关于公布全国村镇建设工程质量联络员的通知

第一篇：关于公布全国村镇建设工程质量联络员的通知

关于公布全国村镇建设工程质量联络员的通知

建办质函[2005]335号

（建设部2005年6月21日颁布实施）

各省、自治区建设厅，直辖市建委：

根据《关于建立全国村镇建设工程质量联络员制度的通知》（建办质函[2005]203号），现将全国村镇建设工程质量联络员名单予以公布。各地要按照《全国村镇建设工程质量联络员工作办法》，切实履行好工作职责，进一步推进村镇建设工程质量工作。

附件：全国村镇建设工程质量联络员名单

中华人民共和国建设部办公厅

二○○五年六月二十一日

附件：

全国村镇建设工程质量联络员名单

第二篇：全国村镇建设工程质量联络员第二次工作会议纪要(建质质函[2006]56号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建质质函[2006]56号 【发布日期】2006-05-31 【生效日期】2006-05-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

全国村镇建设工程质量联络员第二次工作会议纪要

(建质质函[2006]56号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委：

全国村镇建设工程质量联络员第二次工作会议于2006年5月24日在浙江省绍兴县召开。现将《全国村镇建设工程质量联络员第二次工作会议纪要》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：1.全国村镇建设工程质量联络员第二次工作会议纪要

2.参加会议人员名单（略）

建设部

二○○六年五月三十一日

附件一：

全国村镇建设工程质量联络员第二次工作会议纪要

2006年5月24日，全国村镇建设工程质量联络员第二次工作会议在浙江省绍兴县召开。全国28个省、自治区、直辖市的村镇建设工程质量联络员参加了会议（黑龙江省、甘肃省缺席）。会议重点是贯彻落实党中央、国务院领导关于社会主义新农村建设工作的重要指示，传达我部关于新农村建设工作安排，总结分析2005年全国村镇建设工程质量安全管理工作，进一步研究部署2006年工作措施。建设部工程质量安全监督与行业发展司副司长尚春明同志出席会议并讲话。会议由工程质量监管处处长朱长喜同志主持。现将会议主要内容纪要如下：

会议强调，在当前中央全面部署建设社会主义新农村的重大战略任务中，抓好村镇建设工程质量安全工作，不仅是关系城乡工程质量问题，而是关系社会主义新农村建设发展大局，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。各级建设行政主管部门要认真学习和贯彻落实党中央国务院关于建设社会主义新农村的指示精神，以高度的责任感和紧迫感，肩负起新农村建设赋予的重大使命。在大力建设农村基础设施和村庄整治工作中，切实履行好新农村工程建设的质量安全监管职责，确保工程建设质量安全。

会议通报了2005年各地区村镇建设工程质量管理工作进展情况，充分肯定了各地一年来的工作，分析了当前村镇建设工程质量安全工作存在的主要问题。会议指出，村镇工程质量水平与城市相比差距还很大，村镇建设工程依然是质量安全事故多发区域。2005年，全国发生在乡镇的建筑施工三级以上事故6起，死亡31人。分别占全国建筑施工三级以上事故总数的14%，死亡人数的18.2%。村镇工程质量安全形势不容乐观。

根据当前村镇工程质量工作存在的问题，与会代表建议：一是加强村镇建设工程质量安全监管，必须依靠法律法规提供制度保证。在《建筑法》等法律法规修订中，明确村镇建设工程质量安全管理的内容，理顺村镇建设工程质量安全监管体制和机制；二是结合各地区经济条件和发展状况的差异，积极探索实现216号文件提出的村镇建设工程质量监管工作目标的方式方法；三是在尊重农民意愿的基础上，注重引导和宣传，创新监管工作方法。

会议提出，2006年村镇建设工程质量监管工作要按照“体制机制共进、监管服务并举”的思路，抓好三项重点工作，一是以贯彻执行216号文件为主线，以农村基础设施、城中村改造和乡镇公共建筑三类工程为重点，强化村镇工程质量监管；二是结合村容村貌整治，加强村镇建筑技术指导服务工作；三是以宣贯《房屋建筑抗震设防管理规定》为契机，推动农房抗震防灾管理工作。

会议认为，抓好这三项重点工作，必须努力做到“一深入、三推进”：一要深入开展村镇建设工程质量调查研究工作。全面掌握不同县（区）、不同阶段的村镇工程质量状况，摸清乡镇和村庄建设管理的难点；二要大力推进村镇工程质量管理制度建设。尽快建立健全村镇建设工程质量安全责任制、村镇建设工程质量安全事故上报制度和巡查制度；三要加快推进监管体系建设，建立健全村镇建设工程管理机构。积极争取地方政府支持，加快建立县、乡级村镇建设工程管理机构，落实质量安全监管职责；四要稳步推进村镇工程技术力量培训工作。加强对村镇建设管理人员、农民工匠和有建房意愿的农民等三个层面人员的技术知识普及和教育培训工作，增强村镇基层技术力量。

