算。其中，职工月平均工资低于本单位月平均工资的，按本企业月平均工资计发；职工月平均工资高于单位所在地上年度城镇职工月平均工资3倍的，按单位所在地上一年度城镇职工月平均工资3倍的标准计发。

7．解除劳动关系并符合省劳动保障厅等部门《转发劳动保障部等十一部门关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》(粤劳社(2003)41号)规定条件的职工，由所在地就业服务机构统一托管档案，办理失业登记手续并核发《再就业优惠证》，职工凭证享受国家和省规定的各项再就业扶持政策以及减免费、再就业培训、职业介绍和职业指导等就业服务；自主创业和自谋职业的职工，可按规定申请小额担保贷款。分流职工可由各地就业服务机构提供劳动保障事务代理，并通过劳务派遣方式推荐就业，接续各项社会保险关系，符合条件的可申请岗位补贴和社会保险补贴。

上述职业介绍，再就业培训、岗位和社保补贴的经费，按规定在当地再就业资金或失业保险基金的“两费”中列支，不足部分可按实际支出，报省劳动保障厅、财政厅审核，从省再就业资金给予适当补助；档案托管和劳动保障事务代理费用，由省劳动保障厅会省广电集团公司按省物价局规定收费标准测算后，全省统一标准，列入改革总费用。

8．与企业解除劳动关系的职工，由企业招用再就业的，应由新的用人单位与职工签订劳动合同，并按规定继续缴纳社会保险费；职工自谋职业和灵活就业的，可以按照个体工商参保办法参加养老保险。

9．未按规定交纳失业保险的企业，由当地劳动保障部门测算应补的失业保险金，经省劳动保障厅审核后，列入改革总费用，确保解除劳动关系的职工可以按规定享受失业保险待遇。

10．以上各渠道安置的企业富余人员，如其家庭人均实际收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的，可按规定申请城乡居民最低生活保障。

11．根据国家和省的有关劳动法规政策，对以上各渠道安置企业富余人员所需的经济补偿金、社会保险费等，由各县(市)人民政府做好测算，经地级市人民政府审核后，由地级市人民政府向省县级供电企业管理体制改革领导小组提出拨款申请，经领导小组核批后，由省广电集团公司在一个月内一次性垫支，拨入地级市政府财政专户，交各县(市)人民政府包干使用。

12．企业现离退休人员的养老保险按现行办法和规定管理，养老金实行社会化发放，并配合地方做好退休人员社会化管理工作，条件具备时可以将退休人员纳入社区管理。如原企业已建立补充养老金(补贴)的，继续由企业发放。经过协商也可以委托社区管理机构代发。

13．企业现有离休人员按照省委办公厅、省府办公厅《关于我省企业离休干部医疗保障试行办法的通知》(粤委办(1999)107号)规定，参加当地离休干部医疗费统筹管理。统筹医疗费的缴纳按照当地上年度离休干部人均医疗费实际发生额核定为基数，进行总费用测算。退休人员医疗保险费参照当地新增退休人员过渡性基本医疗保险金标准计算。

14．有关说明：

(1)企业现在册职工是指企业与省广电集团公司签署代管协议之日的在册职工及代管后经省广电集团公司批准接收的大中专、中技毕业生、军转干部、复员军人及其他人员。

(2)职工安置中有关年龄、工龄及从事特殊工种年限的计算，以批准所在县(市)供电企业划转改制之日为基准日。

(3)本《指导意见》印发前已解除劳动关系的原供电企业职工，以及非代管县供电企业划转改制的其他单位不执行本《指导意见》规定的安置政策。

四、组织领导

(一)富余人员的分流安置工作，由各县(市)人民政府负责组织实施，省县级供电企业管理体制改革领导小组负责监督检查。省经贸委、劳动保障厅、财政厅、物价局、省广电集团公司等有关部门、单位按各自分工，做好有关政策的衔接和协调服务工作，共同配合、统筹解决各类问题。

(二)各有关地级市人民政府要成立专门领导小组，负责统一领导和协调处理

本地区人员分流安置工作，加强对有关县(市)政府的指导和督促检查，务必使该项工作有序、稳步推进。

(三)各有关县(市)人民政府要严格按照国家和省有关政策规定，制定富余人员分流安置实施方案，并指导企业制定具体的实施细则，妥善实施分流安置工作，并做好再就业工作。要实行责任制管理，措施到位，责任到人。要注意做好政策法规宣传、解释和思想动员工作，充分听取县(市)供电企业职工代表的意见，并组织强有力的工作班子和骨干队伍，按照政策规定做好各项费用的测算等。企业制订的实施细则要交由本企业职工代表大会讨论通过。

(四)省广电集团公司负责有关前期准备工作，包括制定和实施各企业定员方案和竞争上岗办法，并紧密配合政府部门做好各项工作落实，尤其要抓好各项安全措施的落实，确保改革期间电网的安全稳定运行和职工队伍的稳定。

(五)改革期间，各有关县(市)政府应重点抓好企业办公场所、变电站及生活区的治安工作，为改革创造良好的外部环境。对可能发生的群体性事件，要做好处置预案，有针对性地采取防范和控制措施。

(六)加强报告制度。各有关县(市)政府每半个月将安置工作进展情况报告省县级供电企业管理体制改革领导小组办公室；重大事项要及时报告。

第二篇：广东省50个代管县(市)供电企业富余人员分流安置工作指导意见(粤

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2004〕82号 【发布日期】2004-08-23 【生效日期】2004-08-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省50个代管县（市）供电企业富余人员分流安置工作指导意见

(粤府办〔2004〕82号)

各有关地级市人民政府，各有关县（市）人民政府，省发展改革委、经贸委、审计厅、财政厅、劳动保障厅、国资委、物价局，省广电集团公司：

《广东省50个代管县（市）供电企业富余人员分流安置工作指导意见》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

将我省县级供电企业管理体制改革作为一场攻坚战，力争在2004年年底基本完成，是省政府的一项重大决策，有利于深化电力体制改革，为实现区域乃至全省同网同价创造条件，也有利于优化投资环境，促进经济社会可持续发展。县级供电企业管理体制改革涉及包括富余人员分流安置等问题，涉及面广，时间紧，任务重，各有关市、县政府、有关单位要提高认识，加强领导，精心组织，结合本地实际，制定具体的实施细则，确保人员分流安置等改革工作平稳有序进行。

执行中遇到的问题，请迳向省经贸委反映。

广东省人民政府办公厅

二○○四年八月二十三日

广东省50个代管县（市）供电企业富余人员分流安置工作指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为进一步深化我省县级供电企业管理体制改革，为国家电力体制输配分开改革奠定良好基础，实现省政府关于全省50个代管县（市）供电企业（下称企业）在2004年年底基本实现由 省广电集团公司直管的总体要求，必须于2004年年底前基本解决供电企业人员效率低下、人员严重超编问题，妥善安置企业富余人员。根据现行供电企业定员标准，结合企业的实际情况，特制定《广东省50个代管县（市）供电企业富余人员分流安置工作指导意见》（下称《指导意见》）。

