国家能源局正拟定电网发展规划

第一篇：国家能源局正拟定电网发展规划

国家能源局正拟定电网发展规划

摘自：证券新闻国家能源局网站2013-04-29 15:05

近日，国家发展改革委副主任、国家能源局党组书记、局长吴新雄主持召开局长办公会议，研究部署当前要突出抓好的10项重点工作。

一是按照国家的总体部署和要求，研究制定能源行业大气污染防治工作方案，并抓好落实。

二是针对部分地区存在的非正常弃水、弃风、弃光等现象，研究提出解决方案和实施意见。

三是针对风电和光伏发电发展过程中存在的突出问题，研究提出对策措施和落实办法。

四是围绕能源国际合作战略的组织实施，研究提出工作方案，巩固和扩大合作成果。

五是抓紧组织电网发展规划的论证和拟定，推进电网科学发展。六是积极稳妥有序推进能源重大项目和重大科技专项建设。

七是进一步深入分析东、中、西部地区能源供需矛盾，促进能源大基地、大通道建设。

八是加强能源相关管理，促进能源结构优化、能效水平提高，研究拟订或出台有关能源管理的具体办法。

九是认真调研，积极探索深化能源改革的路径和重点。

十是根据经济社会发展和能源发展改革的新形势和新要求，针对事关能源长远发展、科学发展、安全发展的全局性问题，组织好重点调研。

会议强调，抓好10项重点工作要紧密围绕党中央、国务院中心工作，认真贯彻落实国家能源发展方针政策，结合全年能源工作总体部署，突出指导性、针对性、操作性和时效性。

第二篇：国家能源局职责

国家能源局

国家能源局共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司九个司，编制112人。2013年3月，《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理；不再保留国家电力监管委员会。现任局长 吴新雄 机构属性

副部级单位发改委直属机构 总部地址 北京

1机构职责

（一）研究提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划、产业政策并组织实施，起草有关能源法律法规草案和规章，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。

（二）负责煤炭、石油、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作。

（三）负责能源行业节能和资源综合利用，组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。[1]

（四）按国务院规定权限，审批、核准、审核国家规划内和计划规模内能源固定资产投资项目。

（五）负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障。

（六）负责核电管理，拟订核电发展规划、准入条件、技术标准并组织实施，提出核电布局和重大项目审核意见，组织协调和指导核电科研工作，组织核电厂的核事故应急管理工作。

（七）拟订国家石油储备规划、政策并实施管理，监测国内外石油市场供求变化，提出国家石油储备订货、轮换和动用建议并组织实施，按规定权限审批或审核石油储备设施项目，监督管理商业石油储备。

（八）牵头开展能源国际合作，与外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议，协调境外能源开发利用工作，按规定权限核准或审核能源（煤炭、石油、天然气、电力、天然铀等）境外重大投资项目。

（九）参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整和进出口总量建议。

（十）承担国家能源委员会具体工作。

（十一）承办国务院及国家发展和改革委员会交办的其他事项。[1] 2机构重组

2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案指出，国务院将重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。方案提出，将现国家能源局、电监会的职责整合，重新组建国家能源局。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。同时，不再保留电监会。改革后，国家能源局继续由发展改革委管理。发展改革委主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接。[2]

重新组建国家能源局

3历史沿革 国家能源局

国家能源局的前身可以追溯到新中国成立时设立的燃料工业部。1982年国务院能源委员会成立，承担能源行业监管职能。1988年能源部成立。1993年能源部撤消。

2008年成立国家能源局，下辖11个局机关。现任局长是吴新雄。

2010年1月28日，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。国务院总理温家宝任主任，国务院副总理李克强任副主任。[3]

国家电监会

国家电力监管委员会前身可以追溯到1955年设立的电力工业部。1988年电力管理相关职能划入新成立的能源部。

2003年国家电监会成立，开始履行电力市场监管者的职责，共有9个内设机构。现任电监会主席是吴新雄。[3]

