多数创业者失败的五种原因

第一篇：多数创业者失败的五种原因

著名服务公司Qiqers的CEO梅斯近日表示称，多数创业者失败的最大原因在于“分神。”她认为，如今创业者得生存环境充斥了大量的信息和“噪声。”如果每一个人对每件事情都不能保持集中力，那么最终将会是一事无成，下面华中人才网小编总结多数创业者失败的五种原因。

1、掌控所处的环境

企业家的聪明并非是与生俱来的，而是在一次次合作的环境中多次训练而成的，因此可以采用下面几个技巧节省时间。可以在喝咖啡的时候写一个任务清单，列清楚每天要完成的事情，合理的判断自己任务的处理能力，另外，早上工作前两小时不检查电子邮件和社交网站。不要让一封邮件和一个帖子去左右你一天的时间，再次，保持线下办公，换句话说就是将一切打扰到你的网站或者电话列入到黑名单中。

2、找到你真正“热爱”的东西

兴趣是人最好的老师这句话一点都不假，发现自己真正感兴趣的事情。你希望自己的人生做出什么样的改变呢？或者说对别人的生活会产生什么样的影响？NBA小牛队老板库班在自己的《创业12法则》一书中说过：“一件事情如果不是你所喜爱、令你着迷的，那么就不要创业。”

3、找到自己喜欢的事情一定要赶紧开始

将创业写成方案，走出的房间，多与人交流。不要害怕别人剽窃你的创意，把工作当成一种乐趣。你真正喜欢的事情你一定能把它做的很棒；不要总想着去怎么找投资人，或许你只需要将你手头的工作做好，就会有投资人来找你，或者说你根本不需要投资人。

4、对其他的想法说“不”，一件事做到极致

在实践创意的过程中，你会不可避免的遇到让你分神的事情，你的大脑也许会膨胀，产品的功能也许会变的越来越多，集中注意力对分神说：“NO！”如果你这样坚持做了一个月之后你会惊喜的发现你得到了一份礼物——口碑。

5、不要太在意别人的想法

如果你是一名急需向人们展示自己能力的企业家，那么回到之前的一步。确定你的自己的目标被激情和广阔的前景所引领。你想要去改变整个世界，否则你不会带着激情去完工任何的一项工作。

第二篇：创业者最致命的5大失败原因

创业者最致命的5大失败原因

来源：钛媒体作者：刘子骏

笔者在一家创业孵化器公司工作，所以我见证了不少靠谱与不靠谱的项目，在这里我把看到很多项目不合理和失败的原因分享出来，希望有助正在创业或准备创业的朋友。

一、太心急扩张，烧钱过快 2011年世纪佳缘正式上市，这让不少人开始关注并启动婚嫁网项目，这个时候有客户找到我们开发一个婚嫁网系统，项目是由七八个朋友筹资50万启动的，但他们都对开公司运营网站没有任何经验，所以没有发展规划，网站都还没有做好，离完成还有2个月的时间，就请了二十多个销售红娘来，这样造成二十多个销售红娘十分空闲没事干，但是没事干也要发工资啊，最后导致网站正式上线运营没多久钱就用完了，公司被迫关门。其实创业初期公司不需要一下子拉起这么多人，毕竟公司还需要熬一段没有收入的时期，所以控制成本和发展节奏很关键。

二、没有调研项目适用人群，难启动

这是一个在线订水网站的项目，他能让订水的客户通过订水获得的积分用来到其他商家进行消费或换购，他设计出一条貌似不错的生态链，但是他缺乏渠道运作经验，而且对这三个群体没有做足功课，所以很难打开市场，当生态链里有其中一个角色缺席，这个生态链就无法运作下去，这也导致后期信心不足让项目步入接近放弃的状态。

三、思路混乱，盲目追求完美

做项目的时候不能盲目追求完美，特别是在项目还在摸索阶段的时候。这是一家专为外国品牌企业在中国开连锁代理的招商网站，这个模式在中国互联网上确实没有，那算他是首创吧，但是由于没有很好的样板网站参考，导致网站开发过程中经常出现十分多的功能变动，例如看到facebook有个展示效果不错的功能就要我们加上去，或者看到某某网站封面展示方式不错又加上去，一直没完没了的增加和改动，一直最求最美最炫的效果。有些朋友觉得根据协议可以有权拒绝非协议上的开发功能，或对其新提出要求的功能进行额外收费，其实做过建站项目的朋友一定会有同感，这样的情况如果和客户闹僵后期的费用就没指望了，当然我们现在已经规范开发流程，这样的情况已经很少了。不过这个都不是重点，经常反复修改导致项目上线时间无限延长，这样会让项目错过很多发展时机，所以最好先做一个beta版出来，然后根据真实用户使用情况来不断修整，而不是自己YY，自认为用户喜欢这样。

