关于开展创建平安单位的实施方案

第一篇：关于开展创建平安单位的实施方案

关于开展创建平安单位安全管理、指导监督能手 “中信杯”竞赛活动的实施方案

为全面推进全市内保单位“平安单位创建”活动的深入开展，提升内部单位社会治安综合治理水平，创新经文保工作机制，实现全市内部单位安全防范规范化建设，增强全市经文保民警和单位保卫干部爱岗敬业、忠于职守、勇于担当的责任心和荣誉感，着力构建内部单位打防管控一体化防控体系，省城综治办、市公安局、市治安保卫工作协会决定在全市开展创建平安单位安全管理、指导监督能手竞赛活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以“科学发展观”、“和谐社会、平安（太原）省城”理念为指导，以国务院《企事业单位内部治安保卫条例》和公安部《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》为依据，以创建平安单位、促进省城社会政治稳定和治安稳定为目标，激发公安内保民警和党政机关、企事业保卫干部的责任心和荣誉感，破解制约经文保安全管理工作的瓶颈和难题，开创经文保工作新局面。通过创建平安单位，落实创新社会管理，打造省城社会治安综合治理新品牌。

二、组织领导

组长：太原市公安局副局长雷毓智

常务副组长：太原市公安局经文保支队支队长张千旺

省城综治办综合处处长肖善

才

副组长：太原市公安局经文保支队政委、副支队长，技侦支队、各分、县（市）局分管内保工作的副局长

成员：太原市公安局经文保支队室、所、队长，技侦支队邮电保卫大队大队长，各区、县（市）公安分局治安大队（或内保大队大队长）

领导组下设办公室，办公室设在太原市公安局经文保支队，主任由支队政委刘永胜担任，副主任兼联络员由太原市公安局经文保支队指挥室主任牛魁彪担任，联系电话：6897（公安小号）、6573774（办）。

三、评选范围、原则、方法

（一）评选范围

“安全管理能手”（含优秀安全管理能手80名、标兵安全管理能手20名）在全市被列为内保单位从事安全保卫工作的主管领导、保卫干部、治保积极分子中产生，上报市公安局经文保支队、技侦支队、属地区、县（市）公安分局和区、县（市）综治办初审后参加评选。

“指导监督能手”（含优秀指导监督能手80名、标兵指导监督能手20名）在市公安局经文保支队、技侦支队、各分、县（市）局从事经文保工作安全防范指导监督管理的专兼职民警中产生，经单位推荐后参加评选。

（二）评选原则

评选程序公开、公平、公正；评选标准科学、合理、适用；评选指标比例适当均衡。

（三）评选方法

1．安全管理、指导监督能手评选由市公安局经文保支队牵头组织，各区、县（市）公安分局、综治办具体实施，进行初评后上报领导组进行审核评选。

2.竞赛活动从2011年10月起至2012年10月止，为期一年。通过月小结、季考核、年评比的方式评选出的安全管理、指导监督能手，在全市进行表彰奖励。

3.评选采取民主推荐、效能考核、执法考评、业务考试、群众评议的方法进行。主要指标：社会治安综合治理；平安单位创建；单位内部安全防范、发破案；完成任务；遵纪守法；上级单位（领导）满意度；同级单位满意度；职工群众安全感等。

4.“安全管理能手”参评名额：省级直管单位（含中央驻并单位）30%，市级直管单位40%，区、县（市）级直管单位30%。

5.“指导监督能手”参评名额：按照现有从事经文保工作专兼职民警的10%比例进行分配。

四、奖励办法

（一）通过竞赛评比出的优秀安全管理能手、优秀指导监督能手和标兵安全管理能手、标兵指导监督能手由省城综治办、太原市公安局和太原市治安保卫工作协会颁发荣誉证书，冠名单位分别对获得优秀安全管理能手、优秀指导监督能手人员奖励人民币1000元，对获得标兵安全管理能手、标兵指导监督能手的人员奖励人民币2000元。

（二）各单位根据本单位的实际给予优秀安全管理能手不少于一个月的工资、标兵安全管理能手不少于一个半月工资的奖励。

五、措施要求

（一）高度重视，积极推进。各单位领导要高度重视，落实主要领导负责制，在公安机关内部和所辖单位广泛开展动员活动，充分调动内保民警和企事业单位保卫干部工作的主动性、积极性和创新意识，促进和提高安全管理人员的能力水平，实现全市经文保系统的安全稳定。

