在能源调度工作会议上的讲话稿

第一篇：在能源调度工作会议上的讲话稿

在能源调度工作会议上的讲话稿

同志们：

今天召开全市能源调度工作会议，主要任务是传达贯彻全省能源调度工作会精神，总结去冬今春的能源调度工作，分析今冬明春能源供需的新形势，目的是继续深入贯彻中央和省委、省政府宏观调控政策，切实解决我市经济运行中存在的一些不稳定、不健康的突出因素，确保完成全年工业的目标任务，确保实现明年“开门红”，为全面完成明年工业经济各项目标任务和确保全市人民群众生产生活用电打下坚实基础。

一、去冬今春枯水期全市能源调度工作的成功做法。

去冬今春枯水期全省能源供需形势十分严峻，我市各级部门和能源企业，在市委、市政府的正确领导下，抓住我市能源生产供应工作的关键环节，相互配合，通力合作，有效地缓解了我市能源生产供应的紧张局面，为我市经济快速增长和人民生活需要提供了有力保障。具体地讲：

一是供电量显著增加，就全省来讲，我市的供电情况都是比较好的。

二是拉闸限电时间和条次大大减少，从2400多条次减少到530多次。

三是保证了电网的安全稳定运行。

四是蜀南气矿、中石油泸州公司等多方挖潜，基本保证了全市天然气、煤炭、成品油的需求。

这些成绩的取得主要得益于以下几个方面：

一是我市能源工作得到了领导的高度重视。徐波书记、天任市长十分关心重视能源工作，把枯水期能源调度工作放在全市经济发展的突出位置，多次专题研究能源工作，对能源供应的突出问题专门协调，提出要求。市经贸委、市计委、市物价局等部门和泸州电业局、蜀南气矿、中油泸州销售公司等能源企业立足于抓早抓实，坚决贯彻国家宏观调控政策，有效地抑制了调控行业的用能需求，进一步加大了能源点和电网建设，使我市能源的供应能力进一步增强。各县区按照市政府的统一部署，牢固树立全局一盘棋的意识，加强了对枯水期能源调度工作的领导，认真落实市上下达的各项任务，特别是坚决落实了丰水期电煤储备和枯水期电煤供应任务。

二是制定了科学的电力分配原则。组织制定了“基数不变、优化增量、确保重点、留有余地、动态调整”的电力分配原则，向各县区下达用电指标，按照“保重点、保稳定、保效益”的调控目标，调整电力供应结构，使电量分配更加合理，用电效率和效益进一步得到提高。

三是完善工作机制，强化综合协调调度。按照依法行政的要求，在建立完善工作机制上进行了有益的探索。建立了能源调度的部门协调机制，围绕煤、电、气、油、运力、设备检修综合协调、互动调控，经济调节的职能得到进一步发挥和增强，应对枯水期能源短缺矛盾的各项工作有序进行。初步建立了确保工业经济运行的应急处置机制，制定了枯水期保重点、保安全的电力应急组织方案以及电煤供应应急预案、天然气突发事故等计划外减停气期间应急预案、成品油市场供应预案，完善了部门联动的能源调度指挥体系，进一步强化了枯水期能源调度工作，使有限的能源发挥出更大的效益。

二、今冬明春能源面临的形势

从当前的形势分析，我市今冬明春能源供需矛盾总体上进一步缓解，但是由于全省能源结构性矛盾还没有得到根本解决，一些问题开始进一步凸现，“缺电、缺煤、缺气、缺油”已经成为我市枯水期能源调度的突出矛盾，必须引起我们的高度重视。

一是电煤供应紧张进一步加剧。这是影响我市今冬明春乃至今后一段时间内能源供应的关键环节，目前我市电煤供应和储备量较去年有所下降，日均供电煤不足去年的三分之二，主要有以下几个原因。⑴、省内电煤价格偏低，导致煤炭流向非发电企业和省外，使电厂供煤更加困难。虽然我省电煤价格今年上调了30元/吨，但仍然低于省内工业煤和民用煤价格（约30％），与电煤相差100元/吨左右，也低于外省的电煤价格，致使我市通过水运等方式出川煤炭急剧上升。由于利益驱动，省内电厂与煤矿的供求矛盾日趋突出，加之煤电价格联动机制尚未出台，枯水期将直接影响我市电煤供应和储备。⑵、因煤矿安全停产整顿，煤炭供应有所减少。⑶、铁路、公路运输紧张，造成我市电煤运输难度加大。

二是电力利用效果较差。与我市所处的四川电网相比，我市平均负荷率低了5-6个百分点，据测算，负荷率每提高一个百分点，相当于每日可增供电量7万千瓦时。去冬今春全市有的县区的电力负荷率低于前年水平，如果按照前年的数据测算，每日就可以增供电量约21万千瓦时，说明用电上大有潜力可挖。

三是煤矿安全生产的压力日趋增大。当前全市煤矿安全生产形势总体平稳，但不容乐观，特别是小煤矿的安全形势十分严峻。我市小煤矿供应电煤的比重超过30％，但许多小煤矿矿井抗灾能力差，安全投入少，矿主受价格上涨的利益驱动，加之年关将近，普遍超能力生产、违章操作、蛮干现象经常发生，甚至已关闭的矿井又死灰复燃，不是个别，致使事故接连不断。

三、坚定信心，把切实做好今冬明春枯水期能源供应的各项工作作为当前经济工作的重要任务来抓

能源供应事关全市经济发展大局。抓好今冬明春枯水期能源调度工作，是当前工业经济工作的首要任务。各县区、各部门要认真贯彻省、市能源调度工作会议精神，提高认识，统一思想，强化措施，立足于抓早，着力于找准深层次的矛盾攻坚破难，着眼于消除经济运行中不稳定、不健康因素，确保今冬明春能源供应形势继续好于往年，确保我市工业经济继续保持健康稳定快速发展的良好势头和人民群众生产生活用电，重点抓好五个方面的工作：

㈠、加强发电侧、需求侧管理，千方百计发挥电力潜力。

加强发电侧、需求侧管理是促进科学合理用电、转变增长方式的重要内容，也是缓解电力供需矛盾的重要途径。各有关部门、各县区和电力企业要从大局出发，严格执行全市电量分配案，突出重点，有保有压，挖掘发电潜力，提高用电效率，不断促进科学合理节约用电。要建立长效机制，规范、科学地管理。

一是切实制定合理的电量分配方案。科学合理的枯水期电量分配方案是做好枯水期能源生产供应、保障经济社会发展、满足人民基本需要的重要基础。今年，市上将继续按照去年行之有效的“基数不变、优化增量、确保重点、留有余地、动态调整”的电量分配原则，并将电量分配与提高用电负荷率、电煤供应量挂钩，制定下达各地电量分配方案。各地要按照“保稳定、保发展、保重点”的原则，切实组织制定好本地直接分配方案。市电业局要根据发改委、电监会的要求制定出搞好需求侧管理的办法。

二是不断提高用电负荷率。省政府下达的12月到明年4月平均负荷率的目标是83.5%，我是去冬今春未达到目标。市经贸委和泸州电业局要制定具体考核办法，对完成用电负荷率任务较好的县区，给予电量奖励，完成不好的要扣减电量指标。各地要进一步优化用电结构，市物价局、市经贸委要继续检查丰枯、峰谷差别电价政策的执行情况，市经贸委、泸州电业局要制定削峰填谷的办法，提高全市电能利用效率。各地要在确保重点、确保稳定的前提下，拟定一批在电量不足时削峰填谷的企业名单，促使企业主动避峰。

三是努力提高发电设备利用率。各发电企业和企业自备电厂要加强设备运行的维护保养，提高机组完好率。要继续加强对发电企业非计划停机的考核工作，市经贸委要用经济手段督促发电企业积极组织电煤供应，搞好设备检修维护，实现稳发满发，对火电厂因工作不当、缺煤停机等造成的电量损失，要按规定从年度上网计划中扣除。