四、盲目复制别人的项目

有一个客户他看到别人做熏习机卖得挺不错，所以自己也想做。这种熏习机很贵，说白了就是一台带硬盘的音箱而已，里面放一些国学，三字经等没有版权的早教音频，这样就卖到1500元，十分暴利，但是光看到别人在淘宝上卖得可以，但是没有真正分析到底别人是如何做到的，就盲目上马，这样很容易造成大量积压亏损的，特别是这样的定制硬件设备，都要有一定的货量才能生产的，起步费用还挺高的。而且这样的暴利产品很大程度是依靠不少的竞价费用和销售代表的销售功力，当你光投入硬件的钱就已经把你拖住的时候，建议还是要慎重考虑后续的营销成本。最后这个客户被我们详细给他分析一轮后就放弃这个项目，现在已经开展新的更有前景的项目了。

五、用传统做生意的思维经营互联网

我有一位多年好友，他表哥做服装批发的，今年过年的时候我跟他一起去他表哥的公司看看。由于2012年是服装行业面临最大严冬考验的一年，很多厂商都出现大量积压无法出货的情况，他表哥的公司也不例外，所以想到做互联网批发。他想低成本运作看如何做，我问他能否接受一件代发，他们都很大反应，一件代发那还叫批发吗?其实他们心里也知道，现在很多来服装城进货的都是淘宝卖家，他们都不会大量批货，而是东挑几件，西挑几件来进货，当觉得好卖才会大批量进货，现在的互联网把整条产业链形成了倒推趋势，都是根据需求来进货，而不像以前盲目大量进货。所以如果要在互联网做生意必须要扭转商业思维，现在他们的目标客户主要出货渠道是淘宝，所以必须学会淘宝思维，淘宝店主的主流思维就是不压货销售，这也是试销的一种，他们很多会买一件回来拍摄，然后放上网试探销量。就算后续销量还可以都只是几件或十来件进货，这种小额批发成为互联网的主流模式。所以想把生意转成互联网，就必须要用互联网思维来做才会获得成功。

创业除了有想法、有激情，还需要有理性的判断思维，懂得量力而为。创业之前可以多问问，多了解，不用怕想法被人剽窃，因为在你想到的时候，可能有很多人已经想到了。所以现在有想法不是最重要的，最重要的还是如何把项目落实做好。下次我会分享一些我亲自接触的创业成功项目，把这些项目的关键点进行深入探讨。

第三篇：创业者创业失败主要原因

盲目创业，缺乏契约精神，过分倚重人脉是中国式创业失败的三大主因。国内创业企业每 100 家企业中只有 20 家到 30 家可以熬过 1 年，而熬过 3 年的企业只占这其中的 30%； 至于如今流行的大学生创业，其失败率更是高达 99%。一项调查显示，国内创业企业每 100 家企业中只有 20 家到 30 家可以熬过 1 年，而熬过 3 年的企业只占这其中的 30%；至于如今流行的大学生创业，其失败 率更是高达 99%。创业企业从无到有，创业者需要做资金分配与调度、人才招募、营销策略制定、管理控制，以及面对来自竞争和市场的变化，因此，任何一个环 节出现问题，对于脆弱的创业企业而言都是致命的。岁创业晚不晚？ 40 岁创业晚不晚？ 年轻人不宜盲目创业，要先积累一定的职业经验和商业运营经验，有了一定 的资金、客户资源或者独特的商业模式后，再寻求创业，那样失败的几率就会大 大降低。陈碧富 20 岁出头进入台湾奥美广告公司，从调研员做起，一步一步做到北 京奥美的总经理，这期间几乎跨越了 20 年，积累起来了丰富的行销经验和客户 关系。直到 40 岁，陈碧富觉得已经完全可以自己创业的时候，就果断放弃了北 京奥美总经理的职位，出来创立了观唐广告公司，以前奥美的很多客户都成了观 唐广告的客户，公司成立第一年营业额就做到了几千万元。陈碧富当时对媒体谈论自己创业最大的感受就是：水到渠成。当自己的经验 积累、资金实力、人脉关系、团队建设都达到一个比较成熟的层次后，出来创业 就是水到渠成的事情。也许在很多年轻人看来，陈碧富 40 岁才开始创业，显得 太保守了，失去了很多机遇，但是其创业成功的概率却是大大提高了，10 年来 这家不求最大的广告公司依然比较健康地活着。创业失败往往源于盲目，创业前的准备是很重要的。创业者在创业前需要明 确地知道自己的核心竞争力在哪里，是技术、产品、服务、人脉资源，还是资金 实力、政府关系等等，如果上述资源中在所在的领域具有一定的优势，创业初期 就比较容易生存下来。因此，创业咨询专家普遍建议，国内的年轻人不要盲目的进行创业，而是先 积累一定的职业经验和商业运营的经验，有了一定的资金、客户资源或者独特的 商业模式后，再寻求创业，那样失败的几率就会大大降低。如何避免敌人式散伙？ 如何避免敌人式散伙？ 在创业之初，合伙人之间最好都建立起契约精神，把未来可能预想到的情况 设计出来，体现在公司章程中，使未来的变化有据可依。另外可以拿出部分股权 给后来地业绩出色的合伙人进行再分配，预留出一个活口，在