（二）树好典型，强化落实。各单位在开展活动中要认真结合本单位的实际，把开展活动与本职工作紧密结合起来，不断强化管辖单位的人防、物防、技防能力，不断提高民警的监督能力和保卫人员的管理能力，不断总结活动中好的经验和做法，坚决防止以会议贯彻会议，以方案贯彻方案不负责任、敷衍应付的现象，一经发现将在全市予以通报。

（三）严格标准，奖惩分明。安全管理、指导监督能手评比分值必须高于90分（含90分）。近两年因执法问题被群众投诉、经查证属实的，专项行动不达标，未完成指标任务的，在执法质量考评中弄虚作假的，在绩效考核中被评为合格以下等次的和受到党纪政纪处分的，不得参加岗位能手评比活动。

（四）规范程序，客观公正。评选活动由市公安局经文保支队、技侦支队、各区、县（市）公安分局和综治办对参选人资格进行初审，市公安局经文保支队对参选人进行资格审核后，报竞赛活动领导组根据候选人的综合情况拟定安全管理能手、指导监督能手人选，报省城综治办和市公安局党委审查同意后，予以公示；经公示合格的，进行通报表彰。

附件：评比细则.doc

二〇一一年九月十三日

第二篇：创建平安单位实施方案

关于开展创建“平安单位”创建工作方案 委各科室：

为推动我县社会治安综合治理工作深入开展，根据定远县开展创建“平安单位”活动的具体安排，现就发改委开展创建“平安单位”活动制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，围绕“社会更加稳定、民族更加团结、边际更加和睦、治安更加良好、群众更加满意”的目标，努力营造单位团结和谐，规范有序，安全稳定的工作环境。

二、实施步骤

第一步（2011年5月－6月）：制定方案、强化宣传。结合实际，拟定方案，宣传动员，部署工作，务实创新，狠抓落实，形成特色。第二步（2011年7月－9月）集中创建。按照县“创安”办公室要求和创建方案，集中开展平安单位创建活动。要不断总结分析，查找创建过程中存在的问题，突出重点，完善机制；第二步（2011年10月－11月）：回顾总结。在巩

1固前两个阶段工作成果的基础上，狠抓落实，圆满完成各项创建工作任务，开展创建平安单位总结，查找创建工作存在的问题，并做好整改，把“创安”作为发改委的经常性工作，全面提高综治工作水平。

三、创建标准

（一）领导责任落实

1、领导重视单位安全工作，分管领导明确，工作人员落实，积极组织开展工作。

2、有工作方案、有计划、有总结。

3、单位安全防范相关组织建立健全。

4、定期研究单位安全防范工作。

（二）制度健全规范

1、有安全防范制度。

2、安全管理各项制度健全。

（三）管理措施有力

1、职工、家属、外来人员、管理规范，守纪情况好。

2、定期开展安全检查，无违章用火用电现象。

3、单位环境整洁干净，楼道通畅，无堆积物。

4、各类民事纠纷化解及时，无上访事件；无重大违纪、违法犯罪案件；无重大火灾、爆炸、盗窃、刑

事案件和重大安全事故的发生。

5、无赌博活动、邪教活动、非法宗教活动，无吸毒人员，健康上网。

（四）创建效果明显

1、认真组织开展平安创建宣传活动，使平安创建活动人人皆知。

2、加强普法和依法治理工作，开展法制宣传教育，不断提高干部职工的法制意识和以人为本的现代法治观念。

3、职工工作、生活秩序良好、遵纪守法、家庭和睦、邻里团结、助人为乐、文明卫生、爱护环境蔚然成风。

四、主要措施

（一）加强领导，落实责任。建立机构，明确领导，落实人员，切实加强组织领导，层层落实领导责任制。拟定创建“平安单位”实施方案。主要领导亲自领导平安单位创建工作，及时分析并解决存在问题，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

（二）强化宣传，营造氛围。积极组织学习上级有关文件，会议精神，及时上报各种材料，把宣传发

动贯穿于创建工作的全过程，大力开展创建“平安单位”宣传活动，积极营造良好的舆论氛围，使“平安单位”创建活动在单位内人人皆知，形成全体干部职工个个参与创安的大治安工作格局。

（三）健全制度，明确职责。结合实际，完善健全各项制度，加强制度管理，明确工作职责。

（四）强化措施，增强防范。一是要按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，守好自己的门，管好自己的物，教好自己的人，做好自己的事。二是要将创建工作纳入部门工作规划，与业务工作同部署，同检查，同总结。三是要抓好单位内部保密工作。

