在全县项目调度工作会议上的讲话

第一篇：在全县项目调度工作会议上的讲话

在全县项目调度工作会议上的讲话

县委书记朱爱民

（2009年6月19日）

同志们：

这次我们专门召开党政联席会议，主要任务是对上半年项目工作进行调度。会前，大家分别交了保证金，刚才，各项目牵头领导汇报了项目进展情况，王平同志也对项目工作讲了几条意见，我完全同意。为什么要采取这种形式召开会议，目的就是起一个示范导向作用。让大家在一起互相学习，互相监督，在全县上下形成一个齐心协力抓项目、聚精会神促发展的良好局面。全党抓经济，重点抓工业，关键在项目，突出抓招商。项目是经济发展的生命线，没有项目，一切都是无源之水，无本之木。但是我们的项目情况怎么样呢？下面我从三个方面对项目有关工作谈谈自己的看法。

一、认清形势，把握机遇

（一）项目工作存在问题及原因。

近年来，我县项目建设工作整体形势还是不错的，全县经济之所以每年以两位数增长，都是与项目工作分不开的。并且从发达地区的经验看，抓项目，抓招商，是一个地区经济腾飞、经济跨越的不二法宝。对发达地区是这样，对临泉也是这样。今天县四大班子各位负责同志汇报了各自所牵头联系的项目推进情况。应该说大家抓得都比较紧，但是，看看我们项目本身的发展状况，我们感觉到，离临泉大发展的要求，离市委、市政府对临泉的要求差距很大。更不要讲与南方，与先进县市的差距了。一是项目总量偏少、偏小。今年一季度全县仅完成固定资产投资1.5亿元，比最高的颍上县少了6.2亿元，仅占全市32.5亿元的4.6%，而我们的人口约占全市23%。与我曾经工作的和县相比，去年和县的固定资产投资是50亿元，平均每月就有4个多亿，今天的投入就是明天的产出，没有投入，就没有产出，这是经济学的一个基本的原理，这也说明我们明年的经济发展速度还不会快。二是项目结构不优。项目 “四多四少”的特征明显。意向性项目多，落地性项目少；小项目多，大项目少；一般性项目多，工业性项目少；粗放型项目多，高技术含量项目少。全年编制的117个重点项目中，亿元以上项目只有21个，20%都不到，工业项目也只有26个，所以说工业短腿这种状况从我们的项目工作中也可以看出，而且不但现在短腿，从目前的项目储备看，明后年还将会短腿，这也提示我们，未来两三年之内，如果临泉在招商引资和项目建设上没有大的举措的话，还将是落后落后再落后。三是项目储备不足。项目储备流于形式，项目库储备项目太少。表现在我们争资金、跑项目、招商引资的时候，储备项目少。比如上个月的东莞招商，很多项目都是临时编的，临时编的项目考虑不周到，出了很多笑话。项目工作包括项目储备工作一定要加强，发改委的首要任务就是搞项目，要编项目、跑项目、管项目，项目办要增加人员，最起码要有6个人。

现在大家觉得没有项目有压力、有了项目也有压力。没有项目发展不了，有了项目落实不了。我想，这些问题的存在，有客观的一面，临泉区位交通偏僻，基础薄弱，先天不足，但更主要是我们主观的一面。一是谋划项目的能力不强。一些领导干部没有超前意识，头脑中没有项目这个概念，没有常思常想项目，不善于“捕风捉影”、“无中生有”，不敢拉高标杆，谋划大项目。关于招商引资工作，我讲过两句话，谋划项目也是这两句话，“有奶就是娘”，“听风就是雨”。这就叫招商引资，就叫抓项目。二是抓项目的意识不强。突出表现在一些领导干部强调困难多、办法想得少，牢骚发得多、实招出得少。个别单位包括个别企业的负责人没有把精力放到项目建设上，不能真正扑下身子来抓落实解决问题，导致项目建设进展缓慢；有的单位只关心项目的引进，只关心是不是在招商局的招商名单上有本单位的名字，除此之外，既不关心项目是否落地，也不关心项目落地以后的情况。导致招商时轰轰烈烈，招进来后冷冷清清，无人问津。三是抓项目的招数不多。对国家政策、宏观形势研究不透，对项目

建设研究不够，工作缺少思路和办法。四是服务项目的环境不优。一些部门，可以说占30%以上，缺乏大局意识，存在服务不到位、不作为和乱作为的现象，甚至采用不正当手段滥用职权；有的工作效率不高，审批程序繁琐，手续办不出来，影响项目进度；有的不敢负责任，到处踢皮球。更有甚者，吃拿卡要，到处阻拦，层层盘剥。面对当前的项目工作形势，大家务必要引起高度重视，切实解决项目进程中遇到的一些困难。

（二）项目建设的机遇。

抓住机遇上项目是项目建设的一条基本规律。我们一定要发现机遇，抓住机遇，利用好机遇。以前在一次会议上我也讲过，当前我们面临着大好机遇。一是国家政策的机遇。当前国家正在积极实施中部崛起战略，不断加大对中部地区发展的支持力度；去年下半年以来，为应对全球金融危机，中央出台了“保增长、扩内需、调结构”的4万亿元投资计划，这些都为我们农业地区争取项目和投资带来千载难逢的机遇。比如说，农村基础设施建设，完全可以编制一些项目跑部跑省，但这方面，我们的项目很少。二是各级支农惠农的政策机遇。去年，党的十七届三中全会提出了一系列促进农民增收的政策措施，中央经济工作会议提出了“四个大幅度”的政策要求，即大幅度增加对“三农”投入、大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入、大幅度提高政府土地出让收益和耕地占用税新增收入用于农业比例、大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。作为农业大县，我们在新一轮调整发展中必将分享涉农政策带来的直接收益和带动效应。三是省、市的关注和支持。去年11月，省委、省政府制定了加快皖北地区发展的21号文件，出台了含金量很高的10项政策措施。市委书记宋卫平同志也强调，从今年起，市委、市政府重点关注临泉、支持临泉，同等条件下给予项目倾斜和资金扶持。这些有利于我们充分利用政策，争取项目和资金。四是沿海发达地区产业转移的机遇。现在沿海劳动力成本高，并且产业正在转型升级，正在“腾笼换鸟”、重新洗牌，一些劳动密集型产业比如服装、鞋帽、玩具等，正在加速向内地转移。我县劳动力资源丰富，综合成本较低，有利于我县借沿海发达地区产业转移的东风在项目建设上大有作为。

