白皎煤矿汇报材料(国家能源局)

第一篇：白皎煤矿汇报材料(国家能源局)

川煤集团芙蓉公司白皎煤矿瓦斯治理汇报材料

一、矿井基本情况

1.矿井于1965年4月开工建设，1970年7月简易投产，设计能力为120万吨/年。2011全年原煤综合产量完成101.1万吨，其中保护层开采煤量36万T，完成抽采打钻32.58万米,抽放瓦斯（纯量）1450万立方米，杜绝了重死亡事故，创建矿41年最好成绩。

二、矿井灾情情况

我矿是一个典型的集瓦斯、火灾、水患、矿压于一体的“五毒俱全”矿井，灾害严重危险程度居全国前五位，国家“八五”攻关课题组认为：白皎煤矿为国内知名难治理的严重煤与瓦斯突出矿井。

（一）瓦斯灾害极其严重。矿井煤层瓦斯含量平均为24.7立方米/吨，已测煤层瓦斯压力最大为3.5兆帕。至今已发生突出231次，占四川省煤与瓦斯突出总量的60%左右，其中1000t以上的特大型突出7次，最大一次突出煤（岩）量3114t，涌出瓦斯49.75万m3，突出瓦斯逆流最远距离为1340m。平均每年突出5.7次。投产至今我矿发生瓦斯爆炸事故63起，瓦斯燃烧事故18起，其中死亡事故11起，死亡59人。1970年建矿至1993年期间，平均每5年发生1次特大瓦斯伤亡事故。

（二）煤层自燃发火与水患严重。我矿为易自燃煤层，投产至今，共发生煤层自然发火115次，因煤层自燃发火引起瓦斯爆炸50次，封闭采煤工作面48次。近十年百万吨发火率为2.38次，为一级自燃发火矿井。矿井水日涌出量最大为13.4万立方米。1998年因涌水骤增、排水能力不足，导致矿井被淹，损失达1.8亿元。

（三）矿山压力大。井田内地质构造复杂，每平方公里就有断层多达34.3条，生产揭露落差大于2米的断层多达千余条，构造致使原岩水平和倾斜应力均大于垂直应力的2倍以上，为世界上极少有的矿压显现模式，导致巷道支护困难，失修率高，支护成本高，开拓井巷造价已在2万元/米以上。

三、瓦斯治理主要开展的主要工作及成效

多年来，白皎人在科技攻关、科技治灾时，将瓦斯灾害防治摆在了科研工作的重要地位安排布臵，培养了一支素质过硬、长期服务矿山、责任心、进取心强的防突治灾技术队伍。瓦斯的综合利用效果明显，以通风瓦斯治理和矿井防灭火为核心的白皎特色企业核心力逐步形成。

（一）坚持“治灾先行，科技兴矿”的发展思路

面对灾害重，难抽、难采、难治的局面，我矿始终坚持“治灾先行，科技兴矿”的发展思路。坚持区域治理瓦斯为主，局部措施为辅的瓦斯治理方针。努力做到不掘突出层、不采突出面，努力实现“瓦斯零超限、煤层零突出、事故零发生”。

（二）完善治灾体系

1.防突方面。从1964年建井发生第1次突出，就开始开展防突工作，经 “八五”课题攻关后得到提升。现主要坚持以开采保护层为主、底板网格穿层钻孔预抽瓦斯为辅、顺煤层钻孔预抽瓦斯做补充的区域防治瓦斯措施。坚持开展好大直径钻孔排放、边掘边抽、水力冲孔、水力疏松、煤层注水等局部防突措施；坚持深孔预裂爆破、水力

割缝等钻孔增透措施，以杜绝突出事故发生。

2.瓦斯治理方面。坚持“以抽采为主，风排为辅”，“ 预抽为主，卸压抽为辅”。从1979年开始在矿区建立地面抽采系统，现主要坚持“四大一准”，即：大流量泵、大管道、大钻机、大钻孔、准确计量；高低负压、高低层位抽采系统，分源抽采卸压瓦斯和采空区瓦斯，确保抽采达标。通风上实现“四大二双”，即：大断面、大风机、大风筒、大风量、“双风机、双电源”，确保通风可靠。

3.治灾管理方面。健全机构、配齐人员、完善管理制度，加大瓦斯超限事故的管理和考核，将瓦斯治超责任，层层落实，最终到现场，从根本上防止事故发生。

4.科技创新方面。白皎煤矿以保障安全、提高产能为突破口，大打科技创新“牌”，取得了良好成效。从“七五”攻关开始开展科研治灾工作，共获省部级科技进步奖28项，其中一等奖2项，即 《“三高”近距离煤层群开采自然早期预报及防治技术研究》、《煤矿切顶卸压沿空成巷无煤柱开采关键技术研究》。