二〇一一年五月十七日

第三篇：关于开展创建“平安单位”活动的实施方案

各分局、所、市局各直属单位：为了加强社会治安综合治理，在xx市工商系统内创建“平安单位”，为发展创造和谐稳定的社会环境，现将市局决定在全市工商系统开展创建“平安单位”活动工作实施方案通知如下：

一、指导思想和总体目标以“三个代表”重要思想和中共中央、xx《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、襄办发[～]23号《关于开展创建“平安县(市)区”活动的实施意见》、河办[～]33号《关于开展创建“平安xx”活动实施方案的通知》为指导，以在工商系统内部“发案少，秩序好，系统稳定，群众满意”为目标，以加强系统社会治安防控体系为重点，全面落实社会综合治理各项措施，为打造“平安xx”作出贡献。

二、创建标准

1、综合治理领导责任制和目标管理责任制落实，层层签订内部治安综合治理责任书，工作有计划、有部署、有检查、有落实、有保障。

2、内部治安综合治理组织和安全保卫组织健全，充分发挥作用，制度健全完善，严格执行。

3、内部治安管理和防范措施落实，值班、巡逻和重点要害部位人防、物防、技防措施到位；对刑释解散人员的安置帮教措施落实，转化率达到100%，对外来务工人员和暂住人口严格管理，不出现违法犯罪问题；法制教育经常化，干部职工遵纪守法形成风尚，勇于同违法犯罪行为作斗争。

4、主动参与社区平安创建和治安联防活动，努力在社区综合治理考评中创一类单位。

5、内部稳定，治安秩序良好，做到无邪教组织活动，无群体性上访，无群体性事件，无严重刑事案件和入室盗窃等重大案件，无“民转刑”案件，无治安灾害事故，干部、职工违法犯罪率低于总人口的千分之一，内部刑事案件低于本单位前三年的平均数。

6、以贯彻《行政许可法》为契机，狠抓“执法零风险”防范到位工作。

三、工作步骤创建“平安单位”活动，从～年开始，到～年结束，共分三个阶段进行。

1、宣传发动阶段（～年4月—6月）：充分利用电视、广播、板报、橱窗等宣传工具和阵地，并通过召开动员会、座谈会、报告会等宣传形式，大张旗鼓地宣传市委、市政府关于开展创建“平安单位”活动的重大部署，使创建工作的目的意义、主要内容、任务要求家喻户晓、人尽皆知，动员全市工商干部、职工积极投身创建“平安单位”活动。

2、实施创建阶段（～年7月—～年7月）：依照创建标准，采取得力措施，逐项落实创建任务，确保创建工作，有条不紊、扎实有效地顺利进行。

（三）申请验收阶段（～年8月—～年9月）：在认真自查自评的基础上，向xx市社会治安综合治理委员会和襄樊市局提出验收申请，力争～年年底通过省社会治安综合治理委员会的审查、公示，并最终获得“平安单位”的命名。

四、创建措施

1、高度重视创建系统“平安单位”工作，以此为龙头，全方位地开展基层创建活动。把创建活动作为保稳定、保平安的政治任务，作为优化经济发展环境的一项重要措施，纳入议事日程和工作计划，认真制定创建规划和方案，狠抓落实。实行层层负责，下级保上级，主要领导负总责机制，层层成立创建工作领导小组，解决工作中的实际困难和问题，促进创建工作扎实有效。

2、以创建活动为载体，推进全局社会治安综合治理措施全面落实，务求实效。提高内保人员素质，切实做到看好自己的门，管好自己的人，广泛发动群众，大力弘扬见义勇为精神，充分调动系统干部职工维护社会治安的积极性。

3、积极参与辖区“平安单位”创建活动，把创建活动纳入社会综合治理领导责任制和全年工作目标管理的重要内容，认真组织实施，严格检查考核和奖惩兑现。

五、组织领导

1、市局成立以党组书记、局长张士斌同志为组长，副局长杨小静、黎建明、陆志刚、纪检组长付波同志为副组长，办公室、人教科、法规科、监察室负责人为成员的创建工作领导小组。