二、明确任务，突出重点

（一）项目工作的任务和要求。

项目工作的任务，也就是对项目工作的要求，当前应着重抓好以下几个方面：

1、要把项目拉动作为经济发展的主要战略。发展是硬道理，项目是真抓手。要抓好项目工作，首先我们要真懂经济和社会发展工作，才会编项目、跑项目；其次要有“钉子”精神，不能跑一次碰壁了就心灰意冷，要锲而不舍、不厌其烦。目前，我们临泉的经济总量还很小，人均更差，县域经济总体投入不足，经济增长缺乏活力，欠发达的现状没有改变，加快经济发展必须主要靠投资拉动。作为欠发达地区，我们不想落后也不甘落后，唯一的选择就是扩大开放、招商引资、大上项目。第一是项目，第二是项目，第三还是项目。项目是扩大投资的基础、平台和结合点，要想扩大投资，必须抓项目，没有项目一切都无从谈起，所以我们要把项目工作牢牢抓在手里，作为实现临泉大发展、快发展的核心之举。

2、坚持把项目工作作为当前的首要任务。临泉跨越式发展的动力是项目，要素是投资，只要项目搞好了，没有资金可以引进资金，没有人才可以引进人才，没有优势可以创造优势。要发挥资源等比较优势，加快资源优势向经济优势、发展潜力向发展实力转变，资源要变成财源，人力要变成资本，必须把项目工作放在首位，树立有项目有地位，无项目无地位的责任感、紧迫感和危机感，形成全方位、多领域抓项目建设的浓厚氛围。在精力投入上，各牵头领导、项目责任单位和项目协办单位要真正把项目作为重中之重，领导要跟着项目跑，部门要围着项目转，一个项目一个项目地抓落实，一个环节一个环节地去攻克，一个企业一个企业地搞服务。刚才王平县长已经讲了，会后，各位领导抓的重点项目指挥部都要成立，规章制度要建立，保证金也要交，然后发改委、督查局要对项目进度情况一月一调度，一月一

通报，到年底完不成进度的，一律扣除保证金。

3、要把项目工作作为“一把手”工程。项目工作能否落实，关键在领导，重点在“一把手”。项目建设是经济发展的命根子，是各项工作的着力点。抓项目的能力是领导经济工作能力的集中体现。一个领导是不是懂经济，是不是会抓经济，集中体现在抓项目上，项目抓不好，就谈不上有多强的领导能力。要把项目建设的好坏作为衡量执政能力的重要标准之一，进一步强化项目意识，特别是我们各级领导干部，要切实提高组织协调能力，学会“弹钢琴”，善于抓关键，谋大事，把项目工作牢牢抓住，认真学习研究国家、省出台的相关政策，积极捕捉市场信息，坚定不移地跑项目、抢项目，做到以政策信息争项目，以感情争项目，以人气争项目，形成全县上下共同抓项目的浓厚氛围。在项目建设中，要坚持一切服从招商，一切服务项目。谁破坏项目，谁破坏环境，我们就破坏他的前途。无论外部条件如何变化，无论工作重点有多么多，招商引资、上项目的力度和任务都不能减。领导干部既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，不但不能当“甩手掌柜”，而且要做到“四个亲自”，即亲自调研谋划，亲自跑部进京，亲自协调调度，亲自现场解决。特别是对涉及项目的土地、资金等关键问题，“一把手”必须亲自出马，直到拿下为止。

4、要把项目实绩作为年终考核的主要内容。县委、县政府年终将对各牵头领导、项目责任单位和项目协办单位进行考核，并将项目建设、投资规模等方面考核结果作为评价各相关部门主要领导的重要指标。年底根据考核结果严格按照《关于分解2009年县领导推进重大项目建设任务的通知》（临办发[2009]44号）兑现奖惩。各相关部门也要研究建立健全目标管理体系，层层细化量化，明确目标责任，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实，切实把项目建设抓实、抓好、抓出成效。一定要牢固树立项目核心意识，项目是经济发展的核心，是经济发展的生命线，是经济跨越的真正抓手。