会议要求，各地区要认真贯彻落实本次会议精神，围绕2006年工作部署，认真研究制定工作措施，因地制宜，勇于开拓，扎扎实实做好村镇建设工程质量安全工作，为社会主义新农村建设做出新贡献。

会议希望缺席会议的黑龙江省、甘肃省进一步加强村镇建设工程质量管理工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要(建质质函[2005]121号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建质质函[2005]121号 【发布日期】2005-10-10 【生效日期】2005-10-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要

(建质质函[2005]121号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委：

现将《全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要

建设部工程质量安全监督与行业发展司

二○○五年十月十日

全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要

2005年9月7日，全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议在安徽省合肥市召开。全国各地区村镇建设工程质量联络员、部村镇办有关同志参加了会议。建设部工程质量安全监督与

行业发展司副司长吴慧娟出席会议并讲话。会议由工程质量监管处朱长喜处长主持。

会议深入分析了近年来全国村镇建设工程质量安全面临的形势，一是城镇化进程加快，建设规模快速增长。村镇基础设施建设投资持续增加，占村镇建设总投资的比例逐年上升，每年村镇住宅竣工面积都保持在6亿平方米以上，村镇住宅建设逐步注重质量和功能，新建住宅中楼房所占比重逐年增长。二是村镇建设工程质量安全问题日益突出。村镇建设工程质量安全和施工安全事故有所上升。据对2001年至2004年发生在县城城关镇及村镇的重大质量安全和施工安全事故统计，全国共发生一次死亡3人以上事故48起，死亡191人。其中，由于质量低劣导致的事故5起，死亡37人；由于施工安全方面的原因导致的事故43起，死亡154人。虽然近年来重大房屋垮塌质量事故发生在城区内的逐年减少，但上述事故绝大部分发生在村镇或城中村和城乡结合部，并呈上升趋势。2004年发生村镇建设工程质量安全事故3起，占2001年至2004年总起数的60％。今年以来（截止到8月30日），全国一次死亡3人以上的质量安全和施工安全事故34起，死亡156人。其中有11起事故发生在村镇建设工程，占32.35％；死亡57人，占36.5％。由于质量原因发生质量安全事故4起，死亡20人。三是村镇建设工程监管体制和方式滞后。城乡二元结构的管理体制，影响和制约了城乡建设的协调发展。村镇建设管理方面缺少操作性强的法律、法规，传统的管理模式已不能适应经济和社会发展，形成管理空白区域，导致村镇建设工程质量安全管理职能缺位，体制不顺，再加上农村建筑人员缺少正规的培训和技术指导，建造技术落后，加重了村镇建设中的质量安全隐患。

会议强调，村镇建设工程质量安全工作是村镇建设的重要内容之一。在当前中央要求统筹城乡发展、解决“三农” 问题和建设社会主义新农村的新形势下，研究做好村镇建设工程质量安全工作对落实科学发展观，推进城镇化进程，构建社会主义和谐社会具有重要意义。

会议经过讨论，提出了完善法律法规，探索机制和体制，加强服务引导，严格执法监管的工作思路。同时强调近阶段要着重抓好几项工作：

一、建立和完善村镇建设工程质量安全管理法规体系。力争在修改《建筑法》中，纳入村镇建设工程质量安全管理的内容，从制度上保证村镇建设工程质量安全。各地在推进城镇化进程中，要把村镇建设工程的质量安全作为重点之一，修改完善已有的村镇建设管理条例等法规、文件，推进村镇建设工程质量安全的管理工作。

二、探索建立符合村镇建设工程特点的质量安全监管体制和机制。各级建设主管部门要根据当地经济发展和建设规模的实际，对现有行政监管资源进行必要的整合，有条件的乡镇，要逐步设立村镇建设工程质量安全巡查员，指导、监督乡镇建设工程的质量安全，充分发挥乡镇一级人民政府的监管作用。同时要注重发挥村民自治作用，建立行之有效的监管体制和机制，使村镇建设工程质量安全工作落到实处。