制度上保持一定的 弹性。

国内某知名的咨询顾问公司最近还是解散了。这家顾问公司曾经是国内管理 顾问方面最成功的咨询公司之一，公司的 4 位合伙人在业界也拥有一定的影响力。当初 4 位合伙人在组建这家公司时按照每人 25%的股份平均分配，每人负责一块 业务。由于这 4 位创始合伙人每人都在各自领域具有较强的业务能力，该公司在 创业初期一帆风顺，很快就发展成为业内知名的管理咨询公司。然而，随着业务的发展，公司的 4 块业务出现了发展的不平衡，其中两块业 务占据了公司经营额的 80%。很快 4 个合伙人之间出现了矛盾，但是当初约定的 25%的股份却难以改变，在矛盾难以调和的情况下，该公司意外地解散了，4 位 合伙人各奔东西。初创企业的合伙人或者股东之间往往是按照出资的比例来决定股份，忽视了 个人能力和智力层面的无形资产，尤其在技术导向或者智力导向的行业，企业后 续的发展往往更依托专业技术和智力上的推动，资本反而成了次要因素。创业型 企业最大的特点就是发展变化非常快，协商不好就容易分家。目前很多创业型公司多数采取的是有分红权无股份和股份制模式，这两种模式 各有优缺点，也都有成功和失败的个案，需要根据不同企业的特点进行摸索。但 是在创业之初，合伙人之间最好都建立起契约精神，把未来可能预想到的情况设 计出来，体现在公司章程中，使未来的变化有据可依；此外，除了按照出资的比 例，分配出一个相对合理的股份比例，并在企业发展过程中对团队骨干成员进行 评估，对股份的比例可以做出适时的调整，而不是一成不变。还可以在初创的时候，除了出资人，规定可以拿出多少比例的股权给后来的 业绩出色的合伙人进行再分配，预留出一个活口，在制度上保持一定的弹性。社会关系能一劳永逸吗？ 社会关系能一劳永逸吗？ 在创业过程中不可过分倚重人脉关系，以此为支点开始创业没错，但问题是 关系并不能保障一劳永逸，一旦失去，创业之路就很容易戛然而止。毕竟最终还 是业务决定人脉，不是人脉决定关系。陈风多年以来从事着一个相对自由的职业——个人工作室，帮助一些小企业 做一些设计印刷的业务。然而一个机遇改变了陈风的命运。陈风的一个老朋友张 岩在一家外企刚被提拔为运营总监，手里掌握着一年几百万元的印刷业务。在张 岩的“帮助”下，陈风顺理成章地拿到了这个大业务，于是招兵买马，迅速成立 了一家颇有规模的制作公司，一年几百万元的印刷和设计业务，利润竟然也可以 达到上百万元。在张岩的照应下，陈风很知足地做

做着这家外企的印刷业务。然而两年后张岩 意外地离开了外企，接替张岩的继任者毫不犹豫地把这笔印刷业务给了自己的关 系户。失去了业务支柱的陈风很快就支撑不下去了，几个月后只得关闭了公司。“中国式创业的一个最大的特点就是关系创业。中国人比较看重关系，在创 业过程中也比较倚重人脉关系，往往以此为支点开始创业，但是问题是关系并不