（二）项目工作的重点。

1、在项目数量和结构上要有新突破。一是千方百计引项目。今年我们的招商引资要确保15亿，力争20亿。目前，我们的工作力度仍然不够大，招商引资情况和临泉的人口规模很不相称。我们的人口很多，经济发展很慢。从去年全市招商引资项目排位看，我县是倒数第一；今年一季度，我县招商引资利用市外资金总量和增幅仍然居全市倒数第一；形势非常严峻，不能再有半点懈怠。一定要调整招商策略，对原来行之有效的方式要继续坚持，同时又要在新的理念、新的招数上寻求新的突破。要调整招商重点，把目光锁定在沿海重点区域和重点产业。上周，我县在广东东莞举办了临泉招商项目推介会，达成了一些投资意向，7月份要到浦东，以后还要到天津、合肥、北京举办类似的项目推介会，一方面是招商引资，另一方面是把老乡会启动起来。没有招商引资和项目建设，就没有经济实力的提高和财政实力的增强，就没有城市形象的提升和人民生活水平的提高。要调整招商政策，坚持互利双赢的原则，与时俱进地制定优惠政策，树立起“你发财，我发展”的理念，把临泉打造成投资者的乐园和企业发展的沃土。对兴办的工业加工业项目，要依据其缴纳的实际税收为标准给予不同的优惠，多缴多优惠，少缴少优惠，重大项目一事一议，只要到临泉来发展的，都是我们的朋友，都是我们的上帝。二是积极主动抢项目。争取上级政策支持，做好载体。各有关部门和相关领导要认真研究国家、省、市政策，精心编制、筛选、论证、包装一批项目，确保有的放矢争取项目。同时，要拓宽视野，伸长触角，勤走动，多汇报，及早准确判断上级政策的走向，增强项目争取的敏锐性和主动性，努力使一大批项目挤进国家和省、市投资计划的盘子。三是围绕优势产业上项目。要把围绕优势产业上项目作为项目建设的主攻方向。在项目建设上，要围绕我县三大战略、四个经济、五大基地、六大产业大上项目，上大项目。在优势产业上，化工、医药、食品、农牧产品深加工、商贸物流等要排在第一序列。工业方面，围绕“强点壮块展面”做大项目，做强临化、文王、山羊集团及一批上亿元的骨干企业，认真谋划和抓好这些企业上市准备工作。要开发我们的脱水蔬菜、肉食冷冻、皮革加工等传统

项目。依托丰富的劳动力和农产品资源，做好农产品深加工、纺织、服装、食品项目；依托我县是国家级贫困县、国家食品药品监督局联系帮扶单位，开发医药项目。农业方面，做强畜牧业，培育一些养殖大户，培植一些龙头企业。要围绕高效农业、特色农业、循环农业、观光农业、标准农业上项目。商贸方面，城内，关键要建好“两场一店”，即大市场、大商场和高档宾馆酒店；城外，要建好专业市场和超市。我县当前的皖浙农贸大市场、苏果超市、农资建材大市场、汽车交易大市场、木业家俱大市场等，都是很好的项目，相关领导和部门要牢牢抓住抓好。城市建设方面，围绕“皖西北次级中心城市、豫皖边界区域性商贸物流中心、亲水宜居园林城市”的主题抓好项目建设，做大、做活、做美我们的城市。文化建设方面，要做好姜子牙公园以及观光农业等项目，这方面，台商表达了浓厚的兴趣。

2、在项目实施上要有新突破。对今年全县117个重点项目尤其是县领导推进的44个重大项目（最近还要调整）要加强调度，督促落实。已开工的要力争早日投产，未开工的要争取早日开工，未签约的要争取早日签约，有意向的要抓紧洽谈。6月26日工业园区8个项目集体开工要保证顺利成功，这是一个硬任务；姜子牙文化城下半年必须要有实质性进展；县城“八场一厕”的规划今年要做好，明年要正式实施。要继续在项目建设中推行“五个一”的工作机制，对于研究确定的项目，做到一个声音喊到底，一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底，力求项目建设早见成效。要加强项目定期调度，下次的项目调度会，我们就采取现场观摩的形式。项目牵头领导要一线指挥、现场督办，决不能因为一些具体问题拿不下来而影响项目的实施；责任单位加强对施工单位的监管，随时掌握项目进展情况，并及时向项目牵头领导汇报；协办单位要加大协调配合力度，做到勤于沟通、及时疏通、灵活变通。“变通”两个字太重要了，项目和工作总是具体的，需要具体问题具体分析、具体情况具体对待，只要不是为了一己私利，只要不影响全局和长远，只要是为了临泉的发展，就要敢于冲破条条框框，决不能照搬书本，决不能生搬硬套，这才是能干事、干成事的应有态度和基本方法。如果你变通不了，很可能是两种情况：一者可能是你自私，不敢担责任；二者可能是你无能，没有水平。每个部门、每个同志特别是领导同志都要为重点项目的建设创造良好发展环境，对给项目建设设障碍、出难题的人和事，要从严、从快、从重打击，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。

3、在项目储备上要有新突破。项目储备十分重要，是招商引资的抓手，是加快发展的基础工作。大家务必要引起高度重视。一要拔高标杆。县项目办要有目的地筛选一批对全县经济社会发展有明显带动作用的项目和一些技术含量高、附加值高、市场占有率高、具有规模效应的项目，做到无中生有、有的放矢，随时可拿出一批项目对外招商、向上申报，确保项目不断档，为下一步工作赢得主动。二要创新思路。我们编项目一定不能“闭门造车”，要采取“走出去，请进来”的方式，要加强与各类大专院校、科研机构的密切联系编项目。三要落实经费。政府要保证项目储备工作专项经费，对前期工作有一定进展、取得一定成效的项目，要给予一定的项目经费补贴。

4、在项目的平台建设上要有新突破。临泉要发展，要快发展，要摆脱目前落后的局面，就要靠“三化”，工业化、城镇化、农业现代化。三化归于一点，首先是工业化，发展工业靠什么？第一靠项目，第二靠项目，第三还是靠项目。而做大做强项目，首先要有载体和平台。在临泉，发展平台就是工业园区和工业集中区。工业园区今年的目标是要确保引进10个1000万以上项目，要新增1000亩建设用地，要争取启动1－2个村庄的整体拆迁，实行“双置换”，并且要谋划好明年，做好园区的整体规划。园区要分成4个功能区，要依托文王酒厂建食品工业园，相关部门要做好前期工作。另一个载体就是乡镇工业集中区。对临泉来讲，穷就穷在工业不行，乡镇经济落后，在南方，年财政收入1000万以上的乡镇比比皆是，而在临泉，大部分乡镇的财政一般只有十几万、几十万，上百万的乡镇很少。所以说，今年我们要选8－10个有条件的乡镇，建立工业集中区。要做到，有一套班子，有一个规划，有100亩以