四是积极争取用电增量。市经贸委、泸州电业局要向省经委、省电力公司积极争取用电指标，最近几天要抓紧

㈡、强化企业的主体作用，千方百计确保电煤供应。

确保枯水期电煤供应是抓好今冬明春能源供应的重点。电煤供应主要是泸县，泸县要把工作落到实处。各部门、主要产煤县区、各类煤矿和发电企业要按照市政府的工作部署和要求，把电煤供应任务落实到产煤乡（镇），落实到煤矿业主，科学均衡安排煤矿生产和储煤工作，按照“分级负责，明确责任，确保供应”的原则，确保煤矿储煤完成指标，切实做好枯水期电煤的生产供应，确保发电企业稳发满发，当前要着力抓好以下工作。

一是着好充分准备，积极参加省上电煤订货会议。市计委、市经贸委要组织好电力企业、煤炭企业以及运输企业，在12月9日参加全省电煤订货会议，把明年电煤合同、运输计划落到实处。

二是抓好电煤的产运销衔接。煤炭生产企业、电力企业以及运输企业要牢固树立全局意识，提高对保证枯水期能源供应重要性的认识，发挥企业生产、组织和运输的主体作用，增强生产、供应和运输的积极性和主动性，确保完成电煤的生产、供应和运输任务，确保完成向主力电厂提供电煤的目标任务。

三是加大综合

调控力度。加强鼓励电煤供应的政策引导，继续执行当前的电煤协调价格，市物价局要全同有关部门做好实施煤、电价格联动价格政策和电煤价格上调30元/吨的疏导的有关工作，调动煤矿供电煤、储电煤的积极性。市经贸委要会同市计委、市安监局、市交通局、市公安局、市物价局和铁路公司等部门，研究制定确保我市电煤供应任务完成的控制措施和办法，坚决关闭、取缔违规建设的水运码头，对安全、环保不达标的水运码头，要限期进行整改，对关闭整改不力的要严肃查处。要加强煤炭安全生产等许可证的管理，对非法生产和死灰复燃的煤矿以及限期整改后仍不能达到安全生产的煤矿，要坚决依法查处，对不履行电煤供应合同的能源企业，采取停限用电、限制运输等必要措施，依法追究有关责任人。

㈢、加强协调配合，创新工作方式，千方百计提高综合调度能力。

加强枯水期能源供应的综合协调，是做好今冬明春能源调度工作的核心。各县区、各部门、各能源生产运输企业要牢固树立全局意识，按照市政府的统一部署，切实做好能源的生产、运输和供应的各项工作。

一是加强煤、电、气、油、运的联动制度。市经贸委要牵头会同有关部门和单位，做好枯水期能源生产供应的综合协调工作，统一协调指挥全市煤、电、气、油、运生产供应，健全电力、煤炭等能源供应情况预警预测体系，动态分析预测能源生产供应形势；要加强与电力、煤炭、天然气、铁路运输以及水利等部门和企业的联系，定期分析、预测能源生产、供应形势，及时协调解决能源生产、供应等方面出现的重大问题。

二是加强用电信息沟通，建立完善信息披露制度。坚持正确的舆论导向，市经贸委要会同电力部门，完善加强信息管理的办法，既要让各方知道，又不要造成不必要的恐慌，定期在泸州日报等媒体，向社会发布各县区用电负荷率、各电厂发电设备利用率等重要指标，提前预告计划拉闸限电安排，及时通报对社会和群众有重大影响的突发事件和政府拟采取的措施，让广大人民群众和企业知情，主动接受群众监督。

三是完善能源调度综合协调机制。各有关部门要加强部门间的协调沟通，特别是要加强电煤的综合协调，从12月起，市经贸委要组织制定和实施每月召开一次协调调度会议制度，针对枯水期不同时期面临的突出问题，重点是电煤供应和电力供应，研究制定针对性的工作措施，及时协调解决电煤供应和电力供应中存在的突出问题。各级电力调度部门要提前向经贸委（局）通报每月的用电分配计划、实际用电情况、拉闸限电情况、设备运行状况，供用电情况，以有效地指导各地的合理用电工作。

㈣、切实加强安全生产

安全生产责任重大，抓安全就是抓发展。各县区、各部门要按照省委、省政府和市委、市政府的部署，进一步落实安全生产责任制，把安全生产的责任落实到企业的法人，正确处理好安全与发展、安全与效益、日常监察与集中整治的关系，深入开展安全生产专项整治，为能源生产供应创造良好的安全环境。

一是开展以煤矿为重点的工矿企业安全生产整治活动。要按照省委、省政府的要求，全市开展以“一通三防”为重点今冬明春煤矿安全生产专项整治活动，严格煤矿安全标准，从源头上杜绝非法煤矿和无证矿井的生产，凡****年1月13日以后没有取得煤矿安全生产许可证的煤矿一律不得生产销售。

二是深入开展道路运输安全整治。市公安局、市安监局，特别要加大对运煤汽车超限超载的整治力度，要把出川煤作为整治的重点之一。

三是由市公安局、市经贸委牵头，在市检察院、法院的支持下，继续开展保护电力设施、反窃电的专项整治活动，确保电网安全。

㈤、加大工作目标考核力度，千方百计完成枯水期能源调度工作的各项任务。

实现“开门红”，是完成明年我市工业目标任务的基础，能源供应是确保“开门红”的关键。这次会后，要在全市工业系统开展以枯水期工业经济的主要目标、电煤供应、用电负荷率、安全生产为主要内容的目标考核活动。市经贸委要会同有关部门，制定目标考核方案，报市政府审定后下发，对完成任务较好的县区要给予表彰奖励。

同志们！搞好今冬明春的能源供应工作，意义重大，责任重大。只要我们按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署，坚决贯彻全省能源调度工作会议和这次会议精神，团结一心，迎难而上，把工作做深、做实、做细，今冬明春的能源供需形势必将能够好于去年，确保工业全年目标任务有保障，明年工业“开门红”就一定能够实现。

谢谢大家

第二篇：在能源调度工作会议上的讲话稿专题

，突出重点，有保有压，挖掘发电潜力，提高用电效率，不断促进科学合理节约用电。要建立长效机制，规范、科学地管理。

一是切实制定合理的电量分配方案。科学合理的枯水期电量分配方案是做好枯水期能源生产供应、保障经济社会发展、满足人民基本需要的重要基矗今年，市上将继续按照去年行之有效的”基数不变、优化增量、确保重点、留有余地、动态调整”的电量分配原则，并将电量分配与提高用电负荷率、电煤供应量挂钩，制定下达各地电量分配方案。各地要按照”保稳定、保发展、保重点”的原则，切实组织制定好本地直接分配方案。市电业局要根据发改委、电监会的要求制定出搞好需求侧管理的办法。

二是不断提高用电负荷率。省政府下达的12月到明年4月平均负荷率的目标是83.5%，我是去冬今春未达到目标。市经贸委和泸州电业局要制定具体考核办法，对完成用电负荷率任务较好的县区，给予电量奖励，完成不好的要扣减电量指标。各地要进一步优化用电结构，市物价局、市经贸委要继续检查丰枯、峰谷差别电价政策的执行情况，市经贸委、泸州电业局要制定削峰填谷的办法，提高全市电能利用效率。各地要在确保重点、确保稳定的前提下，拟定一批在电量不足时削峰填谷的企业名单，促使企业主动避峰。

三是努力提高发电设备利用率。各发电企业和企业自备电厂要加强设备运行的维护保养，提高机组完好率。要继续加强对发电企业非计划停机的考核工作，市经贸委要用经济手段督促发电企业积极组织电煤供应，搞好设备检修维护，实现稳发满发，对火电厂因工作不当、缺煤停机等造成的电量损失，要按规定从上网计划中扣除。