能保障一劳永逸，一旦关系失去，创业之路就很容易戛然而止。毕竟最终还是业 务决定人脉，不是人脉决定关系。”王东晖觉得人脉资源在国内的创业过程中虽 然很重要，但不能过度地依赖关系资源，而应当未雨绸缪，加强人际资源优势以 外的其他方面，例如通过提升服务、产品，开拓新的客户，不过分依赖单一客户 生存。

第四篇：创业失败原因

创业过程中导致失败的九大原因

在茫茫商海中，常常有许多创业企业在经历了短暂的辉煌后便如流星般地陨落。借用并修改一下托尔斯泰的名言，我们可以这样说：“成功的公司多半大同小异，而失败的公司则各有各的特色。”为什么这样说呢？因为要成功，只有为数不多的办法；要失败，却有无穷的花样。

选错合作伙伴

如果你需要合伙人的钱来开办或维持企业，或者这个合伙人帮你设计了这个企业的构思，或者他有你需要的技巧，那么请他加入进来。不要用合伙关系来聘人，或者你需要他为你鸣鼓吹号。对投资合伙人的选择，要搞清投资来源最好是自有资金，避免因经营不善，掉入“连环债”的怪圈。对经营合伙人的选择，必须找到真行家，能带来一定技术和经营渠道。对企业赢利后的分配和亏损共负等问题，最好以合同的形式固定下来，一旦发生纠纷，便于用法律手段处理。

低标准用人

人们常有一个想法，就是先应眼前之急，以后再雇出色的人才。这真是大错特错。错误的结果常常要过不少时间才会显现。雇人一定要保持高标准，要有耐心，直到找到真正合适的人选来帮助你创业，然后你尽可以放手让他们去做。这样，你会事半功倍。

华而不实

干哪行有哪行的规定，得哪行的收益。本钱大未必干得成小买卖，本钱小也未必做不成大生意。投资多，赢利高，但风险也大，投资孝获得低，赚的是个安稳钱。所以投资创业者切忌眼高手低。

欺诈客户

和气生财，乃经商之本。切不可认为“中国人多，一人宰一刀就赚足了”。这样不仅败坏了自

家声誉，也埋下许多经营危机。我们不敢说商场上没有诡诈，但愈是做正经生意，长生意或是大生意，诡诈的作风愈是没有作用，我们的目标是自我实现和做一个“令人尊敬的企业家”。我们没有理由降低我们的做人标准来向不肖的商人看齐。

管理无章

重“义”轻“利”

在对创业企业调查分析过程中，我们发现有70％多的创业者强调创业员工的忠诚，而不重视员工的利益。一旦员工提出利益的要求，创业者就视为不忠，从而影响彼此的有效沟通甚至是合作，这一现象尤其在规模较小的企业更为常见。利益是任何员工生存和成长的根本物质基础，如果创业者忽视这一问题，不但难以吸引来优秀的人才，就是已有的人才也将流失。

轻人才培训

由于创业期的企业注意力集中在业务增长上，因此很多企业只能使用人才，而忽视了对人才的培训。这种人力资源环境，在知识和技术日新月异的今天，使得许多创业员工由于疲于工作，常常觉得两脑空空，心力不足。这必然导致许多创业企业在进入高速成长期后，老员工的素质难于应付企业新的增长和发展，企业不得不高薪引进人才。

鼠目寸光

企业一定要赚钱并不是过错。但如果赚钱成了你唯一的目的，那会导致很多问题：只注重眼前利益，忽略长期投资，无法提高普通雇员的士气，并且缺乏长远计划。这就像寓言里讲的那样，捕捉蝴蝶时，你越乱扑乱抓越抓不着。相反，你静静地坐在那儿，蝴蝶倒会飞到你肩上。当然，在商业场上，静静地坐等是不行的。但是，过分地追逐金钱反倒会让你得不偿失。

谨小慎微

许多创业新手往往是谨小慎微，不敢打大战役。但这是错误的，因为小战役失败的可能一点不比大战役校既然如此，何不放手一搏，输了自认倒霉，万一赢了就是大满贯。在这儿，唯一要衡量的是风险与预计的回报是否相当，不要为了一个不值得的东西承担风险。但如果值得，就不要害伯。