上的土地，有一些企业入驻。完成任务的乡镇，年终综合考评中加2分；完不成任务的，扣2分。这样在我们的项目平台建设上，就能有个新突破。

5、在项目的人才队伍建设上要有新突破。我们讲资源，人才是第一资源；讲优势，人才是第一优势。第一，要引进专业人才。县人事局要研究出台相关政策，只要是大学毕业生、研究生到临泉的企业来工作的，从今年某个时候开始，可以以政府每月补贴的形式，来提高他们的待遇。比如说，本科生一个月补300－400元钱，研究生补400－500元钱。如果财政每年拿出100－200万元出来进行补贴，也才能说我们引进了一批人才。兑现5年，5年以后还要制定买房子免契税之类的政策，要提供优惠政策留住人才。临泉每年走出那么多大学生，回来有多少呢？这事请人事局抓紧安排，然后提交县委和政府研究。第二，要培养高素质的劳动力。劳动部门要研究一下，拿出一个培训计划，每年县里要培训多少，乡镇要培训多少。如果经过我们的培训，农民能掌握一技之长，外出打工收入最起码可以增长2－3倍以上，那么对家乡的支持有多大？项目的人才队伍建立起来以后，外地的企业就愿意来。第三，要大力兴办职业教育。对临泉来讲，普通教育很重要，职业教育更重要。因为上大学的人毕竟是少数，我们要通过职业教育，使大部分人有一技之长，真正使临泉的人口变人手，人手变人力，人力变人才，人才变资源。这样，在招商引资方面，才能讲我们的劳动力资源特别丰富。

6、在破解制约项目建设的难题上要有新突破。刚才，王平同志已经讲了，制约项目建设的难题一个是土地问题，一个是资金问题，一个是环保问题，另外还有一个人力问题。在临泉，现在最主要是土地和资金，一定要确保项目用地、园区用地、城市建设用地，这三个确保必须做到。资金方面，7月初，要召开银企对接会。我们要给各银行推荐一部分项目，给银行要下硬任务，完不成任务的，宣布这家银行是临泉人民不欢迎的银行。不为临泉服务的银行，只晓得吸收存款，不晓得发放贷款的银行，我们临泉不欢迎。

三、完善机制，强化保障

1、要改善投资环境。各级各部门要牢固树立“政府创造环境，企业创造财富”的观念，千方百计做到“硬件更硬，软件更优”，实现招商引资从单纯依靠优惠政策吸引为主到创优发展环境、提供优质服务和诚信合作的重大转变。今年是我县环境优化年，通过营造便捷高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范有序的建设环境、整洁优美的卫生环境、诚信友爱的人文环境、永续利用的生态环境、风清气正的政治生态环境，努力营造“企业家发大财，临泉大发展”的招商氛围，不断增强我县投资环境的竞争力，把临泉打造成投资的洼地、兴业的热土。各级各部门要对项目建设中阻挠施工、强买强卖等不法行为，做到露头就打，严打高压。要紧紧围绕项目建设来优化环境，认真查找项目建设存在的不足，使环境建设做到有的放矢，努力打造齐心协力谋发展的项目建设平台。

2、要提高服务水平。项目建设需要上上下下、方方面面的共同配合，协调推进，对重点项目要重点建设、重点服务、重点协调、重点保障。县国土部门要加大项目用地报批力度，完善项目用地手续，保证重点项目建设用地。今年的任务政府已经下达，要确保完成。金融部门要加强资金调度，积极为重点项目建设提供资金支持。县项目办要发挥职能作用，切实负起责任。县项目办已经印制了征求项目单位意见表，项目单位每月都要把需要帮助协调解决的问题填好后随时报给项目办，项目办进行集中整理，对需要协调部门解决的，由发改委每月召集相关部门研究解决；对需要重点协调解决的，由分管县长负责研究解决；对涉及面较广、协调难度大的，我和王平同志亲自参加，帮助研究解决。一切工作都要围绕重点项目来展开，集中一切力量上大项目，集中一切力量抓大项目。要围绕重大项目开展一切工作，一切力量都要向大项目集中。各项目牵头领导和责任单位、协办单位主要负责同志要真正担起责，真正干起来。在项目建设上，在座的各位领导都是服务主体，是企业的帮办。为项目服务是我们义不容辞的责任，我们要像爱护自己的眼睛一样爱护企业家，像保护自己的妻子一

样保护企业家，像孝敬自己的父母一样服务企业家，真正给企业创造一个良好的发展环境。

3、要完善工作机制。一是政策驱动机制。要继续研究完善项目建设、招商引资优惠政策、激励政策和保护政策。二是部门协调机制。项目建设涉及乡镇和部门较多，每个项目的实施都牵涉到多个部门单位。因此，各部门单位要从大局着眼，密切协调配合。在各重点项目的责任单位中，第一个单位为牵头责任单位，对项目的实施负总责，其他责任单位必须服从牵头单位的协调。要形成一个部门为主，其他部门和单位共同配合的部门协调机制。凡是工程类项目涉及到哪个部门，哪个部门就要责无旁贷，全力支持配合，绝不允许一味强调客观条件，更不允许人为设置障碍。三是项目推进工作机制。建立健全“五个一”（一个项目、一名领导牵头、一个责任单位、一套班子服务、一抓到底）项目推进机制、“四定五包”（定时间、定目标、定责任、定奖惩，包谋划、包征地、包拆迁、包项目落地、包项目运行）项目帮办服务机制、重点建设项目目标管理和县领导牵头重点建设项目保证金制度等，不断加大项目工作推进力度。