四是积极争取用电增量。市经贸委、泸州电业局要向省经委、省电力公司积极争取用电指标，最近几天要抓紧

㈡、强化企业的主体作用，千方百计确保电煤供应。

确保枯水期电煤供应是抓好今冬明春能源供应的重点。电煤供应主要是泸县，泸县要把工作落到实处。各部门、主要产煤县区、各类煤矿和发电企业要按照市政府的工作部署和要求，把电煤供应任务落实到产煤乡（镇），落实到煤矿业主，科学均衡安排煤矿生产和储煤工作，按照”分级负责，明确责任，确保供应”的原则，确保煤矿储煤完成指标，切实做好枯水期电煤的生产供应，确保发电企业稳发满发，当前要着力抓好以下工作。

一是着好充分准备，积极参加省上电煤订货会议。市计委、市经贸委要组织好电力企业、煤炭企业以及运输企业，在12月9日参加全省电煤订货会议，把明年电煤合同、运输计划落到实处。

二是抓好电煤的产运销衔接。煤炭生产企业、电力企业以及运输企业要牢固树立全局意识，提高对保证枯水期能源供应重要性的认识，发挥企业生产、组织和运输的主体作用，增强生产、供应和运输的积极性和主动性，确保完成电煤的生产、供应和运输任务，确保完成向主力电厂提供电煤的目标任务。

三是加大综合调控力度。加强鼓励电煤供应的政策引导，继续执行当前的电煤协调价格，市物价局要全同有关部门做好实施煤、电价格联动价格政策和电煤价格上调30元/吨的疏导的有关工作，调动煤矿供电煤、储电煤的积极性。市经贸委要会同市计委、市安监局、市交通局、市公安局、市物价局和铁路公司等部门，研究制定确保我市电煤供应任务完成的控制措施和办法，坚决关闭、取缔违规建设的水运码头，对安全、环保不达标的水运码头，要限期进行整改，对关闭整改不力的要严肃查处。要加强煤炭安全生产等许可证的管理，对非法生产和死灰复燃的煤矿以及限期整改后仍不能达到安全生产的煤矿，要坚决依法查处，对不履行电煤供应合同的能源企业，采取停限用电、限制运输等必要措施，依法追究有关责任人。

㈢、加强协调配合，创新工作方式，千方百计提高综合调度能力。

加强枯水期能源供应的综合协调，是做好今冬明春能源调度工作的核心。各县区、各部门、各能源生产运输企业要牢固树立全局意识，按照市政府的统一部署，切实做好能源的生产、运输和供应的各项工作。

一是加强煤、电、气、油、运的联动制度。市经贸委要牵头会同有关部门和单位，做好枯水期能源生产供应的综合协调工作，统一协调指挥全市煤、电、气、油、运生产供应，健全电力、煤炭等能源供应情况预警预测体系，动态分析预测能源生产供应形势；要加强与电力、煤炭、天然气、铁路运输以及水利等部门和企业的联系，定期分析、预测能源生产、供应形势，及时协调解决能源生产、供应等方面出现的重大问题。

二是加强用电信息沟通，建立完善信息披露制度。坚持正确的～导向，市经贸委要会同电力部门，完善加强信息管理的办法，既要让各方知道，又不要造成不必要的恐慌，定期在泸州日报等媒体，向社会发布各县区用电负荷率、各电厂发电设备利用率等重要指标，提前预告计划拉闸限电安排，及时通报对社会和群众有重大影响的突发事件和政府拟采取的措施，让广大人民群众和企业知情，主动接受群众监督。

三是完善能源调度综合协调机制。各有关部门要加强部门间的协调沟通，特别是要加强电煤的综合协调，从12月起，市经贸委要组织制定和实施每月召开一次协调调度会议制度，针对枯水期不同时期面临的突出问题，重点是电煤供应和电力供应，研究制定针对性的工作措施，及时协调解决电煤供应和电力供应中存在的突出问题。各级电力调度部门要提前向经贸委（局）通报每月的用电分配计划、实际用电情况、拉闸限电情况、设备运行状况，供用电情况，以有效地指导各地的合理用电工作。

㈣、切实加强安全生产

安全生产责任重大，抓安全就是抓发展。各县区、各部门要按照省委、省政府和市委、市政府的部署，进一步落实安全生产责任制，把安全生产的责任落实到企业的法人，正确处理好安全与发展、安全与效益、日常监察与集中整治的关系，深入开展安全生

产专项整治，为能源生产供应创造良好的安全环境。

一是开展以煤矿为重点的工矿企业安全生产整治活动。要按照省委、省政府的要求，全市开展以”一通三防”为重点今冬明春煤矿安全生产专项整治活动，严格煤矿安全标准，从源头上杜绝非法煤矿和无证矿井的生产，凡****年1月13日以后没有取得煤矿安全生产许可证的煤矿一律不得生产销售。

二是深入开展道路运输安全整治。市公安局、市安监局，特别要加大对运煤汽车超限超载的整治力度，要把出川煤作为整治的重点之一。

三是由市公安局、市经贸委牵头，在市检察院、法院的支持下，继续开展保护电力设施、反窃电的专项整治活动，确保电网安全。

㈤、加大工作目标考核力度，千方百计完成枯水期能源调度工作的各项任务。

实现”开门红”，是完成明年我市工业目标任务的基础，能源供应是确保”开门红”的关键。这次会后，要在全市工业系统开展以枯水期工业经济的主要目标、电煤供应、用电负荷率、安全生产为主要内容的目标考核活动。市经贸委要会同有关部门，制定目标考核方案，报市政府审定后下发，对完成任务较好的县区要给予表彰奖励。

同志们！搞好今冬明春的能源供应工作，意义重大，责任重大。只要我们按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署，坚决贯彻全省能源调度工作会议和这次会议精神，团结一心，迎难而上，把工作做深、做实、做细，今冬明春的能源供需形势必将能够好于去年，确保工业全年目标任务有保障，明年工业”开门红”就一定能够实现。

谢谢大家！

第三篇：在能源调度工作会议上的讲话稿（范文模版）

在能源调度工作会议上的讲话稿

同志们：

今天召开全市能源调度工作会议，主要任务是传达贯彻全省能源调度工作会精神，总结去冬今春的能源调度工作，分析今冬明春能源供需的新形势，目的是继续深入贯彻中央和省委、省政府宏观调控政策，切实解决我市经济运行中存在的一些不稳定、不健康的突出因素，确保完成全年工业的目标任务，确保实现明年”开门红”，为全面完成明年工业经济各项目标任务和确保全市人民群众生产生活用电打下坚实基础。

一、去冬今春枯水期全市能源调度工作的成功做法。

去冬今春枯水期全省能源供需形势十分严峻，我市各级部门和能源企业，在市委、市政府的正确领导下，抓住我市能源生产供应工作的关键环节，相互配合，通力合作，有效地缓解了我市能源生产供应的紧张局面，为我市经济快速增长和人民生活需要提供了有力保障。具体地讲：

一是供电量显著增加，就全省来讲，我市的供电情况都是比较好的。二是拉闸限电时间和条次大大减少，从2400多条次减少到530多次。三是保证了电网的安全稳定运行。

四是蜀南气矿、中石油泸州公司等多方挖潜，基本保证了全市天然气、煤炭、成品油的需求。

这些成绩的取得主要得益于以下几个方面：

一是我市能源工作得到了领导的高度重视。徐波书记、天任市长十分关心重视能源工作，把枯水期能源调度工作放在全市经济发展的突出位置，多次专题研究能源工作，对能源供应的突出问题专门协调，提出要求。市经贸委、市计委、市物价局等部门和泸州电业局、蜀南气矿、中油泸州销售公司等能源企业立足于抓早抓实，坚决贯彻国家宏观www.xiexiebang.com 调控政策，有效地抑制了调控行业的用能需求，进一步加大了能源点和电网建设，使我市能源的供应能力进一步增强。各县区按照市政府的统一部署，牢固树立全局一盘棋的意识，加强了对枯水期能源调度工作的领导，认真落实市上下达的各项任务，特别是坚决落实了丰水期电煤储备和枯水期电煤供应任务。