一、主要政策依据

（一）《劳动法》；

（二）中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）；

（三）原国家经贸委等部门《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）；

（四）省府办公厅粤办会函〔2003〕121号、〔2004〕39号；

（五）省政府工作会议纪要〔2004〕第35期；

二、分流原则

（一）分离企业办社会职能原则。将企业所办的社会服务机构按有关政策规定移交地方管理。

（二）厂网分开、主辅分离原则。原由企业兴办或管理的地方电厂（含水电站）与企业脱钩，人随资产走。同时，按《公司法》要求，规范企业原兴办的集体企业和全民多经企业管理，明晰产权关系，资产、人员与供电企业脱钩。

（三）依法规范操作、确保稳定原则。分流安置工作涉及面广、政策性强，各有关地方政府和省广电集团公司要严格按照国家和省的有关规定，公开、公平、公正进行，积极稳妥实施，防止国有资产流失，妥善做好富余人员的分流安置工作，确保社会稳定。

三、分流方案

（一）省广电集团公司根据各企业2003年底设备台帐，按照现行供电企业定员标准核定各企业劳动定员，并按定员接收各企业现在册职工。

（二）对于现在册职工超编的企业，按如下办法分流安置富余人员：

1．组织企业现在册职工开展竞争上岗，未上岗的职工（富余人员），按照国家和省关于安置富余职工的有关规定妥善处理，对依法解除劳动关系的人员，要按规定一次性支付经济补偿金。其中：

（1）对距离法定退休年龄（男60周岁，女50周岁）不足5年的，企业在与其解除劳动关系时，经双方协商一致，由企业在一次性缴纳养老保险、医疗保险费以及一次性计发生活费后，不再支付经济补偿金。

一次性缴纳的养老保险费，以所在地级市上职工月平均工资的60％及年递增5％的幅度为缴费基数，按距法定退休年龄前的年限和缴费时的费率计算。

一次性缴纳的医疗保险费，参照当地新增退休人员过渡性医疗保险金标准计算。

一次性计发的生活费，按所在地失业保险金月标准的110％和距法定退休年龄前的月数计算。

（2）对符合国家和省有关规定已办理离岗退养手续的人员，不参加本次竞争上岗，继续履行原离岗退养协议。如经双方协商一致，也可解除劳动关系，按规定一次性支付经济补偿金（距离法定退休年龄不足5年的，按第（1）点意见执行），原与企业签订的离岗退养协议同时解除。

2．企业中实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，从事高空作业、有毒、有害等特殊工种，符合提前退休条件的，可以执行特殊工种提前5年退休的政策；符合特殊工种提前退休条件，距提前退休年龄不足5年的，企业在与其解除劳动关系时，经双方协商一致，职工可领取一次性经济补偿金，也可由企业在一次性缴纳养老保险、医疗保险费以及一次性计发生活费后，不再支付经济补偿金。

3．对在孕期、产期和哺乳期内的符合计划生育规定的女职工，企业不得单方面解除其劳动合同；如职工本人提出并经单位同意解除劳动合同的，支付经济补偿金的工作年限应计至哺乳期满之日，并一次性发放哺乳期满的工资和按规定为其缴纳社会保险费。

4．对患病或非因工负伤医疗期未满的职工，企业不得单方面解除其劳动合同；如职工本人提出并经单位同意解除劳动合同的，其病假工资、经济补偿金和有关的医疗待遇应计至医疗期满，符合有关条件的还应发给医疗补助费。

5．对患职业病或因工负伤的职工，按国家《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》的有关规定办理。

6．经济补偿金的计发办法，按职工在单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，不满一年的按一年计算。职工在本单位转为合同制职工前的连续工龄计入工作年限。

经济补偿金的工资计算标准，按解除劳动合同前12个月的月平均工资计算。其中，职工月平均工资低于本单位月平均工资的，按本企业月平均工资计发；职工月平均工资高于单位所在地上城镇职工月平均工资3倍的，按单位所在地上一城镇职工月平均工资3倍的标准计发。

7．解除劳动关系并符合省劳动保障厅等部门《转发劳动保障部等十一部门关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》（粤劳社〔2003〕41号）规定条件的职工，由所在地就业服务机构统一托管档案，办理失业登记手续并核发《再就业优惠证》，职工凭证享受国家和省规定的各项再就业扶持政策以及减免费、再就业培训、职业介绍和职业指导等就业服务；自主创业和自谋职业的职工，可按规定申请小额担保贷款。分流职工可由各地就业服务机构提供劳动保障事务代理，并通过劳务派遣方式推荐就业，接续各项社会保险关系，符合条件的可申请岗位补贴和社会保险补贴。

上述职业介绍，再就业培训、岗位和社保补贴的经费，按规定在当地再就业资金或失业保险基金的“两费”中列支，不足部分可按实际支出，报省劳动保障厅、财政厅审核，从省再就业资金给予适当补助；档案托管和劳动保障事务代理费用，由省劳动保障厅会省广电集团公司按省物价局规定收费标准测算后，全省统一标准，列入改革总费用。

8．与企业解除劳动关系的职工，由企业招用再就业的，应由新的用人单位与职工签订劳动合同，并按规定继续缴纳社会保险费；职工自谋职业和灵活就业的，可以按照个体工商参保办法参加养老保险。

9．未按规定交纳失业保险的企业，由当地劳动保障部门测算应补的失业保险金，经省劳动保障厅审核后，列入改革总费用，确保解除劳动关系的职工可以按规定享受失业保险待遇。

10．以上各渠道安置的企业富余人员，如其家庭人均实际收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的，可按规定申请城乡居民最低生活保障。

11．根据国家和省的有关劳动法规政策，对以上各渠道安置企业富余人员所需的经济补偿金、社会保险费等，由各县（市）人民政府做好测算，经地级市人民政府审核后，由地级市人民政府向省县级供电企业管理体制改革领导小组提出拨款申请，经领导小组核批后，由省广电集团公司在一个月内一次性垫支，拨入地级市政府财政专户，交各县（市）人民政府包干使用。

12．企业现离退休人员的养老保险按现行办法和规定管理，养老金实行社会化发放，并配合地方做好退休人员社会化管理工作，条件具备时可以将退休人员纳入社区管理。如原企业已建立补充养老金（补贴）的，继续由企业发放。经过协商也可以委托社区管理机构代发。