4、要严格考核奖惩。项目建设关键在人，重在督促落实。项目建设要实行严格的目标管理责任制，把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入年度目标考核，县里实行一月一通报、两月一调度、一季一督查、半年一检查、年终总考评。要从严从紧考核，县督查局、监察局、发改委、财政局、审计局、统计局等部门对考核标准要量化、细化、具体化，对部门和单位申报的项目要严格界定。今年要把项目统计上报准确率作为一项指标纳入项目工作考核，对不实事求是上报项目信息，弄虚作假的，一经查实，将严肃处理。要不听汇报，不看数据，专看项目建设现场，专看资金到位票据，确保考评结果令人信服。要坚持奖惩并重，对全面完成年度工作目标任务的项目牵头领导、责任单位的主要领导和分管领导、协办单位的主要领导，除如数退还所缴纳的保证金外，另予以奖励；对没有完成年度目标任务的，除扣除项目牵头单位、责任单位的主要领导和分管领导、协办单位的主要领导所缴纳的保证金外，另给予通报批评，并不得列入先进单位的考核之中；对因项目推动工作不力，导致重点项目没有任何进展的项目牵头领导、责任单位的主要领导和分管领导、协办单位的主要领导给予相应的纪律处分。总之，我们就是要通过严格兑现奖惩，努力在全县上下形成以项目论英雄、论输赢的舆论导向，扎扎实实地推动项目建设。

同志们，今年已过去六个月时间，但项目工作的序时进度却大大落后，每个同志都要认真思考，切实把自己摆进临泉发展的大局中，正确认识自己应该承担什么样的责任，应该做什么样的工作，应该怎样去完成任务，同心协力，真抓实干，做好自己应该做的事，努力完成既定的目标任务，为实现临泉的奋力崛起作出应有的贡献。

第二篇：在全市“三个一批”项目调度工作会议上的讲话供借鉴

在全市“三个一批”项目调度工作会议上的讲话供借鉴

同志们：

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。当前，我市面临着灾后重建、疫情防控等多重考验，压力前所未有。各级各部门要善于“弹钢琴”，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，千方百计保持投资较快增长，为实现全年目标奠定坚实基础。下面，就抓好全市“三个一批”项目，我讲几点意见：

一、坚持问题导向，正视短板弱项

要清醒认识当前项目建设中存在的突出问题：

一是项目质量不高。

从项目结构看，先进制造业项目、战略性新兴产业项目、创新型项目数量偏少。在纳入省台账的X个开工、投产类项目中，战略性新兴产业分别为X个、X个，没有创新驱动类项目。从项目规模看，……，占比X%；……。纳入省台账的X个投产项目中，X亿元以上项目仅X个，占比X%；X亿元以上项目仅X个，占比X%；X亿元以上项目为X。从项目总量看，我市纳入省台账的集中签约、开工、投产项目分别是……，数量分别居全省第X位、第X位、第X位；总投资分别是……，规模总量分别位居全省……。

二是项目进展不快。

从开工项目看，三季度我市千万元以上“开工一批”项目X个，总投资X亿元。截至X月X日，我市已开工项目X个，开工率X%；完成投资X亿元，占投资计划的X%，项目进度严重滞后。从投产项目看，三季度我市千万元以上“投产一批”项目共X个，总投资X亿元。截至X月X日，已投产项目X个，投产率X%。

三是县（市、区）发展不平衡。

“开工一批”方面，开工率较高的是……；投资完成率较高的是……。“投产一批”方面，投产率较高的是……，较低的是……。特别是对于尚未复工的X个省市重点项目，市发改委要持续做好跟踪，每日报告项目复工情况。

四是要素保障不到位。

用地方面，没有对存量土地指标进行整合，存在批而未供、供而未用、长期闲置、低效用地等现象；一些项目在选址过程中存在盲目性，比如项目违规占用基本农田，或不符合土地利用规划，导致无法获批；项目布局分散，未按要求在产业集聚区进行集中布局；用地报批手续环节多、耗时长。融资方面，企业融资难、融资贵等问题依然突出，中小企业抵押贷款额度有限。同时，个别项目还面临用能指标、环境容量趋紧等问题。

二、抓好关键环节，加快项目建设

（一）加快项目进度

对具备条件的“三个一批”项目、省市重点项目、灾后重建项目，要抓紧开工复工，尽快形成项目建设热潮。对于涉及政府投资类项目，市政府将出台相关文件，采用单一来源采购或竞争性谈判等方式，推动项目加快开工建设，特别是对于学校、医院、道路、水利、市政设施等灾后重建项目，要抓紧启动，确保如期完成维修加固、拆除重建等工作。对没有开工的项目，要深入分析原因，积极创造开工条件，特别是对于符合土地利用规划的项目，要推行“桩基先行”，实现拿地即开工。对已经开工的项目，要紧盯形象进度和投资强度，及时解决项目建设过程中遇到的问题，确保项目早日投产达效。对已签约的项目，要紧盯落地，压茬推进，确保项目早日开工。

（二）抓好项目谋划

今天的投资结构，就是明天的产业结构；今天的项目质量，就是明天的发展质量。当前，我市很多产业未形成完整的链条，产业配套能力不强。各县（市、区）要在做好基础设施和公共服务项目谋划的同时，着力在产业项目谋划上下功夫，围绕主导产业，突出延链补链强链，突出关键核心技术，提高项目谋划的质量，力争在构建新发展格局中成为关键环、占据中高端。

一要围绕延链补链强链谋项目。没有完整的产业链，产业就没有竞争力，产业发展既受制于上游原材料供应，又受制于下游市场的开拓。各县（市、区）一方面要围绕当地主导产业，谋划、招引一批延链补链强链的产业项目，推动主导产业全链条、集群化发展；另一方面，要瞄准产业发展方向，围绕战略性新兴产业和未来产业，前瞻谋划一批产业项目。