二是制定了科学的电力分（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。）配原则。组织制定了”基数不变、优化增量、确保重点、留有余地、动态调整”的电力分配原则，向各县区下达用电指标，按照”保重点、保稳定、保效益”的调控目标，调整电力供应结构，使电量分配更加合理，用电效率和效益进一步得到提高。三是完善工作机制，强化综合协调调度。按照依法行政的要求，在建立完善工作机制上进行了有益的探索。建立了能源调度的部门协调机制，围绕煤、电、气、油、运力、设备检修综合协调、互动调控，经济调节的职能得到进一步发挥和增强，应对枯水期能源短缺矛盾的各项工作有序进行。初步建立了确保工业经济运行的应急处置机制，制定了枯水期保重点、保安全的电力应急组织方案以及电煤供应应急预案、天然气突发事故等计划外减停气期间应急预案、成品油市场供应预案，完善了部门联动的能源调度指挥体系，进一步强化了枯水期能源调度工作，使有限的能源发挥出更大的效益。

二、今冬明春能源面临的形势

从当前的形势分析，我市今冬明春能源供需矛盾总体上进一步缓解，但是由于全省能源结构性矛盾还没有得到根本解决，一些问题开始进一步凸现，”缺电、缺煤、缺气、缺油”已经成为我市枯水期能源调度的突出矛盾，必须引起我们的高度重视。

一是电煤供应紧张进一步加剧。这是影响我市今冬明春乃至今后一段时间内能源供应的关键环节，目前我市电煤供应和储备量较去年有所下降，日均供电煤不足去年的三分之二，主要有以下几个原因。⑴、省内电煤价格偏低，导致煤炭流向非发电企业和省外，www.xiexiebang.com 使电厂供煤更加困难。虽然我省电煤价格今年上调了30元/吨，但仍然低于省内工业煤和民用煤价格（约30％），与电煤相差100元/吨左右，也低于外省的电煤价格，致使我市通过水运等方式出川煤炭急剧上升。由于利益驱动，省内电厂与煤矿的供求矛盾日趋突出，加之煤电价格联动机制尚未出台，枯水期将直接影响我市电煤供应和储备。⑵、因煤矿安全停产整顿，煤炭供应有所减少。⑶、铁路、公路运输紧张，造成我市电煤运输难度加大。

二是电力利用效果较差。与我市所处的四川电网相比，我市平均负荷率低了5-6个百分点，据测算，负荷率每提高一个百分点，相当于每日可增供电量7万千瓦时。去冬今春全市有的县区的电力负荷率低于前年水平，如果按照前年的数据测算，每日就可以增供电量约21万千瓦时，说明用电上大有潜力可挖。

三是煤矿安全生产的压力日趋增大。当前全市煤矿安全生产形势总体平稳，但不容乐观，特别是小煤矿的安全形势十分严峻。我市小煤矿供应电煤的比重超过30％，但许多小煤矿矿井抗灾能力差，安全投入少，矿主受价格上涨的利益驱动，加之年关将近，普遍超能力生产、违章操作、蛮干现象经常发生，甚至已关闭的矿井又死灰复燃，不是个别，致使事故接连不断。

三、坚定信心，把切实做好今冬明春枯水期能源供应的各项工作作为当前经济工作的重要任务来抓

能源供应事关全市经济发展大局。抓好今冬明春枯水期能源调度工作，是当前工业经济工作的首要任务。各县区、各部门要认真贯彻省、市能源调度工作会议精神，提高认识，统一思想，强化措施，立足于抓早，着力于找准深层次的矛盾攻坚破难，着眼于消除经济运行中不稳定、不健康因素，确保今冬明春能源供应形势继续好于往年，确保我市工业经济继续保持健康稳定快速发展的良好势头和人民群众生产生活用电，重点抓好www.xiexiebang.com 五个方面的工作：

㈠、加强发电侧、需求侧管理，千方百计发挥电力潜力。

加强发电侧、需求侧管理是促进科学合理用电、转变增长方式的重要内容，也是缓解电力供需矛盾的重要途径。各有关部门、各县区和电力企业要从大局出发，严格执行全市电量分配案，突出重点，有保有压，挖掘发电潜力，提高用电效率，不断促进科学合理节约用电。要建立长效机制，规范、科学地管理。

一是切实制定合理的电量分配方案。科学合理的枯水期电量分配方案是做好枯水期能源生产供应、保障经济社会发展、满足人民基本需要的重要基础。今年，市上将继续按照去年行之有效的”基数不变、优化增量、确保重点、留有余地、动态调整”的电量分配原则，并将电量分配与提高用电负荷率、电煤供应量挂钩，制定下达各地电量分配方案。各地要按照”保稳定、保发展、保重点”的原则，切实组织制定好本地直接分配方案。市电业局要根据发改委、电监会的要求制定出搞好需求侧管理的办法。

二是不断提高用电负荷率。省政府下达的12月到明年4月平均负荷率的目标是83.5%，我是去冬今春未达到目标。市经贸委和泸州电业局要制定具体考核办法，对完成用电负荷率任务较好的县区，给予电量奖励，完成不好的要扣减电量指标。各地要进一步优化用电结构，市物价局、市经贸委要继续检查丰枯、峰谷差别电价政策的执行情况，市经贸委、泸州电业局要制定削峰填谷的办法，提高全市电能利用效率。各地要在确保重点、确保稳定的前提下，拟定一批在电量不足时削峰填谷的企业名单，促使企业主动避峰。三是努力提高发电设备利用率。各发电企业和企业自备电厂要加强设备运行的维护保养，提高机组完好率。要继续加强对发电企业非计划停机的考核工作，市经贸委要用经济手段督促发电企业积极组织电煤供应，搞好设备检修维护，实现稳发满发，对火电厂因工作不当、缺煤停机等造成的电量损失，要按规定从上网计划中扣除。

www.xiexiebang.com 四是积极争取用电增量。市经贸委、泸州电业局要向省经委、省电力公司积极争取用电指标，最近几天要抓紧

㈡、强化企业的主体作用，千方百计确保电煤供应。

确保枯水期电煤供应是抓好今冬明春能源供应的重点。电煤供应主要是泸县，泸县要把工作落到实处。各部门、主要产煤县区、各类煤矿和发电企业要按照市政府的工作部署和要求，把电煤供应任务落实到产煤乡（镇），落实到煤矿业主，科学均衡安排煤矿生产和储煤工作，按照”分级负责，明确责任，确保供应”的原则，确保煤矿储煤完成指标，切实做好枯水期电煤的生产供应，确保发电企业稳发满发，当前要着力抓好以下工作。

一是着好充分准备，积极参加省上电煤订货会议。市计委、市经贸委要组织好电力企业、煤炭企业以及运输企业，在12月9日参加全省电煤订货会议，把明年电煤合同、运输计划落到实处。

二是抓好电煤的产运销衔接。煤炭生产企业、电力企业以及运输企业要牢固树立全局意识，提高对保证枯水期能源供应重要性的认识，发挥企业生产、组织和运输的主体作用，增强生产、供应和运输的积极性和主动性，确保完成电煤的生产、供应和运输任务，确保完成向主力电厂提供电煤的目标任务。

三是加大综合调控力度。加强鼓励电煤供应的政策引导，继续执行当前的电煤协调价格，市物价局要全同有关部门做好实施煤、电价格联动价格政策和电煤价格上调30元/吨的疏导的有关工作，调动煤矿供电煤、储电煤的积极性。市经贸委要会同市计委、市安监局、市交通局、市公安局、市物价局和铁路公司等部门，研究制定确保我市电煤供应任务完成的控制措施和办法，坚决关闭、取缔违规建设的水运码头，对安全、环保不达标的水运码头，要限期进行整改，对关闭整改不力的要严肃查处。要加强煤炭安全生www.xiexiebang.com 产等许可证的管理，对非法生产和死灰复燃的煤矿以及限期整改后仍不能达到安全生产的煤矿，要坚决依法查处，对不履行电煤供应合同的能源企业，采取停限用电、限制运输等必要措施，依法追究有关责任人。