13．企业现有离休人员按照省委办公厅、省府办公厅《关于我省企业离休干部医疗保障试行办法的通知》（粤委办〔1999〕107号）规定，参加当地离休干部医疗费统筹管理。统筹医疗费的缴纳按照当地上离休干部人均医疗费实际发生额核定为基数，进行总费用测算。退休人员医疗保险费参照当地新增退休人员过渡性基本医疗保险金标准计算。

14．有关说明：

（1）企业现在册职工是指企业与省广电集团公司签署代管协议之日的在册职工及代管后经省广电集团公司批准接收的大中专、中技毕业生、军转干部、复员军人及其他人员。

（2）职工安置中有关年龄、工龄及从事特殊工种年限的计算，以批准所在县（市）供电企业划转改制之日为基准日。

（3）本《指导意见》印发前已解除劳动关系的原供电企业职工，以及非代管县供电企业划转改制的其他单位不执行本《指导意见》规定的安置政策。

四、组织领导

（一）富余人员的分流安置工作，由各县（市）人民政府负责组织实施，省县级供电企业管理体制改革领导小组负责监督检查。省经贸委、劳动保障厅、财政厅、物价局、省广电集团公司等有关部门、单位按各自分工，做好有关政策的衔接和协调服务工作，共同配合、统筹解决各类问题。

（二）各有关地级市人民政府要成立专门领导小组，负责统一领导和协调处理

本地区人员分流安置工作，加强对有关县（市）政府的指导和督促检查，务必使该项工作有序、稳步推进。

（三）各有关县（市）人民政府要严格按照国家和省有关政策规定，制定富余人员分流安置实施方案，并指导企业制定具体的实施细则，妥善实施分流安置工作，并做好再就业工作。要实行责任制管理，措施到位，责任到人。要注意做好政策法规宣传、解释和思想动员工作，充分听取县（市）供电企业职工代表的意见，并组织强有力的工作班子和骨干队伍，按照政策规定做好各项费用的测算等。企业制订的实施细则要交由本企业职工代表大会讨论通过。

（四）省广电集团公司负责有关前期准备工作，包括制定和实施各企业定员方案和竞争上岗办法，并紧密配合政府部门做好各项工作落实，尤其要抓好各项安全措施的落实，确保改革期间电网的安全稳定运行和职工队伍的稳定。

（五）改革期间，各有关县（市）政府应重点抓好企业办公场所、变电站及生活区的治安工作，为改革创造良好的外部环境。对可能发生的群体性事件，要做好处置预案，有针对性地采取防范和控制措施。

（六）加强报告制度。各有关县（市）政府每半个月将安置工作进展情况报告省县级供电企业管理体制改革领导小组办公室；重大事项要及时报告。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：哈尔滨市人民政府办公厅.doc关于印发哈尔滨市集体土地征收补偿安置工作实施意见的通知

哈尔滨市人民政府办公厅 关于印发哈尔滨市集体土地

征收补偿安置工作实施意见的通知

哈政办综〔2010〕17号

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《哈尔滨市集体土地征收补偿安置工作实施意见》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○一○年一月一日

哈尔滨市集体土地征收补偿安置工作实施意见

为进一步规范和加强我市集体土地征收补偿安置工作，确保项目建设征地工作顺利实施，按照《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知》（黑政发〔2008〕101号）等法律、法规和文件规定，结合实际，提出如下意见：

一、征地补偿安置的基本原则

（一）坚持严格执法的原则。按照相关法律、法规要求实施征地工作，严格执行征地拆迁补偿政策，坚决打击采取非法手段诈取国家征地补偿资金的违法行为。对预征地公告发布后，违法抢建的地上建筑物、构筑物、附着物和抢种的农作物、经济作物等，一律不予补偿；对不具备生产功能的棚室、鱼池和不能灌溉的水井等农业、水利设施，一律不予补偿。

（二）坚持维护农民合法权益的原则。认真执行征地区片综合地价标准，规范征地行为，防止损害被征地农民利益的事件发生。多渠道拓宽安置途径，采取建立养老保险、医疗保险等多元化补偿的措施和手段安置被征地农民，保证失地农民的原有生活质量不降低、长远生计有保障。

（三）坚持“保稳定”的原则。属地区政府是征地维稳的第一责任人，要及时落实征地补偿安置资金，确保补偿安置费用足额到位，对未落实好征地安置补偿的不能强行征地。要完善征地拆迁矛盾纠纷定期排查机制和处置突发性信访工作机制，认真排查梳理征地拆迁中的不稳定因素，及时化解矛盾，确保不发生因征地引发的农民大规模上访和社会不稳定问题。

二、征地补偿安置的标准

（一）集体土地征收补偿标准

采用区片价与系数相乘的方法调整集体土地征收补偿标准。即以区片价为基础，根据村人均耕地现状确定区片价的调整系数，即人均耕地1.5亩以上（包括1.5亩）时，设定系数为1；人均耕地1—1.5亩（包括1亩）时，设定系数为1.5；人均耕地0.5—1亩(包括0.5亩)时，设定系数为2.0；人均耕地0.5亩以下时，设定系数为2.5，用区片价与系数相乘，得出土地补偿标准。

被征收宅基地上的住宅房屋，已按照“拆一还一”等产权调换政策，或按照房地产市场价格给予货币化补偿的，房屋占地部分不再另行给予补偿。房屋占地以外的宅基地，按照规定补偿给属地村集体经济组织。

（二）集体土地地上物征收补偿标准

根据《哈尔滨市委办公厅哈尔滨市政府办公厅关于印发哈尔滨市征地拆迁拆违工作方案的通知》（哈办发〔2009〕17号）要求，经认定合法的地上建筑物、构筑物和附着物，由市统一征地工作站委托具有相应估价资质的评估机构进行评估，估价结果作为地上物征收补偿的依据。

1.集体建设用地上房屋征收的补偿

（1）对集体建设用地上住宅房屋的征收，采取2种补偿方式：

①当集体经济组织不提供宅基地或集体建设用地重新建房时，征收补偿应严格按照户籍管理相关规定，依据被征收房屋的合法产权证照，对被征收住宅房屋的家庭合理分户，以户为单位，按照货币化或产权调换的方式进行补偿。

其中，被征收房屋所有人选择货币化方式补偿安置的，货币补偿金额根据被征收房屋（不包括院落）的区位、用途、建筑面积及成新等因素，以其房地产市场评估价格确定。

对被征收住宅房屋的家庭人均建筑面积低于本市上人均建筑面积标准的住房困难家庭，房屋货币化补偿标准不低于7万元。被征收房屋货币补偿金额低于7万元的，按照7万元给予补偿。

被征收房屋所有人选择产权调换方式补偿安置的，具体方式分以下2种：

一是新建设项目无法满足回迁安置的，应当根据本实施意见确定的被征收房屋应得货币补偿金额和按照产权调换房屋的区位、用途、建筑面积及成新等因素，以房地产市场估价确定的金额，结清产权调换的差价。