2、市局号召系统干部职工积极行动起来，发挥职能作用，共同参与协同有关部门搞好社会治安综合治理工作，为打造“平安xx”做出贡献。

第四篇：创建平安单位实施方案

旬食药监发[2009]29号

旬阳县食品药品监督管理局

关于印发创建平安单位实施方案的通知

各股（室）队：

现将《旬阳县食品药品监督管理局创建平安单位实施方案》印发给你们，望遵照执行。

二00九年四月三日

主题词：创建平安单位实施方案通知

抄送：县综治委。

旬阳县食品药品监督管理局办公室200９年4月3日印发

共印10份

旬阳县食品药品监督管理局创建平安单位实施方案 为进一步深化我局创建“平安单位”活动，全力维护我局单位内部稳定和安全，为我县经济又好又快发展创造良好的内部环境。按照县委、县政府和县综合治理办公室的要求，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐旬阳的要求，推进平安单位建设，切实履行参与社会综合治理的职责任务，充分发挥职能，共同营造和谐稳定的社会环境，切实保障我县人民饮食用药安全有效。

二、创建“平安单位”工作目标

加强对全体干部职工的法制宣传教育，开展各种普法宣传活动，实行依法行政。会同有关部门加强治安综合治理工作。创建“平安单位”目标如下：

(一)综合治理领导责任制和目标管理责任制落实，层层签订内部治安综合治理责任书，工作有计划、有部署、有检查、有落实、有保障。

（二）内部治安综合治理组织和安全保卫组织健全，充分发挥作用，制度健全完善，严格执行。

（三）内部治安管理和防范措施落实，值班、巡逻和重点要害部位人防、物防、技防措施到位；对外来务工人员和暂住人口

严格管理，不出现违法犯罪问题；法制教育经常化，干部职工遵纪守法形成风尚，勇于同违法犯罪行为作斗争。

（四）内部稳定，治安秩序良好，做到无邪教组织活动，无群体性上访，无群体性事件，无严重刑事案件和入室盗窃等重大案件，无“民转刑”案件，无治安灾害事故。

三、具体措施

（一）成立领导机构，完善相关制度。创建平安单位工作应作为一项重要工作列入单位重要议事日程，成立平安单位创建工作领导小组由局长向福甲任组长，副局长汪信娥，李有智任副组长，各股室负责人为成员，下设办公室由王晨光担任具体办公人员，负责日常办公和文件材料的收集整理工作。各股室负责人作为主要责任人，认真落实有关工作。

（二）强化治安管理和安全管理，坚持“预防为主、群防群治、标本兼治、安全第一” 的原则，全面落实治安防范承包责任制。安排人员24小时轮流值班，严禁陌生人在单位内逗留。各股室要认真开展自查，对存在的治安隐患立即整改。与公安机关积极联系建立单位与公安机关、社区治安联防工作机制。制定并完善我局的安全管理制度，明确职责，落实责任。严格执行消防法规和制度，配备消防器材，规范用火用电，对老旧电路进行改造。加强车辆管理，严禁公车私用。车辆钥匙由办公室管理，因公用车需经过领导批准，下班后车辆必须归库。每年对车辆和驾驶员资格进行全面检查。

（三）狠抓食品药品安全，切实保障人民群众饮食用药安全。针对广大人民群众普遍关心的热点、难点问题，重点加强食品领域重点品种、重点环节、重点区域和重点对象的监督检查。组织各有关部门开展专项整治活动，加强对药械市场的清理整顿，开展保健用品、广告药品、中药饮片等一系列专项整治，严厉打击药械违法行为。规范药械市场秩序，保证不发生重大食品药品安全事件，为“平安旬阳”创建奠定了良好的基础。

（四）加强思想教育。要以学习实践科学发展观为契机适时开展社会主义核心价值体系教育，宣传党的路线，方针，政策。通过讲课、印发学习材料、网络教学等多种形式教育广大干部职工在思想和行动上保持和党中央的一致，防范各种反动势力和邪教宣传。坚持四项基本原则，坚决维护人民民主专政政权和民族团结。同时积极发挥人民调解员的作用，及时的分析化解各种内部纠纷和矛盾。

本方案将纳入年终绩效考核，全体干部职工要严格按照本方案认真开展本单位创建“平安单位”活动，自觉履行食品药品监管职责，为“平安旬阳”添砖加瓦。

第五篇：财政所创建平安单位实施方案

财政所创建平安单位实施方案

财政所在平安创建工作中，紧紧抓住创建平安这个细胞工程，把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安进万家”的各项措施，取得了较好的成效。结合我单位实际，特制定创建平安单位实施方案。