三、加强引导、服务、示范和相关的技术培训工作。组织开展村镇建筑抗震防灾、质量安全技术措施研究，编制简便易行的标准设计图集、施工技术方法及建筑知识常识手册等，通过宣传、培训和开展技术服务下乡活动，提高农民对建筑抗震防灾、建筑质量安全和建筑节能重要性的意识。同时搞好村镇建设示范工程，为农民提供科学合理的建房方案，引导农民按着新时期村镇发展和“节能、节地、节水、节料”要求，将有限的资金用于提高房屋质量安全和改善住房功能上来，体现地域特色，切实保护农村自然风貌。

四、强化限额以上村镇建设工程监管力度。各级建设主管部门要根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》规定，针对村镇建设工程质量安全监管的盲点和薄弱环节，结合本地区实际情况，进一步建立健全村镇工程建设的质量安全巡查管理制度，落实监管责任。同时，利用现有的力量强化对限额以上村镇建设工程，特别是要加大城乡结合部、城中村的建设工程执法力度，有效避免建设、使用过程中发生重大质量安全事故，保证人民生命和财产安全。

在座谈中，大家踊跃发言，各抒已见，针对当前村镇建设工程质量安全监管工作中主要问题，积极探讨工作措施。大家一致认为工程质量安全监督与行业发展司提出的工作思路和近期要着重抓好的几项工作符合实际，目标明确，对今后村镇建设工程质量安全工作具有重要的指导意义。在目前村镇建设工作基础较弱的状况下，建立村镇建设工程联络员制度是推动村镇工程质量安全监管的有效措施，也是各地村镇质量安全信息交流和沟通的重要渠道。对各地区这项工作起到了有力的推动作用，有利于形成上下联动、群策群力、齐抓共管的良好局面。

吴慧娟同志代表工程质量安全监督与行业发展司做了会议报告及会议总结，强调要贯彻落实本次会议精神并提出三点要求，第一，要认清形势，切实提高对村镇建设工程质量安全工作的认识，认真落实《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》（建质[2005]216号）中提出的各项工作要求。第二，要进一步加强农村工程质量安全情况的调查研究，不断改进和创新工作方法。不能简单以城市管理模式套用村镇工程质量安全管理，对于不同地区、不同发展状况的村镇工程质量安全管理也不能搞“一刀切”。第三，要充分发挥质量联络员制度的作用，加强信息沟通和工作协调。各联络员要按照《全国村镇建设工程质量联络员工作办法》的职责要求，积极主动开展工作。对于会上大家反映的一些问题，部里也将积极研究。这次全国村镇建设工程质量安全联络员第一次工作会议，是逐步建立村镇建设工程质量安全工作机制的良好开端，希望大家共同努力，积极探索，为不断提高村镇建设工程质量安全水平，建设社会主义新农村做出贡献。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：村镇建设工程质量安全管理工作汇报

村镇建设工程质量安全管理工作汇报

根据建设厅建管[2005]332号文件的要求，我市建委在06年的建设工作会议上作出了具体部署，要求各县区建设局结合当地实际情况，认真贯彻执行。以加强限额以上工程的质量安全的监管力度，限额以下的自建房屋的科学指导及技术服务。

根据市建委的统一部署，为加大宣传力度，在全市范围内，特别是重点编制镇，编制发放了具有技术指导性质的宣传册400本、挂图2600套及新农村建设图集2600册。加强对农村建房的技术服务指导，在“送图下乡”的基础上，组织建设技术人员深入乡镇，改变农民建房中存在占用土地多、安全隐患多、功能不合理的状况，引导乡镇房建用经济的投入，建设安全适用、合理的新型住宅，按照“政府主导、农民主体、社会参与、市场运作”的原则，搞好乡镇建设的综合服务功能。

拓展监管范围，加强监管力度，对全市乡镇的公建房屋、公共建筑等不论其规模大小，均全部纳入监管范围。特别是对中小学“危改”工程和乡镇“防保”所等项目加大监管力度。我市墉桥区06乡镇限额以上工程共96项，其中监督90项，有16项工程未纳入监督（其中9项工程为矿区工程），灵璧县限额以上的监督到位率70%，萧县张庄寨仅一项限额以上工程进行了监督。监管到位的工程均按照规定程序进行质量监督，工程质量得到有效控制，确保房屋的安全使用。

充分发挥乡镇城建科（所）的能动性，加强对限额以上的自建房屋的监管，从土地使用、规划、建房许可源头抓起，环环相扣，件件落实，通过管理、引导及技术服务、逐步将其纳入监管范围。

发挥质量安全巡查的作用，促进工程质量的提高，06结合新农村的建设，对全市乡镇限额以上的工程进行了一次巡查，对在巡查中发现质量安全问题的项目，现场签发整改通知书，并追踪其整改结果，直至问题的解决。通过巡查，促使建设方、施工方重视质量安全，以达房屋使用安全之目的。