矿井火灾防治处于省内领先、国内先进水平。2000年，我矿在煤炭界首创提出“利用井下采空区高深度瓦斯窒息开区火源技术研究”的课题，这种“以毒攻毒”利用高浓度瓦斯防止煤层自燃发火的思路在国内外煤矿工程得到了广泛应用。

在防治煤矿煤与瓦斯突出方面处于国内先进水平。白皎煤矿主持的“八五攻关课题――严重突出矿井综合防突技术研究”等6个具有强烈空中色彩和安全实用性科研课题，这些技术和综合应用使白皎煤矿的煤与瓦斯突出威胁大大降低。

近年突破了煤厚0.5米的煤岩共采保护层开采技术，形成了世界领先的“切顶卸压自动沿空成巷无煤柱开采”新技术，并已在其它矿区推广应用。通过科技创新真正提高了治灾的可靠性和治灾的效率，使白皎煤矿最终得以生存下来，并在逐步发展。

（三）增投入，夯基础，促发展。近年来，在国家政策的扶持和各级领导的高度重视下，充分利用好煤矿安全改造和瓦斯治理示范矿井国债资金，配套好自筹资金，加大资金投入，提升了安全保障度，促使矿井产能快速提升。矿井生产能力以每年10至15万吨的速度快速提升，2007年原煤生产能力为46万吨，到2011年原煤生产突破100万吨，生产原煤101万吨，创建矿41年最好成绩，并首次实现了建矿41年来年度死亡率为零的好成绩。

在瓦斯灾害严重升级的情况下，灾害威胁和对生产的制约在逐年降低，瓦斯超限、瓦斯突出和煤层自然发火事故同比“十一五”分别下降了81.4%、25.6%、61.1%，瓦斯抽采量增加了3.15倍，企业安全快速发展的前景正在呈现。近两年公司投入大量资金，我矿率先进行保护层开采，保护层开采的吨煤瓦斯超限次数比正常生产降低了84%。

四、瓦斯治理示范矿井建设情况

（一）工作思路

以防止瓦斯事故为矿井安全工作主线，严格执行 “三区配套两超前”的整体治灾思路。通过完善制度，配备一流装备，建设一流治灾队伍，尽量开采保护层治灾，建成“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的安全高效、节能环保型矿井。

（二）建设目标

根据矿井瓦斯治理现状，计划在两年内，通过采用先进的技术装备，结合矿井丰富的瓦斯治理实践经验和先进的管理模式，集中对矿井通风系统、防突系统（保护层开采、底板网格抽采）、瓦斯抽采及利用系统、安全监测监控系统、防灭火系统、综合防尘系统等进行技术改造，建立矿井瓦斯治理与利用示范工程，在西南地区发挥示范作用。主要目标如下：

1.努力消除煤与瓦斯突出事故，杜绝通风瓦斯伤亡事故。2.瓦斯超限次数逐年下降30%以上，两年后力争消除落煤(矸)工艺中的瓦斯超限。

3.矿井瓦斯抽采达标，年抽采量由现在的1350万m3提高到2000万m3以上，矿井抽采率达到55%以上，瓦斯利用率达到95%以上。

4.采煤工作面个数由3个降为2个，实现综采率100%，综掘率30%以上，矿井产量逐年上升，吨煤工效达到2.0吨/工。

5.各种技术工种比例达到全矿职工总数的20%以上；大专以上学历职工在现有的基础上增长30%；技术标兵、技术工种带头人比例达到职工总数的2%以上，并建成西南片区瓦斯治理专业人才培训基地。

（三）建设情况

预计今年底能完成全国瓦斯治理示范矿井建设工作。

五、瓦斯治理示范矿井建设预期效果

（一）总体效果

两年建成高产高效矿井；三年建成芙蓉最好煤矿；五年建成生产规模最大，装备最先进，安全保障最好，利润最高，环境最优美，崭新的现代化的美好新白皎。

“十二五”末，把我矿建设成为“全国知名、川煤一流、芙蓉领先”安全高效现代化矿井。

（二）具体效果

1.安全：消除“一通三防”事故，有效遏制零星事故，为建成本质安全矿井打下坚实的基础。

2.生产：矿井生产能力得到释放，各项生产指标提升，预计到2015年原煤产量可达120万吨优质煤+60万吨保护层低热值煤，实现矿井设计以来从来没有达到的设计产能。

3.瓦斯治超：抽采能力提高4倍，主要采掘头面的通风排放CH4能力提高2倍，通过抽采、增加风量排放CH4措施，CH4超限将逐年减少，预计每年下降幅度50%左右。

4.瓦斯抽采量将由2011年的1426万m3，增加到2015年的2500万m3，利用率100%，可增加瓦斯发电量3800万度/年，每年可增加收入2000万元。

5．经营效益：按目前市场行情评估，到2015年企业经营总收入可达4.5亿元，职工人均收入再度翻番。

6.环保效果：发电利用1000万m3纯瓦斯，可减少CO2排放量16万吨/年，根据已在联合国注册的CDM项目，企业可获得收益1400万元。同时，大量减少有毒有害气体排放，促进低碳经济的健康发展。