二是新建设项目能够满足回迁安置的，产权调换按照以下方式进行：

被征收房屋建筑面积在70平方米以下（含70平方米）的，产权调换房屋标准

安置户型分别为50平方米、60平方米和70平方米，根据被征收房屋的建筑面积，就近上靠标准安置户型。原房建筑面积部分，免交结构差价；超出原房建筑面积，就近上靠标准安置户型部分，按照综合建设成本（依据每市有关部门公布标准）交纳购房款，被征收房屋所有人要求超过标准安置户型安置房屋的，超过标准安置户型部分按照商品房价格交纳购房款。

同时设置保障安置户型，建筑面积为40平方米。被征收住宅房屋家庭人均建筑面积低于我市上人均建筑面积标准，总建筑面积不足40平方米，且因家庭经济困难无力交纳超面积购房款的，可以安置到保障户型。保障户型中超出原房建筑面积部分按照产权调换房屋的建安成本（依据每有关部门公布标准）交纳购房款，该部分房屋也可按照成本租金暂时承租，待经济条件好转后按照该部分房屋原建安成本补交购房款。

被征收房屋建筑面积在70平方米以上的，产权调换房屋70平方米以下（含70平方米）部分不结算结构差价；产权调换房屋建筑面积在70—100平方米（含100平方米）部分，按照产权调换房屋建安成本与被征收房屋（70平方米以上部分）重置价格结合成新结算结构差价，超出原房建筑面积部分，按照产权调换房屋综合建设成本交纳购房款；被征收房屋所有人要求产权调换房屋建筑面积大于100平方米的，产权调换房屋建筑面积100平方米以上部分，按照产权调换房屋的商品房价格与被征收房屋的房地产市场评估价格结算差价，超出原房建筑面积部分按照商品房价格交纳购房款；被征收房屋超过产权调换房屋建筑面积部分，按货币化方式进行补偿。

②当集体经济组织提供宅基地或集体建设用地重新建房时，按照被征收房屋评估的重置价格结合成新进行补偿。

（2）对集体建设用地上非住宅房屋的征收，采取2种补偿方式：

①当被征收非住宅房屋所有人选择货币化方式补偿安置的，货币补偿金额根据被征收房屋（不包括院落）的区位、用途、建筑面积及成新等因素，以其在集体建设用地上的房地产市场评估价格确定。

②当被征收非住宅房屋所有人选择产权调换方式补偿安置的，应根据本实施意见确定的被征收房屋应得货币补偿金额，与按照产权调换房屋的区位、用途、建筑面积及成新等因素，以房地产市场估价确定的金额，结清产权调换的差价。

对集体建设用地上住宅房屋用作经营使用的，经有关部门对其相关经营手续给予认定后，其货币补偿金额按照住宅房屋补偿估价金额与非住宅房屋补偿估价金额 的平均值确定；此类房屋所有人选择住宅房屋产权调换安置的，可以比照住宅房屋产权调换的标准再上靠一个标准户型，超出原房建筑面积上靠产权调换安置户型内的部分，可以按照综合建设成本交纳购房款。

2.集体土地地上附着物征收的补偿

集体土地地上附着物（不包括房屋）的征收，以市国土资源部门定期发布的《哈尔滨市集体土地地上物征收评估技术标准》为依据评估，按照估价结果进行补偿。

三、保障措施

（一）加强领导。成立市征地补偿安置工作领导小组，组长由市政府分管副市长担任，常务副组长由市政府分管副秘书长担任，副组长由各区区长、市政府各有关部门主要负责人担任，负责征地补偿安置工作的组织协调及重大问题的决策。领导小组办公室设在市国土资源局，负责征地补偿安置政策的制定、指导、重大事项的协调和督办等工作。

（二）落实责任。按照“条块结合、以区为主、市区联动”的原则，确定属地区政府为征地主体，市国土资源局等有关部门配合支撑的工作体系。

1.各区、乡（镇）政府的主要领导是征地拆迁的第一责任人，要对征地拆迁工作负总责。各区政府要按照哈尔滨市城市建设重点工程及关联项目征地拆迁工作责任包保实施办法（哈拆保办发〔2010〕1号）规定，“包费用、保任务、保时限、保安全、保稳定”。具体任务:一是制订本区域征地补偿安置工作推进方案；二是负责政策宣传教育，做好被征地农民的思想和稳定工作；三是组织协调相关部门，分阶段、有步骤、按要求落实征地补偿安置工作的具体事宜；四是做好信访接待和协调听证工作；五是对（预）征地范围内的地上建筑物、构筑物及附着物进行控制和监管，对违法抢建的地上建筑物、构筑物和附着物组织拆除。

2.市国土资源部门负责政策制定、解释和服务保障工作。一是做好初、预审报批、发布（预）征地公告；二是组织对拟征收土地的前期调查；三是签订统征协议，办理补偿手续；四是负责征地业务培训和政策解答；五是配合属地区政府对（预）征地范围内的地上建筑物、构筑物及附着物进行全程控制和监管。

3.市政府各有关部门负责按照各自职能，做好相应工作。城乡规划、国土资源部门负责房屋、建筑物及附属设施的审批、管理；农业部门负责温室、大棚、鱼池等农业设施的管理；水务部门负责灌溉水井等农田水利设施的审批、管理；林业部门负责规划林地范围内种植林木的审批、管理。财政部门负责落实征地经费。由市国土资源局依据各区完成征地补偿安置工作和实收征地管理费等实际情况，以征地

项目为单位进行测算，提出拨付给各区征地管理费的意见，报经市财政局审核同意后，将我市实收征地管理费的20%一次性拨付给各区政府，同时将征地管理费的15%，作为征地补偿安置工作专项经费。

市政府确定的进行成片开发、建设项目的法人单位，要按照项目审批要求，提供用地审批相关资料，负责办理审批申报工作，同时配合所在行政辖区区政府做好征地补偿安置的具体工作，落实征地补偿安置资金。

（三）兑现奖惩。建立征地补偿安置工作责任制，将征地补偿安置工作情况作为评价部门工作和征地责任单位领导干部工作业绩的重要指标和依据。对在征地中业绩突出的地区、单位或个人给予表彰奖励。对实施征地工作组织不力、不能按时完成任务、影响项目推进或引发社会不稳定因素的单位和个人要严格问责。对区、乡（镇）政府主要领导，不能按时完成征地任务的，要调换、免职；对影响征地工作的单位和个人，一律追究责任。