4机构设置 内设机构

根据上述职责，国家能源局设9个内设机构（副司局级）：

（一）综合司。负责机关日常运转和人事、党群、监察、财务、资产管理、离退休干部工作;承担能源行业统计、预测预警工作;承担政务公开、新闻发布等工作。

（二）政策法规司。研究能源重大问题;组织起草有关能源法律法规和规章草案;承担有关规范性文件合法性审核工作;承担相关行政复议、行政应诉工作。

（三）发展规划司。研究提出能源发展战略的建议;组织拟订能源发展规划、计划和产业政策;承担能源综合业务;承担能源体制改革有关工作。

（四）能源节约和科技装备司。指导能源行业节能和资源综合利用工作;承担科技进步和装备相关工作;组织拟订能源行业标准。

（五）电力司。拟订火电、核电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施;承担电力体制改革有关工作;组织核电厂的核事故应急管理工作。

（六）煤炭司。承担煤炭行业管理工作;拟订煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施;承担煤炭体制改革有关工作;协调有关部门开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作。

（七）石油天然气司（国家石油储备办公室）。承担石油、天然气行业管理工作;拟订油气开发、炼油发展规划、计划和政策并组织实施;承担石油天然气体制改革有关工作;承担国家石油储备管理工作，监督管理商业石油储备。

（八）新能源和可再生能源司。指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展;组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。

（九）国际合作司。承担能源国际合作工作;拟订能源对外开放战略、规划及政策;协调境外能源开发利用;承担机关外事工作。机关党委负责机关和直属单位的党群工作，办事机构设在综合司。

国家能源局前身、原国家发改委能源局机构设置：综合处、信息政策处、电力处、煤炭处、石油天然气处、石油储备办、可再生能源处、国际合作处。[1]

第三篇：供电监管办法-国家能源局

附件

《供电监管办法（修订征求意见稿）》

第一章

总

则

第一条 为了加强供电监管，规范供电行为，维护供电市场秩序，保护电力使用者的合法权益和社会公共利益，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 国家能源局依照本办法和国家有关规定，履行全国供电监管和行政执法职能。

国家能源局派出能源监管机构（以下简称派出机构）负责辖区内供电监管和行政执法工作。

第三条 供电监管应当依法进行，并遵循公开、公正和效率的原则。

第四条 供电企业应当依法从事供电业务，并接受国家能源局及其派出机构（以下简称能源监管机构）的监管。供电企业依法经营，其合法权益受法律保护。

本办法所称供电企业是指依法取得电力业务许可证、从事供电业务的企业。

第五条 任何单位和个人对供电企业违反本办法和国家有关供电监管规定的行为,有权向能源监管机构投诉和举报，能源监管机构应当依法处理。

第四篇：国家能源局关于印发风电功率预报与电网协调运行实施细则

国家能源局关于印发风电功率预报与电网协调运行实施细则(试行)的通知

国能新能[2012]-12文件

各省(区、市)发展改革委、能源局、中国气象局，国家电网公司、南方电网公司、华能集团公司、大唐集团公司、华电集团公司、国电集团公司、中电投集团公司、神华集团公司、中广核集团公司、三峡集团公司、中国节能环保集团公司、水电水利规划设计总院、各相关协会:

为促进风电功率预测预报与电网调度运行的协调，根据《风电场功率预测预报管理暂行办法》的有关要求，现将〈风电功率预报与电网协调运行实施细则~(试行)印发你们，请参照执行。

附:风电功率预报与电网协调运行实施细则(试行)

风电功率预报与电网协调运行实施细则(试行)

第-章 总则

第一条 根据《中华人民共和国可再生能源法》和《节能调度管理办法}，为贯彻落实国家能源局《风电场功率预测预报管理暂行办法}C国能新能(2011)177号)，制定本实施细则。

第二条 中国气象局负责建立风能数值天气预报服务平台和业务运行保障体系，为风电功率预测提供数值天气预报公共服务产品和相关技术支持系统。

第三条 风电开发企业负责风电场发电功率预报工作，按照要求上报风电场发电功率预报曲线，并执行电网调度机构下发的发电功率计划曲线。

第四条 电网调度机构负责电力系统风电发电功率预测工作，建立以风电功率预测预报为辅助手段的电力调度运行机制，保障风电优先调度，落实风电全额保障性收购措施。

风电功率预测预报和并网运行的有关考核办法另行制定。

第五条 各有关单位应保证安全接收、传送、应用气象和电力运行等信息，确保涉密信息的获取和使用符合国家相关保密规定。

第二章 气象数据服务及功率预测

第六条 中国气象局负责建立风能数值天气预报公共服务平台体系;制定风电预测预报专业观测网建设和运行技术规定，负责风电预测预报专业观测网观测数据的提交和共享服务管理。