低估竞争对手

疑神疑鬼听上去像是件坏事情，但在商业竞争中，它是所有成功者必备的素质。比尔？盖茨和安迪？格拉夫是最成功的两个创业家，也是两个最疑神疑鬼的人。不管他们的公司如何成功，市场占有率有多少，他们上了多少次杂志的封面，他们总是在考虑下一步的竞争。他们管理公司的方法好像明天就有人会挤垮他们似的。

他们总是非常警觉。这其实并非多余。大家都还记得ｉｂｍ垄断个人电脑和文字星ｗｏｒｄｓｔａｒ垄断文字处理软件的日子吗？当时他们两个庞然大物是多么地绝对领先啊？可是，他们在眨眼之间就输给了比他们小得多、进取心强得多、灵活得多的竞争者。记住，你占有的那份市场，别人也想要，而且很有可能从你那里抢走。千万不要低估你的竞争对手。

第五篇：ppp失败原因

“鸟巢”是28届奥运会上，利用ppp模式(Public-Private-Partnership)，即公私合营模式建造奥运场馆的典型，由中信集团、城建集团、金州控股集团三家组成的中信联合体与北京市国有资产经营有限公司共同组建项目公司，作为国家体育场的项目法人，负责国家体育场的设计、投融资、建设、运营和移交。

在“鸟巢”总计近32亿元的投资中，由中国中信集团公司等四家企业组成的中信集团联合体出资42%，北京市国有资产经营有限责任公司代表北京市政府支付剩余的58%，双方按投资比例组建国家体育场有限公司，负责“鸟巢”的融资、建设、管理等工作。根据特许经营协议，中信联合体拥有赛后30年的特许经营权，运营期间自负盈亏。期满后，“鸟巢”由北京市政府收回。PPP大项目“鸟巢”为何半路散伙

从招投标、建设到运营的全程，一系列不符合PPP（政府和社会资本合作）模式精神和现行法律法规的做法，都给项目运营的最终失败埋下了伏笔。、“鸟巢”赛后运营一年，刚刚度过“蜜月期”的合作双方居然“离婚”了。2009年8月29日，北京市政府与中信联合体签署《关于进一步加强国家体育场运营维护管理协议》，对“鸟巢”经营者进行股份制改造。中信联合体放弃了30年特许经营权，转而获得永久股东身份；国家体育场有限责任公司董事长、总经理等公司高层由北京市国资委派任。

“鸟巢”项目的失败出在执行过程中，PPP模式与现行的财务、法律等制度还存在矛盾。一方面，“鸟巢”的招标流程不完全符合PPP项目要求。将设计责任交给投标人是体育场馆建设的重要特点，但在“鸟巢”招标过程中，北京市政府先行招标选定了设计方案，造成设计上对体育场赛后商业运营考虑不足，限制了项目公司在赛后对“鸟巢”商业效率的最大化。另一方面，招标时过于看重融资能力，赛后运营管理能力没有引起足够重视，中信联合体内部缺少利益协调机制。

此外，国家体育场的“定位”加上公众对PPP模式认知不清，直接影响了赛后运营效益。在PPP执行过程中，PPP模式与现行的一些制度存在矛盾。例如，按照现在会计准则计提折旧，让“鸟巢”的盈利计算成为一个难题。在30年的运营期内，运营方事实上是在为北京市政府投入的20亿元的折旧额“埋单”，根本无法实现分红。

“鸟巢”经营权由北京市国有资产经营责任有限公司重新主导后，逐步实现了现金流的平衡，值得充分肯定。“但是政府收回„鸟巢‟经营权，违背了PPP模式初衷，对我国今后大型体育场馆PPP模式的推广存在不利影响。

从案例看导致PPP项目失败的主要因素

我们选取了自上世纪八十年代以来在中国实施的PPP项目中13个失败的案例，这些项目主要涉及高速公路、桥梁、隧道、供水、污水处理和电厂等领域，基本涵盖了我国实行PPP模式的主流领域。从这13个案例失败原因的汇总分析，我们认为中国PPP项目的失败主要是由以下风险造成的：

