国家能源局启动18项重大战略问题调研

第一篇：国家能源局启动18项重大战略问题调研

国家能源局启动18项重大战略问题调研

近日，国家发展改革委副主任、国家能源局党组书记、局长吴新雄主持召开专题会议，研究部署并启动能源重大战略问题调研工作。吴新雄强调，调研工作要切实贯彻落实中央有关转变职能、简政放权的要求，突出宏观战略、宏观规划、宏观政策、能源改革和能源监管，切实抓好4类18项调研。调研要突出指导性、针对性和操作性，求真务实，注重指导解决实际问题。

一是国内能源发展战略若干重大事项调研。

主要包括：

1)国内能源需求预测和供应潜力分析；

2)能源战略基地与战略通道组织实施等重大问题对策措施研究； 3)煤炭安全绿色开发战略措施研究；

4)国内油气资源开发利用对策措施研究；

5)核电发展重大举措研究；

6)水电发展战略举措调研；

7)可再生能源发展战略举措调研；

8)煤电基地及通道建设、节能减排对策措施调研等。

二是国际能源合作发展战略调研。

主要包括：

9)国外油气资源合作开发战略措施研究；

10)国外煤炭资源合作开发战略措施研究等。

三是能源科技创新重大任务调研。

主要包括：

11)能源科技创新总体战略措施研究；

12)化石能源开发利用科技创新战略措施研究；

13)新能源科技创新战略措施研究；

14)非常规油气开发科技创新战略措施研究；

15)电力储能与能源系统智能化重大技术创新调研等。

四是能源市场化改革和监管重大事项调研。

主要包括：

16)完善能源法律法规体系重大对策研究；

17)健全能源监管体系研究；

18)能源体制专项改革措施研究等。

（来源：中国能源局）

第二篇：国家能源局职责

国家能源局

国家能源局共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司九个司，编制112人。2013年3月，《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理；不再保留国家电力监管委员会。现任局长 吴新雄 机构属性

副部级单位发改委直属机构 总部地址 北京

1机构职责

（一）研究提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划、产业政策并组织实施，起草有关能源法律法规草案和规章，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。

（二）负责煤炭、石油、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作。

（三）负责能源行业节能和资源综合利用，组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。[1]

（四）按国务院规定权限，审批、核准、审核国家规划内和计划规模内能源固定资产投资项目。

（五）负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障。

（六）负责核电管理，拟订核电发展规划、准入条件、技术标准并组织实施，提出核电布局和重大项目审核意见，组织协调和指导核电科研工作，组织核电厂的核事故应急管理工作。

（七）拟订国家石油储备规划、政策并实施管理，监测国内外石油市场供求变化，提出国家石油储备订货、轮换和动用建议并组织实施，按规定权限审批或审核石油储备设施项目，监督管理商业石油储备。

（八）牵头开展能源国际合作，与外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议，协调境外能源开发利用工作，按规定权限核准或审核能源（煤炭、石油、天然气、电力、天然铀等）境外重大投资项目。

（九）参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整和进出口总量建议。

（十）承担国家能源委员会具体工作。

（十一）承办国务院及国家发展和改革委员会交办的其他事项。[1] 2机构重组

2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案指出，国务院将重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。方案提出，将现国家能源局、电监会的职责整合，重新组建国家能源局。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。同时，不再保留电监会。改革后，国家能源局继续由发展改革委管理。发展改革委主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接。[2]

重新组建国家能源局

3历史沿革 国家能源局

国家能源局的前身可以追溯到新中国成立时设立的燃料工业部。1982年国务院能源委员会成立，承担能源行业监管职能。1988年能源部成立。1993年能源部撤消。

2008年成立国家能源局，下辖11个局机关。现任局长是吴新雄。

2010年1月28日，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。国务院总理温家宝任主任，国务院副总理李克强任副主任。[3]

国家电监会

国家电力监管委员会前身可以追溯到1955年设立的电力工业部。1988年电力管理相关职能划入新成立的能源部。

2003年国家电监会成立，开始履行电力市场监管者的职责，共有9个内设机构。现任电监会主席是吴新雄。[3]