（四）打击违法行为。国家公务人员非法审批、违法发放证照、提前透漏征地信息或伙同被征地对象和社会不法分子违法抢建、抢种，诈取征地补偿资金的，由纪检监察机关按照组织管理权限和法定问责程序，严肃惩处。对在征地拆迁中内外勾结，以非法手段谋取利益的，提交司法机关立案侦查、集中查处。对被征地对象与黑恶势力相勾结、不接受政府补偿标准、阻挠、抗衡政府征地或涉嫌伪造、变造、买卖相关产权证照和审批手续的，由公安机关予以严厉打击。

本意见自2010年2月1日起在道里、道外、南岗、香坊区施行。对2008年12月31日前，在道里、道外、南岗、香坊、平房、松北区区域内，已经国家和省政府批准征收土地或已经依法履行征收土地报批前期程序，并已呈报省政府或国务院进行农用地转用、征收土地审批，在2009年1月1日以后，才开始组织实施征地的，补偿标准参照《哈尔滨市人民政府办公厅印发关于哈尔滨2007年集体土地征收补偿安置工作的实施意见的通知》（哈政办综〔2007〕52号）执行。

平房、松北、呼兰、阿城区和各县（市）可根据本地实际情况，另行制定实施意见。

第四篇：杭州市人民政府办公厅关于印发城区工业企业搬迁操作程序指导意见的通知

杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局关于杭州市区工业用地纳入政府土地储备实施意见的通知 杭政办函〔2008〕190号

http://www.xiexiebang.com 2008-07-24 11:12:39

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杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局

关于杭州市区工业用地纳入政府 土地储备实施意见的通知

杭政办函〔2008〕190号

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市国土资源局拟订的《杭州市区工业用地纳入政府土地储备的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅 二○○八年五月二十日

杭州市区工业用地纳入政府土地储备实施意

见

（市国土资源局 二○○八年三月二十一日）

为认真落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，保障工业用地有效供应，促进工业经济又好又快发展，现就杭州市区工业用地纳入政府土地储备提出如下意见：

一、重要意义

大力推行工业用地招标拍卖挂牌出让，不仅是我国土地使用制度改革的重要内容，也是健全土地市场、发挥市场机制高效配置工业用地资源的客观要求。做好工业用地招标拍卖挂牌出让工作的关键在于做好工业用地出让的前期工作。市区工业用地纳入政府土地储备，有利于充分发挥政府土地储备机构在土地前期开发整理方面的资金和人力资源优势，切实推进工业用地出让前期工作，加快工业用地的供地速度，确保工业项目用地。各区要从推进“工业兴市”的高度，充分认识工业用地纳入政府土地储备的重要意义，统一思想，加强领导，稳步推进。

二、储备范围

杭州市区（不包括萧山、余杭区）范围内的工业用地均应纳入政府土地储备，各区可根据实际情况，逐步推进。杭州经济开发区、杭州高新开发区和杭州之江度假区范围内的工业用地前期工作仍按《杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局关于杭州市全面推进工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见的通知》（杭政办〔2007〕8号）的相关规定实施。

三、储备方式

纳入政府储备的工业用地的做地工作，由市土地储备中心和各区政府指定的实施机构共同组织实施。市土地储备中心主要负责办理前期手续，筹措并投入相关资金。各区政府指定的实施机构主要负责组织实施征地拆迁补偿和必需的配套设施建设，筹措并投入相关资金。

四、工作程序

（一）由市发改委会同各区政府、市经委、市国土资源局根据杭州市土地利用总体规划、城市总体规划和产业发展的要求，下达工业用地出让计划，并按编制工业用地供地、储备和做地计划。涉及新增建设用地的，应纳入新增建设用地项目储备库，编入新增建设用地项目计划。

（二）市土地储备中心和各区政府指定的实施机构持相关资料通过书面联系单会签的形式，就地块开发出让条件征求市发改、规划、环保、经济、国土资源等部门的意见。由市发改委、经委提出竞买人资质、具体工业门类、投资强度、产业要求等相关工业用地指标要求，市规划局提出相应的规划指标要求，市环保局提出环境保护的具体要求，市经委提出工业项目考核的有关要求，市国土资源局提出供地和落实农转用指标的有关要求。

（三）市土地储备中心与各区政府指定的实施机构签订合作协议。

（四）市规划局依据工业用地出让计划，按项目出具选址意见书、建设用地规划许可证及规划红线。用地项目主体为市土地储备中心和各区政府指定的实施机构。

（五）市国土资源局依据出让计划、规划红线等有关资料，向上级政府分批次报批农转用（征地）。

（六）农转用（征地）经上级政府批准后，由各区政府指定的实施机构组织实施征地、拆迁等工作。

（七）征地拆迁工作完成后，各区政府会同市土地储备中心确定具体工业项目地块的出让起价、交地方式和交地时间等，并向市国土资源局出具书面意见。

（八）市国土资源局汇总相关意见后编制出让方案，报经市政府批准后，由市国土资源局负责编制挂牌文件并组织实施公开出让。

（九）各区政府对竞买申请人进行资格审核。除工业标准厂房项目用地由竞买申请人直接办理招拍挂报名手续外，其余均由相关区政府根据具体地块招拍挂文件的有关规定，负责审查并出具《工业用地挂牌出让竞买人资格审查意见表》。市监察局负责对竞买申请人资格审核工作进行监督。

五、资金筹措

纳入政府土地储备的工业用地，其前期测绘、报批、征地所需资金及规税规费由市土地储备中心负责筹措解决，拆迁、配套建设资金由各区政府负责筹措解决。

纳入政府土地储备的工业用地出让后，做地成本按土地出让成交价的725%扣除相关费用后确定。其中，45%由市财政核拨给市土地储备中心，市土地储备中心在扣除前期投入费用的本息后及时将资金拨付给相关区政府；剩余部分在扣除相关费用后由市财政核拨给相关区政府。

市土地储备中心应设立不少于2亿元的工业用地前期工作专项资金，并按地块对专项资金使用情况进行核算，每年结算一次。如有资金缺口，由市财政予以平衡。该专项资金由市财政局从国有土地收益基金中拨付。

杭州市人民政府办公厅关于印发城区工业企业搬迁操作程序指导意见的通知

杭政办函[2008]138号

2008-07-30 阅读人数：784 人次

[ 主题词：工业 企业 拆迁 通知 颁布单位： 颁布日期：2008-04-11 00:00:00.0]

杭政办函[2008]138号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《城区工业企业搬迁操作程序指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

二00八年四月十一日

城区工业企业搬迁操作程序指导意见

根据《市委办公厅市政府办公厅关于进一步做好城区部分工业企业搬迁工作的若干意见》(市委办[2006]14号)精神，为促进工业企业搬迁工作制度化、规范化、程序化，特制订我市城区(不含萧山、余杭区)工业企业搬迁操作程序指导意见。