一、项目唯一性

是指政府或其他投资人新建或改建其他项目，导致对该项目形成实质性的商业竞争而产生的风险。

项目唯一性风险出现后往往会带来市场需求变化风险、市场收益风险、信用风险等一系列的后续风险，对项目的影响是非常大的。

如杭州湾跨海大桥项目开工未满两年，在相隔仅50公里左右的绍兴市上虞沽渚的绍兴杭州湾大桥已在加紧准备当中，其中一个原因可能是因为当地政府对桥的高资金回报率不满，致使项目面临唯一性风险和收益不足风险。

鑫远闽江四桥也有类似的遭遇，福州市政府曾承诺，保证在9年之内从南面进出福州市的车辆全部通过收费站，如果因特殊情况不能保证收费，政府出资偿还外商的投资，同时保证每年18%的补偿。但是 2004年5月16日，福州市二环路三期正式通车，大批车辆绕过闽江四桥收费站，公司收入急剧下降，投资收回无望，而政府又不予兑现回购经营权的承诺，只得走上仲裁庭。该项目中，投资者遭遇了项目唯一性风险及其后续的市场收益不足风险和政府信用风险。

福建泉州刺桐大桥项目和京通高速公路的情况也与此类似，都出现了项目唯一性风险，并导致了市场收益不足。

二、法律变更

主要是指由于采纳、颁布、修订、重新诠释法律或规定而导致项目的合法性、市场需求、产品/服务收费、合同协议的有效性等元素发生变化，从而对项目的正常建设和运营带来损害，甚至直接导致项目的中止和失败的风险。

PPP项目涉及的法律法规比较多，加之我国PPP项目还处在起步阶段，相应的法律法规不够健全，很容易出现这方面的风险。例如江苏某污水处理厂采用BOT融资模式，原先计划于2002年开工，但由于2002年9月《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的颁布，项目公司被迫与政府重新就投资回报率进行谈判。上海的大场水厂和延安东路隧道也遇到了同样的问题，均被政府回购。

三、审批延误

主要指由于项目的审批程序过于复杂，花费时间过长和成本过高，且批准之后，对项目的性质和规模进行必要商业调整非常困难，给项目正常运作带来威胁。

比如某些行业里一直存在成本价格倒挂现象，当市场化之后引入外资或民营资本后，都需要通过提价来实现预期收益。而根据我国《价格法》和《政府价格决策听证办法》规定，公用事业价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性，这一复杂的过程很容易造成审批延误的问题。以城市水业为例，水价低于成本的状况表明水价上涨势在必行，但是各地的水价改革均遭到不同程度的公众阻力和审批延误问题。

例如，2003年的南京水价上涨方案在听证会上未获通过;上海人大代表也提出反对水价上涨的提案，造成上海水价改革措施迟迟无法落实实施。因此出现了外国水务公司从中国市场撤出的现象。比较引人注目的是，泰晤士水务出售了其大场水厂的股份，Anglian从北京第十水厂项目中撤出口。

四、政策决策失误冗长

是指由于政府的决策程序不规范、官僚作风、缺乏PPP的运作经验和能力、前期准备不足和信息不对称等造成项目决策失误和过程冗长。

例如青岛威立雅污水处理项目由于当地政府对PPP的理解和认识有限，政府对项目态度的频繁转变导致项目合同谈判时间很长。而且污水处理价格是在政府对市场价格和相关结构不了解的情况下签订，价格较高，后来政府了解以后又重新要求谈判降低价格。此项目中项目公司利用政府知识缺陷和错误决策签订不平等协议，从而引起后续谈判拖延，面临政府决策冗长的困境口。相类似的在大场水厂、北京第十水厂和廉江中法供水厂项目中也存在同样问题。

五、政治反对

主要是指由于各种原因导致公众利益得不到保护或受损，从而引起政治甚至公众反对项目建设所造成的风险。

例如大场水厂和北京第十水厂的水价问题口，由于关系到公众利益，而遭到来自公众的阻力，政府为了维护社会安定和公众利益也反对涨价。

六、政府信用

是指政府不履行或拒绝行合同约定的责任和义务而给项目带来直接或间接的危害。

例如在长春汇津污水处理厂项目中，汇津公司与长春市排水公司于2000年3月签署《合作企业合同》，设立长春汇津污水处理有限公司，同年长春市政府制定《长春汇津污水处理专营管理办法》。2000年底，项目投产后合作运行正常。然而，从2002年年中开始，排水公司开始拖欠合作公司污水处理费，长春市政府于2003年2月28日废止了《管理办法》，2003年3月起，排水公司开始停止向合作企业支付任何污水处理费。经过近两年的法律纠纷，2005年8月最终以长春市政府回购而结束。