㈢、加强协调配合，创新工作方式，千方百计提高综合调度能力。

加强枯水期能源供应的综合协调，是做好今冬明春能源调度工作的核心。各县区、各部门、各能源生产运输企业要牢固树立全局意识，按照市政府的统一部署，切实做好能源的生产、运输和供应的各项工作。

一是加强煤、电、气、油、运的联动制度。市经贸委要牵头会同有关部门和单位，做好枯水期能源生产供应的综合协调工作，统一协调指挥全市煤、电、气、油、运生产供应，健全电力、煤炭等能源供应情况预警预测体系，动态分析预测能源生产供应形势；要加强与电力、煤炭、天然气、铁路运输以及水利等部门和企业的联系，定期分析、预测能源生产、供应形势，及时协调解决能源生产、供应等方面出现的重大问题。二是加强用电信息沟通，建立完善信息披露制度。坚持正确的舆论导向，市经贸委要会同电力部门，完善加强信息管理的办法，既要让各方知道，又不要造成不必要的恐慌，定期在泸州日报等媒体，向社会发布各县区用电负荷率、各电厂发电设备利用率等重要指标，提前预告计划拉闸限电安排，及时通报对社会和群众有重大影响的突发事件和政府拟采取的措施，让广大人民群众和企业知情，主动接受群众监督。

三是完善能源调度综合协调机制。各有关部门要加强部门间的协调沟通，特别是要加强电煤的综合协调，从12月起，市经贸委要组织制定和实施每月召开一次协调调度会议制度，针对枯水期不同时期面临的突出问题，重点是电煤供应和电力供应，研究制定针对性的工作措施，及时协调解决电煤供应和电力供应中存在的突出问题。各级电力调度部门要提前向经贸委（局）通报每月的用电分配计划、实际用电情况、拉闸限电情况、www.xiexiebang.com 设备运行状况，供用电情况，以有效地指导各地的合理用电工作。㈣、切实加强安全生产

安全生产责任重大，抓安全就是抓发展。各县区、各部门要按照省委、省政府和市委、市政府的部署，进一步落实安全生产责任制，把安全生产的责任落实到企业的法人，正确处理好安全与发展、安全与效益、日常监察与集中整治的关系，深入开展安全生产专项整治，为能源生产供应创造良好的安全环境。

一是开展以煤矿为重点的工矿企业安全生产整治活动。要按照省委、省政府的要求，全市开展以”一通三防”为重点今冬明春煤矿安全生产专项整治活动，严格煤矿安全标准，从源头上杜绝非法煤矿和无证矿井的生产，凡****年1月13日以后没有取得煤矿安全生产许可证的煤矿一律不得生产销售。

二是深入开展道路运输安全整治。市公安局、市安监局，特别要加大对运煤汽车超限超载的整治力度，要把出川煤作为整治的重点之一。

三是由市公安局、市经贸委牵头，在市检察院、法院的支持下，继续开展保护电力设施、反窃电的专项整治活动，确保电网安全。

㈤、加大工作目标考核力度，千方百计完成枯水期能源调度工作的各项任务。实现”开门红”，是完成明年我市工业目标任务的基础，能源供应是确保”开门红”的关键。这次会后，要在全市工业系统开展以枯水期工业经济的主要目标、电煤供应、用电负荷率、安全生产为主要内容的目标考核活动。市经贸委要会同有关部门，制定目标考核方案，报市政府审定后下发，对完成任务较好的县区要给予表彰奖励。

同志们！搞好今冬明春的能源供应工作，意义重大，责任重大。只要我们按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署，坚决贯彻全省能源调度工作会议和这次会议精神，团结一心，迎难而上，把工作做深、做实、做细，今冬明春的能源供需形势必将能够好www.xiexiebang.com 于去年，确保工业全年目标任务有保障，明年工业”开门红”就一定能够实现。谢谢大家！

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第四篇：在全市能源调度工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市能源调度工作会议，贯彻落实全省能源调度会议精神，分析当前能源供需形势，安排部署能源调度工作，切实解决供需矛盾，在确保完成全年工业经济目标的同时，努力实现明年工业经济“开门红”。刚才，市经委对当前能源调度工作进行了具体安排，各供能单位发了言，守培同志也讲了很好的意见，希望大家抓好贯彻落实。这里，我讲几点意见。

一、去冬今春全市能源调度的基本情况

去冬今春，由于全省电煤供需矛盾突出，各火电发电厂因电煤供应和煤质差等原因，每天减少发电量150万千瓦左右，导致全省电力供需缺口加大。我市也受到影响，省上下达给绵阳的电力供应指标一再削减，全市电力供需缺口达到20万千瓦以上，日供电量缺口达到400万千瓦时以上。

面对紧张的能源供需形势，我市各级各有关部门和能源企业，在市委、市政府的领导下，抓住能源生产供应工作的关键环节，通力合作，有效缓解了我市能源生产供应的矛盾，为全市经济快速增长和人民生活需要提供了切实保障。在工作，有几下几点值得肯定：

一是加强领导，着力解决突出问题。市委、市政府把能源调度工作放在全市经济发展的突出位置，高度重视枯水期电力供需平衡调控，多次研究能源工作，协调解决了一系列能源供应中的矛盾和问题。各区市县按照市上的统一部署，牢固树立一盘棋思想，加强了对枯水期能源调度工作的领导，认真落实市上下达的各项任务。市经委等部门充分履行职能，加大协调力度，为确保能源供应做了大量具体工作。

二是科学调度，提高能源使用效益。根据省上下达给我市的电力供应指标，结合我市电网运行情况，按照“保稳定、保发展、保重点”的调控目标，调整电力供需结构，使电量分配更加合理，用电效率和效益进一步提高。

三是完善机制，有序应对能源供应矛盾。建立了以市经委为主、各部门积极配合的能源调度“部门协调机制”，围绕电、煤、气、运进行综合协调，互动调度。初步建立了保障工业经济运行的应急处置机制，制定了枯水期保重点、保安全的电网紧急拉闸限电“序位方案”，妥善应对能源供应中的突出矛盾和突发事件。

四是加强引导，转变经济增长方式。在充分发挥市场配置资源的基础性作用、调动企业积极性解决能源问题的同时，积极开展节约型社会建设，引导企业合理安排生产，转变增长方式，大力开展技术改造，推进节能降耗，使有限的能源发挥出了更大的效益。据统计，目前我市万元产值耗标煤1.16吨，比全国水平低19.4%，比全省平均水平低29%，这充分反映了绵阳的节能成效。

二、今冬明春能源调度面临的新形势

11月22日下午，省上召开了全省能源调度工作会。就全省的情况来看，今冬明春枯水期能源供需形势明显好于去年，但电煤生产供应形势仍然十分严峻。可以说，全省能源的结构性矛盾还没有得到根本解决，一些问题已经凸现，“今日缺电、明日缺煤”已经成为我省枯水期能源调度的突出矛盾。这些矛盾不可避免地涉及到绵阳，必须引起我们的高度重视。对绵阳来讲，今冬明春，我们在能源供应上有“五喜四忧”。

“五喜”是：

一是电力供应能力进一步提高。今年全省主网电力装机新增132万千瓦，增长9.1%，主网发电装机总容量达到1588万千瓦。今冬明春枯水期内还将有江油二期、白马电厂、华蓥山电厂等火电厂陆续投产，新增火电装机容量90万千瓦，新增柴坪铺等水力发电装机容量62.5万千瓦，全省电力供应能力进一步增加。

二是煤炭市场出现了新的变化。从我省煤炭市场看，受全国市场的影响，省内外煤炭价差缩小，出川煤的动力正在减弱。据不完全统计，全省今年煤炭出川约500万吨，比去年同期减少50%左右。

三是天然气产能进一步扩大。1—10月全省天然气产量54.29亿立方米，增长11.01%，全省天然气供应形势有所缓解。

四是枯水期准备充分。截至11月22日，全省存储电煤202万吨，以解决枯水期电煤短缺问题。省煤炭产业集团电煤供应主力军作用开始发挥，为枯水期电煤供应提供了有力的保证。