六、面临的困难

虽然我矿前期在瓦斯治理方面得到了国债资金的大力支持，促使我矿矿井产能快速提升，安全状况逐年好转，职工收入逐年大幅提升，6

但是由于我矿还面临不少困难，导致在深化瓦斯治理方面显得后劲不足。

（一）瓦斯抽采成本高，收益低。瓦斯抽放成本为4.12元/m3，售价仅0.48元/m3，每抽采1 m3亏损3.29元，近3年我矿年平均抽采瓦斯1100多万 m3，每年亏损3000多万元。随着治灾需求的提高，矿井抽采量将逐年增加，亏损金额还将随之增加。

（二）保护层开采成本高。保护层开采的低品位资源收益大大低于开采成本，保护层开采成本为330元/吨，售价仅280元/吨，吨煤亏损50元，每年保护层开采量为50万吨，亏损2500万元。但由于我矿煤层构造复杂，透气性低，钻孔增透技术不成熟，仅靠抽采来治理瓦斯难度大。同时国办发26号文下发后，对瓦斯超限次数限定非常严格，迫使我矿必须加大对保护层的开采。

（三）历史欠账多。地质情况特殊，导致开采成本较高，加之企业老，历史欠账多，企业积累有限，无法消化亏损。2011年吨煤平均完全成本为307.24元，但售价仅284.68元/吨，造成吨煤亏损22.56元，主要是靠国家财政补贴来弥补亏损，靠争取安全国债资金来减少企业自身投入，才能基本做到企业盈亏持平。

（四）税费过重，重灾矿井无法承受。我矿近三年平均税费为19.47%。约为其他工业企业税费率的2.5倍，再加上社会统筹性支出与其他资产性税费等，重灾矿井无力承担。

（五）矿井治灾体系建设需要大量资金投入。随着国家对煤矿安全工作的管理力度加大，为保证矿井安全生产，需要更多的软、硬件设施的投入，以完善矿井的各项治灾体系，这更需要大量的资金投入，类似我矿的重灾矿井根本无此类资金来源。

七、建议

（一）为了鼓励煤矿企业将瓦斯作为资源进行开采，并且有一定的综合效益，改善当前抽采利用瓦斯亏损严重，积极性不高的局面。建议：提高瓦斯利用财政补贴。

（二）由于地质构造复杂，瓦斯含量和压力大，煤与瓦斯突出严重，目前最为有效的防治瓦斯办法就是开采保护层，同时抽采被保护层的卸压瓦斯，实现煤与瓦斯共采。但我矿保护层为不可采煤层或煤线，厚度仅有0.3～0.5米，是国家未计算工业储量的废弃资源，开采成本极高，而开采的煤炭经济效益差。虽多回收了资源，但亏损严重。建议：国家对企业开采保护层回收的煤炭资源应免除所有税费(如：增值税、资源价款、资源税、电煤调节基金等)，并按每开采1平方米给予220元补贴，以补偿资源利用和瓦斯治理成本，促进企业加大保护层开采这一根本性瓦斯治理技术的推广应用。

（三）我矿是全国著名的地质和开采条件复杂的严重煤与瓦斯突出矿井，因开采难度大，成本高；灾害治理困难，投入大，安全风险高。建议：一是应取消资源价款；二是煤炭增值税应先征后返，返还100%；三是应取消四川省规定的电煤价格调节基金和恢复矿山地质环境治理保证金。

（四）鉴于我矿是国有老矿，安全生产历史欠账较多，矿井灾害严重的实际情况。建议：国家对国有重点煤矿安全生产继续加大财政资金。

我们坚信，如果有国家各项政策的大力支持，通过 3-5年的时间，我矿各方面的能力将速的提升，走上良性的发展道路，为国家发展作出更大的贡献。

第二篇：白皎煤矿2012年1-5月顶板管理总结汇报

白皎煤矿2012年1-5月份顶板管理总结及下一步的工作

一、1-5月份顶板管理的主要工作

（一）落实责任，明确目标，添加措施，强化管理、确保顶板安全。

1、为了深刻汲取历年顶板事故教训，抓好顶板这一薄弱环节，杜绝顶板事故发生，确保矿井全年安全目标的顺利实现，白皎煤矿于2012年1月1日下发了芙白皎安〔2012〕1号文件，即《白皎煤矿二○一二年安全工作安排意见》。该文件重点要求了矿井在安全生产中应强化顶板管理，抓住顶板管理中容易发生事故七个环节（即岔口支护、断层支护、修料、回柱、敲帮问顶、临时支护、立碹质量）的过程管理，凡采面过断层、初采、回撤、巷道维修、岔口支护等重点工程，必须制定有针对性的专项技安措施，岔口维修尽可能采取锚、网、喷进行支护。掘进工作面必须坚持执行前探梁和一掘一喷临时支护。矿安监处要加强对锚喷质量的监督管理，严格工程质量验收考核，并实行“现场验收、现场定级、现场标注”的三原则，杜绝质量检查走过场现象，继续执行工程质量评比奖头罚尾政策，使全矿工程质量得到明显提高。