再比如在廉江中法供水厂项目中，双方签订的《合作经营廉江中法供水有限公司合同》，履行合同期为30年。合同有几个关键的不合理问题：问题一，水量问题。合同约定廉江自来水公司在水厂投产的第一年每日购水量不得少于6万立方米，且不断递增。而当年廉江市的消耗量约为2万立方米，巨大的量差使得合同履行失去了现实的可能性；问题二，水价问题。合同规定起始水价为1.25元人民币，水价随物价指数、银行汇率的提高而递增。而廉江市每立方米水均价为1.20元，此价格自1999年5月1日起执行至今未变。脱离实际的合同使得廉江市政府和自来水公司不可能履行合同义务该水厂被迫闲置，谈判结果至今未有定论。除此之外，遇到政府信用风险的还有江苏某污水处理厂、长春汇津污水处理和湖南某电厂等项目。

七、不可抗力

是指合同一方无法控制，在签订合同前无法合理防范，情况发生时，又无法回避或克服的事件或情况，如自然灾害或事故、战争、禁运等。

例如湖南某电厂于上世纪 90年代中期由原国家计委批准立项，西方某跨国能源投资公司为中标人，项目所在地省政府与该公司签订了特许权协议，项目前期进展良好。但此时某些西方大国(包括中标公司所在国)轰炸我驻南斯拉夫大使馆，对中国主权形成了严重的实质上的侵犯。国际政治形势的突变，使得投标人在国际上或中国的融资都变得不可能。项目公司因此最终没能在延长的融资期限内完成融资任务，省政府按照特许权协议规定收回了项目并没收了中标人的投标保函，之后也没有再重新招标，从而导致了外商在本项目的彻底失败。

在江苏某污水处理厂项目关于投资回报率的重新谈判中，也因遇到非典中断了项目公司和政府的谈判。

八、融资

是指由于融资结构不合理、金融市场不健全、融资的可及性等因素引起的风险，其中最主要的表现形式是资金筹措困难。

PPP项目的一个特点就是在招标阶段选定中标者之后，政府与中标者先草签特许权协议，中标者要凭草签的特许权协议在规定的融资期限内完成融资，特许权协议才可正式生效。如果在给定的融资期内发展商未能完成融资，将会被取消资格并没收投标保证金。在湖南某电厂的项目中，发展商就因没能完成融资而被没收了投标保函。

九、市场收益不足

是指项目运营后的收益不能满足收回投资或达到预定的收益。例如天津双港垃圾焚烧发电厂项目中，天津市政府提供了许多激励措施，如果由于部分规定原因导致项目收益不足，天津市政府承诺提供补贴。但是政府所承诺补贴数量没有明确定义，项目公司就承担了市场收益不足的风险。

另外京通高速公路建成之初，由于相邻的辅路不收费，致使较长一段时间京通高速车流量不足，也出现了项目收益不足的风险。在杭州湾跨海大桥和福建泉州刺桐大桥的项目中也有类似问题。

十、配套设备服务提供

指项目相关的基础设施不到位引发的风险。

在这方面，汤逊湖污水处理厂项目是一个典型案例。2001年凯迪公司以BOT方式承建汤逊湖污水处理厂项目，建设期两年，经营期20年，经营期满后无偿移交给武汉高科(代表市国资委持有国有资产的产权)。但一期工程建成后，配套管网建设、排污费收取等问题迟迟未能解决，导致工厂一直闲置，最终该厂整体移交武汉市水务集团。

十一、市场需求变化

是指排除唯一性风险以外，由于宏观经济、社会环境、人口变化、法律法规调整等其他因素使市场需求变化，导致市场预测与实际需求之间出现差异而产生的风险。

例如山东中华发电项目，项目公司于1997年成立，计划于2004年最终建成。建成后运营较为成功，然而山东电力市场的变化，国内电力体制改革对运营购电协议产生了重大影响。

第一是电价问题，1998年根据原国家计委曾签署的谅解备忘录，中华发电在已建成的石横一期、二期电厂获准了0.41元/度这一较高的上网电价；而在2002年10月，菏泽电厂新机组投入运营时，山东省物价局批复的价格是0.32元/度。这一电价不能满足项目的正常运营；