五是能源生产企业设备检修任务提前完成，为能源的生产供应提供了保障。

“四忧”是：

一是电力需求不断扩大。今冬明春全市日均用电需求将扩大到1500万千瓦时以上，比丰水期增加200万千瓦时以上，增长15.38%。

二是全省电煤需求急剧扩大。今冬明春全省火电装机新增200多万千瓦，对电煤的需求进一步增加，如果我们不采取措施，电煤需求的缺口必将挤占到绵阳的份额。

三是电煤质量下降，这既影响到火电厂的安全生产，又会造成发电效益低下。

四是外购电存在不确定因素，这将对能源的调控带来更大的难度。

为此，我们既要看到能源供应的有利条件，增强搞好能源调度工作的信心和决心，又要清醒地看到能源供应紧张的不利影响，提高对枯水期能源调度工作艰巨性、复杂性、紧迫性的认识，决不能掉以轻心，盲目乐观。

三、坚定信心，狠抓落实，全力做好今冬明春枯水期能源调度各项工作

能源问题是一个战略性问题，也是事关今年绵阳工业经济能否打好“翻身仗”、完成上档升位奋斗目标的关键问题。各级各部门要深刻认识做好能源工作的重要意义，把抓好今冬明春枯水期能源调度工作作为当前我市工业经济运行工作中的首要任务，既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，也要加强调控，把有限的能源调度好、利用好。要按照市委、市政府的要求，提高认识，统一思想，强化措施，确保今冬明春能源供应形势好于去年，确保我市工业经济保持快速发展的良好势头，确保人民群众的正常生活用电。

（一）加强电网运行和电力需求侧管理，提高用电负荷率

加强电网运行和电力需求侧管理，是促进科学合理用电、转变增长方式的重要内容，也是缓解电力供需矛盾的重要途径。

第一，要切实制定合理的电力分配方案。今年市上将继续按照“保稳定、保发展、保重点”的原则，将电力分配与提高用电负荷率和丰水期实际用电量占全市的比例挂钩，下达各区市县电力分配方案。市经委要根据市政府下达的电力分配比例，制定《全市电力供需平衡调控方案》，下达《绵阳电网紧急拉闸限电序位表》，市级各有关部门、各区市县和电力企业要从大局出发，严格执行全市电力分配方案，突出重点，有保有压，挖掘发电潜力，提高用电负荷率，促进科学、合理、节约用电。

第二，要加强电力需求管理，提高用电负荷率。市经委要会同绵阳电业局加强对各区市县和电力用户用电负荷率的考核，对完成用电负荷率较好的区市县和电力用户，给予电量奖励，完成不好的要扣减电量指标。市经委要科学安排好避峰企业，使企业主动避峰，合理移峰填谷，不断提高用电负荷率。

（二）加强协调配合，创新工作方式，提高能源调度实效

加强枯水期能源供应的综合协调，是做好全市今冬明春能源调度工作的核心。各区市县、各部门、各能源生产供应和运输企业要牢固树立全局意识，按照市政府的统一部署，切实做好全市能源生产和供应工作。

第一，要加强煤、电、气、油、运的联动调度。市经委要牵头会同有关部门和单位，做好枯水期能源生产供应的综合协调工作，统一协调指挥全市煤、电、气、运生产和供应的调控，健全电力、煤炭等能源供应情况预测体系，动态分析预测能源生产供应形势，要加强与电力、天然气等能源部门的联系，分析、预测能源生产供应形势，及时协调解决能源生产供应等方面出现的重大问题。

第二，要加强用电信息沟通，建立完善信息披露制度。市经委要会同绵阳电业局完善和加强电力调度信息披露管理，在报刊、电台、电视台等媒体发布各区市县用电负荷率、用电分配情况、拉闸限电情况等。提前预告拉闸限电安排，及时通报对社会和群众有重大影响的能源突发事件和政府拟采取的措施，让广大人民群众和企业知情，主动接受社会的监督。

第三，要完善能源调度综合协调机制。各有关部门要加强部门间的协调沟通，特别是要加强电煤的综合协调，市经委要针对枯水期不同时期面临的突出问题，组织召开协调调度会议，重点是电煤供应和电力供应，研究制定针对性的工作措施，及时协调解决电煤供应和电力供应中存在的突出问题。各级电力调度部门要提前向经委通报每月的用电分配计划、实际用电情况、拉闸限电情况、设备运行状况以及供用电情况，有效指导各地合理用电。

（三）切实加强安全生产，为能源生产供应创造良好的安全环境

抓安全就是抓发展，各区市县、各部门要进一步落实安全生产责任制，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，为能源生产供应创造良好的安全环境。枯水期间，要把保证电网安全放在能源调度工作的首位，市经委、市公安局、绵阳电业局要依法保护电网安全。市经委要认真履行电力行政管理部门的职能，依法监管电力市场，加强对电力调度的监管，强化调度纪律，做到有序限电，依法限电，确保电网安全。

（四）加强领导，顾全大局，确保各项措施落到实处

各区市县政府、市级各有关部门和各能源生产供应企业，要站在讲政治的高度，树立全局意识，把确保能源调度工作，特别是电力供应工作放在更加突出的位置，进一步增强抓好能源供应工作的责任感、使命感和紧迫感，服从全市统一指挥，执行全市统一调度，自觉做好枯水期能源供应工作，圆满完成市委、市政府下达的任务，满足全市经济社会发展和城乡人民正常生活需要。市经委要牵头组织有关部门加强对各区市县、各能源生产和供应企业的督查，对工作不到位的单位和个人要及时通报，确保市委、市政府布置的今冬明春能源生产和供应工作任务落到实处，见到实效。

同志们，搞好今冬明春能源供应工作，对于完成全年工业经济奋斗目标，实现明年工业经济“开门红”意义重大。我相信，只要我们按照市委、市政府的统一部署，团结一心，共渡难关，服从大局，把工作做细、做实、做好，今冬明春能源供需形势就一定能够好于去年，今年工业经济奋斗目标就一定能够完成，明年工业经济“开门红”就一定能够实现。

谢谢大家！

第五篇：在2020年全市能源工作会议上的讲话

勇于担当奋力拼搏

为全市经济社会高质量发展提供能源支撑

——在2020年全市能源工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察X重要讲话精神，认真落实市委九届八次全会、市“两会”和全省能源工作会议精神，总结2019年能源工作，分析当前能源发展形势，部署2020年以及今后一段时期全市能源工作。刚才，X同志回顾了去年全市能源工作，提出了今年工作意见。2019年，全市能源部门在行业调度、重点项目推进、行业扶贫、行业安全生产、为政府当好参谋助手等方面发挥了重要作用，市政府充分肯定能源及市直相关部门和县（市）所取得的工作成效。从刚才X同志通报的情况看，2019年全市完成能源投资X亿元，虽然同比增长了X%，但投资总量小，充分说明能源短板还比较突出。能源投资是固定资产投资中最重要的投资，是明天的产出和效益，是保障产业发展的核心要素，我市是上下游市场和资源“三头在外”的能源格局，能源投资太少，对经济社会特别是高载能产业发展形成瓶颈制约。同时，能源行业安全生产形势也十分严峻，输电线路、油气管道特别是煤

矿安全工作丝毫不能掉以轻心。基于这些工作，下面我讲三个方面的意见：

一、提高站位，充分认识推动能源高质量发展的重大意义

能源是一个国家和地区能否长期可持续发展的重要决定因素。党中央、国务院领导高度重视能源工作，多次作出重要指示批示，坚定不移推动能源高质量发展。我市能源基础设施建设薄弱，资源相对短缺，对外依存度高，电网建设相对滞后，能源保障不确定性因素多，安全风险较大，特别是随着绿色水电铝材一体化产业快速发展，能源消耗量快速增长，对全市能源发展提出了更高的要求。