2、为认真抓好2012年采掘工作面顶板管理工作，提高采掘工作面顶板支护质量，从根本上防止顶板事故发生，保障矿井安全生产，矿特制定并下发了《采掘工作面顶板管理考核奖惩办法》，矿特成立了顶板管理领导小组，并下设办公室于矿生产部，全面负责日常资料收集、整理和具体检查考核奖惩等工作。该文件确立了矿井全年消灭顶板重伤及以上事故、采掘质量标准化达规划等级、采掘工作面顶板管理工作考核达标、杜绝一级非伤亡冒顶事故等工作目标；并落实了矿安监处、生产部等主管业务部门的职责；制定了分月考核季度奖惩考核的办法。

3、为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，促进煤矿企业强化顶板管理，实现我矿安全生产形式持续稳定好转，根据《煤矿安全规程》的有关规定和《四川芙蓉集团实业有限责任公司关于开展矿井顶板管理专项整治活动的通知》（芙蓉生函〔2012〕187号）文件要求，白皎煤矿特制定了该项整治活动的通知文件，并制定了《白皎煤矿顶板管理补充规定》。该文件明确了专项整治活动的时间、目标和职责，从活动当月起开展了由生产矿长组织的每月顶板管理分析会议；参加并参与了芙蓉顶板事故案例宣讲团的事故宣讲，并作有会议纪要；每月已进行了不少于两次由安监处牵头，生产部参加的顶板安全隐患专项检查工作；制定有四号煤层破碎顶板条件下掘进工作面和综采工作面过断层、构造、旧巷等特殊带的顶板管理专项安全技术措施；对采掘工作面的顶板进行动态监测并作有记录备查；

4、矿认真开展全国第十一个安全生产月活动，确定了活动的主题、时间、目标、内容和组织领导，重点明确了“认真开展顶板、机电运输专项治理，防治事故发生”的工作要求。

5、矿转发了芙蓉安函〔2012〕102号《四川芙蓉集团实业有限责任公司关于开展“防治煤与瓦斯、顶板事故”专项活动的通知》文件。全矿全体干部职工对该文件通知的活动时间、范围、目标及活动内容与工作要求进行了学习，重点对“切实加强顶板管理、杜绝重大顶板事故，努力实现采掘工作面轻重伤人次同比下降30%以上目标”的工作要求进行了落实执行。

（二）实现了破碎顶板、旧巷富集四号煤层综采面的安全开采及回撤 2114综采面位于21采区一区段东翼，属近距离采空区下的四号煤层回采工作面，各类本层、上覆层、穿层旧巷富集，开采中顶板管理难度较大。该该工作面开采中主要应用综采工艺和特殊配套开采技术，解决了采空区下极近距离破碎顶板难管理、上下邻近层及本层旧巷数量多且种类复杂、随采加架工艺复杂等多个技术难题，实现了工作面安全高效开采和顶板破碎带的综采三机回撤，实现了煤炭资源的大幅回收，为矿井其它相似区域应用该类特殊技术进行了有益实践。

（三）在四号煤层工作面等破碎顶板、应力集中带掘进，矿制定了专项顶板管理技术措施，并进行了贯彻落实，实现了安全掘进。白皎煤矿2104、2014工作面均与上覆二号煤层间距较小，且局部段在二号煤层旧巷下掘进，掘进施工中顶板破碎，围岩物理力学性质较差，顶板管理困难，安全威胁大，我矿分别制定了2104和2014掘进工作面的《顶板管理专项技术安全措施》，对施工方式、支护方式、爆破施工、探掘施工等做了详尽说明，还分别成立了2104和2014掘进工作面领导小组具体负责此项工作。迄今两掘进工作面未发生一起顶板类事故，实现了安全掘进。

1-5月我矿还安全施工了2104边界、+300人车联络巷岔口、+450东大巷绕道、2004工作面等顶板破碎带井巷。

二、1-5月份顶板管理的存在的问题

1、发生顶板类事故，受伤一人。

2012年4月1日，806队施工的2104运煤巷碛头片帮造成一人踝骨骨折。

2、锚喷井巷质量有待进一步提高。

矿各锚喷队不同程度存在工程质量问题，在巷道成型、锚杆施工、挂网和搭接质量较差，另在前探梁使用、备用木料配备、材料消耗方面问题表现明显，矿内应继续加大惩处力度，确保井巷支护质量和顶板安全。