第七条 中国气象局负责通过适当方式向风电场企业或风电功率预测技术服务单位等用户免费提供风能数值预报产品。

申请风能公共预报服务的企业和技术服务单位应按有关规定办理备案和登记手续，具体办法由中国气象局制定，并报国家能源局备案。

第八条 风电场企业根据风能数值天气预报数据，并结合风电场地形、现场测风塔风能资源实测数据和风电场发电运行统计数据等开展风电场发电功率预报工作。

风电场发电功率预报工作也可由风电场企业委托风电功率预测技术服务单位承担。

第九条 风电场要按照有关气象观测规范标准，配套建立实时测风塔，测风塔位置应尽可能具有代表性和不易受风电场尾流效应影响，采集量至少应包括lOm，50m及轮最高度的风速和风向以及某一层高的气温、气压等信息。

第十条 中国气象局可根据全国风能资源观测需要，提出将部分风电开发企业的测风塔纳入全国风能资源观测网的具体方案，经国家能源局批准后实施。各风电开发企业应按照有关技术规范建设和完善测风塔，并负责后期维护工作，按要求向中国气象局传送气象观测数据。

第三章 预测预报数据要求及报送

第十一条 风电场功率预测时间尺度分短期预测和超短期预测两种，短期预测为风电场次日O时至未来72小时的功率预测，超短期预测为未来15分钟到4小时内的功率预测。

第十二条 风电场功率预报系统应至少包括数值天气预报产品接收和处理、实时气象信息处理、短期和超短期预测、系统人机界面、数据库与数据交换接口等功能。电网调度机构的风电功率预测系统除具备上述功能外，还应具备风电场预报数据接收、预报考核和信息发布等功能。

第十三条 风电场功率预报系统硬件应至少包括气象数据接收系统和处理服务器、系统应用服务器、安全隔离装置、人机工作站等;电网调度机构的风电功率预测系统的硬件除具备上述功能外，还应包括与风电场数据进行交王的服务器o系统部署及数据交互应满足《电力二次系统安全防护规定》的要求.第十四条 风电场安装使用的功率预报系统应具备自动向电网调度机构上报数据的功能，上报内容应包括用于日前发电计划编制的相关信息、目内超短期预测信息和运行情况O

第十五条 日前发电功率预报信息包括次日∞: 15至24 :00 的短期预测功率及同期的预计开机容量，每日在电网调度机构规定的报送截止时间之前报迭。数据的时间分辨率为15分钟。第十六条日内超短期预测信息和运行情况包括:(1)每15分钟滚动上报未来15分钟至4小时的风电功率预报数据，数据的时间分辨率为15分钟。(2)每15分钟上报当前时刻的开机总容量。(3)每5分钟上报风电场实时测风数据。

第十七条 风电场的计划申报模块通过调度数据网E区与调度端连接，按照Dν1719-20∞的要求并以E文本格式传送发电计划建议曲线。调度机构以E文本格式向风电场下达风电计划曲线。

风电功率预报信息的报送流程及数据交换的技术要求由各省级以上电网调度机构根据本实施细则制定，并报国家能源局备案。

第四章 凤电计划编制、下达和执行

第十八条 电网调度机构应建立覆盖整个调度管辖区的风电功率预测系统，开展调度区域内的风电功率预测工作，并负责对风电场上报数据进行统计和分析。

第十九条 风电场要按照要求配备专门人员负责预报工作，相关人员信息及风电预报系统信息应在电网调度机构备案，如有变动应及时通知电网调度机构。委托风电功率预测技术服务单位承担风电功率预报的企业，应将服务单位的负责人员与风电场企业负责人员的信息同时报电网调度机构备案。