（一）推动能源高质量发展事关经济社会发展大局

能源是一个基础性、先导性、战略性的产业，是实现经济社会高质量发展的重要基础。能源问题解决得好，必将有力促进经济高质量发展，若解决不好，将成为加快发展的瓶颈制约。2015年习近平总书记考察X时要求加快能源保障网建设，2017年省委、省政府出台《关于做强做优能源产业的意见》，2018年省委、省政府部署打造世界一流“绿色能源牌”，2019年能源产业跃升为全省第一大支柱产业，超过烟草产业，成为拉动经济增长的主要驱动力之一。X市能源资源相对匮乏，无石油、天然气资源，煤炭储量十分有限，水电开发已无空间，能源供给对外依存度高，成品油和天然气

均靠外部输入，2019年全市下省网电量X亿千瓦时，占全社会用电量的X%。初步预测，全市能源消费在2020年、2025年将分别达到X、X万吨标准煤，而2019年全市能源生产总量仅X万吨标准煤。可以看出，要确保全市经济社会发展用能需求，能源保障工作将面临前所未有的挑战。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。面对新冠肺炎疫情等不利因素影响，为决胜全面建成小康社会、全面收官“十三五”规划、全力支撑全市经济高质量跨越式发展，需要不折不扣地贯彻落实中央统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，充分发挥能源的基础性、先导性作用，切实保障全市经济社会发展用能需求，特别是确保绿色水电铝材一体化等重点产业发展用能、能源行业扶贫工作成效，直接关系到全市经济社会发展大局，需要全市各级各部门切实提高对能源保障工作重要性的认识，把思想和行动统一到中央及省、市的决策部署上来，全面抓好各项工作任务落实。

（二）全面把握发展形势，抢抓机遇迎接挑战

一方面要抓牢X能源发展的重要战略机遇。党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，尤其是国家能源治理体系和治理能力现代化建设将为能源产业发展拓展空间。电力体制、油气体制、煤炭领域等能源领域改革持续深化，为能源产业发展注入了强大活力。省委、省政府打造世界一

流“绿色能源牌”战略部署，以及绿色水电铝材等重大产业发展布局，为X能源加快发展带来机遇。X市绿色水电铝材一体化等重点产业发展的强劲势头，必将带动电力、天然气等能源消费需求剧增，为推动全市能源保障网加快建设创造了千载难逢的机遇。

另一方面要正视X能源发展面临的挑战。机遇与挑战并存。当前，X能源结构性、体制性问题相互交织，需要解决的矛盾更为突出，面临的挑战更为艰巨。一是能源资源匮乏与能源需求持续增长、能源对外依存度不断提升与能源基础建设仍然滞后所面临的挑战；二是能源消费总量指标约束与大力发展清洁载能产业面临的挑战；三是从全省甚至更大范围协调保障全市发展用能需求面临的挑战；四是能源供给降成本空间有限与企业降低用能成本需求面临的挑战；五是应对新冠肺炎疫情影响，稳投资、稳增长、稳企业、稳就业、稳支撑、稳目标面临的挑战；六是能源安全工作形势严峻复杂，确保全市能源安全生产形势稳定面临的挑战。七是能源应急保障能力面临的挑战。这次新冠肺炎疫情充分暴露出我市能源保障还有很多短板，行业应急管理、安全生产、能源保供、运输调度不到位，能源储备不足且品种单一，除成品油储备以外基本无其他能源，造成在公共突发事件中应急保障能力弱，全市能源保障能力需要加快提升。

我们要深刻认识当前能源发展面临的重大挑战和机遇，把握规律，找准关键，努力提高工作谋划的科学化水平，不断实现能源工作新突破，努力为全市经济高质量跨越式发展提供安全可靠的能源保障。

二、勇于担当，全面推进能源产业高质量发展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现脱贫攻坚和第一个百年奋斗目标的决胜之年，是全市四大重点产业特别是绿色水电铝材一体化产业发展的关键之年，充分发挥能源产业的基础性、先导性、战略性作用，切实推进能源产业发展、保障能源供给至关重要。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记考察X重要讲话精神和党中央的决策部署上来，准确把握能源发展形势与任务，坚定不移推动能源高质量发展，始终把能源安全作为首要任务，深化改革、开拓创新、苦干实干，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

（一）坚持新发展理念，引领“十三五”收官和“十四五”规划编制

一是坚定不移贯彻新发展理念。2019年，X市清洁能源生产占能源生产总量的X%，清洁能源消费占消费总量的X%，绿色发展基础条件优越。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，凸显“绿色”底色，实施绿色能源发展战略，突出抓重点、补短板，强基础、促产业，着力

加强基础网络建设，强化能源需求保障，推进能源领域改革，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为全市高质量跨越式发展提供强有力的能源支撑。二是攻坚克难圆满收官“十三五”规划。要对标全面建成小康社会要求和“十三五”规划确定的发展目标、主要任务、重点项目，强化统筹协调，强化市县（市）联动，采取有力措施，加快推进有关工作，确保各项目标任务、重点项目如期完成，圆满收官“十三五”规划。三是高站位高起点、高标准高要求谋划好“十四五”能源发展。“十四五”能源发展规划要着力解决全市经济社会发展用能需求如何保障，清洁低碳、安全高效的能源保障体系如何构建，能源领域改革如何深化激发新动能，能源治理体系和治理能力现代化建设如何推进，能源安全生产形势如何稳定等重大问题。全市上下要“一盘棋”，认真分析能源产业发展进程及能源保障工作中存在的问题及短板，认真总结借鉴“十三五”及之前规划编制实施的宝贵经验，着眼电力保障、天然气供给等重要领域、关键环节、重点基础设施，注重数字化、智能化以及区块链技术应用。特别是电网、天然气管网的规划布局，要有统筹、长远的考虑。各县（市）、各部门要切实围绕短板弱项，围绕战略性、网络型基础设施建设，围绕能源产业发展的新产业新业态新模式，围绕数字能源的推进，谋划创新，谋划改革，谋划项目，汇集企业智慧，汇集基层智慧，着力推动“十四五”能源产业基础高级

化、产业链现代化，着力提升能源产业发展水平，推动现代能源经济发展。

（二）聚焦保障能力提升，着力推进能源保障体系建设

一是着力加强能源领域投资。确保有效投资是对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键举措，也是保障能源供给的内在要求。今后一段时期，要着力稳定能源投资，保持能源投资持续快速增长，2020年要确保能源固定资产投资增长10%以上。一方面，要加快在建和新开工项目建设，尽快推动成熟的前期项目开工，形成投资实物量，扭转一季度能源投资下滑的不利局面。另一方面，要积极争取政策倾斜，着力扩大主电网、农村电网、新能源、天然气管道等重点领域投资，特别是要抓紧省级在全省历年农村电网改造升级结余资金继续向X市倾斜、风电和光伏发电开发指标向X市倾斜的机遇，提前做好基础工作，待指标下达到能够尽快落地建设，加快能源基础网络建设，提升全市能源供给保障水平。同时，要进一步放开市场，激发有效竞争，拉动企业和民间扩大投资。二是着力提升电力保障水平。一方面，要持续加强电网建设。要把X电网建设摆在更为突出、更为关键的位置进行规划布局，以保障绿色水电铝材一体化产业用电为重点，按照保障500万吨电解铝及配套铝型材产能用电的要求，切实加强主电网建设，加快X二期供电线路、X绿色铝创新产业园供电设施建设，加快X前期工作，争取尽早开工建设。

特别是两个X千伏变电站工程要提前开展工作，提前介入，省委、省政府高度重视，采取特事特办等措施推进项目，各级各有关部门要按照企业用电时间、用电量的要求倒排时间推进工作，全力加快项目建设。同时，不断完善220千伏、110千伏网架结构，提升供电保障能力。另一方面，要充分认识加快提升农村供电保障水平对助力脱贫攻坚、助推乡村振兴的重大意义，紧紧围绕农村供电保障薄弱环节，加大农村电网改造力度，确保2020年农村电网建设投资增长20%以上。各县（市）要积极配合电网企业，着力解决农网项目实施过程中通道预留、杆塔站位、苗木征占等有关困难和问题，特别是农网改造任务重的X三县要强化与电网企业协调配合，确保农网项目建设顺利推进。三是加快天然气供应设施建设，着力构建多气源保障的天然气供应骨干网络。建成保障有力的天然气供给网络，是推动绿色水电铝材一体化产业发展、改善全市能源供给结构、促进生态文明建设的重要基础。各县（市）对自身用气需求要有清醒的认识，在项目谋划、规划布局、项目推动上下足功夫，特别是要抓紧实现XX天然气支线管道投运，加快X工程建设，抓紧开展X项目规划论证，启动项目建设相关工作。同时，加快X水电铝材一体化产业示范园区、X工业园区等储气供气设施及相关储备中心建设，提速全市天然气综合利用步伐。国家发展改革委等部委印发了加快推进天然气储备能力建设的实施意见，在土地、财税、金融等方面有许多政策措施，特别是对重点地区保障行政区域内平均