一、指导思想

我所平安创建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大精神，以构建社会主义和谐社会为目标，以改革创新为动力，全力落实平安创建各项工作措施，全面深化平安单位建设，努力开创我所平安创建工作新局面。

二、任务要求

1、建立矛盾纠纷排查调处联动机制，确保社会稳定。健全予盾纠纷排查调处网络，形成所领导挂帅，大家参与的大排查大调解工作格局。扎实抓好规范化建设，充分运用人民调解、行政调解和司法调解等各种手段，及时解决政务公开、干群矛盾、涉法信访等群众反映强烈的问题，力争做到一般矛盾、疑难矛盾纠纷不出所，重大矛盾不出镇，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、建立情报预警机制，确保政治稳定。要有高度的政

治敏感性，切实加强情报信息工作，建立反邪教工作预案，把住关口，及时掌握深层次内幕性、预警性的情报信息，加强对重点人员的控制，防止非法“党组结社”和利用社会热点问题扩大矛盾、制造事端。对敌对势力的渗透、窃密和破坏活动早发现，早控制、早打击。深化与“法轮功”、“呼喊派”等邪教组织斗争，确保“零聚集、零活动、零上访、零闹事”。对非法宗教组织，坚持打击和教育转化并重，防止大型非法聚会，防止境外势力插手干预。依法打击利用互联网进行违法犯罪活动。

3、建立治安防控机制，确保群众安全。构筑所班子统一领导、办公室各负其责，以群防群治力量为依托，以社会面和单位内部的防范为基础，点线面相结合，人防物防技防相配套的社会治安防控体系。

4、建立突发性事件处置机制，确保公共安全。一是认真落实安全生产负责制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实安全工作责任制，切实加强安全生产检查，防范在先，消除隐患，预防和减少群死群伤事故发生。二是要建立应急处置机制。要针对自然灾害、道路交通事故、火灾事故、疫情等可能引发社会动荡和公共安全突发性事件，制定组织健全、责任落实、指挥统一、反应灵敏、协调有序、动转高效的处置预案，对发生的大事件和大案件，要确保处置快速有效，将影响和危害控制在最低限度。三是实行责任追究制

度。对发生重大事故的，要严肃责任追究，做到“四不放过”，即原因不查清不放过、责任者不查处不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。

三、工作措施

1、制定所内各项规章制度，监督检查人员遵守财经纪律、制度的情况，查处各种违反财经纪律案件，受理财政范围的行政诉讼和应诉工作。

2、积极预防排查调处矛盾纠纷，认真对待和解决群众反映的问题，做好上访群众的说服解释工作，引导群众通过诉讼渠道解决问题，避免发生群体性事件。保质保量地落实中央、省、市有关社会保障的政策和措施，切实解决困难企业、弱势群体的困难和问题，最大限度地减少和避免矛盾的发生。

3、加强法制教育和安全保障工作。制定法制宣传教育规划，加强财政人员法制教育，严格依法办事，真正做到依法行政、依法理财，积极预防和减少职务犯罪。切实做好单位自身安全保障工作，聘请保安人员，全天候轮流值班；在主要的通道处安装监视器，实时监控。

4、紧紧围绕创建“平安单位”的目标，严格按照市综治委的工作部署，认真及时完成市综治委交办的各项综治工作任务。

四、组织领导

（一）提高认识，加强领导

要明确综治工作的职责，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，把综治工作放到可持续发展战略的位置，实行第一把手亲自抓、负总责，副组长专职抓，经办人员具体抓，把社会治安综合治理问题落到实处。

（二）明确职责，抓住重点

要明确本单位的齐抓共管的职责，坚持“谁主管谁负责”的原则，认真落实综治工作责任，加强对综治工作齐抓共管的监督。

(三)加强督促,严格考评。

财政所将创建“平安财政”纳入综治领导责任制重要内容之一，每年对各办公室创建平安工作实行严格考评制度。要求全面启动开展创建平安活动，每个工作阶段对创建工作进行认真总结，实行动态管理。结合市考评组的督促检查，把平安创建工作作为干部年终考核重要依据，对工作积极主动，措施扎实有效，成绩明显突出的办公室进行表彰奖励；对工作落后的实行黄牌警告，督促整顿；对考评不达标的，坚决实行一票否决。，并追究具体责任人的责任。

二0一三年三月六日