二要围绕产业链创新链供应链耦合谋项目。产业链创新链供应链耦合最终是需要通过一个个项目来支撑。要深刻领会“围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链”的深刻内涵，准确把握产业链和创新链的内在联系。“围绕产业链部署创新链”就是要全面梳理产业链中的关键核心技术、“卡脖子”技术，通过有针对性地谋划项目、招商引资、招才引智来突破技术难题，进而增强产业链核心竞争力，推动产业转型升级。“围绕创新链布局产业链”就是要充分依托我市丰富的科教资源和创新资源，围绕科技创新团队、平台、载体，围绕科技成果转化来谋划项目、招商引资，着力打造高新技术产业链。同时，要围绕供应链来谋划、招引项目，充分发挥企业主体作用，依托现有龙头企业，谋划、招引一批供应链上下游项目。比如，纺织服装产业，我市目前拥有化纤、棉纺等产业，要重点围绕纺织服装产业供应链，谋划、招引一批上下游企业或项目，打造化纤—纺纱—织造—染整—终端纺织品完整产业链条，同时向服装设计、服装表演等现代服务业延伸，推进制造业与服务业融合发展。

三要绘制“四张图谱”。围绕构建现代产业体系，绘制我市主导产业产业链图谱、核心技术图谱、企业分布图谱和市场供应图谱“四张图谱”，深度分析当前产业基础和比较优势，科学规划产业发展战略。要注重把科学决策与借助“外脑”结合起来，善于借用高端人才、专业智库的智慧，绘好“四张图谱”，深度谋划主导产业发展路径，厚植高质量发展新优势。

（三）做好项目招引

要在坚持既有招商引资成功经验和做法的同时，按照“四张图谱”精准索骥，开展遍访产业龙头企业、遍访行业协会、遍访行业顶尖研发团队和权威专家、遍访产业上下游客户“四个遍访”活动，切实提高招商引资、招才引智工作的针对性和实效性。要学习借鉴安徽省界首市先进经验，树立“创新无处不在、创新人人可为”的理念，做好项目谋划包装招引等工作，推动创新发展。

三、加强组织领导，强化工作调度

要把项目建设作为经济工作的主抓手，各县（市、区）主要负责同志要亲自抓，亲自研究，亲自调度，紧盯项目签约落地、开工建设、投资进度、投产达效等关键环节，全面助推项目建设。

一要转变工作作风。发扬“钉钉子、剥洋葱、透竹竿”的工作作风，吹糠见米、拉锯见末，以过硬的落实力、执行力、穿透力推动项目建设等工作高效落实，坚决反对各种形式主义、官僚主义。

二要优化营商环境。X书记形象比喻，一个地方的生态环境好不好，鸟类是用翅膀来投票的；一个地方的营商环境好不好，企业家会用脚来投票。要强化服务意识，深化“放管服效”改革，优化审批流程，提高审批效率，特别是对于企业需求不能简单地说“不行”，要千方百计想办法实现“如何能行”，切实做到“只助力、不刹车”。要深入开展“万人助万企”活动，围绕企业在复工复产方面遇到的困难和问题，抓紧研究出台一系列支持政策，帮助企业渡过难关。各级政府要严格履约践诺，只要是合法合规签订的合同必须坚决落实，决不能言而无信。

三要加强要素保障。土地方面，要积极盘活存量土地，特别是对于符合土地利用规划但没有用地指标的重大项目，要通过对批而未供、供而未用、低效闲置土地的清理整顿，采用选址调整或土地置换等方式，保障重大项目建设用地需求。资金方面，健全政银企对接机制，常态化向金融机构推介重大项目，搭建金融机构和项目单位对接平台，积极服务项目融资。近期我们将召开政银企对接会，将企业融资需求、项目投资需求与金融机构进行面对面对接，各县（市、区）要抓紧梳理目前资金需求情况。

可供参考

第三篇：在全县项目工作会议上的讲话

在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全县项目谋划工作会议，主要任务是进一步落实县“两代会”提出的“项目为纲”工作要求，分析当前项目谋划工作面临的形势，进一步解放思想，加大项目谋划工作力度，促进经济社会跨越发展。刚才，王国平同志就如何运作项目讲了非常好的指导性意见，请大家认真学习、深刻领会。下面，我就项目谋划工作讲四个方面的意见。

一、解放思想，提高认识，深刻理解项目谋划工作的意义 项目是经济社会发展的重要支撑和主要抓手，项目谋划又是开展项目工作的基础和起点。谋划论证储备更多、更大、更好的项目，对于促进我县经济社会加速发展至关重要。去年以来，我们确立了“项目为纲”的思想，并出台了一系列相关的措施办法，各级干部对抓项目的认识有了明显提高，项目建设也取得了一系列新的突破。但是，从总体上来说，离加快发展的要求仍然有很大的差距。比较突出的如谋划项目的思路还不够广，上报的项目几乎都沿袭往年项目，思路较狭隘，因循守旧，创新不够。谋划项目的思路还不够深，没有经过较为科学

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第四篇：在项目工作会议上的讲话

项目工作是经济社会发展中最基础性的工作，投资是保持国民经济快速发展最现实的拉动力量，当前自治县发展经济的第一要务就是抓项目。抓好项目工作，对于扩大固定资产投入，促进经济社会的全面发展，确保全县经济总量有一个较高速度的增长，以及对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。

近年来，我县紧紧抓住国家扩大内需，实行积极的财政政策和西部大开发战略的历史机遇，狠抓了项目工作，一大批与全县广大人民群众生产生活息息相关的项目；事关人民群众生活改善和文明进步的社会事业项目和一批促进自治县农村经济持续发展，推动农业经济结构调整的项目得以顺利实施，较大地改善了我县经济社会的发展环境和人民群众的生产生活条件。今年是实现“十五”计划的关键一年，为能顺利完成今年各项经济发展目标，下面，我讲几点意见：