3、矿压监测预防工作开展程度不够，管理水平偏低。应加强对矿井顶板安全生产管理的重视程度，白皎煤矿虽开展有顶板动态监测工作，但普及面不广，开展程度不够，管理水平偏低。把顶板动态监测观测预防看作是一个辅助性工作，谈化了部门职责，管理制度不完善，有时落实不到位，顶板安全管理人员无实际职权，管理体制不顺，职责权利不明确管理水平总体偏低。

4、顶板管理安全生产人员培训正对性不强，效果待提高。

尽管顶板管理人员培训工作年年进行，但由于针对性不强，抽象理论讲解，职工听不明白，实践操作方法讲授不具体，职工无法在实践中应用。理论不能联系实际，造成职工学习积极性不高，从而培训走过场。未能实现“要我学”到“我要学”的转变，培训达不到目的。

三、下一步工作安排

（一）加强组织领导,落实工作责任

为认真落实好顶板管理工作，矿成立以杜维毅为组长，宋润权、盛建发为副组长，各部门主要负责人为成员的顶板管理领导小组。成立顶板管理办公室，办公室设在生产部，何玉福任办公室主任，具体负责顶板管理日常工作，技术组负责日常资料搜集、整理和具体检查考核奖惩工作。

（二）建立健全顶板管理各项工作责任制。顶板领导小组职责

1、制定并下发具体的顶板管理工作意见。

2、定期分析采掘头面顶板管理状况，提出具体的措施和要求。

3、对各采掘连队进行顶板管理的专项检查，由安监处、生产部组织每旬不少于1次顶板专项检查。

（三）深化隐患治理、强化科技兴安，积极推广使用支护能力强、稳定性和可靠性较高的新技术、新工艺、新装备

1、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，认真落实隐患排查治理制度，深化“隐患治理年”活动，及时分析、排查、治理顶板隐患，超前预防顶板事故的发生。

2、推广软岩开拓巷道使用“W”钢带+锚索+锚网喷的联合支护。锚网喷支护巷道坚持执行“一掘一喷”支护方式。采煤工作面继续推广使用自移式液压支架。

（四）加强职工队伍顶板安全培训，增强安全生产意识

1、提高管理人员的整体素质既包括提高监察人员的监察能力，不断加强安监、标准化队伍建设，通过学习、培训、技术比武、竞争上岗等行之有效的管理方法，不断提高安监、标准化队伍综合素质。

2、采掘连队注重职工培训内容、培训方式和方法，重点培训采掘工作面矿山压力、顶板控制、特殊条件下的顶板管理措施及顶板事故防治知识，强化职工按章作业的意识。培训要结合实际，多采用典型事故案例分析，触动职工身心。

（五）完善顶板顶板安全管理奖惩制度，继续开展优质顶板管理竞赛活动 通过建立有效的激励机制，让各生产连队成为搞好顶板安全管理的第一受益者，从而提高广大职工的积极性。

（六）具体要求

1、雨季由于地表水渗透顶板软化极易冒落，各采掘队应做好特殊条件下的顶板支护，维护好后路，确保后路及出口畅通。特别是2104工作面、2014工作面掘进，2414工作面回采均受季节水和采空区积水影响，期间要加强防治水管理及顶板安全工作。

2、对孤岛采煤工作面（如2014工作面、2104工作面掘进），一是受高地压影响煤层均已压酥煤体强度、硬度下降，二是掘进期间过旧巷多、上覆煤层采空区等多重因素影响。必须督促相关施工队编制顶板管理专项技术措施，各职能部门动态掌握、监督现场，确保安全生产。

3、加强对顶板压力的观测。加强采煤面两端头、两巷超前支护段、机（炮）道、断层破碎带，构造带、特殊地段的特殊支护管理，工作面上下两巷严禁破顶或留顶煤掘进，若特殊情况两巷有破顶或留顶煤现象，要制定专门的安全技术措施。工作面的支护质量、采空区悬顶面积要符合有关法律、法规、规程、标准的要求。

4、遇断层破碎带、构造带和特殊地带要制定加强支护的措施，如2461工作面回采期间过断层的特殊支护；掘进工作面靠近断层10m内要按规定要求加强支护。

5、加强顶板支护的七个环节，完善、优化巷道三岔口支护设计方案，尽量避免出现四岔门。三岔门、四岔门要选在顶板完好的地点，必须制定专门的安全技术措施，并经矿总工程师批准。

6、掘进巷道开门位置要选在顶板完好、支护完整的地点，开门时要制定防止放炮打到抬棚、架棚和前探支护的特殊措施。

7、掘进巷道要积极推广使用锚杆、锚网喷、锚索等较为先进的支护方式，并确定合理的支护参数，尽量减少或避免使用架棚等刚性支护方式。同时，锚网喷支护巷道掘进期间多采用“一掘一喷”方式作业，避免因放炮造成支护失效。