一、制订搬迁计划

经企业申请，主管部门或所在城区推荐，由杭州市工业项目推进领导小组办公室(以下简称市工推办)分批次列出杭州市工业企业搬迁计划。

列入搬迁计划的工业企业应符合下列条件之一：

(一)企业用地位于城市近期建设改造地块；

(二)企业在原址已无发展空间，要求外迁；

(三)影响城市用地布局优化，存在交通运输、消防安全、环境保护、居民生活等方面问题；

(四)城市规划中企业原址用地不再作为工业用地。

二、搬迁企业选址

(一)搬迁企业选址必须符合城市总体规划、土地利用总体规划、先进制造业基地规划纲要和产业结构调整原则。

(二)搬迁企业在充分考虑环保、能源、安全生产、交通、运输等因素的基础上，自主选择进入工业园区或工业功能区。

(三)市、区、县(市)国土管理部门按照节约、集约用地要求，优先安排用地指标。如搬迁企业用地涉及基本农田，当地政府应进行基本农田调整。企业通过招拍挂形式取得搬迁用地。

(四)环境评价机构进行搬迁企业环境评价，出具环境评价意见，并经政府环保部门审批。(五)市发改部门做好项目立项等工作。

(六)搬迁企业确定新址后，应与迁入地管理部门以协议书形式予以明确。

三、开展搬迁评估

(一)搬迁企业向市工推办提请启动搬迁评估程序，同时提交企业搬迁方案、企业搬迁项目立项相关资料以及发改、国土资源、环保等有关部门出具的相关意见。

(二)搬迁企业在市工推办公布推荐的中介评估机构中选定一家资产评估机构，由市工推办委托中介机构进行资产评估。中介机构必须按照国家有关法律法规的规定和公正合理的原则，在70天内完成评估工作并出具评估报告，企业应做好配合工作。

四、确定搬迁补偿资金

评估报告经市经委、财政局审核后，由市工推办报请市政府审定，市政府以书面形式确定企业搬迁补偿资金。

五、签订搬迁协议

(一)搬迁补偿资金确定后，企业与市工推办、相关做地主体、市土地储备中心签订多方搬迁协议(合同)。搬迁协议(合同)中含土地收购内容，明确企业搬迁补偿资金、原址交地时间以及做地主体支付搬迁补偿资金进度等相关要求。

(二)按照“谁做地，谁支付搬迁补偿资金”的原则，做地主体按搬迁协议规定及时筹措企业搬迁补偿资金并支付给搬迁企业。

(三)搬迁协议签订后，由市财政局负责与各迁入地政府签订财政体制调整协议。

六、企业新址建设

搬迁企业按照有关规定办理用地审批、施工许可证等项目建设前期手续并组织建设，确保如期投产。

七、原址交地

搬迁企业要按照协议(合同)规定，及时将原址土地交付给做地主体。市土地储备中心、做地主体出具相应的书面证明。

八、其他

(一)企业在制订搬迁方案的同时，要与辖区政府或主管部门签订维护稳定工作目标责任书，确保职工思想稳定。在企业搬迁的各个环节，要落实维护稳定责任和相关措施，(二)有关区、县(市)政府可根据本意见，结合本地实际，制定所属企业搬迁相应操作程序

杭州出台政策 “拆迁货币化安置”城乡一体化

2009-02-16 08:18:26 作者： 来源：互联网 文字大小：【大】【中】【小】 简介： 杭州市“拆迁货币化安置”政策终于城乡一体化了。2月10日，杭州市政府办公厅下发《杭州市城市住宅房屋拆迁货币补偿的实施意见(试行)》、《杭州市集体土地住宅房屋拆迁货币

化安置的实施意见(试行)》。通过对...杭州市“拆迁货币化安置”政策终于城乡一体化了。2月10日，杭州市政府办公厅下发《杭州市城市住宅房屋拆迁货币补偿的实施意见(试行)》、《杭州市集体土地住宅房屋拆

迁货币化安置的实施意见(试行)》。

通过对两个意见的解读，记者发现，相比以往，杭州市房屋拆迁货币化安置政策又向前迈进了一大步：首先，原本就先行一步享受货币化安置的城市住宅居民，除了可以拿到基本补偿——所拆房屋评估价外，还能再拿到评估价的20%作为补贴。另外，如果在12个月内购买住宅房屋，还能拿到2%的奖励。也就是说，补偿标准比新政实施前增加了22%。

而拥有集体土地住宅的农民，原本拆迁只能享受实物安置，现在也可以享受货币安置了，用这笔安置费买自己喜欢的房子。此次出台的办法适用范围为上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)行政区域。

由于这次两个意见正逢各地政府大力拯救楼市之时双双出台，所以其出台背景及对市场

将产生的深远影响格外引人关注。

NO。1城市拆迁→→

一、选择货币安置可享受20%的补贴

城市住宅房屋拆迁货币补偿怎么执行呢？“在上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区范围内国有土地上的住宅房屋拆迁，拆迁人在对被拆迁人住宅房屋按照评估价格给予补偿的基础上，再按评估价格的20%给予其货币补贴。”杭州市拆迁办相关负责人解释

说。

根据杭州市拆迁办的调查，目前杭州主城区范围内的被拆迁房屋评估价格主要集中在50万~80万元/套。按照新出台的货币补偿办法，在拆迁人签订货币补偿协议之日起15个工作日内将一次性获得货币补偿款和补贴，如果以数学公式来表示就是，原房屋评估总价+评

估总价×20%。

“按照新的补偿办法，被拆迁人一次性实际可以拿到的补偿款一般在60万~96万元/套，以目前市场上的商品房价格来算，可以买到一套中小户型的住宅了。”杭州市拆迁办相关负责人表示，原来被拆迁人选择货币补偿的，临时安置补助费发放期限是4个月，现在调整到12个月。这主要是考虑到目前杭州商品房市场上期房较多，被拆迁人购买、装修都需要时

间。

二、货币补偿最低保障48平方米

48平方米成为新的货币补偿最低保障标准。《杭州市城市住宅房屋拆迁货币补偿的实施意见》中规定，对被拆迁人选择货币补偿，且被拆迁房屋建筑面积不足48平方米的，根据被拆迁房屋评估价格按照48平方米给予货币补偿。同时也明确了，享受这一政策后，被拆迁人将不得再享受杭州市其他住房保障政策，比如购买经济适用房，或租赁廉租房、经济

租赁房。

“如果这套被拆迁的房屋不足48平方米，但被拆迁人在杭州市另外还有住房的，则需要将他拥有的所有住房建筑面积相加，一并计算，以总建筑面积是否达到48平方米为准。”