4机构设置 内设机构

根据上述职责，国家能源局设9个内设机构（副司局级）：

（一）综合司。负责机关日常运转和人事、党群、监察、财务、资产管理、离退休干部工作;承担能源行业统计、预测预警工作;承担政务公开、新闻发布等工作。

（二）政策法规司。研究能源重大问题;组织起草有关能源法律法规和规章草案;承担有关规范性文件合法性审核工作;承担相关行政复议、行政应诉工作。

（三）发展规划司。研究提出能源发展战略的建议;组织拟订能源发展规划、计划和产业政策;承担能源综合业务;承担能源体制改革有关工作。

（四）能源节约和科技装备司。指导能源行业节能和资源综合利用工作;承担科技进步和装备相关工作;组织拟订能源行业标准。

（五）电力司。拟订火电、核电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施;承担电力体制改革有关工作;组织核电厂的核事故应急管理工作。

（六）煤炭司。承担煤炭行业管理工作;拟订煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施;承担煤炭体制改革有关工作;协调有关部门开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作。

（七）石油天然气司（国家石油储备办公室）。承担石油、天然气行业管理工作;拟订油气开发、炼油发展规划、计划和政策并组织实施;承担石油天然气体制改革有关工作;承担国家石油储备管理工作，监督管理商业石油储备。

（八）新能源和可再生能源司。指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展;组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。

（九）国际合作司。承担能源国际合作工作;拟订能源对外开放战略、规划及政策;协调境外能源开发利用;承担机关外事工作。机关党委负责机关和直属单位的党群工作，办事机构设在综合司。

国家能源局前身、原国家发改委能源局机构设置：综合处、信息政策处、电力处、煤炭处、石油天然气处、石油储备办、可再生能源处、国际合作处。[1]

第三篇：供电监管办法-国家能源局

附件

《供电监管办法（修订征求意见稿）》

第一章

总

则

第一条 为了加强供电监管，规范供电行为，维护供电市场秩序，保护电力使用者的合法权益和社会公共利益，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 国家能源局依照本办法和国家有关规定，履行全国供电监管和行政执法职能。

国家能源局派出能源监管机构（以下简称派出机构）负责辖区内供电监管和行政执法工作。

第三条 供电监管应当依法进行，并遵循公开、公正和效率的原则。

第四条 供电企业应当依法从事供电业务，并接受国家能源局及其派出机构（以下简称能源监管机构）的监管。供电企业依法经营，其合法权益受法律保护。

本办法所称供电企业是指依法取得电力业务许可证、从事供电业务的企业。

第五条 任何单位和个人对供电企业违反本办法和国家有关供电监管规定的行为,有权向能源监管机构投诉和举报，能源监管机构应当依法处理。

第四篇：国家能源局与香港特别行政区政府关于

國家能源局與香港特別行政區政府關於

供氣供電問題的諒解備忘錄

受中央政府委託，國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶與香港特別行政區行政長官曾蔭權就向港供氣供電有關問題進行了會談。雙方達成如下共識：

一、香港的繁榮穩定符合祖國的根本利益，中央政府將繼續支持內地與香港特區的能源合作，確保長期穩定供應香港核電、天然氣，增加使用清潔能源，保持香港的長期繁榮穩定。

二、中央與香港特區政府支持中國廣東核電公司在原有協議基礎上，續簽20年供電協議，原則上供電量不低於現有供電水平，供電價格由企業間按商業原則商談。

三、中央政府支持向香港供應天然氣。支持中海油在現有海上天然氣供應基礎上，續簽20年長期供氣協議，價格按市場原則確定。原則同意利用已規劃的西氣東輸二線，開展向香港供氣的可行性研究，在內地一側共同建設LNG接收站向香港供氣。支持相關企業統籌考慮海上、管道、LNG天然氣供應，就供氣量、氣價及供氣方案儘快達成協議。