8、选择巷道布置、支护形式。为减少矿山压力，减少巷道支护维修费用，开拓巷道应尽量布置在稳定坚固的岩层中，准备巷道应尽量减少采动影响，回采巷道送巷应采用单孔送巷、小煤柱送巷、沿空掘巷等技术。

9、摸清和分析采前工作面已揭露出来的地质构造，合理控制采高，加快工作面推进速度，对破碎顶板尤为重要。加强控顶面积的管理的建立健全制度。目前煤矿井下控顶面积比较大在掘进工作面不能有效的进行临时支护和及时支护导致控顶面积范围大支护效果差支护的刚度不强，常发生冒顶事故。

10、掌握顶板来压规律，搞好来压预报，推广支护质量监测系统，及时发现各种可能造成支架——围岩系统故障的隐患并采取措施加以消除，使支架有效地发挥其设计支护效能，实现对顶板控制。

11、掌握顶板活动的规律，严格进行观测，采取防、治结合的原则，实现“宏观让步，微观控制”,营造积极的工作气氛，尊重工人的目标。加强支护质量与顶板动态监测。支护质量与顶板动态监测是预防管理科学之一，通过对采煤面各部位顶板动态、支护质量和不安全因素及其变化规律进行监测和预报，及时制定可行的防范措施，可做到有效地控制顶板。

第三篇：国家能源局职责

国家能源局

国家能源局共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司九个司，编制112人。2013年3月，《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理；不再保留国家电力监管委员会。现任局长 吴新雄 机构属性

副部级单位发改委直属机构 总部地址 北京

1机构职责

（一）研究提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划、产业政策并组织实施，起草有关能源法律法规草案和规章，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。

（二）负责煤炭、石油、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作。

（三）负责能源行业节能和资源综合利用，组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。[1]

（四）按国务院规定权限，审批、核准、审核国家规划内和计划规模内能源固定资产投资项目。

（五）负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障。

（六）负责核电管理，拟订核电发展规划、准入条件、技术标准并组织实施，提出核电布局和重大项目审核意见，组织协调和指导核电科研工作，组织核电厂的核事故应急管理工作。

（七）拟订国家石油储备规划、政策并实施管理，监测国内外石油市场供求变化，提出国家石油储备订货、轮换和动用建议并组织实施，按规定权限审批或审核石油储备设施项目，监督管理商业石油储备。

（八）牵头开展能源国际合作，与外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议，协调境外能源开发利用工作，按规定权限核准或审核能源（煤炭、石油、天然气、电力、天然铀等）境外重大投资项目。

（九）参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整和进出口总量建议。

（十）承担国家能源委员会具体工作。

（十一）承办国务院及国家发展和改革委员会交办的其他事项。[1] 2机构重组

2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案指出，国务院将重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。方案提出，将现国家能源局、电监会的职责整合，重新组建国家能源局。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。同时，不再保留电监会。改革后，国家能源局继续由发展改革委管理。发展改革委主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接。[2]

重新组建国家能源局

3历史沿革 国家能源局

国家能源局的前身可以追溯到新中国成立时设立的燃料工业部。1982年国务院能源委员会成立，承担能源行业监管职能。1988年能源部成立。1993年能源部撤消。

2008年成立国家能源局，下辖11个局机关。现任局长是吴新雄。

2010年1月28日，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。国务院总理温家宝任主任，国务院副总理李克强任副主任。[3]

国家电监会

国家电力监管委员会前身可以追溯到1955年设立的电力工业部。1988年电力管理相关职能划入新成立的能源部。

2003年国家电监会成立，开始履行电力市场监管者的职责，共有9个内设机构。现任电监会主席是吴新雄。[3]

4机构设置 内设机构

根据上述职责，国家能源局设9个内设机构（副司局级）：

（一）综合司。负责机关日常运转和人事、党群、监察、财务、资产管理、离退休干部工作;承担能源行业统计、预测预警工作;承担政务公开、新闻发布等工作。

（二）政策法规司。研究能源重大问题;组织起草有关能源法律法规和规章草案;承担有关规范性文件合法性审核工作;承担相关行政复议、行政应诉工作。

（三）发展规划司。研究提出能源发展战略的建议;组织拟订能源发展规划、计划和产业政策;承担能源综合业务;承担能源体制改革有关工作。

（四）能源节约和科技装备司。指导能源行业节能和资源综合利用工作;承担科技进步和装备相关工作;组织拟订能源行业标准。

（五）电力司。拟订火电、核电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施;承担电力体制改革有关工作;组织核电厂的核事故应急管理工作。

（六）煤炭司。承担煤炭行业管理工作;拟订煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施;承担煤炭体制改革有关工作;协调有关部门开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作。

（七）石油天然气司（国家石油储备办公室）。承担石油、天然气行业管理工作;拟订油气开发、炼油发展规划、计划和政策并组织实施;承担石油天然气体制改革有关工作;承担国家石油储备管理工作，监督管理商业石油储备。