杭州市拆迁办相关负责人说。

已按照本条款享受48平方米建筑面积货币补偿最低保障的被拆迁人，不再享受其他住房保障政策(如购买经济适用房，或租赁廉租房、经济租赁房)。

NO2、集体土地拆迁→→

一、集体土地拆迁也可选择货币安置

《杭州市集体土地住宅房屋拆迁货币化安置的实施意见(试行)》提出,今后集体土地住宅房屋拆迁也可实行货币化安置。货币化安置款，是根据住宅房屋货币化安置单价，结合货

币化安置面积计算出来的。

据介绍，一直以来，杭州市集体土地住宅房屋拆迁由被拆迁人自行迁建或由拆迁人提供安置用房安置被拆迁人，即实物安置。但因以往安置方式比较单一，集体土地住宅的被拆迁户不仅在住房选择上局限性较大，安置过渡的时间往往相对较长。而实行贷币安置后，集体土地上的房子被拆后，农民还可以在杭州市区范围内任何地方购买自己中意的商品房。

农民货币化安置款究竟怎么算？《意见》规定，货币化安置总价根据拆迁公告发布时被拆迁房屋所在地周边普通商品住房评估比准价格等因素结合安置面积计算(货币化安置总价

=货币化安置单价×安置面积)。

二、安置面积人均不超过40~50平方米

据杭州市国土资源局征迁办相关人士介绍，货币化安置面积，根据人均安置面积结合选

择货币化安置的人口数量进行计算。

人均安置面积根据《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》和市撤村建居的有关政策确定。其中，属非撤村建居地区的，按拆迁条例规定标准：安置面积由房屋合法建筑面积结合家庭常住人口计算，人均最多不超过40平方米；属撤村建居地区的，标准为：安置面积为人均40平方米(建安价购买)+10平方米(成本价购买)。

货币化安置单价，具体由具有资质的评估机构根据被拆迁房屋所在地周边普通商品住房价格等因素综合评估确定。“具体的评估细则还未确定，实际安置单价无法估算。”杭州市国土局相关人士说。但他也明确表示，细则马上将会出台。

拆迁人向被拆迁人一次性发放12个月的临时过渡费，分两次发放搬家补贴费。《意见》规定，对被拆迁房屋中货币化安置面积部分的房屋重置价不进行补偿；被拆迁房屋装修、地面附属物、合法建筑面积超过安置面积部分按有关规定补偿。

奖励→→

城乡拆迁户一年内买房再奖励2%

根据两《意见》规定，无论是城市住宅还是农村住宅，如果被拆迁人在领取安置款后

12个月内购买住宅，可享受2%的奖励。

《杭州市城市住宅房屋拆迁货币补偿的实施意见(试行)》规定，拆迁人应在货币补偿协议签订之日起15个工作日内将货币补偿款和补贴全额支付给被拆迁人。被拆迁人在领取上述款项之日起12个月内购买住宅房屋的，根据购房纳税凭证，新购房屋价格低于货币补偿款的，由拆迁人按照新购房屋价格的2%给予奖励；新购房屋价格高于货币补偿款的，按照

货币补偿款的2%给予奖励。

《杭州市集体土地住宅房屋拆迁货币化安置的实施意见(试行)》则规定，被拆迁人在领取货币化安置款项12个月内在杭州市上城、下城、拱墅、江干、西湖、滨江区行政区域范围内购买商品住宅的，凭购房纳税凭证，拆迁人可给予购房款2%的奖励，但购房款超过货

币化安置款部分不享受奖励。

影响→→

货币拆迁新政，将利于消化积压商品房

2008年，城乡拆迁面积671万平方米；截止昨天，杭州主城区商品房可售面积391万

平方米

最近，“鼓励货币化安置”成为各地政府提振楼市的举措之一。记者了解到，在杭州之前，江苏、成都等地都出台了鼓励货币化安置的救市政策。去年10月，杭州市出台了《关于杭州市房地产市场健康稳定发展的若干意见》，鼓励在征地拆迁中，实行货币化安置，以

节约拆迁安置房建设用地。

假如大量拆迁户拥入楼市购买商品房，对最近低迷楼市的拉动作用到底有多大？

截至2009年2月12日，据杭州透明售房网显示，杭州主城区商品房可售房源约有3.06万套，共计建筑面积391万平方米，创透明售房网开通以来的新高。按照目前每天成交

40~50套的速度，房地产销售压力较大。

从新出台的《杭州市城市住宅房屋拆迁货币补偿的实施意见》来看，鼓励被拆迁人选择货币补偿的倾向是非常明显的。12个月内购买商品房有奖励的措施，更会促进观望的购房

者今年购房的积极性。

“集体土地拆迁是否选择货币化安置，主要看最后的补偿金额有多高。”杭州市国土资源局相关人士说，为鼓励拆迁户选择货币化安置，不排除一些地段的农民房最终评估单价可能高于实际单价。“新的拆迁货币补偿办法一方面是为了完善杭州城市住房拆迁的补偿政策，另一方面也是鼓励被拆迁户在取得货币补偿后去购买普通商品房。”杭州市拆迁办相关负责人表示，如果选择产权调换，被拆迁户一般需要两三年的过渡期才能搬新房，货币补偿后可选择的楼盘比较多，而且并不局限在新房，二手房也可以买。

根据杭州市拆迁办和杭州市国土资源局提供的数据，2008年，杭州市(不包括萧山余杭)共核发拆迁许可证53张，拆迁建筑面积57.45万平方米；完成集体土地住宅拆迁的建筑面积更是巨大，共计614万平方米，其中又以西湖区和江干区居多。假如说，这些被拆面积都按同等面积进行购房，消化目前楼市近400万平方米积压房源已经绰绰有余。

“拆迁安置的购房需求是刚性的，假如这些拆迁户没有其它的住房，那他肯定会选择购买商品房。而且他的等待时间会很短。当然，这还要看他究竟选择实物安置还是货币安置。但政府鼓励货币化安置的倾向还是不容质疑的。”浙江工业大学房地产投资研究所所长虞晓芬认为，相比之前的救市政策，这一政策直接为楼市的内需“输血”，拉动作用可能更大。

金地杭州公司总经理王南认为，货币化安置可以避免城市资源的浪费，在大量商品房积压的前提下，政府再自建安置房的确没什么必要。

至于这一政策实施后，究竟会为杭州今年的楼市带来多大的需求？虞晓芬认为，城市住宅57.45万平方米的需求可能对商品房市场的消化起很大作用，但集体土地614万平方米的安置需求肯定要打个“折扣”。因为传统的农民房一般都有二三百平方米，再购买商品住宅

可能就没这么大了。

目前，上海、南京、长沙和成都等地，都分别实施了政府采购商品房作为保障性住房，或实施了保障性住房货币化补贴等措施。据相关部门透露，杭州也将结合实际，对相关政策展开调研。据相关政府部门人士透露，货币化安置政策的实施可能是杭州实施保障性住宅货