第二十条 风电场应具备在线有功功率调节能力，能够自动执行调度机构下达的发电计划，保证发电功率在发电计划允许偏差的范围内。

第二十一条 电网调度机构和风电场应充分利用厂网联席会议等信息交流平台，促进风电运行信息的公开。电网调度机构应通过电力调度E区数据网公开包含风电功率预测服务单位等信息在内的各风电场预报结果和实时运行数据。

第二十二条 电网调度机构要按照《电力系统安全稳定导则》和《电网运行准则》的要求，合理调配调峰资源，充分发挥快速调节电源的调节能力，为风电场顺利并网运行提供保障。

第二十三条 电网调度机构应充分应用风电功率预报结果，综合考虑系统负荷预测，结合电网和电厂运行工况，最大限度的保障风电全额消纳。

第二十四条 在系统运行不受约束情况下，电网调度机构原则上按风电场报送的计划曲线安排风电场运行;如系统运行受到约束，风电场不能按报送曲线运行，调度机构应公示限制出力的原因、限制容量及电网约束条件。系统运行约束条件一般有:(1)系统安全约束;(2)系统调峰能力不足;(3)电力系统处于故障或紧急状态。

第二十五条 电网调度机构每天在规定时间前向其调度管辖的风电场下达次日00: 15至24:∞的发电计划，电网调度机构可根据风电场实时预报结果和系统安全运行状况，实时修正调整风电场发电计划，并下达风电场执行。

第二十六条 在电力系统故障或紧急情况下，风电场应按有关规程规定进行故障处理和运行调整，并记录和保存故障期间的有关运行信息以备调查分析。

第二十七条 鼓励同一区域的小规模和分散式风电项目以适当方式联合开展风电功率预报工作。

第五章 附则

第二十八条本实施细则由国家能源局负责解释。

第二十九条 本实施细则自印发之日起执行。

第五篇：国家能源局原局长张国宝：电网拆分不能破除垄断

国家能源局原局长张国宝：电网拆分不能破除垄断

2013年05月06日08:00来源：新京报

如何看待风电等新能源发展？如何破解新能源“盛”与“剩”之间的矛盾？如何推进下一步电力体制改革？就这些热点问题，国家能源局原局长、国家能源委专家咨询委员会主任张国宝日前接受了新华社记者专访。去年弃风200亿千瓦时

问：近年来我国一直鼓励发展风电，但为什么出现很多“弃风”现象？答：我国风力资源主要分布在内蒙古以及东北、西北一带，局部地区风电比例较高（有的地方超过20%），但由于输电线路建设滞后，外送通道不畅，这些地区发了大量风电送不出来，只能“弃风”造成浪费。而中东部地区就不存在这些问题。再加上其他原因，2012年我国弃风约200亿千瓦时左右。

不光是弃风，预计今年弃水问题也会严重。金沙江溪洛渡、向家坝水电站自6月起将陆续有十台世界最大的80万千瓦机组投产，而该电站的电力外送通道建设远远没跟上，预计今年将有约200亿千瓦时弃用。

问：如何解决弃风问题，如何优化能源结构？

答：解决这些问题要多措并举。首先，加快发展风电、太阳能，消纳这些电力根本不是问题，当务之急应尽快审批蒙西锡林浩特至南京，甘肃酒泉外送特高压线路，加紧建设溪洛渡左右岸的外送通道；要大力发展核电，目前核电只占总发电量的1.97%，2030年争取将核电占总发电量的比例提高到8%。拆分电网不是改革标准

问：电力改革的下一步方向备受关注，如何推进？

答：我注意到，今年“两会”后关于电力体制改革，有些人主张要继续拆分电网。但拆分不拆分电网，不是电力体制改革的标准，而应以是否有利于生产力发展为标准。电网拆分并不能破除垄断，何况要细说起来，中国还有约100个分散的电网，比如内蒙古西部电网、四川的茂县和汶川电网是私营电网，还有一些林业、牧业电网和水电网等。

现在提电力改革，我觉得要与时俱进。电价改革是电力改革的重点内容之一，但并不是全属于能源改革的范畴，是价格体系改革。至于该不该输配分开，该不该竞价上网，都是可以讨论的内容。