（八）新能源和可再生能源司。指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展;组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。

（九）国际合作司。承担能源国际合作工作;拟订能源对外开放战略、规划及政策;协调境外能源开发利用;承担机关外事工作。机关党委负责机关和直属单位的党群工作，办事机构设在综合司。

国家能源局前身、原国家发改委能源局机构设置：综合处、信息政策处、电力处、煤炭处、石油天然气处、石油储备办、可再生能源处、国际合作处。[1]

第四篇：白坪煤矿简介汇报材料

金沙县白坪煤矿汇报材料

一、矿井概况

白坪煤矿是证照齐全、年设计生产能力为15万吨/年的合法矿井，属民营企业，隶属贵州飞尚能源有限公司。白坪煤矿于2009年6年正式投产，为斜井开拓，高瓦斯矿井，矿井主采C8、C12煤层，属中灰、低硫、中高热值无烟煤，现开采C12煤层。煤层无突出危险性，属三类不易自然煤层，煤层无煤尘爆炸危险，瓦斯绝对瓦斯涌出量2.43m/min、相对瓦斯涌出量4.05m/t。矿井开采深度由+1475m至+1250m。现井下布置有11203运输顺槽、11203回风顺槽。

矿井按要求配置安全管理机构，现配有法人代表一人，总经理一人，五职矿长五人、副总工程师四人。

下设有：生产技术部、安全监察部、通风部、机电部、办公室、财务部、劳资部等部室以及防突队、掘进队等。

矿井配置有爆破员9个，安全检查员9个，防突工4个，瓦检 员8个，监测监控员4个，抽采工7个，电气作业员8个，探放水工7个，提升机司机5个，可满足矿井安全生产需要。

二、矿井开采现状

（一）矿井主要生产系统

1、通风系统

①、矿井采用中央并列抽出式通风方式，共有3个井筒，主斜井（进风、运输煤炭及人员）、副斜井（进风、运输物料）、回风斜井（回风）。矿井安设有主要通风机2台，型号为：FBCDZN016型对旋轴流防爆主要通风机，电机功率2×75kw；主要通风机反转反风。目前总回风量2368m/min，矿井等积孔为1.32m，矿井有效风

33量率90%,通风系统稳定可靠，通风能力满足生产需要。

②、掘进工作面均利用局部通风机辅助通风，均选用对旋式局部扇风机，采用压入式通风。

2、供电系统

白坪煤矿双回路电源取自高坪变电站10kV不同母线段,地面4台变压器，井底中央变电所内设7台PJG型高压矿用隔爆型真空开关，两台矿用隔爆型干式变压器为局扇供电，一用一备。

3、瓦斯抽放系统

白坪煤矿为高瓦斯矿井，建有永久瓦斯抽放泵站，安装高负压水环式真空泵两台，型号为2BE1-353型，功率110kw，高负压抽放管路，直径为:Φ250mm，主要用于抽采本煤层钻孔瓦斯；安装低负压水环式真空泵两台，型号为2BE1-303型，功率75kw，配置一趟低负压抽放管路，直径为:Φ200mm，用于抽采采煤工作面采空区及上隅角瓦斯。

4、提升运输系统

矿井已在副斜井安装一套JTP-1.6×1.2P型提升机作单钩串车提升承担采区矸石、设备、材料等运输任务。

主井设有安设1部DTL80/40/2×40型固定矿用阻燃胶带输送机，并设有运输人员的架空乘人装置，型号是：RJY30型。井下1287运输大巷安装绳架式矿用阻燃胶带输送机，采面原煤通过皮带及刮板机输送至运输大巷皮带。

5、排水系统

矿井涌水量按水文地质比拟法计算，正常涌水量16m/h，最大涌水量60m/h。该矿井水文地质条件属中等类型。

井下1270水平设有内外两个水仓，蓄水容积600m。中央水泵

33房安装有三台离心式水泵，其型号是100D-45×4，额定流量为85m/h，扬程为180m，电机功率为75kw，主斜井安装了二趟主排水管，型号为D159×5，水泵房有三个吸水井，二个配水井。

（二）矿井六大避险系统

1、监测监控系统

矿井装备了重庆煤科院KJ90型煤矿综合监控系统，井下设有8个分站同时安全监测，实现了瓦斯数字远程监控系统联网。

2、通讯联络系统

通讯联络系统配备的主机是JSY-2000H/80门矿用程控调度交换机。主机设在调度室，全矿各部门办公室、采掘工作面、机房、井下各处硐室、运输设备操作点等处均有电话。

3、人员定位系统

矿井配置安装KJ236人员定位系统，数据接口设矿监控中心，数据直接传输矿调度室。同时保障所有下井人员持卡下井作业。

4、供水施救系统

供水施救系统：在矿西北角山上建有500立方高位水池，通过4寸钢管送至主井口，沿井筒、大巷接入避难硐室及采掘工作面，各转载点均设防尘喷雾。

5、压风自救系统

矿井已安装KG-150A型螺杆式空气压缩机2台和2L-10/8型活塞式空压机1台，能满足安全生产需要。压风自救装置按《煤矿安全规程》要求，掘进工作面距工作面迎头25-40m,设第一组压风自救装置。