币化补贴的首块“试验田”。

第五篇：南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市籍退役运动员就业安置工作实施意见》的通知

南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市籍退役运动员就业安置工作实施意见》的通知

（2007年5月10日 南宁市人民政府办公厅 南府办〔2007〕124号）

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

经市人民政府同意，现将《南宁市籍退役运动员就业安置工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

南宁市籍退役运动员就业安置工作实施意见

为更好地调动广大体育工作者献身体育事业的积极性，促进我市体育运动技术水平的提高，解决南宁市籍退役运动员的后顾之忧，根据《中华人民共和国体育法》及自治区体育局、自治区人事厅、自治区财政厅三部门下发的《关于自主择业退役运动员经济补偿办法的实施意见》（桂体字［2005］6号）精神，结合我市实际，现就进一步做好南宁市籍退役运动员就业安置工作提出如下意见。

一、实施范围

凡经我市办理正式手续输送进入自治区、国家、解放军各运动队的南宁市籍退役运动员均可纳入本意见的范围。

二、安置工作的基本原则

（一）坚持以政府为主导的安置原则。各级政府、各有关部门要高度重视退役运动员就业安置工作，充分发挥政府的主导作用，建立进出畅通机制，积极探索与经济社会发展相适应的退役运动员就业安置办法，并运用法律和行政手段，通过政府安置、重点推荐、自主择业、一次性经济补偿和终身补贴等有效措施做好退役运动员就业安置工作。每年九月份，市体育部门要及时与自治区体育部门对接，掌握次年南宁市籍退役运动员情况，做好安置安期准备。

（二）坚持择优安置的原则。接收安置退役运动员是一项极其复杂和艰巨的工作。安置工作要充分考虑和肯定退役运动员在其运动生涯中所取得的成绩，优先安置获得全国体育比赛（全运会、全国锦标赛、城运会）前三名；亚洲体育比赛（亚运会、亚锦赛、亚洲杯）前六名；世界体育比赛（奥运会、世锦赛、世界杯）前八名的优秀退役运动员，尤其要重点安置好在世界、亚洲三大赛事中取得前三名的优秀退役运动员。曾获得世界三大比赛（奥运会、世锦赛、世界杯）冠军、亚洲运动会冠军、全国运动会冠军的运动员，退役后根据其本人意愿，由政府按有关规定在市属事业单位中安置。其他退役运动员重点推荐到市属企事业单位就业。用体育彩票公益金建立的体育运动场所，要根据需要优先安置退役运动员就业。市属事业单位在招聘人员时，对退役运动员在同等条件下应优先录取，真正体现党和政府对体育事业的重视，对退役运动员的关怀。

（三）坚持优先对口安置的原则。积极为退役运动员创造就业岗位，体育行业新增就业岗位、城区社区体育指导员和中、小学校体育教师可按照有关规定的要求优先选用退役运动员（体育教师须通过就业前培训取得教师资格证）。

（四）坚持实行上岗就业优先培训的原则。要建立退役运动员就业培训制度，加强对退役运动员的职业技能培训。财政、人事部门要对退役运动员的就业培训安排专门的培训经费，对经过培训并通过职业技能鉴定的人员，由劳动和社会保障部门颁发相应的《职业资格证书》，在同等条件下，优先安排就业。对于获得全国体育比赛（全运会、全国锦标赛、城运会）前三名、亚洲体育比赛（亚运会、亚锦赛、亚洲杯）前六名、世界体育比赛（奥运会、世锦赛、世界杯）前八名和获得球类集体项目运动健将、田径项目运动健将、武术项目运动健将和其他项目国际级运动健将称号的运动员，将根据国家体育总局、自治区、南宁市的有关文件，优先录取进入南宁职业技术学院和市属中等职业学校学习；需进入自治区高等院校学习的退役运动员，由体育部门提出名单，报自治区人民政府批准，按有关优惠政策安排进入高校学习。各学校还可以通过单独组织入学考试、开办预科班等形式招收运动员入学。学成毕业后，可参加本市公务员和事业单位招聘考试，在同等条件下优先录用。

（五）坚持政府安置与自主择业相结合的原则。退役运动员的就业安置工作，要逐步适应社会主义市场经济体制的需要和劳动人事制度改革的发展趋势。在政府安置十分困难的情况下，各级教育、人事、劳动保障、体育部门要积极创造条件，拓宽退役运动员就业渠道，同时根据其参加运动队的年限、取得的成绩和本人退役前的工资待遇等因素，给予经济补偿。所需资金纳入市财政本预算统筹考虑，不足部分通过自筹资金、社会捐助、归体育部门使用的彩票公益金等弥补。

三、建立和完善退役运动员自主择业保障体系

退役运动员的就业安置工作要逐步适应经济社会的发展趋势，积极鼓励退役运动员自主择业。凡已正式办理招收手续、人事关系在体育系统运动队且实行运动员基础津贴和成绩津贴的南宁市籍退役运动员，本人自愿提出不需组织安置，要求自主择业，经组织批准，并在规定时间内办妥相关人事关系手续的，可以享受一次性经济补偿。以下人员不列入自主择业的范围：

（一）经组织研究决定留队执教的退役运动员；

（二）经组织安排到机关、企事业单位工作的退役运动员；

（三）受过开除或刑事处分的退役运动员；

（四）不服从组织安排，因个人原因要求停训的退役运动员。

四、经济补偿费补贴标准

对自主择业的退役运动员，改革现行退役补助办法，发给一次性经济补偿费补贴。南宁市籍退役运动员经济补偿费补贴根据运动员参加运动队的年限、取得的成绩和本人退役前的工资待遇等因素由基础安置费和运龄补偿费两部分组成，其标准为：

（一）基础安置费。在自治区基础安置费发放的基础上，南宁市对南宁市籍退役运动员予以补贴，补贴标准一次性发给5000元（运龄不满2年的不发）。

（二）运龄补偿费。对退役运动员在训期间挑战生理极限而带来的身体伤害予以补偿。补偿标准除自治区按照《关于自主择业退役运动员经济补偿办法的实施意见》（桂体字［2005］6号）发给基础津贴外，南宁市对南宁市籍退役运动员每满一年运龄再追加发给本人2个月的基础津贴。运龄计算办法按国家有关规定执行。

五、经费来源

南宁市籍退役运动员自主择业安置经费除由自治区发放部分外，南宁市安排的经济补偿经费列入当年市财政预算，由市财政发放。

六、其他有关问题

（一）自主择业的退役运动员享受一次性经济补偿后，不再执行《人事部国家体委关于印发体育运动员、教练员贯彻〈事业单位工作人员工资制度改革方案〉的实施意见的通知》（人薪发［1994］12号）文件规定的一次性退役费制度。

（二）享受一次性经济补偿的自主择业的退役运动员，被机关或事业单位重新录用的，其运龄可计算为连续工龄，工资待遇按新参加工作人员的工资待遇确定。