一、立足三个高度，来认识抓好项目工作的重要性

1、立足完成全年经济发展目标的高度。目标有近期目标，有远期目标。从远期目标看，自治州七届五次全委（扩大）会议上，州委、州人民政府把我县确定为已具备一定基础和加快发展条件的一市三县之一。这对我们进一步解放思想，加快发展产生重要作用。同时，州委、州人民政府也给我们提出了更高的要求，到《秘书工作》年全县的gdp要突破30亿元的目标。是压力也是动力。自治县九届五次全委（扩大）会议上，基于州委确定我县在《秘书工作》年gdp实现30亿元的目标，我县确定了《秘书工作》年国民经济和社会发展的主要预期目标：国内生产总值达到11.35亿元，增长15%，力争突破12亿元；地方财政收入达到6175万元，增长15%；地方固定资产投资达到2.75亿元，增长15%，力争突破3亿元；农牧民人均纯收入增加365元，达到4275元。年均增速要达到15%，这对我县来讲，也是一个非常快的速度。而且在发展中也可能面临一些难以预料的问题，因此，我们要力争使近几年经济增长速度尽可能快一些，才能确保全面建设小康社会目标的实现。所以我们今后的任务还很重。焉耆要快速发展，一靠投资，二靠消费，所以抓好重点项目对实现今年的目标乃至远期目标都是十分重要的。

2、立足于从当前经济发展的总体形势和面临的困难的高度。就我县而言，人民群众收入水平低，消费能力弱，我县工业建设短期内又难以突破。因此，在这样特殊的经济形势下，要促进经济增长，投资拉动必须挑重担，重点建设必须发挥关键性作用。

3、立足于加快发展的紧迫性的高度。所有的经济发达地区有一个共同的特点，就是抓住机遇，利用经济发展的有利环境、有利时期，加快发展。我县基础设施差，竞争力弱，我们抓发展面临更大的难度，更大的压力，也更具紧迫性。而我们抓发展的关键和重点就是要抓重点建设。没有重点建设，没有软硬环境的大力改善，就不可能加快焉耆的大发展。

二、立足四个坚持，抓好项目工作

1、坚持用发展的意识抓项目。搞好项目工作，是抓住中央实施西部大开发战略机遇的重要方式。中央实施西部大开发战略，既有在政策上对西部地区的扶持，更有在投入上、项目上对西部地区的倾斜。抓发展就是抓项目，抓资金就要抓项目，抓跨越式发展就要抓大项目。我们要把抓项目作为抓发展的第一要务，既要继续抓好小项目，又要抓对焉耆发展有牵引、带动作用的大项目，使全县经济发展有坚实的基础和支撑。发展计划局及各单位、各部门要在继续抓好现有项目的同时，要及早谋划一些能够促进焉耆县发展的大项目、好项目。

2、坚持用改革的办法抓项目。今后我县将进一步深化投资体制改革和项目融资体制，全方位、多渠道拓展重点建设项目资金来源。除继续大力争取国债资金外，要在招商引资、争取银行贷款和吸引民间资本方面有大的突破。同时，要不断改善和优化投资环境，在政策、诚信、行政服务和清理“三乱”等方面给项目争取、实施和外资、民间资本进入创造出好的环境。

3、坚持依法办事，依法管理。保证项目质量，求得项目效益。对重点项目的招投标，国债项目的资金管理和进度质量管理，都要有相应的政策法规，要依法管理，依法行政。同时，对干扰甚至阻碍重点建设项目实施的也要按有关法规，坚决依法处理。

4、坚持激励机制。对项目争取、项目实施、领导挂包等要建立奖惩制度，落实目标考核制度，并实行责任追究制度，要充分调动单位和个人抓重点建设项目的积极性。

三、立足五个到位，抓项目落实工作

1、任务落实到位。对今年要抓好的重点项目，各部门、各单位要把这些重点项目提上了重要议事日程，每一个重点项目主管部门和责任人都要认真组织落实。发展计划局要把责任目标落实到单位到人头。

2、资金筹措到位。当前，搞好我县重点建设项目的最大瓶颈制约是资金缺乏，千方百计筹措建设资金是抓重点建设项目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的资金筹措机制，抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发的机遇，加大向国家和自治区争取项目资金的力度。同时，要进一步大力搞好招商引资工作，积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目招商引资的路子，对已经引进的招商引资签约项目，要派专人加强联系，搞好服务，争取早日落实。我县今后的重点建设项目还将向民间资本开放，凡是国家没有明确限制的项目，我县均鼓励民间资本参与建设。

3、部门协作到位。重点建设项目是一项综合性的系统工程，建设中需要许多部门的协作努力才能完成。因此，各部门、各单位一定要站在识大体、顾大局、讲政治的高度搞好各项服务工作，绝不允许把十分宝贵的时间耗费在推委扯皮上。这要作为一条铁的纪律，凡是人为地设置障碍，或为了部门、小团体利益影响项目建设的，要严厉追究有关当事人的责任。

4、督查监管到位。县委、县人民政府将把重点项目建设纳入督查目标，并经常性地开展有针对性的督查，以促进问题早发现，早解决。发展计划局要充分发挥项目综合管理的职能作用，牵头会同有关部门，加强对重点项目的监管和稽察，以保证各项工作的顺利进行。

5、信息反馈到位。加强信息反馈也是搞好重点建设项目的一项非常重要的工作。县委办、政府办、发展计划局等有关单位要加强对重点建设项目工作的调研，认真总结先进经验，带动面上的工作。同时要全面掌握工作进展情况，发现问题，及时采取对策措施认真加以解决。

同志们，当前全县经济和项目工作发展的势头很好，进一步加快发展的条件已经具备，我们要在县委、县人民政府的领导下，认真贯彻党的《秘书工作》大和《秘书工作》届三中全会精神以及去年年底区、州、县三级召开的全委（扩大）会议精神，全县上下抓项目，齐心协力谋发展，团结拼搏、艰苦奋斗、知难而进、乘势而上，为全面完成今年的各项经济发展目标任务而努力奋斗！