6、紧急避险系统

我矿在井底车场建立了定额容纳60人，最多80人的永久避险硐3室，在1287运输上山设立了采区避难硐室，掘进工作面巷道按每500m设立一个临时避险硐室。

（三）采煤、掘进工艺：

1、采煤工艺

采煤工作面拟采用综合机械化采煤工艺，三机配套工作正在进行中，采用全部垮落法管理顶板。

2、掘进工艺

掘进工作面采用爆破落煤，人力装煤至刮板运输机，由刮板运输机转转载至皮带将煤运出。放炮后立即前移“前探梁”，及时进行锚网支护，锚杆支护间排距800mm*800mm，顶锚距离掘进迎头最大距离不得大于0.8米，帮锚距离迎头最大距离不得大于4米。

三、安全管理方面

（一）瓦斯治理

根据黔能源煤炭【2015】24号文件2014瓦斯等级鉴定结果为白坪煤矿属高瓦斯矿井，其指标为：瓦斯相对涌出量为4.05m/t；绝对瓦斯涌出量为2.43m/min。

根据中国地质大学所提交的《金沙县白坪煤矿C8、C12煤层煤与瓦斯突出危险性鉴定报告》及《白坪煤矿瓦斯地质图》，C8煤层在+1372m水平以上无突出危险性，C12煤层在+1260m水平以上无突出危险性，目前矿井开采的煤层标高范围原始瓦斯含量为4.5m3/t，原始瓦斯压力为0.65Mpa。

目前白坪煤矿煤巷掘进采用迎头施工顺层钻，预抽煤巷条带煤层瓦，辅助措施以在巷道两帮布置迈步挂耳钻，实施顺层抽放钻孔预抽煤层瓦斯的防突措，对巷道上帮15m,下帮15m范围内煤层进行抽放、卸压。采面利用运输、回风两巷施工顺层钻孔预抽回采区域

33煤层瓦斯防突措施对整个采面煤层进行抽放、卸压。采面上隅角采用埋管24小时抽放。

白坪煤矿配备了DGC瓦斯含量测定仪、WTC防突参数仪来测定瓦斯突出的指标，抽放指标采用CJZ70瓦斯抽放综合参数测定。

由于矿井瓦斯原始瓦斯含量4.5m/t,较低，抽放浓度偏低，且不稳定，达不到利用价值，因此我白坪煤矿抽出后通过直接排出。

（二）防治水管理

矿井范围内含水层主要为上二叠统长兴灰岩岩溶含水层，受大气补给条件较差，水量的变化受大气降水的影响呈季节性变化。本矿井直接充水因素为煤层顶板裂隙水，矿水文地质类型划分为中等类型。

矿区内可采煤层主要分布在1100m～1450m标高范围内，矿区最低浸蚀基准面标高为+930m,各主要可采煤层均位于最低侵蚀基准面以上。

通过实测，矿井涌水量正常涌水量为15m/h，最大涌水量为45m/h。

矿井在采掘过程严格执行探放水的有关规定，坚持“先探后掘”的措施，专人验收钻钻孔并实行视频全过程监控；严格控制在允掘进距离内掘进。

钻孔布置方式：成十字型布置钻孔，分别对巷道前方、左右帮、顶底板进行探水，最短钻孔长度不少于70米（中孔），最长钻孔长度为77米，安全帮距为30米，顶底板终孔眼底距巷道轮廓线30米。在遇到大断层或淋水严重的地带应增加探水钻孔，增加钻孔数量视具体情况而定。矿井配有探放水设备ZY-750型钻机2台、ZDY－1250型钻机2台。3

白坪煤矿 2016年12月8日

第五篇：供电监管办法-国家能源局

附件

《供电监管办法（修订征求意见稿）》

第一章

总

则

第一条 为了加强供电监管，规范供电行为，维护供电市场秩序，保护电力使用者的合法权益和社会公共利益，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 国家能源局依照本办法和国家有关规定，履行全国供电监管和行政执法职能。

国家能源局派出能源监管机构（以下简称派出机构）负责辖区内供电监管和行政执法工作。

第三条 供电监管应当依法进行，并遵循公开、公正和效率的原则。

第四条 供电企业应当依法从事供电业务，并接受国家能源局及其派出机构（以下简称能源监管机构）的监管。供电企业依法经营，其合法权益受法律保护。

本办法所称供电企业是指依法取得电力业务许可证、从事供电业务的企业。

第五条 任何单位和个人对供电企业违反本办法和国家有关供电监管规定的行为,有权向能源监管机构投诉和举报，能源监管机构应当依法处理。