3天用气需要量的应急储气设施建设，中央预算内投资给予30%的补助，各级各有关部门一定要研究吃透政策，积极争取政策和资金支持。四是着力强化成品油保障。巩固国（Ⅵ）汽、柴油推广成效，提升成品油消费质量，助力大气污染防治。提升百色至玉溪成品油管道规范运行水平，确保安全。不断完善城乡成品油供应网络，加强成品油供给保障体系建设。加快百色至玉溪成品油管道砚山工业园区段改线工作。五是着力推进新能源产业发展。抓牢省有序放开风电开发的有利政策，充分利用X市石漠化区域特点，加快推进开发条件好的风电场项目建设，集中化、规模化发展风电，不要受X万千瓦风电项目核准权限的限制，力争年内开工X万千瓦风电项目。同时，积极争取光伏发电项目支持，推广分布式光伏发电，构建多元化电力供给模式。六是加大电动汽车充电基础设施建设。近年来，国家高度重视新能源气车发展，培育了蔚来等电动气车品牌和引进了特斯拉等一批电动气车巨头，但在推广普及上成效不够明显，一个重要的因素就高速公路服务区、城乡之间充电设施（充电桩）不足，充电时间长，影响了推广使用。各县（市）要制定切实可行的规划和计划，引进实力强的企业，加快电动汽车充电基础设施建设，推动新能源车企推广应用，形成绿色出行模式。七是强化要素保障和协调配合，合力推动能源保障体系建设。

能源规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，各县（市）及国民经济和社会发展规划管理部门要根据经济社会发展需要，本着“适应需要，适度超前”的原则，依法把能源发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划。各级各有关部门在依法行政的前提下，要从项目审批、用地、林地、水保、环评、消防、拆迁等方面全力支持能源项目建设。各县（市）及能源主管部门要强化协调服务，合力推进能源保障体系建设。

（三）着力深化改革，为能源发展注入活力

认真贯彻落实国家及省深化能源供给侧结构性改革要求，统筹推进电力体制、油气体制、能源管理体制改革，推动补短板、调结构、优布局、降成本。一是按照“放开两头、管住中间”原则，继续推进电力体制和油气体制改革，激发市场活力，释放市场潜力。二是认真贯彻《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、铅锌冶炼等X个行业差别电价政策，对淘汰类和限制类企业用电（含市场化交易电量）实行更高价格，推动不符合未来产业发展方向的产能退出市场，淘汰落后产能，推进产业结构优化升级。三是增强电力供应保障。全力争取X电网、省级政策性售电公司对我市用电保障的支持，更好保障绿色水电铝材一体化产业用电需求。四是扩大能源领域向社会资本开放，抓好增量

配电、电力市场化交易、营商环境提升等工作，服务用能企业降低用能成本，让全民共享改革发展红利。五是在加强与广西、红河等周边地区电力联网、管网互通的同时，加强能源合作开发和共通共享，加强与越南的能源合作。

（四）着力推动煤炭产业高质量发展

坚决贯彻落实省政府铁腕整治煤炭行业“十条”措施，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的举措铁腕整治，加快重组煤炭行业，落实煤炭产业高质量发展三年行动计划和实施意见，落实省煤炭整治工作的部署要求，对30万吨/年以下煤矿进行分类处置，有序引导煤矿关闭退出。全面推进“三位一体”标准化体系建设，着力推动普阳煤矿标准化煤矿建设。强化监管，坚决防范和遏制煤矿生产安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。各有关县（市）要认真分析研究，切实落实好属地主体责任，着力抓好社会维稳工作。

三、树牢安全发展理念，着力保障能源安全

（一）坚守安全生产红线

1月23日，习近平总书记作出重要批示：“生命重于泰山，有关部门和各级党委、政府务必把安全生产摆在重要位置，树牢安全发展理念，决不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞官僚主义、形式主义；要针对安全生产主要特点和突出问题，狠抓整改落实，层层压实责任，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，切实维护好人民群众生命财产安全”。安全是能源发展的基础和根本保障，能源领域安全生产无小事，各级各部门要切实贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，真正、真实、真切地担负起安全生产的政治责任和政治使命，把安全生产作为保障发展的前提和条件，时时处处严守“不安全不生产”的底线和“发展决不能以牺牲人的生命为代价的“红线”。

（二）切实压实安全生产责任

近年来，虽然全市能源安全生产形势总体稳定可控，但仍然存在安全隐患多、责任落实不到位、管控措施不健全等问题，大家切不可掉以轻心，放松警惕，必须严格落实安全生产责任制，压实责任，狠抓落实。要加强安全隐患督导排查，加强安全基础能力建设，大力提升安全生产管理水平和科技水平，应用科技手段和数字技术筑起能源安全屏障，坚决防止和遏制重特大安全生产事故发生，维护好能源安全生产稳定局面。各县（市）要抓住省政府实施整治煤炭行业加强煤矿安全生产“十条”措施的机遇，用好“各产煤市、市、县、区要尽快配齐、配强与煤矿安全监管任务相适应的煤矿安全监管机构和人员，并提供相应保障；配备不到位的，对有关主要负责人予以问责”的规定，进一步加强监管队伍建设，为更好地履行煤矿安全监管责任提供组织保障，市能源局要依法行使和履行好监管职责。

（三）坚持问题导向，推进隐患整治

一是推进能源安全领域改革发展。积极探索建立符合能源行业实际的管理体系，推动安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。二是全力以赴抓好煤矿安全生产。认真贯彻落实全省煤矿安全生产电视电话会议、全省能源工作会议精神，扎实推进煤矿安全整治，强化煤矿安全生产管理和责任，坚持问题导向，盯紧薄弱环节，细化工作措施，深入抓推进、抓实施，打基础，补短板。管控安全风险，防治重大灾害，狠抓安全生产标准化建设，深化打非治违，大力提升执法质量和效能。煤矿是高危行业、小煤矿是重灾区，煤矿安全始终是安全生产工作的重中之重。要按照省政府的“十条”措施，切实压实煤矿安全生产管理和责任，保证煤炭行业在确保安全的前提下实现高质量发展。三是抓实油气管道保护工作。着力开展油气运输管道隐患排查治理，切实防控风险，特别是对人口密集、管道占压、危险性较大的区域和设施，要组织力量集中整治。四是强化电力行业安全生产运行。根据初步测算，全市绿色水电铝材一体化产业快速发展将使全市用电负荷未来几年增加X倍以上，由于我市处于全省电力潮流的末端，一旦出现问题将对全省电网安全造成重大冲击，务必抓好风险管控，保障安全运行。同时，配电网运行安全隐患多，风电场运行存在雷击风险，风机吊装安全属于高空作业，光伏发电项目火灾隐患大，水电站安全

管理任务繁重，需要我们不折不扣落实各项管控要求和措施。五是全力抓好应急处置。在做好重点时段安全生产工作的同时，强化度汛备汛，进一步完善应急预案，确保重要紧急情况第一时间响应，有力有序应对处置。

同志们，新时代要求我们勇于担当，善于作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以超越自我的勇气、不畏险阻的胆气、与时俱进的锐气、常变常新的朝气，深化改革，开拓创新，用能源产业发展成效助力决胜全面小康社会，助推全市经济高质量跨越式发展！