第二是合同中规定的“最低购电量”也受到威胁，2003年开始，山东省计委将以往中华发电与山东电力集团间的最低购电量5500小时减为5100小时。由于合同约束，山东电力集团仍须以“计划内电价”购买5500小时的电量，价差由山东电力集团自己掏钱填补，这无疑打击了山东电力集团公司购电的积极性悼。在杭州湾跨海大桥、闽江四桥，刺桐大桥和京通高速等项目中也存在这一风险。

十二、收费变更

是指由于PPP产品或服务收费价格过高、过低或者收费调整不弹性、不自由导致项目公司的运营收入不如预期而产生的风险。

例如，由于电力体制改革和市场需求变化，山东中华发电项目的电价收费从项目之初的0.41元/度变更到了0.32元/度，使项目公司的收益受到严重威胁伸。

十三、腐败

主要指政府官员或代表采用不合法的影响力要求或索取不合法的财物，而直接导致项目公司在关系维持方面的成本增加，同时也加大了政府在将来的违约风险。

例如由香港汇津公司投资兴建的沈阳第九水厂BOT项目，约定的投资回报率为：第2-4年，18.50%；第5-14年，21%；第15-20年，11%。如此高的回报率使得沈阳自来水总公司支付给第九水厂的水价是2.50/吨，而沈阳市1996年的平均供水价格是1.40/吨。到2000年，沈阳市自来水总公司亏损高达2亿多元。这个亏损额本来应由政府财政填平，但沈阳市已经多年不向自来水公司给予财政补贴了。沈阳市自来水总公司要求更改合同。

经过数轮艰苦的谈判，2000年底，双方将合同变动如下：由沈阳市自来水总公司买回汇津公司在第九水厂所占股权的50%，投资回报率也降至14%。这样变动后沈阳自来水厂将来可以少付两个多亿。其实对外商承诺的高回报率在很大程度上与地方官员的腐败联系在一起，在业内，由外商在沈阳投资建设的八个水厂被誉为“沈阳水务黑幕”。

以上是从案例中总结而来的导致PPP项目失败的主要风险，从对这些风险和案例的描述中也可以看出，一个项目的失败往往不是单一风险作用的结果，而是表现为多个风险的组合作用。

第一，政府政策承诺变异。政府作 为经 营性公 共服务的发起者，会 以一定 的优惠条件(政策、税 收以及用地)吸引更多的资金投资者 以多元投资渠 道参与到公共产品的供给上。案例 中政府承诺 提供 商业土地资金承兑 以及政府还款初步列入市财政预 算支出两种保 障。然而，某个项 目的进展程度是根 据政府意愿 以及社会压力推动的，在投资过程中政

府会出现政策反复的现象 :1)预算还款承诺变 异。D县处于东北经济发展较慢 区域，通过政府协 商争

取省级基础设施项 目可以促进本县发展，所 以前期 D县政府承诺将得 到市级人大财政预算决议作 为资金保 障。经报批 上级部 门，省、市级人大都不 能提供相应的财政预算决议，增信级别 降低为县人 大决议。而作为金融机构来说，目前的合作模式是 要求政府能够提供资信较高的诚信方案，以便能够 实现投资达到共赢。所 以，在实质性谈 判中县级人 大决议不能满足金融机构的增信评估要求，前后不 一 致的承诺导致了前期的资本方谈判停滞，延缓了 整体的合作进展。2)土地承诺保障变异。目前我国 部分地方政府通过土地财政拉动地方经济发展，而 现阶段东北经济整体上增速缓慢，政府土地 财政 收 入压力较大，D县土地使用价值和土地评估 能力在 一 定程度上难以估计，土地是否 能够进一步升值或 者快速实现转让仍不确定，加之政府承诺的土地区 域从县 内商业用地置换 到高铁站附近用地，政府承 诺前后不一致和可信度较低 的行 为加剧 了合作的困 难性，埋下了合作破裂的伏笔。

第 二，企业 初 衷 约 定 变 异。按 照 上 述 约 定，z 公 司为基础设施项 目实行预先垫资，待项 目合 同签 订，Z公司对基础设施项 目开始施工建设，同时 由 合作双方共同出资组 建项 目运作公 司，负责项 目建 设管理工作。为 了保证 自身利益得 以最 大化，z公 司在合作过 程 中设计 “完美” 退 出机制，改变 了 PPP项目的伙伴关系的初衷设想，自身行为发生变 异 :