國家能源局

2008年8月28日

香港特別行政區政府 2008年8月28日

第五篇：国家能源局2018年资质管理工作要点

附件

国家能源局2018年资质管理工作要点

国家能源局2018年资质管理工作总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识能源发展主要矛盾的转变，认真研究能源领域不平衡不充分的发展状态，强化“四个意识”，以推进能源供给侧结构性改革为主线、深化“放管服”改革为中心，积极落实电力体制改革要求，切实发挥许可监管和信用监管的规范保障作用，服务新时代中国特色能源发展大局。突出抓好以下重点工作：

一、严格电力业务资质许可和准入监管

（一）强化燃煤发电企业许可准入监管。贯彻深化供给侧结构性改革精神，落实国家能源局防范化解煤电产能过剩风险工作部署，按照《国家能源局关于防范化解煤电产能过剩风险强化发电企业许可监管有关事项的通知》（国能发资质〔2017〕73号）要求，严格煤电机组许可监管，加快淘汰落后产能，严控新增煤电规模。

（二）积极推进增量配电业务改革有关工作。贯彻落实电力体制改革精神，积极推进增量配电业务改革，制定《增量配电业务配电区域划分实施办法（试行）》，及时做好办法

数据归集工作方案》要求，全面开展信用信息数据归集工作，完成历史数据归集，实现数据的动态更新。重点加强能源行业信用信息平台与全国信用信息共享平台对接，实现平台数据实时查询、批量导入。进一步推动能源行业信用信息共享和整合，逐步形成覆盖全行业的信用信息共享体系。适时开展信用信息归集工作通报，提升信息质量和时效性。

（六）探索创新信用监管模式。在资质许可、市场准入等监管中，开展信用监管模式研究，推动建立以信用为重点的新型监管模式。探索推进能源行业信用情况的分析、监测、预警及报告发布工作，为加强事中事后监管做好数据支撑。结合电力业务许可管理制度修订，在资质许可审查、监管等环节，加强信用约束，实现信用深度融合。探索建立以事前告知承诺、事中事后信用分类监管为主的闭环监管机制，提升监管效能。配合开展能源重点领域失信行为专项治理，梳理排查严重违法违规和失信行为，强化整改督查和联合惩戒，促进能源行业高质量发展。

（七）积极推动信用体系行业共建。指导行业协会规范开展信用工作，多措并举发挥协会在信用记录、采集、共享、红黑名单认定、协同开展联合惩戒等方面工作的作用。加强对信用评价工作评估、总结完善，促进评价服务市场健康有序发展。在行政许可、采购招标、日常监管检查等方面，深化信用评价结果的应用。开展能源行业诚信主题活动，通过

派出能源监管机构按照《国家能源局关于印发<电力业务行政许可承装（修、试）电力设施行政许可流程规范>等四个文件的通知》（国能发资质〔2017〕1号）要求，全面落实行政许可标准化体系要求，实现标准化工作常态化运行。适时组织对派出能源监管机构落实情况进行检查评价。

（十一）探索“互联网+许可服务”。充分发挥资质中心开设的微信公众号功能，深入宣传资质管理和能源行业信用领域政策法规，推行许可证网上办理。搭建全国电力业务资质管理系统信息平台，打破各派出能源监管机构许可信息孤岛，并与能源行业信用信息平台数据对接，提供全国资质许可数据，切实提高许可服务便利化水平，实现业务协同、互联互通、信息共享。

四、加强资质管理法规体系建设

(十二)积极参与能源领域立法工作。积极配合《能源法》《电力法》《能源监管条例》《电力供应与使用条例》等制修订工作。

（十三）完善电力业务许可管理制度。紧密跟踪供给侧结构性改革、“放管服”改革以及电力体制改革相关要求，对许可制度实施过程中存在的问题进行全面梳理并开展研究，开展《电力业务许可证管理规定》（电监会9号令）和《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会28号令）修订工作。开展资质许可向告知承诺制转型的研究，努

题组织培训研讨，进一步提升资质管理工作人员知识水平和业务能力。

（十八）持之以恒加强党建工作。深入学习党的十九大精神，引领加强自身建设。严格党内政治生活，严肃政治纪律和政治规矩，严格落实全面从严治党“两个责任”和领导干部“一岗双责”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党员意识和党性修养，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，不断提升政治自觉和思想境界，为资质管理工作提供强大精神动力和可靠政治保障。