目前，大多数乡镇只注重规划管理工作而忽视了施工管理，这极不利于村镇建设工程的质量安全监管，因此，建议应充分发挥乡镇政府的主动性、积极性，充实乡镇城建科（所）的专业技术力量，加强项目的施工管理，如此，则无论限额以上或限额以下的工程均能得到较好的质量安全监管和技术服务。实践证明，乡镇政府的重视程度及支持力度是质量安全监管工作的重要影响因素。

宿州市建设工程质量监督站 二00七年四月十二日

第五篇：亳州市村镇建设工程质量安全工作汇报

亳州市村镇建设工程质量安全工作汇报

亳州市建筑工程质量监督站

近二年来，按照省建设厅《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》（建管[2005]332号）文件要求，亳州市加大宣传力度，村镇建设工程质量安全管理工作取得了初步成效，未发生重大质量安全事故。

一、近二年所做主要工作

1、深入宣传贯彻落实省建设厅文件精神

亳州市建委分别于2005年3月、12月转发了建设厅《转发建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》的通知》，和《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》，提出了具体要求，明确了有关单位责任。

2、组织各建筑设计单位积极参与《安徽省新农村农民建房通用图集》设计竞赛。

3、召开了新农村建设工作会议，举办了村镇建设专业人员培训班。

4、完成了千村百城、百村十镇的村庄规划工作。

5、22个重点县之一的蒙城县，以政府名义制定下发了《蒙城县村镇建设工程质量安全管理实施办法（试行）》，规定县建设行政主管部门对限额以上的村镇建设工程质量安全监督管理负责，乡镇人民政府予以配合；乡镇人民政府对限额以下的村镇建设工程质量安全监督管理负责，县建设行政主管部门予以指导；村镇建设管理所具体负责实施。目前蒙城县限额以上的工程均纳入监管范围，限额以下的工程的监督管理办法正在积极探索实践中。

6、63个重点中心镇中我市的蒙城县板桥镇限额以上的工程均纳入监管范围，谯城区的古井镇、利辛县的阚疃镇、涡阳县的义门镇限额以上的工程有80%以上纳入监管范围。

7、谯城区所属的建置镇限额以上的工程有70%以上纳入监管范围。

8、我市农村中小学危房改造、寄宿制学校、乡镇卫生院、中药饮片厂等工程100%纳入监管范围。

9、对限额以下的农民自建房给予了一定的指导，各县区向农民免费发放了《安徽省新农村农民建房通用图集》。

10、市质监站在2007年1月组织了对亳州市谯城区的村镇建设工程的质量检查，共检查工程25项，发现了多处质量隐患，目前正在整改中。

二、存在的主要问题

亳州市是一个经济欠发达地区，虽然近几年随着经济建设的不断发展，农民收入水平的不断提高，城镇化建设有所推进，但总的来说，村镇建设规模较小。因为点多、面广、线长、规模小，所以监管难度比较大。村镇建筑工程质量安全形势严峻，潜伏着质量安全隐患，具体表现为

1、违法违规现象依然存在。城中村、城乡结合部由于体制机制上的原因，一时还难以纳入正常的城市建设管理。城乡结合部处于不断扩展的城市边缘，土地权属情况复杂，行政管理归属不清，多数未纳入城市规划建设管理。加上早几年地方政府以地换路的开发政策，使我市的涡阳县、利辛县城的中村、城乡结合部有相当规模的建筑未纳入质量监管范围，目前这种现状在省质量监督总站的督促指导下有了一定改观。

2、村镇建设质量安全监管力量薄弱。村镇建设量大面广，必须有一支强有力的队伍才能进行 的管理。由于县区进行机构改革、撤乡并镇，一些乡镇建管所已被撤并，进一步削弱了村镇建设质量安全的监管力量。没有撤并的乡镇建管所管理经费短缺，管理的力度也比较弱。同时，因乡镇建设工程较分散，所花的监管成本比城市要高的多，县一级的质量监督机构没有能力覆盖到所有的乡镇。

三、下一步工作打算

2007年是亳州市工程质量建设年，村镇工程质量是开展这项活动的重要组成部分，根据总体安排，我们计划

1、继续开展村镇示范工程按规划实施建设工作；

2、二季度组织一次全市村镇工程质量检查，重点检查重点中心镇和谯城区的建置镇；

3、督促指导县区建委编写《农民建房质量控制实施指南》，加强对农民建房的指导，充分利用“质量月”活动，开展科技大下乡，提高农民对建房的质量意识，引导他们懂得如何保护自己的生命财产的安全，防止质量事故，进一步提高村镇工程质量监督的覆盖率。

二○○七年四月十八日