第五篇：在项目工作会议上的讲话

同志们：

项目工作是经济社会发展中最基础性的工作，投资是保持国民经济快速发展最现实的拉动力量，当前自治县发展经济的第一要务就是抓项目。抓好项目工作，对于扩大固定资产投入，促进经济社会的全面发展，确保全县经济总量有一个较高速度的增长，以及对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。

近年来，我县紧紧抓住国家扩大内需，实行积极的财政政策和西部大开发战略的历史机遇，狠抓了项目工作，一大批与全县广大人民群众生产生活息息相关的项目；事关人民群众生活改善和文明进步的社会事业项目和一批促进自治县农村经济持续发展，推动农业经济结构调整的项目得以顺利实施，较大地改善了我县经济社会的发展环境和人民群众的生产生活条件。今年是实现“十五”计划的关键一年，为能顺利完成今年各项经济发展目标，下面，我讲几点意见：

一、立足三个高度，来认识抓好项目工作的重要性

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2、立足于从当前经济发展的总体形势和面临的困难的高度。就我县而言，人民群众收入水平低，消费能力弱，我县工业建设短期内又难以突破。因此，在这样特殊的经济形势下，要促进经济增长，投资拉动必须挑重担，重点建设必须发挥关键性作用。

3、立足于加快发展的紧迫性的高度。所有的经济发达地区有一个共同的特点，就是抓住机遇，利用经济发展的有利环境、有利时期，加快发展。我县基础设施差，竞争力弱，我们抓发展面临更大的难度，更大的压力，也更具紧迫性。而我们抓发展的关键和重点就是要抓重点建设。没有重点建设，没有软硬环境的大力改善，就不可能加快焉耆的大发展。

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二、立足四个坚持，抓好项目工作

1、坚持用发展的意识抓项目。搞好项目工作，是抓住中央实施西部大开发战略机遇的重要方式。中央实施西部大开发战略，既有在政策上对西部地区的扶持，更有在投入上、项目上对西部地区的倾斜。抓发展就是抓项目，抓资金就要抓项目，抓跨越式发展就要抓大项目。我们要把抓项目作为抓发展的第一要务，既要继续抓好小项目，又要抓对焉耆发展有牵引、带动作用的大项目，使全县经济发展有坚实的基础和支撑。发展计划局及各单位、各部门要在继续抓好现有项目的同时，要及早谋划一些能够促进焉耆县发展的大项目、好项目。

2、坚持用改革的办法抓项目。今后我县将进一步深化投资体制改革和项目融资体制，全方位、多渠道拓展重点建设项目资金来源。除继续大力争取国债资金外，要在招商引资、争取银行贷款和吸引民间资本方面有大的突破。同时，要不断改善和优化投资环境，在政策、诚信、行政服务和清理“三乱”等方面给项目争取、实施和外资、民间资本进入创造出好的环境。

3、坚持依法办事，依法管理。保证项目质量，求得项目效益。对重点项目的招投标，国债项目的资金管理和进度质量管理，都要有相应的政策法规，要依法管理，依法行政。同时，对干扰甚至阻碍重点建设项目实施的也要按有关法规，坚决依法处理。

4、坚持激励机制。对项目争取、项目实施、领导挂包等要建立奖惩制度，落实目标考核制度，并实行责任追究制度，要充分调动单位和个人抓重点建设项目的积极性。

三、立足五个到位，抓项目落实工作

1、任务落实到位。对今年要抓好的重点项目，各部门、各单位要把这些重点项目提上了重要议事日程，每一个重点项目主管部门和责任人都要认真组织落实。发展计划局要把责任目标落实到单位到人头。

2、资金筹措到位。当前，搞好我县重点建设项目的最大瓶颈制约是资金缺乏，千方百计筹措建设资金是抓重点建设项目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的资金筹措机制，抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发的机遇，加大向国家和自治区争取项目资金的力度。同时，要进一步大力搞好招商引资工作，积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目招商引资的路子，对已经引进的招商引资签约项目，要派专人加强联系，搞好服务，争取早日落实。我县今后的重点建设项目还将向民间资本开放，凡是国家没有明确限制的项目，我县均鼓励民间资本参与建设。

3、部门协作到位。重点建设项目是一项综合性的系统工程，建设中需要许多部门的协作努力才能完成。因此，各部门、各单位一定要站在识大体、顾大局、讲政治的高度搞好各项服务工作，绝不允许把十分宝贵的时间耗费在推委扯皮上。这要作为一条铁的纪律，凡是人为地设置障碍，或为了部门、小团体利益影响项目建设的，要严厉追究有关当事人的责任。

4、督查监管到位。县委、县人民政府将把重点项目建设纳入督查目标，并经常性地开展有针对性的督查，以促进问题早发现，早解决。发展计划局要充分发挥项目综合管理的职能作用，牵头会同有关部门，加强对重点项目的监管和稽察，以保证各项工作的顺利进行。

5、信息反馈到位。加强信息反馈也是搞好重点建设项目的一项非常重要的工作。县委办、政府办、发展计划局等有关单位要加强对重点建设项目工作的调研，认真总结先进经验，带动面上的工作。同时要全面掌握工作进展情况，发现问题，及时采取对策措施认真加以解决。

同志们，当前全县经济和项目工作发展的势头很好，进一步加快发展的条件已经具备，我们要在县委、县人民政府的领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神以及去年年底区、州、县三级召开的全委（扩大）会议精神，全县上下抓项目，齐心协力谋发展，团结拼搏、艰苦奋斗、知难而进、乘势而上，为全面完成今年的各项经济发展目标任务而努力奋斗！